成功的大企业往往比默默无闻的小企业更容易受到人们的关注，但是每个大企业都是由小到大逐渐成长起来的，在它们还是小企业的时候，其实更需要社会的关注和帮助。那么这些中小企业的成长和发展究竟需要什么呢？稍后请看《今日关注》。

　　今天是中国科学院建院55周年，今天我们的《今日关注》节目就来关注中国的科技型中小企业的发展。有关的数据显示截止到2003年，中国已经有360万家中小企业，科技型的中小企业虽然仅占中小企业的3％，12万家，但是发展非常地迅速。中国改革开放以来约65％的专利、75％以上的技术创新和80％以上的新产品都是他们创造的。但是到目前为止，仍有一批初创的、有潜力的科技性企业缺乏资金的支持，耽误了发展的机会。为了解决这一问题，五年前国家拿出了创新资金的支持方式，通过贴息和无偿资助等途径，五年间拿出了34.6亿元人民币帮助了近5000个科技型中小企业的发展中国会展经济信息网。如今这些企业的发展到底怎么样？创新资金对这些企业的发展起了多大的作用？今天在演播室我们特意邀请来了科技部副部长马颂德先生和国家创新资金咨询委员会的主任严义埙先生，欢迎两位到演播室就这个问题接受我们的采访。

　　说到国家创新资金，我想肯定很多观众朋友还不是很了解这个组织或者这个概念，接下来我们通过一个接受过这个资金支持的企业，他们自己的讲述来了解一下，什么是国家创新资金？

　　张融圣是福建省一家中等规模的高科技企业的负责人，现在他掌管的软件公司年产值已经超过了5000万人民币，回忆起当时创业时的艰难，张融圣显得异常感慨。张融圣告诉记者，2001年，他们几个人租用了一个工厂闲置厂房，共同发起成立了这家公司中国会展经济信息网，成立之初，他们也曾立下豪言壮语，但很快资金短缺的问题就使得他们举步维艰，借着一股执着创业的精神，他们完成了主打产品的研发，但是在进行市场推广时，他们实在是后劲乏力了。

　　我们到广东去，出差、住宾馆，这些费用都不是我们能够支付的，我们也寻求了很多社会上的支持，包括银行的、民间的，但是由于公司在创办初期没有一定的声誉，所以说我们借钱是很困难的。

　　张融圣说，在最困难的时候他们也曾想过打退堂鼓，但是由于当时公司研发的产品填补了一些国内的技术空白，已经得到了国内10几个省的电信运营商的认可，市场前景这么明朗的情况下，轻言放弃无异于割肉。

　　最后我们抱得一丝的希望，在各个方面寻求支持的时候，我们了解到有创新资金，有资助存在在这里，有一丝的希望在这里。

　　令他们意想不到的是，他们的申请顺利地通过了考核审批，福建省科技型中小企业创新基金对他们的申请项目进行了报纸公示后，给了他们40万元的无偿资助国家热点新闻。40万元创新基金帮助新东网渡过最艰难的初创期。到了2000年，经过短短两年多的发展，这个公司已经拥有了一个全资子公司、一个分公司和三个省外研发基地。

　　我认为应该来讲是一个救命的钱，而且不但是救命的钱，在整个企业的形象上，对于我们整个接下去的发展的信心上都得到了很大的鼓舞和满足。

　　可以说刚才这位企业的负责人说了很多的心理话，其中我觉得印象最深的他说“这笔钱是救命钱”，这些资金对于正在发展中的企业来讲，就像是雪中送炭。首先第一个问题中国会展经济信息网，我想问一下马部长，这笔资金到底从哪儿来呢？

　　我们也看了一些资料，相关资料显示，比如现在在美国等一些发达国家他们已经很早就开始使用这种创新资金的支持的模式了，中国是五年以前开始引用这种资金模式的，当时是怎么考虑的？为什么在五年以虑设立这个创新资金？

　　其实我们中国的科技界和企业界很早就知道了，尤其是发达国家广泛采取这种办法，当时起用我想在这方面有两个原因，一个是亚洲金融危机，亚洲金融危机使越来越多的人知道完全靠资源的投入、资金的投入，发展的第一技术的这些产品在市场上竞争力并不是太强的低质产品，它不仅是不可持续发展的，而且也会受到国际上经济各方面因素的影响和冲击；第二个原因就是当时我们都在谈，中国即将进入了WTO，进入WTO就意味着中国的企业要直接面对着国际上所有竞争的竞争，所以怎么样能够提高的中国的企业的竞争力，尤其是高技术企业的竞争力？是摆在我们面前很重大的任务。我想这两个原因主要是当时其中的一个直接的原因。

　　很重要的一点就是作为中小企业来讲，它们在经济发展的活动中，它的活力比较强，像97年的金融危机中，像美国的很多中小企业受到的影响就非常小。严主任我想问一下，为什么中小企业在经济企业发展中，它的活力比较强，它不太容易受到像金融危机这样的一些危机的影响？

　　应该说金融危机来了之后，中小企业也会受到影响的，但是没有大企业那么大。主要有两点，一点是企业比较小，它运作比较灵活，不像大企业要掉过头就非常难，另外小企业有许多技术创新的特点，由于这些特点，使得它在市场上别人不能取代它，所以它的生存能力也是比较大的。但不是说所有的中小企业都不受金融危机的影响。

　　所以总体来说，中小企业在经济发展中它的位置很重要。马部长国家热点新闻，在整个的中小企业中，您觉得中小型的科技企业，它们占有什么样的位置？

　　在所有的国家都是这样的，中国的企业占所有企业数的绝大多数，在中国有350万家，只有3％是科技型中小企业，12万家，但是既然它叫科技型中小企业，那它在科技发展上、在技术创新上起到很大的作用。有一个数非常能说明问题，在改革开放以后，在我们国家登记的专利当中有60％来自于这些科技型中小企业，所以它的对于我们国家的技术创新和提高竞争力能起到很大作用。

　　所以我们的科技创新基金，它主要针对的是企业，这在我们国家是没有的，其他政府、财政的钱都是支持科研院所或者大企业的；另外我们国家要进行产业结构的调整，在中国来看主要是依靠中小企业能够做好的话，对于整个国家产业结构的调整会有很大的贡献。

　　您谈到的是国家创新基金的一个非常重要的特点，它是唯一的一个支持企业的创新的一笔资金。如何来判断一个企业的创新能力强不强呢？

　　我们对科技型企业有一个定义，第一就是这是一个500人以下的中小企业，第二是人才的知识水平比较高，我们有一个指标，30％以上是大专毕业的，第三是直接从事研究开发，新产品研究开发的占总人数的10％以上，我们在评审基金的当中，还有一个硬性指标，就是它自己对科研的投入要占它销售额的5％以上。

　　也就是说能够有资格、有条件申请创新基金的中小型企业需要具备刚才您谈的一些条件。从目前中国的科技型中小企业来看，总体来看，严主任，我们的中国的科技创新的能力怎么样？

　　跟世界上最发达的国家来比当然还是有很大差距的，但是你不能排出其中有一些企业的创新能力还是相当不错的。

　　其中还是有很多这样的企业，像我们一开始谈到的中国会展经济信息网，到目前为止，仍然有一些企业在发展的过程中确实是有这种技术，但是非常缺少基金的情况。说到企业的发展，它在过程中肯定有很多的制约因素，比如说初创的时候等等，到底有哪些制约因素，基金在科技型的中小企业中它短缺的时候，到底对企业的发展有多大的影响？

　　中小企业的发展一般来说有三个阶段，第一个阶段是初创阶段，初创阶段它非常小，管理也很差，像这些发展起来风险也很大，市场上一般有基金风险的银行一般都不愿意给它支持，因为风险太大了，这样时候正好是它最缺的是基金，这个时候就需要国家对它进行支持。这也是我们中小企业科技创新基金用国家的钱来支持小企业的一个很重要的阶段。当它自己发展了，通过竞争上去了以后，它的的风险就会减少，它的前途也比较明确了国家热点新闻，这个时候许多的风险投资就愿意进入到这个企业里，因此这个时候出来国家支持以外，还可以通过其他的途径得到支持，等它到了成长期，比较顺利发展的时候，银行是很愿意给它的。

　　实际上企业在发展过程中，尤其是科技型的企业，它有技术或者说有专利，在它初创的时候，这是一个坎儿，而且这个坎儿非常关键，如果没有一些“救命钱”，它很可能这个企业就破产了。马部长能不能再给我们介绍一下，一般的情况下，它在发展过程中有多少个途径可以得到资金？另外政府提供的这些基金和其他途径提供的这些基金又有什么不同？

　　实际上各个国家对这种初创型的企业都有一定的支持，而且有不同的方式，我想最大的方式实际上政府通过其他的方式中国会展经济信息网，比如说免税，它在投入研发当中，这部分的经费可以不用上税，另外就是风险基金，还有银行，有很多途径，但是在初创期间，在我们资助过的5000多个企业中，大概有50％有左右的，它在50个人以内，而且初创期间，建立这个企业也就不到3年，在这种清下通过银行和其他的手段比较困难，因为它既然是科技型企业，它没有很多的固定资产可以抵押。

　　说到这儿，我想很多观众朋友肯定也想了解，这么多年以来符合要求的企业到底有多少？我们的创新资金支持了多少家企业？另外受到支持的企业它能够通过自己的申请以后能够拿到多少钱？这个可能大家也想了解。我们一起通过一个背景短篇看一下。

　　五年来，全国范围内共有20449个项目申请创新基金，占全部科技型中小企业的1／6，其中4946个获得支持。为此中央财政共支持资金34.61亿人民币，虽然平均每个项目不足70万人民币，但是效果十分明显。创新基金鼓励了科技型中小企业的技术创新，加快了科技成果转化的步伐，一大批科技型中小企业因此渡过了艰苦的创业阶段，创新基金已经成为中国政府支持科技型中小企业发展的主渠道，成为国家创新体系的重要组成部分。据统计，接受过创新基金支持，并已经完成验收的项目，共有1690项，创新基金共资助9.1亿人民币，资助后企业的销售收入已达510多亿人民币，比资助前增长了5.2倍，上缴资金达到了51.5亿人民币，比资助前增长了6倍国家热点新闻，国家财政每投入1元，引领社会各类资金达到17元。

　　通过这个短篇我们可以了解到，通过发放创新基金，实际上回报还是非常丰厚的。在这儿还有一个问题就是我们的创新基金到底是以什么样的方式来支持企业的？

　　资金实际上有三种方式，但是现在主要的还是两种，一种是无偿的提供，另外一种是用贴息的办法，贴它的利息，以后还准备用投资的办法。

　　这笔钱是政府的财政、这样的财政，这里我们也注意到有一些评论讲到，这些钱是纳税人的钱，把这些钱无偿地去资助这些企业发展，提出一些质疑，到底这样合不合适？另外这些纳税人的钱投入进去以后，回报的情况到底怎么样？

　　这里我们要回答纳税人所提出的问题，是通过两个方面，第一个方面是这个钱投进去以后是不是有回报？第二个这样的整个操作的过程是不是公正？这是两个方面的问题，回报，刚才大家看的短篇也可以看到，从现在我们所资助的项目，我们大概地统计了一下，使得这些企业的产值增加了5倍以上，他们缴纳的税增加了6倍以上。也就是说给了这个小钱，但是整个社会通过税收得到回报要比这个大得多。

　　我想从国家科技领导小组批准资金到开始运行，是99开始起动，我们经过了1年的时间，跟财政部一起商量运行的模式，我们是经过了仔细的考虑，也吸取了其他国家的经验，可能用三句话来说，一个是专家评审；第二就是全程监理，也就是说在执行过程中，我们要聘请监理公司国家热点新闻、监理的单位对你执行的过程进行监理。第三就是公开透明。中国的政府通过各种途径资助研究开发的有各种各样的项目，基金是第一次全部公开透明，也就是申请的方向，哪些企业在申请，有哪些企业被批准了，批准的经费是多少？是全部公开的。当然我还是想说一句，我们也听到过一些反应，因为执行过程中人为性的，程序再公正，产生的问题还是存在的，我们要通过进一步地加大监理的力度，依靠大家共同监督，把基金的工作做得更加好。

　　说到监理的情况，为了更多得了解我们的创新基金是如何通过监理机构来对一些企业进行监理的？我们现在就连线国家创新基金宁波市管理中心项目部部长汤欢文女士，汤女士，你好。我们非常想了解一下，按照分工的话，您是具体分工哪方面的工作的？

　　我们这个部门主要是受宁波市科技局的委托，主要从事国家创新基金的管理工作国家热点新闻，特别是项目的监理和验收工作。

　　我们对企业的监理是按照国家基金的有关规定，就是获得国家创新基金支持的企业和国家创新基金管理中心要签订一份合同，这份合同正式生效的那一天，也就是我们对项目开始监理的。

　　我们监理的目的，在说这个问题之前，我想先说一下基金合同的问题，因为作为合同方分别是创新资金管理中心和地方科技部门和企业，在合同里说明了各个方的权利和义务，由于基金的拨款是根据项目的实施情况，所以我们监理的目的也就是依据资金的合同监督基金项目按合同履行的情况，特别是监督国家创新基金以及地方配套基金按合同要求的使用情况。对于项目实施好的，应该说创新基金后期基金是全额拨款的，对于做得不好的，应该暂缓或者不拨。这样一个是监督了科技型中小企业承担基金项目顺利的实施，同时也保证了我们政府基金的安全性。

　　我觉得基金监督的效果是非常明显的。因为我们是具体下面做的，通过基金管理的规定，它每半年要进行一次半年的报告，就是向基金管理中心说明自己在这段时间内执行的项目的情况。对产业化的项目我们要求附上销售的单据，还有一些固定资产的投资要付上固定资产投资票据，这样就是对项目进行完全的监理了。对于一些研发的项目或者公司前期的一些项目，我们要求企业拿出最近在一段时间内产生的一些项目的进展情况，比如说一些检测报告、一些鉴定报告、产品标准的制定或者一些用户的报告，这样以便于我们对项目进行了解。

　　刚才我们了解监理的情况，访谈到现在，两位嘉宾给我们介绍了非常详细的创新基金比如基金的来源、如何申请、条件等等。最后我们还想聊一个很重要的问题，就是五年了，我们回头看一下，有哪些不完善的地方？在下一步继续推动这个创新基金工作的时候，我们还应该注意哪些问题？怎么做？

　　总的来说，国家的钱无偿的支持，主要是在市场瘦小的那部分，比较前期的，但是我们的基金一开始还不能这样做，因为那样的风险太大，没有经验，但是随着我们国家经济水平的发展和我们五年来积累的经验来看，将来可以进一步的把这个推向更加早期的企业，为我们国家准备更多的创新的资源。另外一部分就是说因为这些创新资源出来了，你还要继续把它转化成生产力，所以我们对成长期的企业也要进行工作。我们可以做的工作是把社会上的资源联合起来，在风险投资，把银行都结合起来，我们可以从现在来管一个项目到将来管一个企业。因为企业是一个核心的力量，只有企业好了，你才会有源源不断的项目出来，另外我们可以现在从管理企业到委托风险投资公司来缓解，我们可以挑选风险投资公司，好的风险公司，让他们产生效益。这样的话，国家的钱除了一部分市场瘦小的我们可以无偿地提供，其他的部分我们还可以在达到推动中小企业发展的同时，把国家的资金用的更有效一点，还有回报。

　　马部长，我们也知道目前中国的中小企业，尤其是科技型的中小企划发展还是非常迅速的，每年以20％的速度在增长，那么我想未来国家基金的创新工作可能量还会继续地加大，我们在这里祝愿未来的创新基金工作取得更好的成绩。非常感谢两位嘉宾就这个问题到演播室接受我们的采访中国会展经济信息网，谢谢你们二位。