本文为2023年12月16日横琴聪慧金融论坛（2023年第四时度）徐秀军高朋的讲话，收拾整顿时有大批修正。

　　基于上述情势的阐述，我们可以明了中国的计谋机缘在于“变”字。百年未有之大变局是在变，新一轮科技反动和财产变化也在变，国际力气比照深入调解一样在变。因而，需求我们掌握时机，自动在“变”中缔造更多机缘。

　　因而安身于新开展阶段，就是要考虑在面对新的国际海内情况该当怎样开展。详细可从两个方面动手。一是从外活泼力转向内活泼力。既要主动增进海内国际经济双轮回，也要阐扬海内经济大轮回的主体感化；既要促进内部手艺转移经济学根本常识大全，又要增强自立手艺立异。中国自己就是国际情况的主要构成部门，国际情况的演进标的目的愈来愈取决于我国本身的挑选和动作，中国变得更有才能应对内部风险应战、影响塑造国际次序、促进国际轨制变化和掌控中国与天下的互动干系。二是从高度的依靠南北协作转向鼎力发掘南南协作潜力。既要掌握与兴旺国度的协作机缘，更要防备兴旺国度的风险外溢和转嫁危急；既要无视新兴市场的经济合作，更要增强新兴市场经济政策和谐、充实操纵新兴市场经济的互补性、充实阐扬新兴市场经济的协同效应。

　　最初落脚在新开展格式，就是中国要负担策动机的功用，兼顾操纵海内国际两个市场、两种资本、两个大局，构成良性的海内大轮回。而从必然意义上讲，中国海内大轮回就是鞭策中国与天下经济高质量开展和良性互动的海内国际双轮回。国际层面今朝我们有两个主要抓手：一个是“一带一起”建议，将开启新的黄金十年；另外一个就是金砖国度不竭扩容，在被唱衰中不竭行进。

　　中国社会科学院天下经济与政治研讨所研讨员、国度环球计谋智库综合研讨部主任、中国社会科学院大学博导

　　第四个是海内政治社会冲突的“显性化”。世纪疫情对差别国度差别群体带来的打击是不均衡的，加大了相互之间的不合错误等。瑞士信贷研讨院《环球财产陈述》（2021）显现2020年财产超越100万美圆的成年人5600万人，占环球的1.1%；其统共具有的财产为191.6万亿美圆，占环球比例为45.8%。同期，财产少于1万美圆的成年生齿为28.79亿人，占环球比例为55.0%；其统共具有的财产为5.5万亿美圆，占环球比例为1.3%。不合错误等成绩积聚到必然的水平就会衍生出更多政治社会成绩，促使政治极化征象日益严峻。从2021年1月美国的国会动乱就可以够看出眉目。以是百年未有之大变局当中社会冲突社会成绩愈来愈凸起。

　　第三个是环球开展形式与糊口方法的“低碳化”。当明天气变革情势严重，环球严重天然灾祸频发将成将来天下常态。2017年，来自184个国度的 1.5 万余科学家结合向全人类收回正告称，地球正进入 540 万年来的第六次物种灭尽期，在21世纪末前许多物种都能够走向灭尽经济学根本常识大全。本年我们也见证了无数据记载以来最酷热的一年。因而天气变革不只间接要挟人类安康，还对人类糊口、消费方法带来深远影响，低碳经济开展将成为天下列国的一定挑选。而按照天下银行《国别天气与开展陈述》显现，列国施行低碳开展计谋的均匀本钱约为GDP的1.4%，但低支出国度的本钱超越GDP的5%。而且，开展中国度没有时机再像兴旺国度那样，先以高碳麋集型方法开展再停止清算和脱碳，需求探究一条兴旺国度没有走过的路，以是对各都城会带来深入影响。

　　但是，在整体趋向以外，国际经济力气也发生了一些新的变更。起首是天下第一第二大经济体和第三大经济体之间的差异不竭扩展，图2可以更加直观地左证这一经济理想。其次是“东升西降”内部也具有构造性变革。假如将中国和印度两大经济体重新兴市场和开展中经济体的经济总量中剔除经济学根本常识大全，那末自2011年开端，其他的新兴市场和开展中经济体占天下经济总量的比重显现降落趋向，而且估计将来也会进入一个平台期。而从兴旺国度视角来看中国今朝经济近况，自2008年金融危急以后美国的经济表示要较着好过其他的兴旺经济体，从美国占七国团体的经济总量比重来看经济学根本常识大全，其不只超越了汗青最高的程度经济学根本常识大全，并且将来将连续连结较高程度。

　　第一个是国际经济力气比照演进的多样化。关于国际经济力气的形貌凡是利用“东升西降”停止形貌，也就是新兴市场和开展中经济体的经济力气在上升，那末兴旺经济体的经济力气鄙人降。当前这个趋向仍然建立，如图1所示，新兴市场和开展中经济体的经济增速自2000年开端一直高于兴旺经济体。

　　第五个是国度宁静成绩的“庞大化”。曾多少时中国今朝经济近况，我们都以为传统宁静要挟与我们渐行渐远，研讨也更偏向于非传统宁静范畴。但是当前的究竟阐明不只传统宁静要挟仍然存在，并且非传统宁静要挟也愈加地凸显，各类宁静要挟互相交错，界限愈加恍惚。以是在这类状况之下就不难了解为何提出整体国度宁静观，而且不竭扩大此中的宁静范例。细化至经济范畴，环球经济的宁静化使得已往的长处准绳、市场准绳、服从准绳改变为宁静优先。供给链财产链也要夸大其宁静与韧性经济学根本常识大全。在此布景下，我们察看西欧兴旺经济体的“去风险”政策，包罗近岸外包、友岸外包、投资宁静检查、经济制裁、“中国+1”等内容，都表现了经济与宁静的体系联动。

　　当前，经济与政治联动到达了史无前例的高度。关于国际政治经济的整体判定，党的二十大陈述已停止了明晰的阐释，供给了了解成绩的两个角度。一是从天下视角对待国际情势，其包罗着一对冲突，即战争开展协作双赢汗青潮水与战争开展宁静管理四大赤字并存。一方面战争、开展、协作、双赢的汗青潮水不成阻挠，民气所向、局势所趋决议了人类前程终归光亮。另外一方面，仗势欺人、敲诈勒索、零和博弈等霸权蛮横霸凌行动风险极重繁重，战争赤字、开展赤字、宁静赤字、管理赤字减轻，人类社会晤对史无前例的应战。这一对冲突促使天下又一次站在汗青的十字路口，何去何从取决于列国群众的决议。二是从中国视角审阅当前情势，一样也包罗一对冲突，即中国新的计谋机缘与天下新的动乱变化并存。一方面天下百年未有之大变局加快演进，新一轮科技反动和财产变化深化开展，国际力气比照深入调解，我国开展面对新的计谋机缘。另外一方面世纪疫情影响深远，逆环球化思潮仰面，单边主义、庇护主义较着上升，天下经济苏醒乏力中国今朝经济近况，部分抵触和动乱频发，环球性成绩加重，天下步入新的动乱变化期。

　　最初一个就是国际经济系统的“再环球化”。所谓的再环球化，是指为经济环球化深化开展供给保证的环球划定规矩因大国博弈晋级而面对变革和重塑，环球资本将面对从头设置，环球合作系统将面对体系性重组。多边层面需求机构变革与划定规矩重塑，比方WTO应放慢当代化变革，处理争端处理机构停摆、经贸会谈的功用弱化和监视服从差劲等成绩，IMF和天下银行也需求对份额与投票权停止变革。地区层面由环球化引领的地区主义（Globalization-led regionalism）转向地区主义驱动的环球化（Regionalism-driven globalization）。单边层面，以数字经济为代表的范畴存在环球划定规矩缺失的征象，部门国度就经由过程海内立法的情势阐扬国际功效，发生划定规矩外溢效应。

　　第二个是国际消费与交流的“数字化”。据《麻省理工科技批评》和天下经济论坛统计，新一轮科技革掷中信息和数字范畴是手艺打破最多的范畴之一，特别是野生智能手艺的开辟与使用将给天下带来推翻性影响。在军事方面表现为野生智能兵器化。狭义上，野生智能手艺普遍使用于国防军事范畴，从而加强兵器的操纵性、智能性与精准度；广义上，国度操纵野生智能手艺劣势，在国度间互动中停止分歧理合作，从而主导国际次序。别的，数字手艺的使用也带来了数字经济和商业的快速增加。出格是数字手艺，其经由过程数字财产化和财产数字化动员财产构造转型晋级中国今朝经济近况。这也意味着一个国度假如掌控了数字手艺，就有能够完成关于财产链的片面掌握，从而催生新的环球中间-边沿构造。

　　分离当前庞大布景，中国开展面对着持久成绩与短时间应战叠加的理想情况。一方面持久成绩短时间化。手艺、情况、生齿等持久慢变量的负面效应进入集合凸显期。另外一方面是短时间应战持久化。新冠疫情的“疤痕效应”、内部政策风险、地缘热门成绩晋级与传统宁静回归等短时间打击都带来了深远影响。