第四，成立紧密的风险监视系统，这是落实出口退税政策的主要保证。起首要根据风险办理的整体请求近来财经热门，停止分地域、分行业、分税种的税收阐发，从面、线、点三个条理进步出口退税办理的质量和服从；然后是完美“走进来”企业分类分级的办理战略，进步分类尺度的针对性，根据“走进来”企业的信誉品级、资产情况等前提施行出口退税不同化报酬政策，以进步出口退税整体进度财经最新动静，提拔税务部分办理服从和征税人的税法顺从度，放慢优良企业走进来；最初是要依托所建成的信息系统，不竭强化稽察冲击出口退税违法举动的本能机能，加强稽察威慑力，使偷骗税份子依法实时遭到法令惩办，以营建公允公平的出口退税政策情况。

　　第五，成立优良便利的效劳系统，这是优化出口退税事情的必不成少的一环。起首要简化并标准出口退免税资历认定办理手续，以减轻“走进来”企业向各个部分、各个别系报送相干材料的承担；其次是要进一步简并优化出口退税申报、考核、审批及打点的事情流程，在确保退“宁静税”的根底上，公道削减考核审批环节，进步出口退税事情服从；再者是要提拔对“走进来”企业的信赖度，主动贯彻落实国度出口退税政策，成立企业过期申报提示等效劳轨制，进步出口退税的效劳质量。

　　出口退税作为一种鼓舞本国商品出口，扩展国际市场份额的有用手腕，在进步出口产物合作力，放慢对外经贸转型晋级，鞭策中国制作和中国效劳走进来，增进开放型经济开展的过程当中阐扬偏重要的感化。以是，推出更有用的出口退税政策就成为协助“走进来”企业应对庞大运营情况的一个抓手。

　　固然出口退税政策在鞭策我国企业“走进来”过程当中主动效应较着，可是不克不及否认，因为熟悉程度、轨制设想等身分的限定，再加受骗今庞大的国际海内情况，我国的出口退税政策面对新的成绩和应战。

　　第一近来财经热门，成立科学完整的法制系统，这是完美出口退税政策的底子包管。该当遵照税收法定准绳，成立不变的出口退税法令轨制，以法令的情势对出口退税的前提、范畴、退税率、退税法式、法令义务等做出统1、片面的划定，从而加强出口退税的通明度、标准性与公平性。

　　其次，笼盖范畴不敷近来财经热门。根据其政策设想的目标，出口退税政策自己并没有给退税享有者规定范畴，即只需企业完成了出口商业，就天经地义地享用出口退税报酬，而无关企业自己的性子、范例、范围。但《出口退（免））税办理法子》划定，出口退税的次要权益主体是按国度政筹谋定有出口运营权并且能够享用出口退（免）税政策的企业，次要有：具有收支口运营权的企业、工贸企业、团体商业企业、消费企业等企业和国度划定特许退税的企业，且其产物已报关离境，在财政上出口货色曾经做了出口贩卖处置，并且曾经收汇核销。这明显进步了享用退税报酬的企业门坎，从而招致了出口退税政策的笼盖范畴不敷近来财经热门。

　　企业退化效应。国度税务总局订正公布的《出口退（免）税企业分类办理法子》划定，根据出口企业的资产情况、征税信誉品级、内部风险掌握等对企业施行出口退税不同化办理。此退税办理法子有助于促进企业增强内部掌握，强化资产办理，进步其风险防备才能财经最新动静，提拔其税收顺从度，进而有益于企业做强做优，放慢其走进来程序。

　　最初，部分之间缺少有用协作，信息整合不敷。就我国当前的出口退税形式来看，出口企业起首应向税务构造交纳增值税、消耗税并提交免税申请，然后报关出口，待收汇核销后再向主管出口退税的构造呈交退税申请。不言而喻，在这类形式下，纳税与退税两个环节很难紧密跟尾起来。再加上今朝税务、商务、海关等部分还没有就出口退税构成同一的运作系统，相干涉税信息不克不及实时、有用地同享，招致了严峻的信息不合错误称，形成了退税法式烦琐、退税服从低下，而且给诡计骗税的犯警份子留下了无隙可乘。

　　第三，成立稳定壮大的信息系统，这是优化出口退税事情的强有力支持。该当实施征退税信息的集成化办理，以完成征退税构造的信息同享。笔者以为，起首要成立退税构造与纳税构造的信息同享机制。以便纳税构造能实时天文解“走进来”企业的免税、退税状况，退税构造能实时地把握“走进来”企业的缴税欠税状况，从而能够有用制止因征、退税环节不跟尾所酿成的破绽，根绝企业少缴税款和偷骗税举动的发作；其次，还该当成立退税构造与稽察构造的信息同享机制，以便稽察构造多角度、多方位、多条理地获得“走进来”企业的退税信息材料及运营信息材料，并对其信息停止综合阐发，为稽察和冲击骗税举动供给根据。

　　第二，成立高效的构造和谐系统，这是优化出口退税事情的根本请求。出口退税是一项集政策性、专业性、时效性、综合性于一体的事情。理论报告我们，做好这项事情毫不能“单兵作战”，必需联络高低、相同阁下。必须要成立纵向的上上级构造间的相同和谐机制，同时也要处置好横向的各部分之间的构造和谐干系，如处置好税务、商务、海关的干系，以构成多元平面的出口退税管理机制。

　　起首，立法保证不敷。就今朝的状况来看，海内的出口退税政策缺少强有力的立法保证。政策的制定、实施缺少充足的法令支持，政策过于灵敏，调解速率过快。

　　出口增进效应。出口退税使本国产物以不含税或低税收获本进入国际市场，利好海内企业扩展出口。数据显现，2012—2016年时期，我国税务构造累计为“走进来”企业退税高达5.68万亿元，是前5年出口退

　　（作者宋丽颖系西安交通大学经济与金融学院党委书记、传授，张安钦系西安交通大学经济与金融学院在读研讨生）

　　市场所作效应。出口退税退还了出口货色的海内已征税款近来财经热门，从而均衡了海内产物的税收承担，制止了反复纳税，使得海内产物与外洋产物在划一前提下停止合作，从而加强了其在国际市场上的合作力。

　　构造优化效应。实际上讲，出口退税率的肯定依靠于出口货色的加工深度。出口货色的加工深度越大，出口退税率越高财经最新动静。因而，出口退税率的调理变更对“走进来”构造的优化有着较着的导向感化。我国经由过程不竭地调解出口退税率，如对国度鼓舞开展的高新手艺产物等高附加值产业制废品利用17%的退税率，对农产物为质料的加工品保持了13%的退税率，对有较大比力劣势的劳动麋集型行业产物低落了出口退税率，打消了部门资本性产物的出口退税率，从而增进了出口产物向深加工、高附加值产物的改变近来财经热门，关于优化“走进来”构造获得了明显效果。