察看者网：您方才提到的这些成绩和倡议都十分详细，我也留意到，近来一段工夫以来，我们国度不断在推出对民营经济来讲利好的政策。我留意到，7月19日，《中共中心、国务院关于增进民营经济开展强大的定见》公布以后，您撰文暗示，《定见》公布合理时，为民营企业开展指清楚明了标的目的，要多管齐下增进民营经济开展强大和激起生机。到如今，《定见》公布快2个月了，各地仿佛也都在主动促进落实。据您察看，在这一顶层设想之下，民营经济有无呈现变革，大概接下来将会有如何的变革？

　　第一个方面，关于民营经济的开展，最主要的仍是要对峙脚踏实地的准绳。要从实践动身，找到民营经济开展中的次要成绩，提出处理这些成绩的法子和办法，并加以施行；

　　2023年9月5日，江苏南通，海安高新区的南通江中光电有限公司车间内，工人正在赶制电梯部件产物定单。比年来，江苏省南通市海安市聚焦民营企业存眷，多措并举，为民营企业量身定做“政策包”“效劳包”，强化企业在用工、资金、科技立异等方面的保证，不竭鞭策营商情况优化提拔，激起民营企业的生机，鞭策民营经济高质量开展。

　　察看者网：您方才也提到了民营经济开展局的次要职责，我们详细来看一下，它的次要责备形貌一共103个字：跟踪理解和阐发研判民营经济开展情况，兼顾和谐、构造订定增进民营经济开展的政策步伐，订定增进官方投资开展政策。成立与民营企业的常态化相同交换机制，和谐处理民营经济开展严重成绩，和谐撑持民营经济提拔国际合作力中国政治七大巨子。您以为，今朝制定的民营经济开展局的上述次要职责有甚么特性？在详细实行施行的历程傍边您又有如何的倡议或等待？

　　察看者网：的确，如今民营经济处在一个比力困难的期间，这时候候中心设立民营经济开展局如许一个新机构仍是很有须要的。我也留意到，这个动静公布以后，社会上和媒体上就有很多会商，终极能够归结为如许一个成绩：民营经济开展局究竟是干甚么的？我们该当怎样定位它？它会成为民营企业的“外家人”仍是强势“婆婆”，它是用来“管”的仍是用来“效劳”的？关于这个成绩，您怎样看？

　　假如从上述详细方面来看的话，该机构更多的是效劳的功用而不是办理的功用，不是去当“婆婆”。虽然存在办理功用，但次要仍是更好地为民营企业效劳，保证它们各类资本需求，处理民营企业开展过程当中的一系列成绩，增进后者更安康的开展。可是需求留意的是，不要在过程当中逐渐呈现功用褪变，到必然阶段后，由一个多功用的效劳者的脚色改变为办理者，终极成为强势的“婆婆”，这是我们所不期望看到的。

　　察看者网：我们都晓得，要增进民营经济开展强大，民营企业的自信心很主要。您以为民营企业的自信心从何而来，提振民营企业家的自信心和预期的中心是甚么？

　　我们不克不及“好天送伞”，而要“落井下石”。在民营企业呈现艰难时，要坚决地给它和国有企业一样的撑持。经由过程各类综合性手腕，对民营企业停止强有力的、主动的撑持。

　　连平：起首要看民营经济开展局的功用是怎样定位的，关于它的功用有关卖力人提出了12个字——兼顾和谐、综合施策、增进开展。详细来看，我以为能够会触及以下内容：

　　其二，从中国房地产开展的实践情况来看国际海内经济大轮回，我们需求探究成立房地产相干基金。房地产范畴中很多企业都是民营企业，它们呈现了许多艰难。房地产基金怎样经由过程财政资本投入，当呈现成绩时，特别是贸易银行呈现不良资产时，房地产基金能够协助他们停止处理中国政治七大巨子。中国的房地产市场范围很大，未来很能够呈现必然范围地不良资产，为金融机构难以接受。当这类成绩呈现时，房地产基金就可以够阐扬十分间接、主动的感化，第一工夫将风险掌握在很小的范畴内。

　　固然，这类情况的呈现不是偶尔的，是林林总总的综合性身分酿成的，此中也包罗一些内部身分，好比说，一些国度采纳相干政策对中国的财产链、供给链停止打压，给民营经济的自信心、预期带来了一系列的影响。

　　第一，经由过程查询拜访研讨，更多地把握民营经济的开展情况和需求；第二，相同各方面信息。如今民营经济碰到的艰难和成绩许多，怎样可以将这些艰难和成绩第一工夫反应到相干办理机构，并订定政策来处理成绩中国政治七大巨子，有助于在当前和将来一段工夫处理民营经济开展的主要成绩。

　　第三个方面的倡议是要增强法制保证。比年来，我国不断在促进对民营企业法制方面的撑持国际海内经济大轮回，在许多方面不竭在深化、拓展，许多相干法令也在落地。但需求看到的是，全部法治保证仍是不敷的。假如这个成绩能获得比力好的处理，对民营企业的开展无疑是很好的协助，有助于民营企业的自信心不竭获得提拔。

　　该当成立一个机制，让那些十分超卓、操行优良的民营企业家能够转任高官，担当国度较高层级部分的指导。国有企业的一些初级办理者能够转换身份，成为国度某一方面响应级此外办理职员，而持久以来，民营企业家却根本没有这类状况。在社会职位上，仿佛一样超卓的民营企业家比国有企业家“矮了一头”。假如可以较好地处理这个成绩，一样将专业才能超卓、操行优良的民营企业家作为中流砥柱之材来看待的话，有助于提拔民营企业家的自信心，民营企业家就成为“外家人”了。

　　我以为，本年第四时度该当会呈现一些主动变革，由于政策促进力度较大，触及面也很普遍，再加上宏观政策鞭策全部经济的规复，比方，扩大性财务政策、逆周期调理的货泉政策等一样会给民营经济的开展带来许多主动的鞭策感化。

　　固然，国度在这方面的政策曾经十分明白，许多相干法令也已落地，从法令角度来保证民营企业家的财产该当不存在成绩。但在施行过程当中仍是存在很多成绩，施行力不敷，大概不克不及真正施行到位，不克不及真正地较为充实地保证他们的财产，这些成绩是将来在政策施行过程当中需求出格存眷的。假如在保证民营企业的财产成绩上，可以缔造一种政策、法令很好地落地施行的情况，让民营企业家在财产保证方面定心、放心，就会增长官方投资的主动性。

　　连平：相干《定见》公布以后，各级当局、机构、部分都主动动作，订定了很多相干政策，近来又建立的民营经济开展局，能够说是相干政策促进到达了新的高度。

　　察看者网：前次和您聊民营经济的话题时，中共中心国务院公布了“民营经济31条”。此次增进民营经济开展又出了个大招，就是民营经济开展局，这能够说是史上初次。我们不断说民营经济有“五六七八九”的特性，颠末变革开放40多年的开展民营经济在百姓经济中的主要性不问可知，为何之前没有特地设立民营经济开展局，而在当下的经济情况之下创设这个新机构？

　　建立民营经济开展局能够和谐各方，配合撑持民营经济的开展。新机构的职责傍边出格提出“兼顾和谐”，由于民营经济触及许多方面的成绩，这些成绩需求国度具有相干本能机能的机构来停止和谐，发改委是一个比力适宜的主体。

　　已往40多年，民营经济获得了很大的功效，但也存在很多成绩和艰难，开展形态不尽善尽美。中国事一个私有经济比力兴旺的经济体，怎样在私有经济和民营经济并存的经济体运转过程当中，更好地鞭策民营经济的安康开展是摆在我们眼前的主要课题。

　　克日，中心编办正式批复在国度开展变革委内部设立民营经济开展局。这个动静公布以后，社会上和媒体上就呈现许多会商：

　　2023年7月4日 ，四川南充，顺庆区纪委监委的纪检干部走进辖区四川日上金属产业有限公司，在钢构造和钢圈消费车间，纪检干部调研企业产销运营状况，助力民营经济安康开展。

　　连平：变革开放40多年来，中国经济开展中的一个主要征象就是民营经济得到了连续、大幅度的增加，如今全部民营经济在中国经济中占有了十分主要的职位。此中两个最为主要的特性是：第一，民营经济在经济增加中阐扬了主动的鞭策感化；第二，对处理中国的失业成绩做出了宏大奉献。

　　从短时间来看，疫情三年给中国经济带来了很多负面影响，民营经济在这个过程当中面对着较大的压力。好比说，比力综合的一个目标是官方投资，官方投资客岁底仍是正增加，本年上半年增速为-0.2%中国政治七大巨子，一个月以后负值进一步扩展，1-7月份增速为-0.5%。这类征象极其稀有，如今的状况该当是变革开放以来，民营经济最为艰难的阶段。

　　按照今朝一系列相干政策所设想的方历来看，将来这些政策逐渐落地以后，该当会给民营经济的开展带来主动的鞭策感化。可是从政策出台到施行，再到产见效应，需求一段工夫，不克不及操之过急。我们还要看政策落地过程当中，有几是脚踏实地、实其实在的、有针对性的办法。

　　第二是财产保证。民营企业家颠末多年打拼，许多曾经积聚了很多的财产。很多民营企业家不断担心：我积聚这么多的财产，未来会不会碰到甚么成绩？会不会由于政策变故大概说法令保证不敷，财产蒙受很大的丧失？

　　连平：这个成绩提得很好。方才我们说到，国度经由过程一系列相干政策赐与民营经济撑持，而且要包管政策的不变性，连续不竭地授与撑持，如许固然会有助于民营企业规复自信心、不变预期。

　　我以为，推出民营经济开展局如许一个机构中国政治七大巨子，由它来兼顾和谐、综合施策，鞭策民营经济的开展，从团体的计谋角度思索是非常有须要的。

　　第一，兼顾和谐各方，这是它最为主要的功用定位，作为主管部分来和谐各方面的政策、资本；第二，营建更优的民营企业营商情况；第三，针对民营企业开展中的难点痛点综合施策；第四，增强要素的撑持，经由过程财务、货泉、金融等资本投入来加以鞭策；第五，增进民营企业公允准入；第六，使用法制手腕来连结民营经济运转情况的平妥当康；第七，催促各类政策不竭地落地。

　　在这类状况下，民营经济需求国度赐与更鼎力度的撑持，国度有须要推出更强有力的手腕，包罗各类资本的投入、对民营经济中持久开展赐与撑持、鞭策相干政策落地等等，以成绩导向去鞭策民营经济的开展。

　　其三，我们能够思索构建特地撑持中小微企业的政策性银行系统。如今，我国在中小微民营企业的信贷撑持方面，贸易银行做了许多，国度也给贸易银行提了一系列政策上的请求，比方利率、范围、增速等等。我以为，中国的贸易银行固然该当负担一部门义务，但要留意的是，不克不及把一切的义务局部压在贸易银行身上。撑持中小微民营企业开展具有全部国度计划和计谋方面的考量。毫无疑问，该当是财务更多地担任这方面的义务。以是我以为，假如可以构建一个政策性银行系统，关于撑持中小微民营企业会阐扬比力不变的主动感化。

　　第一是窘境中的撑持国际海内经济大轮回。民营企业作为企业，呈现运营、办理上的成绩其实不奇异，能够一些大型企业还会呈现体系性的成绩。当呈现大成绩时，特别是具有体系性影响的民营企业呈现比力大的成绩时当局的立场十分主要。当局支不撑持，帮不协助，能否会像看待国有企业一样赐与民营企业撑持、协助、庇护和资本的投入相当主要。假如厚此薄彼的话，那末民营企业就会以为“我们是自家人，是外家人，我和国有企业在自家眼中职位是对等的”，这一点十分主要。

　　在察看政策有无对民营经济发生影响，大概曾经发生了几影响时，固然要看经济运转的很多相干数据。好比说，官方投资，这是一个民营经济的综合性目标，官方投资呈现负增加，毫无疑问意味着自信心不敷、预期不稳。三年疫情以来，许多民营企业都躺平了。再好比说，制作业采购司理指数（PMI）中有关中小企业的运转状况的数据，近来这个数据仍然很不幻想，将来我们要察看这些数据在政策施行一个阶段以后的能否逐渐呈现了改进。

　　在此根底上，第二个方面是要可以增强要素撑持，也就是使用我们国度的财务政策、货泉政策、金融手腕等各类资本投入，来针对性地增强对民营企业的撑持。这个方面不应当只是说说，也不应当只是一些浮泛的政策，而是需求有真金白银的办法落地对此，我思索了三个很详细的方面：

　　第三是社会职位。很多民营企业家十分超卓，多年打拼获得了许多功效，对地点财产做出许多奉献。我以为，超卓、胜利的民营企业家一样也是国度的财产，该当给他们响应的职位、声誉和嘉奖。

　　这个新机构是干甚么的？为何如今设立？会给民营经济开展带来哪些改动？它会成为民营企业的“外家人”仍是强势“婆婆”？

　　其一，要更好地处理民营企业今朝碰到的融资难、融资贵的成绩，起首要增强国度两级包管系统的建立，包罗中心一级的包管基金和处所上的包管基金。有些省分能够因为各类缘故原由没有成立这类包管基金国际海内经济大轮回，该当尽快成立；曾经成立的，要加强包管基金的气力，由于颠末多年的包管后国际海内经济大轮回，有的包管基金实践撑持才能曾经十分弱了，这就需求当局加鼎力度撑持。用这些包管基金来为民营企业融资供给包管，使其融资更加便当，本钱更低。