第二，要素天禀干系与本钱上升将改动原本的比力劣势。我国变革开放以来的经济高速增加，次要基于劳动力相对本钱大批盈余这一根本要素天禀干系。但跟着本钱存量在高投资动员下疾速积聚，乡村盈余劳动力大幅削减，和生齿和劳动力增加的放慢，劳动与本钱的干系将发作逆转。这类要素天禀干系变革，将对成立在劳动力比力劣势上的原有增加形式组成激烈打击，加上群众币汇率贬值等身分的叠加，将间接影响我国经济比力劣势的改变。

　　将来10年是我国当代化历程中具有枢纽意义的汗青阶段，是片面建立小康社会的攻坚阶段，经济开展方法改变必需获得打破性停顿。我们不只要加强机缘认识和忧患认识，自动顺应情况变革，有用化解各类冲突，出力处理经济社会开展中不均衡、反面谐、不成连续的成绩百姓经济轮回历程，更要在枢纽范畴变革上迈出本质性程序，使各项轨制愈加完美。

　　别的，天下经济格式及我国与次要兴旺国度干系将发作严重变革。在能够预感的将来，兴旺经济体与新兴经济体之间“差速增加”将成为环球经济增加最为明显的特性。新兴经济体在环球经济中的份额将不竭上升，估计2020年阁下将成为环球经济增加的主导力气。天下经济格式变革势必惹起国际政治经济干系的再调解。作为最大且增加最快的新兴经济体，我国活着界经济邦畿上的地位将发作严重底子性变革。一方面，跟着我国对天下经济拉动感化连续增大，列国与我国协作需求趋于增长；但另外一方面，我国与次要国度和其他新兴经济体的合作有能够加重。次要国度特别是处于指导职位的美国，对我国的根本立场能够发作严重变革，上世纪80年月日美商业磨擦的情况，有能够在更大范畴内再现于我国和美国之间。加上中、美经济周期差别，相对劣势的此消彼长，将招致内部情况对我国呈现倒霉的变革国表里经济情势。

　　第三，资本、情况压力更大。相对其他国度，我国经济增加的资本利用强度较高。从将来开展趋向看，我国作为后发国度由国际市场包管资本供应的难度进一步上升。假如现行资本操纵方法没有严重改变，此后我国次要矿产资本供需冲突将愈加凸起，对经济增加的限制将较着上升。特别在国际情况趋于庞大多变的布景下，外洋资本供给将成为我国连续不变开展的一个掣肘身分。而资本供应和产物贩卖的两重对外依靠，将加大我国经济开展的不不变性。我国经济开展的情况束缚凸显也是不争的究竟，加上应对天气变革的国际义务，原有开展形式的空间被进一步紧缩。

　　别的，在经济增加速率逐渐减缓的同时，我国在高速开展期积聚的社会冲突有能够进一步闪现。好比，各项社会奇迹开展不敷，大众效劳程度较低，且有限的大众效劳在城乡下、地域间差异较大，等等。

　　将来10年我国仍处于无所作为的计谋机缘期，既面对罕见的汗青机缘，也面临诸多能够预感和难以预感的风险应战。

　　6、不竭进步对外开放程度。将来10年我国经济职位将连续上升，必需实施愈加主动自动的开放计谋，不竭拓展新的开放范畴和空间，扩展和深化同各方长处的集合点国表里经济情势，完美愈加顺应发睁开放型经济请求的体系体例机制，有用防备风险，以开放促开展、促变革、促立异。

　　起首，天下经济进入持久庞大严重的低速调解期。不只国际金融危急连续工夫和影响超越预期,危急后的天下经济中持久趋向能够也远比预期的庞大和艰难。西欧兴旺国度债权危急连续发酵，去杠杆化将招致消耗需求减缓，难以挣脱增加乏力场面。新兴经济体虽增加远景要好过兴旺国度，但其实不克不及够挣脱兴旺国度的影响，天下经济整体进入到低速调解期。环球经济不能不断止开展形式、构造和动力机制等新一轮调解国表里经济情势。因为短时间内难以在一些枢纽手艺和财产方面有所打破，天下经济将在中期内缺少新的增加点，我国将面对输入性通胀压力等多方面的打击。

　　5、废除资本情况束缚，完成可连续开展。当前，资本情况成绩对我国社会经济开展的限制愈来愈较着，天然资本操纵率低下，情况成绩显现不竭恶化趋向。要破解我国资本情况束缚，完成可连续开展，应将计谋重点放在可连续开展的根本轨制摆设和政策保证方面。需从“开源”和“撙节”两方面同时动手，进步资本保证才能和情况承载力，削减资本的低服从操纵及对情况的损伤。一要进步资本的连续供给保证才能，二要完美高效操纵资本和情况庇护的鼓励与束缚轨制，三要增进构成节能减排的长效机制，四要健全资本情况可连续开展的撑持系统。

　　思索到将来我国经济开展内部前提与内部情况变革及将来开展面对的次要冲突与应战，需求完成以下几个方面的目的与使命：一要加强开展的公允与效益；二要发掘经济增加潜力百姓经济轮回历程，重构增加动力；三要进步资本操纵服从，低落情况净化；四要增进对外均衡，扩展国际影响。为此需求在以下几大重点成绩长进行打破。

　　整体来看，将来10年我国仍处于无所作为的计谋机缘期，但因为天下经济调解及差别板块此消彼长变革、与次要兴旺国度力气比照及景气周期差别等缘故原由，我国经济开展的内部情况趋于庞大严重。

　　2、依托立异驱动鞭策财产构造优化晋级。将来10年是我国由产业化中期向前期的过渡阶段，一定请求以放慢手艺立异来鞭策产业的转型晋级。起首，应次要处理立异的主体、动力、范畴战争台等成绩，应将企业作为立异的主体，将市场所作作为立异的动力源泉，出格是要增强常识产权庇护。其次，应遵照财产立异的纪律，从我国的详细国情动身，正视以下几个方面的成绩：一是在手艺前进方法上采纳手艺立异与手艺引进“双轮驱动”，完成“引进手艺——消化吸取——立异开辟——进步国际合作力”的良性轮回。二是构成手艺立异确当局和市场“双向指导”，经由过程增强常识产权庇护鼓励企业手艺立异，处理手艺立异范畴内的市场失灵和体系失灵。三是完成二产和三产立异的交融开展。四是以硬设备和软情况的建立鞭策缔造有益的手艺立异内部前提，营建崇尚立异的优良气氛。

　　其次，经济环球化历程放缓而国际合作加重。跟着原有新兴经济体财产连续晋级和后续新兴经济体的接踵兴起，环球化历程将由本来以支出效应为主的共赢阶段，促进到替换效应凸显的长处分化阶段。兴旺国度作为环球化的指导者，其本钱—收益格式开端变革，来改过兴国度的财产替换放大了兴旺国度内部的贫富差异等严峻社会成绩，兴旺国度的商业庇护主义趋强，从而环球化历程将趋于放缓，新兴经济体之间的合作也将加重国表里经济情势。在手艺本钱麋集型产物和指导麋集型产物出口方面，我国将同时面对兴旺国度和后起新兴经济体的两重夹攻与应战。

　　从海内看，将来10年，我国经济范围及市场容量宏大、地域间财产梯次晋级空间宽广、储备率高、根底设备完美等有益于开展的身分仍会持续存在，开展才能提拔的空间仍旧很大。但障碍开展的身分也在积累，经济增加的手艺支持懦弱，资本束缚凸显，情况不胜重负，等等。这些停滞假如不克不及胜利破解，将会影响我国经济的平妥当康开展。

　　第一，要素供应增加速率放慢但供应质量有所进步。将来10年，要素供应增加将较着放慢，招致经济增加减速。一是跟着生养率连续降落和老龄化程序放慢，劳动年齿生齿比重将降落，劳动力增加减速并转为降落。二是储备率将呈现降落的趋向。受生齿年齿构造与百姓支出分派格式调解，养老、医疗等社会保证轨制建立，和信贷政策等各类身分的影响，估计将来10年储备率将降落。三是劳动力再设置历程靠近序幕。一方面，乡村盈余劳动力的数目削减，转移难度加大；另外一方面，二次财产对劳动力的吸纳才能也在削弱。固然要素供应增加速率放慢，但要素供应质量将有所进步百姓经济轮回历程。其一是人力本钱积聚速率放慢，劳动力团体本质进步。其二是研发投入增加疾速。其三是本钱存量质量上升，建立了一多量具有国际一流程度的严重配备和主要根底设备，为持久开展奠基了坚固根底。

　　我国已往30年的快速开展，是多种身分配合感化的成果。当前，世情、国情正在发作深入变革，我国经济社会开展面对的国表里情况愈加错综庞大。怎样掌握我国经济开展的情况变革，鞭策经济开展方法改变，值得我们深化研讨。

　　总之，将来10年是我国当代化历程中具有枢纽意义的汗青阶段，是片面建立小康社会的攻坚阶段,放慢经济开展方法改变，需求健全的体系体例机建造保证。因而，我们要对峙既定的变革标的目的，更减轻视变革的顶层设想和整体计划，明白变革的优先次第和重点使命，构建有益于科学开展和经济转型的体系体例机制，构成有鼓励有束缚的轨制摆设。详细而言，要在枢纽范畴变革上迈出本质性程序，使各项轨制愈加完美。好比，促进国有经济计谋性调解，撑持和指导非私有制经济开展，营建各种一切制企业对等利用消费要素、公允到场市场所作、划一遭到法令庇护的体系体例情况；进一步改变当局本能机能，削减对微观经济举动的干涉；放慢财税体系体例变革，抖擞经济主体改变开展方法的主动性和自动性；深化金融体系体例变革，加强金融市场功用；完美资本性产物价钱构成机制，增进构造调解、资本节省和生态环保，等等。（执笔：刘树杰 宋 立 臧跃茹 孙学工等 国度发改委经济研讨所课题组）

　　3、以增进消耗为重点扩展内需。不管是从应对当前应战的实践需求看，仍是从久远开展的底子目标看，都必需把扩展消耗出格是住民消耗放到扩展内需愈加凸起的地位。当前和此后一段期间，应完美增进消耗的政策步伐，完美鼓舞住民公道消耗的财税、信贷等政策，出力改进消耗情况，培养新的消耗热门，加强消耗对经济增加的拉动感化。

　　1、增进经济社会和谐开展。经济开展与社会前进相辅相成，开展重心必需统筹经济与社会，将公允公理的理念贯彻于各项经济政策当中，鞭策经济与社会的和谐开展。一是要鼎力增强以改进民生为主的社会建立，大幅度进步教诲、失业百姓经济轮回历程、医疗卫生、住房保证和社会保证等大众效劳的数目和质量，使经济开展的功效惠及部分群众。二是要强化情况庇护、都会交通等经济开展情况的问责轨制，弱化经济增加速率的绩效查核。三是要废除障碍地域间、城乡下消费要素出格是生齿活动的停滞，如放慢户籍轨制变革、成立城乡下及地区间大抵均等的根本大众效劳系统等国表里经济情势。四是要鼓舞各种公益型非当局构造的成立，为其供给宽广的举动空间。

　　4、稳步促进城镇化。扩展内需的最大潜力在于城镇化。今朝，我国城镇化仍旧滞后于产业化开展，向当代化国度迈进的历程一定请求放慢城镇化历程。稳步促进城镇化，必需在充实尊敬农人志愿、实在保护农人权益、严厉庇护耕地的根底长进行，要大幅度进步都会综合承载才能，主动进步都会综合办理和效劳程度，从而完成我国城镇化质量的计谋性提拔。