国际产能协作，是指一个经济体在其开展和建立过程当中，基于其现有的消费要素，包罗劳动、本钱、手艺和资本等天禀要素的近况和特性，同时分离其到场国际合作和商业的理想根底和财产近况，并基于列国之间劳动者的妙技程度和事情岗亭手艺庞大度的婚配性道理和请求，在母国的劣势财产与东道国的特征财产之间成立起协作的桥梁和纽带，完成国与国之间在根底设备、园区开辟、财产开展、制作手艺、办理经历等范畴的合作与合作，阐扬各方的比力劣势，鞭策根底设备共建和财产构造晋级，完成劣势互补、互惠双赢的计谋举动。

　　以制作业高度兴旺的姑苏市为例，在国务院公布国际产能协作指点定见伊始，姑苏市就开端片面规划，竭力促进与“一带一起”沿线国度和地域的商业和财产投资协作，而且以充裕优良产能的输出为目的、“飞地”财产园区协作共建为平台，有用进步外乡企业的运营办理程度，扩大企业开展的空间。

　　国际产能协作的内在和内涵非常丰硕，不只包罗本钱跨国活动的协作经济学十大必背常识，也包罗职员活动的跨国协作，还包罗共建项目标跨国协作，等等。好比，就本钱角度而言，国际产能协作不只对外投资，还包罗母国将本钱缔造和手艺让渡给东道国，经由过程财产链团体搬家，协助东道国积聚并缔造必然量的财产本钱，完成外乡产业化的产能协作。在此途径下，到场协作的两国，固然本钱缔造先由母国的本钱缔造部分主导，但终极两国将收敛于不异的本钱缔造速率。

　　从实际上讲，国际产能协作请求到场协作各方的才能天禀予财产根底可以大抵婚配。当国际间手艺溢出程度较高、本国本钱拥堵效应较大时，国际产能协作可以低落本国的产能会聚水平，进步持久本钱增加率和福利程度。同时，较高的经济增加率，可以稀释本钱一切者的财产劣势，使得本国本钱一切者的福利改良小于一般劳动力的福利改良，终极减少两类消耗者的福利差异。

　　国际产能协作的缘故原由有许多。一方面，广阔开展中国度，财产开展遍及处于中低端，城镇化历程开端放慢，对根底设备和配备制作的需求非常微弱。另外一方面，关于那些兴旺国度而言，阅历了数十年以至是数百年的开展，根底设备老化水平相对而言比力严峻，需求经由过程国际产能协作来改进根底设备，从而拉动投资、增进增加。由此看来，国际产能协作经济学十大必背常识，就是要把各方力气会聚到一同，阐扬各自的比力劣势，激起新的消费潜能。

　　在国际产能协作理论中，按照协作单方的天文和空间属性、空间鸿沟逐层拓展经济学根底常识归结。应分离特定的区位和商业前提，修建国际产能协作的商业廊道。今朝，“一带一起”沿线地区产能协作的特性经济学根底常识归结，能够形象归纳综合为：资本丰硕的“高地”、根底设备建立的“宏大工地”、市场需求兴旺的“高山”、人为本钱的“高地”、黄金旅游的“胜地”。这些宏大的劣势，为我国企业、财产、本钱走进来，供给了浩瀚的开展机缘。

　　“一带一起”建议的国际产能协作，标记着我国对外开放的格式开端由单一东向开放片面转向工具双向开放，对外开放的计谋重点也开端由引进外洋本钱、手艺等要素改变为向外洋转移有合作力的充裕优良产能。自2015年5月国务院印发《关于促进国际产能和配备制作协作的指点定见》以来，国际产能协作的整体使命，也开端向与我国配备和产能符合度高、协作希望激烈、协作前提和根底优良的开展中国度和地域倾斜，同时统筹开辟兴旺国度市场，以点带面逐渐扩大。

　　在“一带一起”建议下，我国企业融入本地经济轮回经济学根底常识归结、完成跨地区产能协作有多种情势。一是进入资本品低级加工和深加工行业，并基于东道国支出较低、内需较小的特性，间接把支持东道国经济增加和开展的拉动力转向依托西方兴旺国度的国际市场。如一些中资企业进入中亚和非洲的资本品市场，先处置简朴的资本品开采和加工，再将加工产物销往兴旺国度。二是进入纺织和打扮等劳动麋集型行业，操纵本地具有比力劣势的消费要素，特别是物美价廉的劳动天禀资本，分离本身所把握确当代手艺停止产物加工和贴牌消费。如一些中资企业为了应对海内原质料和要素本钱日趋上涨的压力，将一些代工场转移到越南、埃塞俄比亚、波兰等国度处置贴牌消费和转口商业。三是到场本地的根底设备建立，即沿着“一带一起”走进来的一些中资企业，操纵东道国引资的情况，营建优惠政策的“高地”效应，构成部分优化的投资情况，经由过程与本地当局共建各种经济开辟区和产业园区，间接到场本地当局招商和加工商业举动。

　　【本文作者为南京大学长江财产经济研讨院研讨员，南京大学人文社会科学初级研讨院研讨员，南京大学经济学院传授、博士生导师；本文系国度社科基金严重项目“支持将来中国经济增加的新计谋地区研讨”的研讨功效（项目核准号：14ZD024）】

　　按照财产开展特性和企业“走进来”的经历，姑苏市依托财产走进来的国际产能协作的途径，大抵能够归纳综合为四种形式：一是优良资本整合形式。经由过程创立自立品牌、整合优良资本，逐步走上立异链的顶端。从必然水平上讲，经由过程这类形式完成品牌代价的提拔，是我国企业走进来、走上去的可行途径。二是贴牌消费的代工形式。关于没有自立品牌的广阔中小企业来讲，能够先操纵劳动力资本劣势停止贴牌消费，借助出名品牌的影响力来打建国际市场。当企业具有充足的气力和市场影响力以后，便可进一步塑造本人的品牌，完成“OEMODMOBM”途径的转换晋级。三是供给链整合形式。经由过程供给链整合，可以使企业在高低流之间愈加充实地操纵资金经济学根底常识归结，也能够进步企业对市场的快速反响才能，从而低落买卖本钱经济学根底常识归结、物流本钱，进步企业的运营才能。四是园区平台形式。以丰硕的园区开辟经历为支持，主动与“一带一起”沿线国度和地域协作共建园区“飞地”，是完成本地经济开展和“腾笼换鸟”式财产晋级的共赢办法。此中，姑苏财产园区“走进来”经济学十大必背常识，大抵包罗理念走进来经济学根底常识归结、轨制走进来、形式走进来三个阶段。园区共建的形式，则包罗援建形式、托管形式、股分协作形式三种支流形式。

　　在促进国际产能协作历程中，姑苏市不管是新增境外企业数目，仍是新批境外投资额度都在逐年增长。同时，综合合作力强的民营企业，曾经成了姑苏企业走进来的主力军。伴跟着民营经济的快速开展、企业气力的不竭加强、当局撑持企业“走进来”的宏观政策情况的连续改进，姑苏民营企业“走进来”展开产能协作的程序较着放慢，已成为国际产能协作的主要力气。

　　国际产能协作可以完成国与国之间的市场一体化与要素同享。同时，经由过程手艺溢出，可以完成国度之间的协同开展和消费要素在财产部分之间的再设置，从而化解多余产能、提拔国度才能天禀、开释经济增加潜能。

　　在党中心提出国际产能协作以后，吉林、河北、辽宁等地纷繁出台国际产能协作的详细计划。此中，吉林省订定了配备制作和国际产能协作重点项目促进事情计划，促进60个重点项目建立，圈定俄、蒙等东北亚国度、“一带一起”沿线国度和非洲等为重点地区。河北省订定了撑持劣势产能国际协作的多少施行定见，将钢铁、水泥、玻璃、光伏，和配备制作等劣势财产肯定为国际产能协作的重点范畴。辽宁省则订定了国际产能和配备制作协作的施行计划，提出了重点行业、企业、产物及项目清单。从今朝各地的促进途径和时序来看，境外经贸协作区已成为优选的协作载体。总之，“一带一起”建议下的国际产能协作，既是遵照国际财产开展的客观纪律、将国际需求与海内经济开展动力严密分离的主要计谋布置，又是应对经济新常态的主要办法。

　　遵照由近及远、从海内到外洋的准绳，姑苏企业经由过程“走进来”方法完成国际产能协作的目的地区，曾经构成了多个维度规划的圈层和廊道。由外向外的第一圈层为高铁或汽车的2－4小时通勤半径；第二圈层为高铁动车的客运6－15小时通勤半径，一般列车的货运19－35小时通勤半径；第三圈层为海运工夫3－6日的国际物流运输航程；第四圈层为列车单程运转12－15日运距。

　　当前，我国沿“一带一起”的国际产能协作，充实表现了根底设备先行的协作准绳。同时，我国在“一带一起”沿线对外协作承包工程的范围，要弘远于非金融情势对外投资。这动员了以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通讯、工程机器、航空航天、船舶和陆地工程等为重点的财产开展。