2020年11月，习近平主席在第三届中国国际入口展览会落幕式上夸大：“面临经济环球化带来的应战，不应当任由单边主义、庇护主义毁坏国际次序和国际划定规矩，而要以建立性姿势变革环球经济管理系统，更好趋利避害。”直面环球经济管理形式过渡期之应战，中国要建立开展是第一要务之理念，整合伙本、会聚劣势，筑牢协作经济学十大必背常识、交换、同享、互惠之根底，逐渐完成更大范畴、更宽范畴、更深条理的对外开放，鞭策本国经济完成质的有用提拔和量的公道增加，从而络绎不绝地为天下开展供给新动力。

　　想要更好地融入天下、开展天下，必需先处理本身存在的这些凸起成绩，用开展的思想、目光跟上时期的程序，与此同时增强跨国协作，主动应对环球性成绩，配合增进天下的繁华开展。

　　党的二十大陈述提出：“中国对峙对外开放的根本国策，坚决推行互利双赢的开放计谋，不竭以中国新开展为天下供给新机缘，鞭策建立开放型天下经济，更好惠及列国群众。”以中国新开展为天下供给新机缘，枢纽在于充实操纵会聚劣势实际，不竭发掘、积聚和吸取各类内部劣势资本，在整合过程当中一方面增长本身的吸纳才能，另外一方面临外输出本身的劣势资本。简言之，到场环球经济管理，既要会聚劣势，也要输出劣势，惟有协作双赢，才气持久不变开展[9]。详细而言：

　　跟着科技的不竭前进与立异，各个范畴迎来了宏大的变化和机缘。科技立异不只鞭策了国度经济的繁华和合作力的提拔，还增进了环球协作和可连续开展。在环球经济管理中，应紧紧掌握科技这一枢纽要素，经由过程科技立异配合探究处理主要环球性成绩的路子和办法，以科技立异的高程度开放协作鞭策经济环球化不竭深化，最少不该让科学手艺成为限定环球经济管理的阻力与停滞。

　　轨制是事物开展的绳尺，划定规矩是国际干系的根底。从汗青的角度纵观环球经济管理开展途径可知，二战后，各参战国社会经济均遭到严峻毁坏，急需规复与开展，以美国为代表的兴旺国度领先成立了以本身为主导的环球经济管理系统，包罗货泉系统、商业轨制、投资形式等，经济环球化也因而推行着较为同一的轨制、划定规矩。跟着结合国、天下银行、国际货泉基金构造、天下商业构造等次要机构构造接踵建立，环球经济、政治、文明、社会等多方面获得了差别水平的规复与开展，人类社会开展的新阶段由此睁开。可是，跟着布雷顿丛林系统的崩溃、新自在主义轨制的式微、新国际货泉系统的成立，环球经济管理系统曾经不再是“一超把持”，而是变成一个个“长处合作团体”，进而构成了多边主义环球经济管理系统。

　　当前，美欧的传管辖导职位在金融和债权危急中遭到减弱，中国却一直秉承协作双赢的理念和准绳深度融入国际经济事件协作。中国对峙多边主义，并一直以群众长处为重，旨在让环球群众的福祉最大化，理性追求各方长处的最大条约数，但中国的勤奋却被部门西方国度歹意争光。固然，汗青毕竟是汗青，汗青终将会已往，没有汗青的沉淀也不克不及够有昔日的天下。今朝存在的成绩大都是汗青遗留成绩，我们必定汗青中好的做法而且担当发扬，但将来之路又将何去何从？这需求从“开展”“协作”和“立异”中寻觅谜底。

　　从汗青逻辑来看，环球经济管理阅历了由霸权主导转向霸权协作再升格为多元共治的演进历程。第一阶段，1944年以美国为首的西方次要产业化国度创立了布雷顿丛林系统，标记着环球经济管理的初步。第二阶段，为和谐列国政策，次要兴旺经济体于1976年创建了G7非正式国际机制经济学十大必背常识，其表示出较着的新自在主义特性[2]。但是，这一形式的内涵缺点在1997年亚洲金融危急和2008年环球金融危急时尽显无疑，其公允性、有用性和正当性均遭到极大应战。2008年金融危急后包罗次要新兴开展中国度的G20顺势被晋级为指导人峰会，标记着第三阶段正式开启。G20作为国际经济协作与和谐的主要平台，终极演变为兴旺国度和新兴经济体配合到场环球经济管理的新形式。

　　[5]《习近平列席二十国团体指导人第十七次峰会并揭晓主要发言》国际经济构造的观点，新华社，，2022年11月15日更新。

　　[1]张燕玲：《破解兴旺国度“反环球化”怪象：“兴旺国度受害论”是伪命题》，参考动静百家号，，2017年4月25日更新。

　　到场环球经济管理是环球人命题，对各个国度而言，都意味着全方位、多角度的应战，触及农业、产业、科技、教诲、文明等诸多范畴。从必然意义上说，到场环球经济管理既是一种内部应战，更是一种内部敦促；既是对本身体系体例的一种建立，也是对天下开展的一种逢迎；既是适应时期的一种方法，也是改动天下的一种路子。管理得好能够鞭策天下向行进步，管理欠好则将被时期所丢弃。中国事开展中的新兴国度，已往数十年，中国从到场经济环球化中收益颇丰，但也禁受了一系列不公允、失原则的商业看待与关税制裁。随实在力职位的加强，中国已然成为天下百年未有之大变局中的主要身分，也是引领鞭策环球经济管理机制变化的主要力气。比年来，逆环球化海潮暗潮涌动，从某种意义上来讲，凸显了环球经济管理机制的缺失与短板[1]。在这类布景下，中国惟有敞畅怀抱、兼容并蓄才气更好地到场环球管理、彰显大国风采。中国在主动到场重塑环球经济管理系统的同时，也应无视本身在开展中碰到的一些阻力与成绩，连结迎难而上的勇气定力，更沉着地应对天下经济情况的不愿定性变革。

　　第一，会聚开展劣势，让开展功效更多地惠及部分群众、协作同伴。2023年8月24日，习近平主席在“金砖+”指导人对话会上指出：“国际社会要以全国之利为利、以群众之心为心，鞭策开展成绩重返国际议程的中心”。开展的时机是对等的，而不是少数国度的特权，列国应秉承对等互信、包涵互鉴、协作双赢的理念，为人类社会缔造更多福祉。中国式当代化是部分群众配合富有确当代化，不单请求把“蛋糕”做大，更要把“蛋糕”切好。为此，要持续会聚开展劣势，突破处所和城乡的行政性朋分，买通限制经济轮回的各个堵点，增进商品和要素在天下范畴内流通活动，让当代化建立功效更多更公允惠及部分群众。与此同时，全方面、多角度地促进高程度对外开放。“适己而忘人者，人之所弃；低廉甜头而立人者，众之所戴。”中国历来倡导“同享”，重视“双赢”，要进一步扩展对外开放，欢送更多的外洋优良产物进入中国市场，也连续不竭地为天下市场供给优良产物；加快人材、科技、财产、投资、商业等方面交换与协作，增进国际间优良消费要素自在活动；片面促进“一带一起”高质量开展，放慢“金砖+”协作机制建立，让双赢经济效益惠及更多的协作同伴，真正完成社会福利最大化。

　　该当熟悉到，比新冠疫情更严峻的是“信赖危急”，比经济危急更恐怖的是“合作窘境”。开放协作双赢是人类开展永久主题，天下的配合繁华，离不开每个国度的撑持。俗语说经济学十大必背常识，“独行快，众行远”，地球是天下列国配合的故里，惟有对峙开放协作，才气鞭策环球经济更好、更快、更安康地在汗青长河中行进、在时期开展中前进。人类早曾经成了“你中有我，我中有你”的配合体，列国该当摒弃对立思惟、热战思想，增强对话协商、交换协作，为全人类配合的开展而勤奋。中国作为具有14亿生齿的国度、结合国安理睬五常之1、天下第二大经济体、国际多边构造和公约的主要到场者与理论者，一直推行共赢、多赢、双赢的协作理念，作出“永不称霸、永不扩大、永不追求权力范畴”的许诺，努力于鞭策构建人类运气配合体，完成最大范畴的对等互利与最大化的人类福利。在中美干系这个极端主要的环球双边干系中，中国也一直提倡以对话解争端、以协商化不合，今朝固然有合作国际经济构造的观点、有不合，但经贸干系阐扬着不变双边干系压舱石的感化，协作仍然是中美干系的主导面。将来，中国将持续主动到场构建互利双赢的环球经济管理机制，打造各个群体均能获益的包涵、普惠的经济环球化新形式，使经济环球化真正惠及全人类。

　　一方面，环球经济管理划定规矩亟待更新。面临日趋庞大的国际情况和不竭出现的环球性应战，先前的管理划定规矩频仍“失语”，经济阑珊和通胀高企的风险增加，暴雷变乱频发，环球经济不愿定性连续加强。出格是数字经济、互联网形式的兴起，在加快资本跨境活动和提拔环球资本设置服从的同时，也加重了经济运转风险及其防控难度，对环球经济管理划定规矩提出了更高、更新的请求。除此以外，美欧国度之间对管理主导权的合作也障碍了管理划定规矩更新，新兴经济体在触及个人长处时，常因兴旺国度参与、长处不合而难以得到话语权。俗话讲，“无端方不成周遭”，今朝的环球经济管理划定规矩可谓是“名不副实”，大都西方国度一味根据本人订定的“游戏划定规矩”处置环球性经济成绩，过于“自我”的政策招致环球宏观政策陷于窘境，进一步限制了环球经济管理效能的提拔，并加重了经贸磨擦的频次与深度。

　　[6]杨利华、王诗童：《科技立异的法令之治：科技法令系统的构建研讨》，《科学办理研讨》，2022年第5期，第212页。

　　[3]中心党史和文献研讨院院务会实际进修中间组：《片面体系把握习近平新时期中国特征社会主义思惟的科学系统当真进修〈习近平著作选读〉第一卷、第二卷》，《光嫡报》，2023年5月31日，第6版。

　　科学手艺需求对全人类卖力，同时应发生主动的正面效应[6]。但今朝，天下上不竭有宣扬“长臂统领”与“脱钩断链”的声音呈现，国与国之间的科学手艺交换被限定，大国经济合作逐步演变到科技范畴，严峻障碍环球经济社会立异开展[7]。不能不认可，兴旺国度在科技立异范畴走活着界前线，但一些国度却并未认清协作开放是科技前进和消费力开展的一定逻辑，反而一味加重冲突。比方，美国试图用断供手腕封闭中国芯片行业开展，将高端科技紧紧锁在“保险柜”中，抵牾交换、回绝协作。实践上，中国事环球最大的半导体市场，芯片贩卖范围约占环球的三分之一，美国对一般的半导体财产经贸来往报酬设限的做法，背叛公允合作准绳，违背国际经贸划定规矩，不只损伤中国企业的合理权益，也将影响美国企业的市场长处[8]国际经济构造的观点。

　　综上所述，中国到场环球经济管理，起首要处理好本身的凸起成绩，连结“刀刃向内”的勇气与决计，自动净化改革，随时“修枝剪叶”，合时调解优化开展政策。惟有如许，才气在处置环球经济事件时挺起腰板，也惟有如许，才气更大水平会聚各类劣势，惠及天下列国群众。虽然经济环球化能够存在诸多短板与不敷，但不克不及否认，其仍旧是契合天下列国群众底子长处的挑选，环球化开展潮水不成逆转、管理脚步不成停歇。“路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。”站在环球经济管理的严重迁移转变点上，中国要持续会聚劣势资本增进本身新开展，而且主动向天下分享开展盈余与胜利经历，为环球经济管理供给中国计划、奉献中国聪慧。

　　第三，会聚数字劣势，以数字手艺赋能环球经济管理、更好造福天下列国群众。跟着数字手艺的迅猛开展，野生智能、收集通信、性命科学等影响经济开展与科技格式的严重范畴都将迸收回新的生机，此后环球经济管理毫不缺少“数据”之争。环球数字化开展范畴之广、范畴之大、速率之快、力度之强、水平之深是史无前例的，而在数字化这一全新范畴，我们与西欧等兴旺国度处于统一同跑线。为此，要紧紧掌握数字化开展机缘，对峙手艺为第一要素、立异为第一动力、人材为第一资本，打造环球数字经济协作平台，会聚环球数字劣势，尽力促进数字群众币全生态、全场景、全链条使用。强化手艺交换、常识分享，勤奋弥合环球数字鸿沟，为落伍国度鞭策信息根底设备建立供给力所能及的协助和撑持国际经济构造的观点，打造开放、公允、公平、非蔑视的数字开展情况。主动到场和引领数字国际协作，不竭提拔环球数字经济管理话语权，鞭策环球经济管理系统数字化变革与立异，与其他国度配合探究出一条数字资本共建同享、数字经济生机迸发、数字管理精准高效、数字文明繁华开展、数字宁静保证有力、数字协作互利双赢的环球数字开展门路。

　　另外一方面，环球经济管理划定规矩事关列国底子长处，大国间的博弈必将绝后剧烈，这在无形中加重了修正与订定划定规矩的难度与风险。分范畴来看，今朝环球经济管理在新旧轨制过渡期次要存在四方面应战：第一，环球金融范畴。美圆系统面对日趋增加的风险、本钱和政策不明了，招致货泉显现“板块化”开展趋向美圆、欧元和群众币三大货泉“鼎足之势”，加上今朝包罗数字货泉在内的多种货泉情势兴旺开展，一场金融范畴反动已在环球发酵。第二，环球商业范畴。天下商业构造多边机制仍旧是环球商业划定规矩的主渠道，但现在美国以为做大商业的“奶酪”愈来愈艰难，而包罗中国在内的新兴经济体拿走了愈来愈多的份额，主意“美国优先”的既得长处者，诡计订定愈加契合美国长处的商业划定规矩，并连续退出多个环球多边机制，向环球商业划定规矩倡议应战。与此同时，数字商业催生出数字商业壁垒*这一新型壁垒。数字商业壁垒的存在，底子上仍是由于天下并未构成同一威望的数字商业划定规矩。因而，成立片面、标准、公道、开放的数字商业划定规矩框架系统，成为环球商业范畴的严重课题。第三，环球羁系范畴。比年来，列国在绿色经济、金融科技及数字经济等范畴出台了一系列撑持新策，但跟着通货收缩、本钱外流、汇率贬值及金融风险仰面，普惠金融、数字金融和绿色金融等新兴开展范畴将给环球金融羁系带来不小打击，配套的羁系轨制、手腕、才能亟待更新。第四，环球数字化范畴。近几年，环球付出财产数字化转型片面提速，但加密资产普遍采用能够减弱央行施行货泉政策的才能，激发体系性风险。同时，数字货泉应运而生，但数字商业会谈与划定规矩合作对峙不下，数字金融国际羁系框架与手艺尺度还没有建立。

　　用开展鞭策本身冲突的处理，同时亦增进天下成绩的管理。中国作为一个开展中大国，一直将开展作为党在朝兴国的第一要务，既在追求本身开展中增进天下配合开展，又活着界配合开展中促进本身开展[3]。

　　第二，会聚协作劣势，鞭策构建愈加公平、公道的天下新次序。协作交换是时期的主旋律。比年来，部门西方国度为了劫掠长处蛋糕，履行单边主义和庇护主义，打击多边机制和国际划定规矩，给环球管理和国际干系带来应战，危及全人类的配合长处。鞭策环球经济管理系统变化不克不及够一挥而就，需求列国连结必然的耐烦和定力。面临西方国度的“围追切断”与“各不相谋”的环球管理近况，中国作为最大的开展中国度，应持续会聚协作劣势和环球化的正能量，主动其开展中国度夺取更多话语权，吸收更多国度参加丝路基金、亚投行、金砖银行等多边开辟性金融机构，纾解开展中国度根底设备建立缺少资金撑持的窘境，鞭策完成国度间政策相同、商业流通、资金融通、设备联通、民意相通。同时，坚定保护结合国宪章目标准绳，将其作为处置国际干系的底子遵照，秉承共商共建同享准绳，主动到场引领环球管理系统变革和建立，与其他国度一道构建愈加公允公道的环球管理划定规矩和轨制系统。

　　党的二十大在充实必定党和国度奇迹获得环球注目成绩的同时，也明显指出“我们的事情还存在一些不敷，面对很多艰难和成绩”。当前我国在开展中次要存在以下几个凸起成绩：一是财产开展动力不敷成绩。动力不敷的缘故原由有构造性成绩，当前中国经济仍旧在转型晋级的过程当中，传统财产仍占有较大比重，高耗能、高排放、低附加值的成绩还比力凸起，而一些新兴财产和妙手艺财产开展相对滞后，立异才能不敷，难觉得经济开展供给充沛的动能。别的，金融范畴和房地产范畴呈现了必然水平的资产泡沫征象，非实体经济会萃了过量的开展资本，也减弱了增加新动力赖以构成的根底。二是供需构造不婚配成绩。比年来，我国消耗需求对经济增加的奉献较着加强，在经济下行压力加大的布景下，成为支持经济安稳开展的主要动力源。可是，跟着支出程度的提拔和中等支出群体的扩展，广阔消耗者的消耗构造和消耗理念发作了明显的变革，对小我私家的肉体糊口品格提出了更高请求，而我国在中高端产物和效劳范畴供应才能有限，消耗对经济的拉动感化还未充实阐扬。三是凋射成绩。凋射会招致资本的不妥设置、毁坏市场运转划定规矩、低落投资者自信心、影响企业立异和合作，对经济社会开展形成严峻风险。党的十八大以来，以习近平同道为中心的党中心对峙以巨大自我反动引领巨大社会反动，连续促进反腐倡廉，获得了明显效果，但一些隐形变异、曲线敛财、创新晋级的新型凋射和隐性凋射正在悄悄发作。反腐事情绝非一朝一夕，“零容忍”不是标语、“正新风”不是跟风，反腐事情须久久为功、与时俱进。四是生齿老龄化曾经成为不成逆转的究竟。1994年日本进入深度老龄化时，人均GDP曾经到达3.99万美圆，步入兴旺经济体；而中国2021年步入深度老龄化时，人均GDP只要1.26万美圆，且还没有跨入高支出国度的门坎[4]。生齿增加与经济开展息息相干，过快大概过慢都倒霉于经济的开展，而一旦生齿增加陷于窒碍困局，经济社会就会落空开展生机。

　　[8]《商务部：中国事天下最大的半导体市场 美国打压终将反噬本身》，举世网，，2023年7月6日更新。

　　[9]于永达、汪滨：《劣势会聚过程当中的指导力评析》，《湖北社会科学》，2012年第10期，第4044页。

　　“连合就是力气，团结没有前途”[5]，环球经济管理要对峙在开展中追求协作双赢。 但是，凭仗产业反动而占有先发劣势的西方国度，紧紧掌控本钱主义天下“中间市场”，并让大都开展中国度沦为“天下代工场”或原质料“附庸市场”，不只形成不成逆转的环球情况净化，同时也加重了天下收益分派的不服衡性。更有一些国度推行单边主义，科学零和博弈，宣扬“筑墙设垒”，操弄“脱钩断链”，让多边集会、国际构造成为大国计谋博弈和计谋合作的东西，严峻阻遏经济环球化安康开展，招致国际供给链大幅受阻，以致疫情中的天下经济蒙受叠加损伤，愈加重了部门懦弱开展中国度的开展窘境。此中，美国当局鼎力履行“美国优先”准绳，拉帮结派，大搞“小圈子”主义，对多个国度倡议商业战，出格是打着“宁静”与“公允合作”的灯号，对中国施行了一系列制裁步伐，包罗征收高额关税、限定手艺交换、阻遏中国到场环球经济事件等等。同时，乌克兰危急、巴以抵触的突然发作则进一步恶化了地域间的协作干系，招致国度间的信赖危急在环球舒展，深入影响着环球管理事情的展开。

　　中国则在科技博弈中表示得十分苏醒。一方面，党的十八大以来，以习近平同道为中心的党中心对峙把科技立异摆在国度开展全局的中心地位，建立科技自主自强的开展道路，鼎力鞭策国度尝试室、大科学工程、重点国度研讨机构变革，高度正视“双一流”大学和科技领军企业建立，以此片面支持原创性常识消费、高端人材培育及立异驱动开展计谋目的的完成。同时，多部委结合公布破“四唯”、破“五唯”的告诉，并逐年进步根底研讨经费撑持，指导鼓励科技职员从传统科技开展范式向新科技开展范式转型。另外一方面，中国连续鞭策中外科技协作交换，出格是经由过程增强比方天气变革、人类安康等面向环球配合应战议题的协作，增进科技功效活着界范畴内的同享；主动融入环球科技立异系统，设立面向环球的科学研讨基金，鼎力撑持外籍专家牵头中国科技方案，主动到场环球科技立异管理系统变革和严重国际科技协作划定规矩订定，为天下科技立异开展奉献中国聪慧和中国力气。

　　新的汗青前提下，经济、科技、财产、企业等各个层面的开展均对成立环球经济管理新模态、新动力、新机制提出了紧急请求，环球经济管理系统正在发作变化与调解。旧的国际划定规矩已不再合用，而新的划定规矩还未完整构成，在新老瓜代、新旧更迭的过渡期，环球经济管理正面对宏大应战。

　　只要在更大范畴内完成资本同享，让天下同享科技立异的丰盛功效，人类社会才气获得更多的收益，科学手艺才气更快地迭代晋级，进而完成良性轮回、协作双赢。实践上，不只是科学手艺，投资、商业、金融等环球经济管理的浩瀚方面均走到了一个主要的汗青关隘。列国在到场环球经济管理过程当中，应建立大局认识和全局看法，完成本身开展的同时，也要重视国际协作、协同立异，联袂构建经济环球化新次序，鞭策天下经济安稳运转。

　　【本文作者为清华大学大众办理学院传授；青岛行政学院办理学教研部青年西席姜振煜、清华大学大众办理学院博士后赵文杰对本文亦有主要奉献】

　　中国到场环球经济管理之路次要阅历“理解、到场、发声”三个阶段。1978年变革开放为中国融入天下经济系统缔造了有益前提，跟着中美正式建交（1979年）、中国规复国际货泉基金构造与天下银行正当席位（1980年）、中国成为亚洲开辟银行会员国（1986年）等一系列协作交换事情的展开，中国逐步打仗到天下经济系统中的运转划定规矩，并主动与国际市场接轨协作。邓小平同道北方发言后，中国对外开放的步子迈得更大，于2001年正式参加天下商业构造，开启了中国经济交际新纪元，逐步从一位“观察迟疑者”变成对等、互利的“到场者”。跟着2008年金融危急的发作和中国成为天下第二大经济体，中国愈发靠近天下经济舞台中间。现在，作为结合国宁静理事会五个常任理事国之一，中国主动展开多范畴交际事情，深度到场环球经济管理，话语权大幅提拔。

　　[7]张新平：《美国科技霸权损伤人权障碍开展》，《群众日报》，2023年4月7日，第17版。

　　在史无前例的打击下，环球经济曾经到了不起不“治”的“枢纽期”“危急期”“迁移转变期”，若不克不及有用处理管理冲突，将会给环球开展形成极大损伤。燃眉之急是优化管理轨制，更新管理划定规矩，共建环球经济管理新次序。

　　[2]陈伟光、刘彬、聂世坤：《交融仍是分立：环球经济管理轨制变化的逻辑》，《东北亚论坛》，2022年第3期，第2943页。

　　当前，环球经济管理面对增加动力不敷、逆环球化与不愿定性叠加等多重应战，“筑墙设垒”“脱钩断链”等征象频发。中国作为天下经济系统的主要到场者与建立者、结合国安理睬五大常任理事国之一，为环球经济管理奉献了包罗G20指导人峰会、亚投行建立、“一带一起”建议等诸多“中国计划”，坚决保护和践行多边主义，为环球战争与开展注入更多不变性。在管理形式新旧更迭的过渡期，中国到场环球经济管理需求从“开展”“协作”和“立异”中寻觅谜底，承袭开展与协作双赢之理念，善用“会聚劣势”之实际，紧紧掌握数字化之开展机缘，与天下列国联袂共建经济环球化新次序，鞭策天下经济安稳运转。

　　自党的十八大以来，习近平总书记屡次在严重交际场所论述中国关于环球管理的新理念新思惟，主动提倡共商共建同享的环球管理观。聚焦经济范畴，到场环球经济管理是中国融入天下经济系统、保护环球金融次序、提拔国际经贸影响力的有用途径。但是当前，国际经济情势动乱不定，多重危急瓜代影响，一系列不愿定性让方才阅历过疫情打击的天下经济“落井下石”，更加其开展远景增加了重重“迷雾”。中国怎样做到“拨云见日”，在完成我国高质量开展目的的同时，为环球前进做出更多更大奉献，成为新时期中国到场环球经济管理的严重命题。