到2002年，天下城镇公营企业失业人数到达了1999万人，相称于1990年的35倍，年均匀增加率为34.5%；乡村公营企业失业人数也到达了1411万人，相称于1990年的12.5倍，年均匀增加率为23.4%。

　　为此，1988年宪法改正案在宪法第十一条增长划定：“国度许可公营经济在法令划定的范畴内存在和开展。公营经济是社会主义私有制经济的弥补。国度庇护公营经济的正当权益和长处，对公营经济实施指导、监视和办理。”这为混淆经济中的公营经济身分的发睁开了“绿灯”，供给了主要的法令保证。到1990年，公营企业失业人数占城镇生齿失业人数的比重为0.33%，大部门是由个别工商户转为民营企业。

　　到1978年，我国海内消费总值仅为3 645亿元，乡村有2.5亿贫穷生齿，城镇有上万万待业职员。可是也该当留意到，我国的私有制体系体例也不是单一的，仍旧实施的是混淆的私有制经济。能够说，高度私有制经济身分如全民一切制也只笼盖天下失业生齿不敷五分之一，其他私有制经济如城镇个人一切制经济和乡村群众公社经济的私有制水平的极低程度，是由其时极低的消费力程度所决议的。

　　其时新中国建立以后，存在五种差别的经济身分：社会主义国营经济、公家本钱主义经济、农人和手产业者的个别经济、协作社经济、国度本钱主义经济。这是共和国最晚期的混淆经济身分共存的期间，其经济范例表示为一种以私有经济为主、国有经济主导、多种经济身分共存的多样化混淆经济范例。其时的第一次地盘变革和国有化都是相称胜利的。此中，国有化也是相称有限的，新当局只是强迫性地充公了权要本钱，将其立刻改变为国有经济，并没有限定和覆灭公家经济和本钱主义经济。其时的《配合大纲》第二十六条划定：“中华群众共和国经济建立的底子目标，是以公私统筹、劳资两利、城乡相助如今海内的经济情况、内交际流的政策，到达开展消费、繁华经济的目标。国度应在运营范畴ct海内市场占据率、质料供应、贩卖市场、劳动前提、手艺装备、财务政策、金融政策等方面，调度国营经济、协作社经济、农人和手产业者的个别经济、公家本钱主义经济和国度本钱主义经济，使各类社会经济身分在国营经济指导之下，合作协作，各得其所，以增进全部社会经济的开展。”第三十条还明文划定：“凡是有益于国计民生的公营经济奇迹，群众当局应鼓舞其运营的主动性，并搀扶帮助其开展。”《配合大纲》还提出：“有步调地将封建半封建的地盘一切制改动为农人的地盘一切制”，“庇护工人、农人、小资产阶层和民族资产阶层的经济长处及其私有财富”。毛泽东称这是“兼顾统筹”的目标肉体。对公营经济，他还提出“有所差别，厚此薄彼”的目标。所谓“有所差别”，就是国营经济是社会主义性子的，处在主导职位，它和公家本钱主义经济协作经济却差别，要加以区分。但在其他成绩上要按《配合大纲》处事，公私一样开展，有公忘我是不合错误的，这就是“厚此薄彼”。刘少奇还提出稳固新民主主义轨制的设想，以为新民主主义经济是一种过渡性子的经济，需求10到20年的工夫，该当使新民主主义的五种经济身分各得其所，都有开展。

　　第五个阶段是构成社会主义混淆经济阶段。2003年，党的十六届三中全会《关于完美社会主义市场经济体系体例多少成绩的决议》提出完美私有制为主体、多种一切制经济配合开展的轨制，鼎力开展国有本钱、个人本钱和非私有本钱参股的混淆一切制经济，成立健天下有资产办理和监视体系体例。我们的评价陈述表白，上述使命获得了严重停顿。

　　第一个阶段是开国早期新民主主义混淆经济阶段。这是第一次严重轨制立异，即从传统的半封建、半殖民经济改变到新民主主义经济。刘少奇曾明白提出如今海内的经济情况，在开国早期的经济前提下，中国不要学苏联搞单一的私有制，仍是要操纵公家本钱主义，要许可多元化经济身分存在。其时毛泽东充实必定了刘少奇的概念，并期望提到党的七届二中全会上会商。

　　其次，非私有制经济对等到场市场经济合作轨制根本建立，对鼎力开展和指导非私有制经济提出了鼓舞性政策，民营经济进入大开展的黄金期间。按照国度工商总局的数据如今海内的经济情况，天下实有企业大幅度增加，在2002—2013年时期，年均匀增加率到达6.90%，此中公营企业增加最快，年均匀增加率到达15.00%，公营企业数占天下实有企业总数比重从35.93%进步至 80.43%（见表5—3）。在这一期间，个别工商户从2377万户增长至4436万户，年均匀增加率到达5.84%；天下合计（指实有企业数与个别工商户的合计）由3111万户增长至5964万户，年均匀增加率到达6.09%。从创业视角看，不包罗乡村处置农业劳动力，天下市场经济主体合计数占天下总生齿比例从2002年的2.42%上升至2013年的4.38%，显现了这一期间大大地激活了各种市场经济主体，他们成为缔造经济总量、商业总量和新增失业的主体。

　　1982年9月党的十二大陈述初次提出开展多种经济情势的思绪，明白了在乡村和都会，都要鼓舞劳动者个别经济在国度划定的范畴内和工商行政办理下恰当开展，作为私有制经济的须要的、无益的弥补。同年12月天下人大五届五次集会经由过程的《中华群众共和国宪法》第十一条划定：“在法令划定范畴内的城乡劳动者个别经济，是社会主义私有制经济的弥补。国度庇护个别经济的正当的权益和长处。”1984年10月，十二届三中全会《中共中心关于经济体系体例变革的决议》指出：主动开展多种经济情势；全民一切制经济是我国社会主义经济的主导力气；个人经济是社会主义经济的主要构成部门；对峙多种经济情势和运营方法的配合开展。该决议的公布使这一期间城镇个别工商户获得了疾速开展。到1985年，个别工商户占城镇失业人数的比重到达了3.51%，到1990年为3.60%。

　　第三个阶段是向社会主义混淆经济改变阶段。从1978年变革开铺开端，中国的根本经济轨制就发作了逐步的倒是严重的改变，从两种私有制经济身分向多种经济身分并存改变。起首是州里企业的快速开展，最后是以个人一切制的社队企业情势，倒是基于市场机制驱动，无方案目标，无价钱掌握，无尚级主管掌握，是极具市场生机的新型经济构造。其次是个别工商户，1978年时个别工商户占城镇失业生齿的0.16%。从1979年12月中共中心批转的《关于对原工贸易者的多少详细政策的划定》到1980年8月17日中共中心转发的《进一步作好城镇劳动失业事情》的文件中都明白指出要“鼓舞和拔擢城镇个别经济”。

　　这一期间中国逐渐从单一的私有制经济演化为私有制经济与非私有制经济共存，形象地讲，就是逐渐从“一条腿走路”演化为“两条腿走路”，这就逐渐构成了共生双赢的新格式，也发生了这一期间中国经济高增加的两大动力。

　　作为第二次严重轨制立异的“三大革新”曾筹算用三个五年方案或更长工夫完成，实践上于1956年就完成了，既搞得过纯过公，又搞得过急过快。惋惜的是，厥后订定的目的并非要使五种经济身分派合调和开展，而是经由过程分别差别的经济身分，逐渐针对性地施行社会主义三大革新。革新在1956年根本完成，仅从失业角度看，城镇个别劳动者从1949年的724万人，到1953年到达顶峰，为898万人，占城镇失业总数（2 754万人）的32.6%，到1956年又急剧降至16万人，占城镇失业总数（3 205万人）的0.5%；公营企业失业人数也从1953年的顶峰367万人急剧削减至1956年的3万人。尔后，社会主义全民一切制和社会主义个人一切制成了我国百姓经济的根底。

　　从天下城镇失业角度看，2000—2012年，个别工商户占失业人数比重从9.23%进步至15.21%，成为第三大失业渠道；公营企业的失业人数占失业人数比重从5.48%进步至20.37%，公营企业成为第一大失业渠道；而国有单元的比重由35.00%降落至18.43%，成为第二大失业渠道；城镇个人单元的比重从6.47%降落至1.59%（见表5—1）。

　　这里仅以范围以上产业中公营企业开展为例。2002—2012年，企业数增加了2.84倍，年均匀增加率为14.4%，即便是有大批的公营企业退出市场或停业，可是“诞生率”也大大高于“灭亡率”，是天下上最高的增加率；资产总额增加了17.4倍，年均匀增加率为33.1%，均匀每一个企业的资产额从1788万元增长至8059万元，多是天下上企业资产增加最快的记载；主营支出增加了22.9倍，年均匀增加率为37.3%，一样也是天下增加最快的；利润总额增加了40.2倍，年均匀增加率为45.0%，虽然很多企业吃亏大概不红利，但整体而言中国的民营企业是天下上最赢利的企业群体。

　　这些目标是契合中国国情和经济开展阶段的，既差别于西方本钱主义的私有制，也差别于苏联社会主义的私有制。成立史无前例的新民主主义经济轨制，是中国当代汗青上最大的轨制变化，另有一个需求10到20年工夫的逐渐顺应、不竭稳固和完美的历程。

　　不外，不管是在城镇仍是在村落，仍旧有大批的非常活泼的市场力气，其时被视为“本钱主义自觉权力”，如暗盘（不法市场）、灰市（准市场）的买卖。形象地讲，在幅员广大的中国，市场的力气老是“野火烧不尽，东风吹又生”，一旦变革，各类经济身分就会爆炸性增加。

　　1987年党的十三大陈述对汗青上的毛病熟悉作了深入检讨：从50年月前期开端，因为“左”倾毛病，我们已经稳扎稳打，自觉求纯，觉得单凭客观希望，依托大众活动，便可使消费力急剧进步，觉得社会主义一切制情势越大越公越好。在一切制和分派上，社会主义社会其实不请求纯而又纯、绝对公允。今朝，全民一切制之外的其他经济身分，不是开展得太多了，而是还很不敷。这表白我们党对社会主义根本经济轨制的熟悉有了严重打破，从“纯而又纯”的社会主义经济体系体例转向混淆经济体系体例ct海内市场占据率。为此，该陈述明白提出在私有制条件下持续开展多种一切制经济。公营经济必然水平上的开展，有益于增进消费，活泼市场，扩展失业，更好地满意人们多方面的糊口需求，是私有制经济须要的和无益的弥补。

　　起首，国有企业当代公司管理构造根本成立，天下90%以上的国有企业完成了公司制、股分制变革，大都企业成立了股东会、董事会、司理层和监事会等机构，逐渐标准了公司管理构造如今海内的经济情况，一多量国有企业实施了股权多元化，构成了混淆一切制的股分有限公司。

　　1993年，我按照1978—1992年的数据得出的结论是：变革以来，获得打破性和本质性的停顿之一长短国有经济疾速开展，突破国有经济金瓯无缺、把持全国的格式，使我国经济构造发作明显变革，构成以非国有经济为主、多种经济身分并存的混淆经济范例。其时，中国曾经构成了两大范例九种经济身分。两大范例是指国有经济与非国有经济。九大身分是指：（1）国有经济（指消费材料返国度一切的经济范例）；（2）个人经济；（3）合营经济；（4）个别经济；（5）联营经济；（6）公营经济；（7）外商投资经济；（8）港澳台投资经济；（9）其他经济。不外我还提出了两类中心成绩：第一类成绩是公家财富终究是否是“崇高不成进犯的”？公家财富是经由过程志愿交流或市场交流，仍是经由过程自愿交流或非市场交流？公家财富权益的排他性（exclusivity）和遍及性（universality）等准绳能否被公然认可？公家经济运营者最担忧的是，他们的私有财富能否像50年月国有化活动那样再次被“没收”、经济举动能否被再次“取消”。第二类成绩是国有企业与非国有企业能否“公允合作”？税制、利率眼前能否都“一概对等”？

　　停止2013年11月尾，天下实有企业1 503.82万户（含分支机构，下同），注书籍钱（金）95.29万亿元，均匀每户633万元；内资企业1459.19万户，注书籍钱（金）82.97万亿元，均匀每户569万元。此中公营企业1229.3万户，注书籍钱（金）38.26万亿元，均匀每户311万元；外商投资企业44.64万户，注书籍钱12.32万亿元，均匀每户2760万元；个别工商户4400.41万户，资金数额2.39万亿元，均匀每户5.43万元；农人专业协作社95.07万户，出资总额178万亿元，均匀每户187万元。与2007年6月尾比拟，公营企业注书籍钱（金）总额所占比重从 25.1%增加到40.2%。

　　回忆新中国建立以来差别期间我国经济一切制构造的开展历程，前后阅历过几回严重的轨制立异，也阅历了先胜利、后波折、再胜利、再立异的汗青演化，大致能够分为以下几个阶段。

　　第四个阶段是开展社会主义混淆经济阶段。1992年，以邓小平北方说话和党的十四大为标记ct海内市场占据率，我国社会主义经济一切制变革进入一个新的开展阶段。十四届三中全会《中共中心关于成立社会主义市场经济体系体例多少成绩的决议》指出：对峙以私有制为主体、多种经济身分派合开展的目标。在主动增进国有经济和个人经济开展的同时，鼓舞个别、公营、外资经济开展。非私有制经济开端进入兴旺开展期。1997年，党的十五大提出，“私有制为主体、多种一切制经济配合开展，是我国社会主义市场低级阶段的一项根本经济轨制”，“非私有制经济是我国社会主义市场经济的主要构成部门”。1999年，党的十五届四中全会《关于国有企业变革和开展多少严重成绩的决议》提出了国有企业变革，要开展混淆一切制经济。

　　在这一期间中国并没有对全民一切制企业和单元实施大范围的私有化，而是采纳扩展企业运营自立权，履行企业义务承包制，改动鼓励机制，增进这些企业转型。因而，国有单元失业人数是增加的，可是占城镇失业生齿的比重是较着降落的，到1990年为60.71%，比1978年的78.32%降落了17.61个百分点。城镇个人单元失业生齿占城镇失业生齿的比重阅历了先上升后降落的历程，到1990年也只要20.83%，比1978年的21.53%略低一点。

　　可是，方才搞了几年，党中心和毛泽东就订定了“一化三改”过渡期间的总道路，提出“就是要扩展社会主义的全民一切制和协作社社员的个人一切制，把农人和手产业者以本人劳动为根底的公家一切制革新为协作社社员的个人一切制，把以抽剥工人阶层的盈余劳动为根底的本钱主义公家一切制革新为全民一切制”。也就是在都会地域实施第二次国有化和个人化，覆灭都会私有经济，减少都会个别经济，在乡村地域实施个人化，覆灭乡村个别经济和地盘私有制。这在很大水平上是遭到苏联实际的影响。

　　中国对外开放成为根本国策，不只突破了全民一切制格式，并且主动吸收更具当代化要素、更具合作力的外商间接投资企业，也增进了混淆经济的构成。1984年5月4日，中共中心、国务院批转《内地部门都会座谈会记要》，决议进一步开放大连等14个内地口岸都会，并提出逐渐创办经济手艺开辟区。《记要》提出：放宽操纵外资建立项目标审批权限；增长外汇利用额度和外汇存款；主动撑持操纵外资、引进先辈手艺革新老企业；对中外合伙、协作运营企业及外商投资企业，赐与多少优惠报酬；逐渐创办经济手艺开辟区；鼎力开展进料加工出口；调解几个都会的开放种别；增强根底设备建立；增强对操纵外资的方案指点；在变革方面该当走在前头。1986年4月12日，第六届天下群众代表大会第四次集会经由过程《外资企业法》，为外资经济的开展供给了法令根据。1987年党的十三大陈述明白指出，中外合伙企业、协作运营企业和外商独资企业，也是我国社会主义经济的须要的和无益的弥补。该当实在庇护本国投资者的正当长处，进一步改进投资情况。1979—1982年时期，外商间接投资额为17.7亿美圆；1983—1985年时期，到达43.0亿美圆；1986—1992年时期，到达300亿美圆。外商间接投资额相称于GDP比重由1983年的0.3%进步至1992年的2.3%。

　　在城镇地域，个别工商户占失业人数比重从1990年的3.60%进步至2000年的9.23%；公营企业失业人数占失业人数比重从1990年的0.33%进步至2000年的5.48%；而国有单元失业人数的比重由1990年60.71%降落至2000年的35.00%，城镇个人单元失业人数的比重从1990年的20.83%降落至2000年的6.47%（见表5—1）。

　　国有企业颠末疾苦的，困难的变革以后，进入疾速兴起的黄金时期。变革开放以来，国有企业前后阅历了先降落阶段（1978—1997年）、“死然后生”阶段（1998—2002年）、从头兴起阶段（2003—2013年）的开展过程。这一期间国有资产总量大幅度增长，国有本钱规划和构造不竭优化，国有经济的生机和合作力不竭加强，开展质量大幅度提拔，曾经同市场经济相交融，一多量国有企业疾速生长为天下级程度企业。国有企业从户数上看占局部企业户数的比例较低，但曾经成为天下500强企业和天下2000强企业。中日趋壮大的厥后者、追逐者、合作者、立异者。2000年中国大陆有9家国有企业进入天下500强企业，到2014年中国大陆有92家企业进入天下500强企业，此中有83家为国有及国有控股企业，有9家民营企业（见表5—2）。国有经济从“大而全”向“强而精”开展，在关乎国计民生的根底性计谋财产做强、做精，充实阐扬了社会主义市场经济集合资本开展计谋财产的新劣势，代表着中国企业的个人兴起ct海内市场占据率。

　　第二个阶段是社会主义私有经济阶段。从1956年到变革开放之前是第二个阶段，在这一阶段我国的经济次要以社会主义全民一切制和社会主义个人一切制两种私有制经济为主，并视之为社会主义的根本经济轨制，把个别工商户、公营企业视为本钱主义的。私有经济占到百姓经济总量的靠近百分之百，非私有制经济险些曾经鸣金收兵。在“一贫如洗”的根底上、在美国为首的西方制裁封闭的布景下，我国自力自立地成立起自力的、比力完好的产业系统和百姓经济系统。城镇个别劳动者失业人数在60年月早期曾一度规复至1963年的顶峰，为231万人，到1977年时仅剩15万人。即便是在上海、北京、天津等最有前提创培养业的大中都会，也反倒让成百万重生劳动力上山下乡。这在必然水平上表白，单一的私有制不契合中国国情前提下消费力开展的纪律，没法在城乡缔造更多的失业，经济服从低下，影响了经济的开展。

　　拜见薄一波：《多少严重决议计划与变乱的回忆》，上卷，47~49页，北京，中共中心党校出书社，1991。这是中共指导人最早的“混淆经济论”。