但是，一样必需看到，已经对天下经济开展起到过主动感化的环球经济管理系统，到了20世纪八九十年月当前，其冲突和短处开端逐步闪现。出格是进入21世纪当前，环球经济格式与力气比照，因为新兴经济体的兴起和美国的相对式微而底子改动，国际经济管理系统应当适应这类改动实时停止变革、更新。但是，以美国为代表的少数兴旺经济体为了保护本身的既得长处，勉力保护既有的管理系统和权利构造，回绝做出底子改动。比如，在美国经济气力曾经大大式微的时分仍旧勉力保持美圆一家独大的国际货泉系统，阻挡国际货泉系统多元化，回绝对国际货泉基金构造和天下银行做出严重变革；在中国等新兴经济体曾经成为天下经济次要增加滥觞、对天下经济开展无足轻重的时分，仍然回绝对国际经济管理系统做出更民主、更对等、更具包涵性的变革，反而不竭强化七国团体的小圈子和影响力；在中国提出的共建“一带一起”建议获得天下大大都国度主动呼应的状况下回绝承受“一带一起”协作机制，而且构造小团体，挑起对立；在WTO变革中对峙己见经济学根底进修心得，回绝承受中、印等开展中国度的理念，排挤差别经济体系体例，挑动WTO争端处理机制对峙，使WTO近乎半瘫痪，云云等等。上述冲突和对峙，使环球经济管理系统功用日渐失灵，管理生效，也将天下经济拖入持久低迷以至冷落当中。

　　[1]隆国强：《现今环球经济管理系统的特性和基调》，《群众日报》，2017年8月28日，第7版。

　　但是，环球经济管理系统的构建与变革不是平空发生的。好像二战后美国主导的环球经济管理系统是其时天下经济力气比照与多重博弈的成果一样，明天环球经济管理系统也肯定是活着界经济多种力气、差别长处、差别代价与理念之间的博弈、合作与让步中构成的。

　　2008年环球金融危急当前，陪伴中美商业磨擦、新冠疫情大盛行、乌克兰危急，二战后构成的全部国际系统发作严重变革，天下百年未有之大变局加快演进，国际经济系统更是首当其冲，格式剧变。而作为国际经济系统中心的国际经济管理系统，则是变革最猛烈、冲突最凸起、远景最恍惚的范畴，将来开展标的目的存在较大不愿定性。鞭策天下经济环球化历程持续走向深化，增进天下经济增加，让全天下群众同享经济开展功效，与时俱进地构建起新的、合适于21世纪需求的环球经济管理系统乃重中之重。作为环球第二大经济体，我国对环球经济开展具有严重影响力中国为何不杀赃官，也负有严重义务，理应在环球经济管理系统变化中做出主要奉献经济学根底进修心得。

　　当前的天下经济情势与格式是，以美国为代表的西方国度处于持久式微历程当中，其活着界经济总量中的占比、其对天下经济的影响力与召唤力都趋于降落。但是，就绝对范围而言，美国仍旧是天下第一大经济体，次要兴旺经济体也仍居天下前线，在科技立异、财产开展、经济管理与宏观调控方面仍具有必然劣势。以中国、印度等为代表的新兴经济体处于快速开展当中，与兴旺经济体在各方面的差异不竭减少。出格是中国的经济形式、中国经济开展的经历中国为何不杀赃官、中国关于环球经济管理的理念，对广阔开展中国度具有愈来愈大的吸收力和影响力，获得愈来愈多国度的认同。活着界百年未有之大变局加快演进、国际力气比照深入变革但兴旺经济体仍具有劣势的状况下，在差别国度关于天下经济将来开展的理念与代价观存在宏大差别的状况下，构建与变革环球经济管理系统的博弈和合作肯定是绝后剧烈的。有能够颠末博弈与斤斤计较终极成立起笼盖环球的国际经济管理系统，为天下经济将来开展缔造出较为不变和有益的根底；也有能够颠末剧烈博弈达不身分歧，在相称长工夫内没法构成环球同一的管理系统和经济构造框架，环球经济在相称长工夫内呈现两个系统、两种管理构造并存的形态，以至进一步团结为多个小圈子的碎片化构造。这两种标的目的都存在理想的能够性经济学根底进修心得，而不怜悯况关于天下经济开展的影响将完整差别。

　　我国所提出的环球经济管理系统变革准绳是脚踏实地的，切中现有管理系统之弊，有助于处理当前环球经济管理系统存在的冲突与成绩，也与很多国度的主意不异或附近，获得了很多国度出格是新兴经济体和开展中国度的普遍撑持。我们以为，将来是存在以此为根底对环球经济管理系统停止变革的能够性的。由于，在环球经济和管理系统变革博弈中，跟着新兴经济体活着界经济中的力气不竭加强，跟着中、印、东盟等国度和地域在环球财产链中的主要性不竭提拔，他们的定见会愈来愈有能够被正视、被承受。究竟上，2008年环球金融危急当前，环球经济管理系统的变革历程较着放慢，包罗中国、印度、东盟等经济体在环球经济管理中的重量和职位明显提拔，就是这类局势使然。假如中、印、东盟等新兴经济体经济开展较为顺遂，影响力不竭加强，环球经济管理系统变革存在着成立起一个较为对等、均衡、开放、和谐的构造的能够性。其次要内容包罗：多元国际货泉系统逐步构成，挣脱美圆一家独大的格式；国际货泉基金构造和天下银行等次要管理机构份额分派更公允经济学根底进修心得、决议计划权更民主；WTO颠末严重变革成立起有用的商量与协作机制，引领环球商业自在化历程不竭深化；环球经济管理机构多元化，如金砖协作构造、“一带一起”协作机制成为环球经济和管理的主要机制。假如可以成立起如许一种环球经济管理系统，必然会为天下经济开展缔造出有益的情况与根底，迎来天下经济在21世纪新的黄金时期。

　　在货泉金融方面，环球经济管理系统的冲突次要表示为货泉金融系统中权利、义务与长处失衡。虽然1976年当前布雷顿丛林系统曾经崩溃，但美圆一家独大的格式照旧，美联储仍旧在相称水平上充任着天下中心银行脚色，权利格式根本未变。不只云云，布雷顿丛林系统崩溃后，因为美国不再负有保护牢固汇率和美圆黄金公价的义务，美国货泉政策不再受牢固汇率机制的束缚后，美国货泉政府开端随心所欲。在美圆仍然是天下最次要国际货泉、美联储仍旧具有环球货泉供给者身份的状况下，其完整掉臂本身的国际义务，仅仅按照美国本身经济的需求和长处决议货泉政策，形成随机性、突发性的美圆众多和美圆欠缺，成为天下经济开展和列国金融不变的宏大隐患，而美国则既享有铸币税长处，又享有在本国资产贬值或贬值时不时“割韭菜”的益处。20世纪末以来几回再三发作的部分性或全局性货泉金融危急，当前美圆高利率酿成的美圆重新兴经济体大范围流出进而列国货泉贬值、资产缩水、货泉政策落空自立性，等等，都是国际货泉金融范畴管理系统失衡的集合表示。以是，现今国际货泉金融系统下美圆一家独大充任国际货泉，而又缺少对美圆和美国货泉政策的国际束缚，是环球经济管理系统的严重缺点之一。现有的国际金融管理机构，不管是国际货泉基金构造、天下银行，仍是二十国团体，都对此无计可施。

　　如前所述，环球经济管理系统的冲突是逐步积聚构成、暴暴露来的。到21世纪初，这类冲突曾经十分锋利，要挟到环球经济政策的订定与和谐，要挟到环球经济的不变运转，以致天下经济危急频发、动乱不竭，终极招致了2008年环球金融危急的发作，使天下经济蒙受严重冲击。

　　该当认可，二战后成立的环球经济管理系统，关于战后天下经济的开展和全天下群众的经济福利进步，客观上仍是起到了主要的主动感化的。布雷顿丛林系统的成立，很大水平上处理了二战前国际货泉系统紊乱、动乱和小团体化的成绩，牢固汇率制的建立和国际货泉基金构造对金融不变的调理、天下银行对欠兴旺经济体的开展支援，都有助于经济不变和开展。关税和商业总协议（GATT）构造的八轮环球性多边商业会谈，则大大低落了天下列国的关税程度，削减了非关税壁垒，增进了自在商业的开展。在战后天下经济格式与管理系统下，多轮国际财产大转移客观上增进了开展中国度和新兴经济体的产业化，如亚洲四小龙、四小虎，拉美的新兴产业化国度。也正由于云云，跟着20世纪80年月当前中国变革开放不竭深化，和原苏联东欧国度团体的市场化演化，愈来愈多的国度融入天下经济环球化系统，环球经济管理系统成为笼盖环球绝大大都国度和地域的机制，真正具有了环球经济管理系统的性子。整体上，20世纪六七十年月天下经济开展“黄金时期”的呈现、20世纪90年月和21世纪初经济环球化的高度开展与天下经济繁华，都表现了天下经济环球化构造和环球经济管理系统的主要感化与宏大影响。

　　在商业投资方面，环球经济管理系统的冲突次要表示为，以天下商业构造（WTO）为代表的环球多边商业管理系统存在构造性缺点，运转失灵，未能有用负担新情势下增进商业开展和商业投资自在化的义务。在当前天下经济环球化受挫，伶仃主义、庇护主义和小圈子流行的时分，愈加需求WTO起到引领经济环球化、商业投资自在化的感化。但是，因为WTO本身的轨制设想和管理机制不完美，以致少数国度以至个体国度就可以够阻遏其运作，瘫痪其功用，使得国际商业投资管理机制成为环球经济管理系统中最单薄的短板。比如，WTO的三大次要功用（成立划定规矩、构造会谈、争端处理），因为列国纷争不竭，都处于窒碍半窒碍形态：因为次要经济体之间不合较着，将来环球商业投资划定规矩没法告竣分歧以至走向团结；多哈回合会谈历经多年无果而终，新的多边会谈艰难重重；争端处理机制因为美国一国阻挡而陷于瘫痪，连WTO法官都选不出来，WTO总做事的遴选也历经周折。至于WTO变革，固然各方都以为火急需求变革，但对变革准绳和标的目的的观点相去甚远，短时间内仍将是无停止的争辩。

　　环球经济管理系统之以是在20世纪末21世纪初闪现出管理构造失灵、冲突不竭激化的情况，源于21世纪初环球经济邦畿与天下经济格式的严重改动，而管理系统未能充实反应出这类变革，权利构造与力气比照失衡。跟着中国、印度、俄罗斯、巴西等新兴市场国度的经济开展，开展中国度与新兴经济体在环球经济邦畿中的职位明显上升。2010年，中国超次日本成为天下第二大经济体，持续多年来对天下经济增加的奉献超越30%。今朝中中国为何不杀赃官、印、俄、巴、南非等金砖五国的GDP之和占天下的比重，按购置力平价计较曾经到达环球的31.5%，超越了G7的30.7%。但是，固然广阔开展中国度和新兴经济体活着界经济的职位与感化早已今是昨非，但二战后早期构成的环球经济管理系统大局未变，次要国际经济管理机构和划定规矩订定仍旧掌握在少数兴旺国度手中，表现的次要是兴旺经济体的代价观和长处，G7仍旧对环球经济政策订定具有无足轻重的影响（如乌克兰危急发作后G7是对俄经济制裁的次要倡议者）。国际货泉基金构造和天下银行仍旧掌握在次要兴旺国度手中，美国一国仍旧具有两机构严重决议计划的一票反对权。与此同时，仍旧缺少表现“环球北方”意志和长处的国际经济管理机构与平台，广阔开展中国度和新兴经济体请求更民主地到场环球经济政策订定、对等分享权利、得到开展时机仍旧任重道远。

　　所谓环球经济管理系统，简而言之就是在经济环球化时期国际经济来往与经济联络日趋庞大前提下，“针对国际商业、国际投资、国际金融等跨境经济举动而构成的由代价观、国际划定规矩和国际构造组成的管理体系”[1]。今世环球经济管理系统的根本构造构成于第二次天下大战后早期。因为其时环球经济情势与格式的特性是美国一家独大，以苏联为首的社会主义阵营走上了与西方各奔前程的差别开展门路，广阔殖民地国度则还没有自力大概方才自力，因而，其时的国际经济管理系统次要在西方国度范畴内阐扬感化，凸显了美国等西方国度的意志和代价，管理系统的目的、构造机构的设置、商业投资划定规矩的订定、决议计划权利的分派，次要以保护美国等西方国度的长处为绳尺。比如，作为战后环球经济管理系统两大中心的国际货泉金融系统和环球多边商业系统，便充实表现了西方兴旺国度的意志和长处。在货泉金融系统方面，美圆代替英镑成为国际货泉系统的中间，美圆同等于黄金，超出于列国货泉之上。其时建立的国际货泉基金构造（IMF）和天下银行两大国际金融机构，在划定规矩、本能机能、决议计划权（份额与投票权）等方面，都把握在兴旺国度手中，美国代表出任天下银行行长、欧洲人选举国际货泉基金构造总裁，成为不成文的划定。在多边商业系统方面，关税和商业总协议（GATT）在指导人遴选、商业会谈的构造、议题设定方面，都由次要西欧国度包揽。关税和商业总协议于1995年晋级成为天下商业构造（WTO），将效劳商业、常识产权、争端处理等纳出世贸构造的次要议题和规制范畴，也次要是兴旺国度的意志和长处的表现。至于厥后建立的西方七国团体（G7）成为订定和和谐环球经济政策的次要平台，则进一步强化了少数几个兴旺经济体对环球经济的掌握权和影响力。

　　环球经济管理系统之以是在不竭变革的天下经济眼前反响痴钝，构成管理系统变革的滞后与失衡，更深入的缘故原由在于环球经济管理系统的理念、准绳与代价观的冲突。以美国为首的少数西方国度基于本身的文明、传统与代价观，将西方文化与来往方法中的本位主义经济学根底进修心得、利己主义、合作优先，和气力至上、零和博弈等理念和准绳作为构建与变革环球经济管理系统的根底。他们以天下中间、头角峥嵘而非列国对等、配合到场的目光，对待环球经济管理变革；以封锁半封锁的排他性小圈子和代价观联盟而非求同存异开放同享的运气配合体，建构环球经济管理系统；以对立合作、零和博弈而非协作双赢，作为处置国际经济管理冲突的次要手腕；以优越劣汰、非此即彼而非兼容并包、美美与共，对待差别经济轨制与管理理念；以寻求绝对化的本身长处而非长处同享，作为环球经济管理系统的目的。这类源于西方文化的环球经济管理的理念与准绳，在环球经济力气比照偏向于西方的时分成为压服性准绳和“普世代价”，而当环球经济力气比照发作有益于开展中国度和新兴经济体的宏大变革当前，环球经济管理中理念与准绳的冲突便凸显出来。也恰是由于这类理念和准绳上的不合对峙，任何底子性变革步伐都没法施行，环球经济冲突不竭积累，呈现团结、分流的风险，发作商业战、“脱钩断链”等严峻损伤天下经济开展的征象。假如根据今朝这类互不让步的趋向滑下去，天下经济和环球经济管理系统的冲突会进一步激化。环球经济管理变革的火急性，可见一斑。

　　固然，环球经济管理系统变化也存在着别的一种能够性中国为何不杀赃官，即活着界经济力气比照和国际计谋合作与大国博弈加重确当下，次要经济体关于将来环球经济管理系统的理念、代价观、变革思绪与办法达不身分歧，使天下经济与环球经济管理系统终极走向团结，构成两个或多个平行系统。在这些同时存在的系统中，推行的代价观与理念差别，构开国际经济管理系统的准绳差别，构成的商业投资划定规矩差别，经济开展标的目的也会显现出宏大差别。因为不克不及构成笼盖环球的经济系统与管理系统，必定会影响天下范畴内资本设置与劣势互补，损伤比力劣势与范围经济，进而损伤天下经济开展和全天下群众的经济福利。那样，只要当这类团结构造对经济与福利的损伤到达必然水平，才会惹起深思和改正，终极再次回到环球经济与环球管理一体化的汗青潮水当中。

　　好像人类不会从铁器时期再回到石器时期一样，不管逆环球化和反环球化海潮怎样来势汹汹，毕竟是经济环球化大潮中的长久主流，天下经济环球化仍将是将来开展的大趋向。由其中国为何不杀赃官，环球经济管理系统就仍将是保证经济环球化和天下经济开展的主要支柱，构建契合现今时期特性和天下经济开展需求的环球经济管理系统火烧眉毛。

　　中国向来主意保护经济环球化大局，主意商业投资自在化，主意开放协作、普惠互利。固然现有经济环球化构造和管理系统是美国和次要西方国度主导成立的，有诸多不公道与过期的地方，但我国仍主意保持这一系统根本不变经济学根底进修心得，同时对这一系统合时停止主要的变革与完美。2016年9月3日，习近平主席在二十国团体工商峰会落幕式上，提出中国关于环球经济管理系统变革的根本主意：环球经济管理该当以对等为根底，以开放为导向，以协作为动力，以同享为目的。这就是环球经济管理变革的中国理念、中国计划。详细而言，以对等为根底，意味着在国际货泉基金构造和天下银行等次要环球经济管理机构中必需完成时机对等，份额与投票权必需反应出列国的经济力气和对天下经济的奉献，而不克不及有任何国度享有特别权利（如一票反对权等）。以开放为导向，意味着环球经济管理系统必需是开放的：一方面管理系统要弹性、包涵、具有对变革的顺应性，包涵差别经济开展程度、差别社会文明传统的国度参加环球经济管理当中，包容差别的经济管理理念与准绳，包容在现有管理机构以外更多新的管理机构与协作平台；另外一方面则要起到引领和包管列国经济走向愈加开放、成立开放的天下经济的感化。以协作为动力，请求全部环球经济管理系统必需可以增进列国之间的良性协作而不是恶性合作，在管理系统内部，包罗各个机构之间和各机构内部的机构设置、职员遴选等都应停止变革，以协作所发生的协作利润作为管理系统开展的动力。以同享为目的，更是请求管理系统的权利和长处必需同享，义务微风险共担，环球经济管理的功效必需列国同享，增进天下列国配合繁华，助力构建人类运气配合体。

　　环球经济管理系统所规制和调理的范畴次要是国际商业、国际投资、国际金融等跨境经济举动，因此冲突的表示也次要集合在环球货泉金融与国际商业投资方面。