总的看，本年我国经济社会开展的海内情况也具有“两面”或“双向”特性，即有益前提和凸起冲突同时并存，行进的门路其实不服展，决不克不及把经济上升向好的趋向同等于经济运转的底子好转。

　　温家宝总理在十一届天下人大三次集会上所作的《当局事情陈述》指出，本年开展情况固然有能够好过客岁，可是面对的情势极其庞大。各类主动变革和倒霉影响此长彼消，短时间成绩和持久冲突互相交错，海内身分和国际身分互相影响，经济社会开展中“两难”成绩增加。这里，对本年我国开展面对的国表里情况和前提作一些详细阐发。

　　总的看，本年我国经济社会开展的国际情况具有“两面”或“双向”特性，即向好趋势和倒霉趋势交迭，内部情况的不不变、不愿定身分仍然许多。

　　我国开展仍处于主要计谋机缘期，但民生和社会办理等方面的凸起成绩亟待处理。此次国际金融危急没有改动我国经济社会开展的根本面和持久向好趋向，我国仍处于开展的主要计谋机缘期。起首本年海内经济情势，产业化和城镇化快速促进，将为此后经济开展供给壮大的内需动力；其次，我国人均百姓支出的不竭进步和响应的消耗构造晋级，将进一步加强经济开展的动力；第三，科学手艺开展和计谋性新兴财产的鼓起，将为经济开展供给新的增加源泉；第四，东、中、西部各地域在应对国际金融危急中主动调解、放慢兴起，将为此后经济开展供给宽广的天文空间；第五，社会主义市场经济体系体例在变革中不竭完美，以私有制为主体的多种一切制经济的配合开展和互相增进，将为经济开展供给主要的轨制根底；第六，变革开放30多年的连续快速增加，为此后经济开展供给了须要的物资前提；第七，党和当局在指导社会主义当代化建立和在应对危急过程当中所积聚起来的丰硕经历，成为保证经济不变开展的贵重财产。可是，此后一段工夫也是我国社会的冲突凸显期，以改进民生为重点的社会建立使命还很艰难。最新收集查询拜访显现，医疗卫生、教诲公允、调控房价这“三难三贵”成绩被选入前十大热门成绩，出格是房价过快上涨、支出分派差异过大等成绩备受存眷。别的，户籍变革、养老保险、反贪反腐、司法公平、民主监视、收集问政等成绩同样成为网民高度存眷的十大热门成绩。

　　列国经济刺激政策获得必然效果，但退出决议困难。为应对国际金融危急，列国纷繁出台超凡规的经济刺激政策，对天下经济苏醒起到了主要感化。但这些政策的退出却碰到了“三难”窘境。其一，假如过早退出，收紧财务政策和货泉政策，就有能够招致苏醒短命，激发新一轮经济阑珊。其二，假如过晚退出，有能够引发当局债权危急、通货收缩、资产泡沫等风险。列国过分宽松的货泉政策曾经使市场活动性大批增长，有能够招致国际市场大批商品价钱的震动走高和猛烈颠簸。其三，假如列国在退出的机会和力度上不分歧，又有能够招致大范围的国际套利，加重国际谋利本钱的游动，激发国际本钱市场、次要货泉汇率的猛烈颠簸。这使列国宏观经济政策的和谐难度加大。

　　天下经济格式大变化大调解孕育着新的开展机缘，但财产合作本年海内经济情势、天气变革等环球性成绩仍错综庞大。天下经济开展史表白，大的经济危急常常孕育和催生新的科技反动，鞭策天下经济构造停止严重调解，迈向新一轮的繁华。后国际金融危急期间，天下经济格式大变化大调解的一个主要内容就是新的科技反动与财产反动的酝酿和鼓起，这将令人类社会进入绝后的立异麋集和财产复兴时期，孕育着新的严重开展机缘。列国在抢占经济科技制高点、把握将来开展自动权的过程当中，环绕计谋性新兴财产而睁开的科技合作、人材合作也将日益剧烈。与此同时，天气变革、食粮宁静、能源资本宁静等一些环球性成绩错综庞大，也会构成新的应战。

　　食粮比年歉收，农人支出进步，但农业不变开展和农人连续增收的根底不稳定。2009年，我国农业乡村情势好过年头预期：食粮完成持续6年减产，对连结农产物市场供应、不变物价程度起到了不成无视的主要感化；乡村住民家庭人均纯支出完成了持续6年较高速率增加。可是，农业不变开展和农人连续增收的根底其实不稳定：农田水利等根底设备单薄，农业抗灾才能不强，农业消费受天气变革的影响还很大；农业科技推行等社会化效劳的下层系统尚不健全，对农业消费的支持不敷；食粮消费基数不竭进步，农业种养的比力效益又偏低，农产物价钱下行压力较大，食粮连续减产和农人连续增收的难度都在加大；乡村各项大众奇迹的开展还很滞后，产业化和城镇化的快速促进也使兼顾城乡经济社会开展呈现一些值得存眷的新状况和新成绩，如庇护耕地成绩、保证农人权益成绩、重生代农人工成绩等。

　　国际金融市场渐趋不变，但风险没有完整消弭。2008年春、夏，美国次贷危急疾速演化为金融海啸，国际金融市场猛烈震动。颠末快要两年的工夫，国际金融市场渐趋不变，但金融风险并未完整消弭，国际金融危急余波未了。美国等兴旺国度的金融机构资产丧失严峻，去杠杆化和清算坏账的历程还没有完毕，新的资产泡沫和金融风险还在储蓄积累，不解除再度呈现部分性金融震动的能够。美国联邦储备保险公司的一份最新陈述表白，2009年，美国的“成绩银行”数目由年头的252家增至年末的702家，“成绩银行”的数目及其资产总额均创1993年以来的顶峰。这一年，美国共有140家银行开张或被接收，美国银行业的放贷骤降7.5%，为1942年以来的最大降幅。出格是一些国度确当局债权危急或主权信誉危急变乱接连发作，如近期发作的迪拜债权危急，出格是欧元区债权危急。欧盟成员国中有2/3以上的国度呈现了财务赤字和大众债权超标而偿债才能严峻不敷的成绩。国际信誉评级机构穆迪公司正告说，主权信誉危急将成为2010年环球经济开展的最大负担，并在金融市场上几次制作余震。

　　扩展内需和改进民生的政策效应持续闪现，但财务金融范畴潜伏风险增长。在应对国际金融危急中，我国实时、武断地施行了主动的财务政策和适度宽松的货泉政策本年海内经济情势，片面施行其实不竭完美一揽子方案，很快改变了经济增速较着下滑趋向，这些政策的效应将会持续闪现。但与此同时，也积聚了必然的财务金融风险。2009年，货泉信贷超凡增加，对房地产等资产价钱上涨和消耗物价上涨发生了很大压力中国现今的经济情势。以银举动主渠道的处所当局融资平台疾速开展，潜伏的财务信誉风险不容无视。

　　综上，我们必需片面、准确地判定情势，加强忧患认识，充实操纵有益前提和主动身分，愈加缜密地做好应对各类风险和应战的筹办，紧紧掌握事情的自动权，勤奋化解冲突，完成经济社会又好又快开展。

　　企业顺应市场变革的才能和合作力不竭进步，市场自信心加强，但自立立异才能不敷，部门行业产能多余冲突凸起，构造调解难度加大。在应对国际金融危急中，我国企业的市场顺应力和合作力有了新的进步。在2009年天下500强排名中，中国大陆当选企业的数目已达34家。跟着经济上升，市场自信心逐渐加强。但整体上说，我国企业自立立异才能还不强中国现今的经济情势。今朝，我国已有近200种产物的产量位居天下第一，但具有国际合作力的品牌很少。在出口产物中，具有自立常识产权的品牌尚不到10%。我国出口的产物大批是贴牌产物，处于国际财产合作代价链的低端，附加值很低，招致利润大批流失。2009年我国专利申请总数排名天下第五，但以“表面设想”和“适用新型”专利申请占多数，“创造专利”所占比例偏低。我国企业的研发经费占贩卖支出的比例均匀仅为3.8%，而兴旺国度的经历表白，这一比例在5%以上的企业才有合作力中国现今的经济情势。我国经济增加次要依托大批耗损资本，单元资本的产出程度仅相称于美国的1/10、日本的1/20。在新兴财产开展方面，我国整体上也缺少中心手艺和领甲士材。与此同时，我国部门行业产能多余成绩严峻，而裁减落伍产能和吞并重组又面对失业压力大、体系体例机制不健全等限制。

　　经济环球化深化开展的大趋向没有改动，但商业庇护主义较着仰面。国际上有言论以为，经济环球化有能够因为此次国际金融危急的打击而发作逆转，面对窒碍场面，甚或瓦解闭幕。我们以为，经济环球化是今世科学手艺开展、消费力开展和国际合作开展到较高程度的一定成果，其深化开展的大趋向不会改动。此次国际金融危急不会从底子上改动天下经济中持久开展趋向，但国际金融危急及其所激发的环球经济阑珊，也在必然水平上招致了商业庇护主义的仰面。西欧等兴旺国度为理解决海内失业成绩，迫于海内政治和经济等压力，以处理“环球经济失衡”为托言，对包罗我国在内的开展中国度采纳了很多商业庇护主义步伐，对天下经济苏醒形成宏大要挟本年海内经济情势。

　　天下经济无望完成规复性增加，但苏醒的根底仍旧懦弱。2009年，国际金融危急的打击招致天下经济呈现了第二次天下大战以来的初次负增加。在应对危急中，列国采纳了一系列范围和力度绝后的金融救济政策或经济刺激政策。这些政策的效应正在闪现，今朝能够说曾经制止了像1929—1933年那样的天下经济大冷落再现。假如国际经济、金融范畴不发作严重的不测变乱，2010年天下经济增加无望转负为正，完成规复性增加。可是，天下经济苏醒的根底仍旧懦弱，由于天下经济的苏醒次要是依托列国当局超凡的强力政策刺激。出格是在兴旺国度，实体经济的上升尚面对较多艰难，经济苏醒也还没有带来失业的增加。在国际金融危急中，以美国为代表的兴旺国度原本的过分欠债消耗形式遭到宏大打击，面对深度调解，加上赋闲率居高难下，以致公家消耗仍然疲软，这又招致企业投资志愿低迷。因此，国际市场需求不振能够会在一个较持久间存在。

　　经济上升向好的根底进一步稳固，但经济增加的内活泼力不敷，失业情势仍然严重。在国际金融危急打击下，我国经济从2008年下半年起遭到严峻影响，实体经济增加较着下滑。在中心一系列政策步伐的刺激下，我国经济从2009年第二季度起改变了下滑趋向并逐季上升，次要目标显现V字形反转走势，在环球领先完成整体上升向好。可是，当前经济增加的内活泼力仍旧不敷：社会投资还没有较着跟进，住民消耗潜力亦感不敷，进一步扩展内需难度加大，而外需的萎缩和低迷形态又难以在短时间内改动。与此同时，失业情势仍然严重：一方面，劳动力供求总量仍处于供大于求的场面，城镇新生长劳动力和高校结业生的范围很大，乡村充裕劳动力转移的使命很重；另外一方面，存在必然水平的构造性求过于供的用工欠缺状况。本年新春伊始，珠三角、长三角等地域就呈现了“用工荒”成绩。因为经济上升向好，企业出格是内地外贸企业用工需求兴旺，需求具有必然经历和妙技的纯熟工、手艺工；而农人工出格是重生代农人工对事情挑选、糊口报酬、将来前程等有了新请求，这就使得劳动力供求单方呈现不婚配。