天下人大代表、民盟上海市委副主委沈志刚以为，同享单车占用人行道、住民小区旷地等，损害大众长处。同享单车企业利用这些大众地区，不单没有费钱，反而以收取押金沉淀资金利钱和利用费情势在赢利。同享单车并不是纯真的大众产物，而是一门买卖。

　　陈越峰还暗示，同享单车利用到达必然年限后的宁静保证成绩也不容无视。据《北京日报》报导，本年1月，冯师长教师出地铁后租用了ofo同享单车，骑行不到100米碰到下坡，成果刹车忽然失灵，他连人带车失控跌倒，就地摔断牙齿5颗，后经诊断，鼻梁也骨折。

　　据理解，因为滴滴出行、摩拜单车等树模效应，同享类项目得到史无前例存眷。好比：“熊猫星厨”已在北京11个贸易中间建了共用厨房；同享玩具平台“玩抵家”已完成融资500万元，效劳客户超1.5万人次；结合办公创业公司“无界空间”推出了同享会客室等。

　　2015年，中国分享经济市场范围达19560亿元，此中买卖额18100亿元、融资额1460亿元，次要集合在金融百姓经济20个门类、糊口效劳、交通出行、消费才能经济安片面临的应战、常识妙技、衡宇短租等范畴，到场供给效劳者约5000万人（平台型企业员工约500万人），约占劳动生齿总数的5.5％。

　　甚么是“谨慎羁系”？顾大松说，实在就是“让枪弹飞一会儿”，给新事物一个自我生长的时机，给新事物缺点表露的工夫，以利于精准羁系，但不克不及打破法治准绳。凡是意义上的羁系就是设定准入，用法令术语形貌就是设定答应。谨慎羁系意味着不轻言立法。

　　从无到有，“同享经济”增加迅猛。但范围不竭扩大的背后，也面对羁系系统缺失、行业尺度缺失、信息宁静保证不力等成绩。有人倡议，严厉法律；有人倡议，谨慎羁系。

　　东南大学法学院副传授顾大松以为，挪动互联网手艺、大数据手艺的开展、挪动付出情况的成熟、国度“十三五”提出的“立异和谐开放绿色同享”理念，客观上鞭策了分享经济的开展。国度书息中间信息化研讨部主任张新红暗示，同享经济加快经济开展新动能培养。

　　中心提醒:从无到有，“同享经济”增加迅猛。但范围不竭扩大的背后，也面对羁系系统缺失、行业尺度缺失、信息宁静保证不力等成绩。

　　天下人大代表、中国证券投资者庇护基金有限义务公司施行董事芮跃华以为，如今一辆同享单车的押金靠近300元，已成为一品种金融，但没有金融派司。同享单车企业拿消耗者的押金做投资，一旦得胜，将面对宏大风险，单车利用者的押金也就泡汤了。

　　但羁系仍要秉承“谨慎羁系” 准绳。好比，在今朝争议要不要立法的时分是否是立法能够慢一点，只管先阐扬行业自律的感化或企业的名誉调理机制。固然有的都会筹办出台收罗定见稿提出第三方羁系，但顾大松以为，起首仍是要阐扬行业自律和名誉调理机制的感化。

　　陈越峰说，他如今险些天天都利用同享单车。已往几年的“分享经济”业态，网约车、同享单车最火爆。但分享经救急速增加、范围不竭扩大的背后，成绩也屡见不鲜。天下人大代表朱国萍说，她和社区意愿者在小区内“大拂拭”，一天搬出同享单车58辆。

　　本年天下两会上，网约车、同享汽车、教诲分享、医疗分享等多种情势在内的各种同享经济业态惹起代表委员普遍存眷，如天下人大代表、张家界市群众病院院长姚媛贞谈医改时倡议，当局、病院、患者三者配合出资购置社会医疗义务保险，以分管医疗损伤的义务补偿。

　　陈越峰一样暗示担忧。“押金和预充值款宁静成绩值得高度存眷”“假如这些资金被用作投资，企业必需获得响应金融天分。即便不作任何投资，只寄存于公司账户，也应设定最低比例的不成动用的金钱金额。不然，很难实在保证消耗者的财富权益。”

　　华南理工大学法学院副传授冯健鹏说，同享经济是跟着社会开展和科技前进而呈现的重生事物，在满意社会需求的同时一定会发生法令管理方面的成绩，以至发生必然风险。因而，应在准绳上对峙法令对同享经济的效劳、指导、标准，使其与社会开展相顺应。

　　冯健鹏说，当局、企业、社会应配合到场鞭策“同享经济”相干法令轨制完美。陈越峰暗示，当局该当改动单一羁系思绪，经由过程当局、平台、到场者多方到场协同管理。但今朝仍需求市场主体更多地自治、自律、自我办理，当局和社会集作、到场，以到达配合管理。

　　本年天下两会上，以“互联网＋”为特性的“同享经济”成为代表委员热议的线年当局事情陈述提出，要“撑持和指导分享经济开展”。天下人大代表、上海市委书记韩正答记者问时明白亮相，“同享单车，我撑持。”

　　杨亮承说，分享经济快速开展在必然水平上“倒逼”社会管理机制立异，当局、企业、社会构造、公家等需求在一个互利双赢的协作机制下阐扬各自的感化。当局该当从收集平台羁系、用户信息宁静保证经济安片面临的应战、长处纠葛处理机制等方面订定保证性的轨制和标准。

　　社会学博士、天津理工大学社会事情系讲师杨亮承称，“同享经济”是信息化时期发生的新型经济形状，对当前经济开展具有必然鞭策感化经济安片面临的应战。它经由过程对今朝闲置资本的从头设置，满意社会公家理想需求，经由过程吸收社会本钱进入大众效劳范畴，增进大众效劳开展。

　　顾大松说，不应当把同享单车叫同享单车。由于它另有绿色、环保或处理交通拥堵的功用。同享只是它的最初一个属性。也不要把如许的标记看成政治准确经济安片面临的应战，该当许可多个都会停止多种测验考试，即在谨慎羁系的根底上，连结大国管理思想，不搞一刀切，许可百花齐放。

　　小我私家信息宁静成绩非同享单车独占，网约车一样存在。据《北京晨报》等媒体报导，客岁6月，王密斯经由过程“滴滴打车”叫车后，因有急事没比及滴滴司机来上了出租车。王密斯随后立刻和滴滴出行司机停止了相同，但对方不依不饶，持续数天打来骚扰德律风。

　　冯健鹏暗示，没有金融派司的公司用押金停止金融举动，我国现有法令对融资主体的资历成绩有明白划定，法律者该当严厉法律，同时应接纳有针对性的防备步伐，制止风险。

　　国度书息中间信息化研讨部与中国互联网协会分享经济事情委员会建造的《中国分享经济开展陈述2016》显现，20世纪90年月开端，我国连续呈现一些基于互动式问答的常识分享网站，并逐渐呈现众包平台，如威客网、猪八戒网等。这一期间分享经济处于抽芽阶段。

　　杨亮承说，作为新兴经济业态，快速开展的“同享经济”带来了一系列成绩。羁系系统的成立、信息宁静的保证、法令法例和行业尺度的订定、差别主体（当局、企业、社会构造、公家等）的权责设置等成绩都亟须当真应对。

　　在顾大松看来，大众交通能够由当局供给也能够由市场主体供给，或当局出资的国有公司供给。现在快速开展的同享单车，就像我们从前由当局购置或当局建立国有公司供给的大众自行车一样。因而，当局相干部分应尽能够“谨慎羁系”。

　　顾大松暗示，本年年头，从中心四处所的行政审批轨制变革布置，均明白提出对新业态新财产的“谨慎羁系”准绳。同享单车，实践上是一种带有大众性的自行车租赁，即“准大众交通”， 相似于现已定性的出租车百姓经济20个门类、网约车。由于它有公用的属性，必须要有大众的空间。

　　2月28日，成都会龙泉驿区法院开庭审理了四川首例偷盗同享单车案，吕某因犯偷盗罪一审被判拘役3个月、罚金1000元。龙泉驿区查察院控告：吕某将同享单车搬运回家，用钳子强即将该车GPS定位锁翻开，并用银漆将车身、座垫色彩停止改动，据为己有。

　　据国度书息中间分享经济研讨中间测算，2016年，我国到场供给同享经济效劳人数约6000万人，此中平台员工数约585万人。2020年，分享经济供给效劳者人数将超1亿人，此中全职到场职员约2000万人，分享经济买卖范围占GDP比重将达10%以上。

　　陈越峰以同享单车为例说，乱停乱放，随便占用门路资本及大众空间；未满12周岁未成年人利用宁静隐患；发作交通变乱或交通违法举动时义务认定难；企业运营艰难甚相当闭后押金、预充值用度的返还，和注册用户信息宁静和小我私家信息庇护等成绩都值得正视。

　　华东政法大学法令学院副院长陈越峰暗示，同享经济，又称分享经济。它是商品经济开展到必然阶段构成的产品，也是人们“不求一切，但求所用”消耗理念改变后构成的新兴事物。它与互联网、挪动互联、在线付出手艺的支持，“互联网+”的开展，有着亲密干系。

　　顾大松以为，从现有法令上看，吕某已组成民事侵权。但该举动也给开展同享经济企业的运营留下了主要考虑：同享单车的这类将自行车摆在街道上的举动或其他分享经济新业态，在开展、标准过程当中，当局及企业应睁开普遍宣扬，对大众、消耗者停止提早教诲。

　　“同享经济自己酿成的社会管理新成绩对法令提出了应战。”冯健鹏以为，“法令之治”是“以之前的划定规矩标准以后的举动”，自然具有滞后性，应出格正视它对同享经济的指导感化。好比：在处置同享单车乱停乱放、进犯大众长处成绩时，招考虑、统筹各方长处。

　　据国度书息中间统计，2016年，我国分享经济市场买卖额约34520亿元，比上年增加103%，到场者达6亿人。此中，糊口效劳、消费才能经济安片面临的应战、交通出行、常识妙技、衡宇留宿、医疗分享等重点范畴的买卖范围比上年增加96%，资金分享范畴买卖额比上年增加110%。

　　顾大松觉得，押金成绩，从民法角度看，是建立的。同享单车企业作为自行车出租方，有权收押金。根据我国通行的老例，押金发生的沉淀资金利钱，同享单车企业也能够持有。但触及的沉淀资金利钱多了就触及大众长处成绩，当局羁系部分该当停止响应亮相。

　　2008年当前，伴跟着外洋分享经济海潮的开展，海内浩瀚范畴的分享型企业开端大批出现，如滴滴出行、小猪短租等。2013年以来，分享经济影响愈来愈普遍百姓经济20个门类，很多范畴呈现外乡化立异企业，有企业开端环球化历程。我国分享经济进入快速生长阶段。