西欧的这一做法无疑是短视的，且具有毁坏性。西欧一向以国际划定规矩的保护者自居，却公开宣示不平从WTO划定规矩。这一方面会毁坏中欧、中美干系的信赖根底，损伤双边经贸干系大局，另外一方面也有损西欧的国际形象，减弱其树模代价。出格是思索到“替换国”做法在反推销中其实不起决议性感化，打消替换国做法其实不会对其倡议反推销形成严重影响的状况，西欧的这类做法愈加显得局促和卑劣。

　　按照中国出世议定书第15条划定，中国参加WTO后15年内，其他WTO成员在对华反推销时能够持续接纳“替换国”做法，即不接纳中国的价钱停止比力，而接纳第三国的价钱。其成果是中国企业更简单被认定为推销，并且推销幅度能够定得更高，从而合用更高的反推销税。“替换国”做法的根据是《关贸总协议》中的条目，该款划定对由当局完整把持商业或订定价钱的国度，能够接纳特别的价钱比力办法。但该款并未明白指出此类国度就长短市场经济国度，也未给出明白的判定尺度。这进而赐与了WTO成员很大的自在裁量权来决议甚么样的国度能够接纳替换国做法，并在美国、欧盟的海内反推销法令理论中发生出“市场经济职位国度”的观点，加拿大、澳大利亚、印度等一些国度随之效仿。在我国参加WTO之前，美欧也不断在对华反推销中接纳这类办法。因而，议定书15条的目标在于在恰当的机会停止这类蔑视性的做法。颠末会谈，我国与美欧等次要会谈方告竣共鸣，即在我国出世15年后该当打消替换国做法，而在反推销中将我国与其他国度厚此薄彼。从会谈历程、单方企图来看，这一条目的目标是大白无误的十位巨大的经济学家。

　　因而，对西欧来讲，施行第15条有两种方法，一是间接认可中国的市场经济职位，那末“替换国”做法也就落空了海内法根底；二是不认可中国的市场经济职位，但打消“替换国”做法十位巨大的经济学家。特别是第二种方法，原来是没有任何争议的，由于这是较着的WTO任务。可是在2011年，欧盟的一位商业状师Bernard O’Connor在一个网站揭晓了一篇小文，却惹起了普遍存眷。该文指出，第15条并未明白请求成员到期后主动打消“替换国”做法，而是仍能够请求中国企业根据已往的法子去证实本人处于市场经济前提。这类声音的呈现次要是因为欧盟的一些财产担忧2016年打消“替换国”做法后，会更难停止中国企业的有力合作，从而损伤其财产长处。而一个更普遍的布景则是，2008年金融危急后，国际上对中国经济变革的标的目的呈现了差别的声音，一种在西欧较为盛行的观点是中国当局放缓了市场经济变革的程序，中国的经济形式日趋表现出所谓“国度本钱主义”的特性。这类观点一方面表现了差别经济形式之争，另外一方面则反应出西欧对中国快速增加的经济气力的担心。因而，虽然O＇Connor只是一个名不见经传、也没有任何法学研讨布景的执业状师，其概念却获得西欧当局的撑持和援用，并渐渐成为其官方概念。

　　走我们本人的路，让他们说去吧；走好我们本人的路，让他们无话可说。（作者系对外经济商业大学中国WTO研讨院院长）

　　究竟上，欧盟和美都城分明地晓得，他们对第15条的注释长短常顺理成章的，即使条目自己存在一些寄义不清的处所，但其本意长短常明晰的。假如西欧真的如他们声称的那样撑持自在商业肉体的话，也该当从好心去了解该条目，打消对中国的蔑视性做法，而不是捉住一点破绽蛮横无理。因而，环绕中国市场经济职位成绩的争议不是甚么法令成绩，而是一个政治和经济成绩。起首，从政治上看，西欧比年来对中国的经济形式颇多责备，认可中国市场经济职位，以至即使仅仅打消“替换国”做法，都被以为是对中国形式的某种认同，这是今朝他们还不情愿做的。别的，正如前文所阐发的，一旦打消“替换国”做法，对中国的非市场经济标签究竟上也就取消了十位巨大的经济学家，西欧也就没法再操纵这张牌来对中国施加压力。其次，从经济上看，反推销还是西欧利用最多的商业告急步伐，出格是在当前天下经济不景气和部门财产环球产能多余的状况下，反推销步伐是庇护其部门海内财产长处、博得相干财产政治撑持的主要东西。打消“替换国”做法例会增长使用反推销步伐的难度，即使并不是具有决议性的影响，他们也不肯随便抛却。近期西欧钢铁业成为阻挡认可中国市场经济职位的最大哗闹者，恰是出于这一念头。

　　2016年是中国参加天下商业构造（WTO）15周年。在已往的15年中，中国经济和商业开展获得了灿烂成绩十位巨大的经济学家。虽然当前经济开展面对一些艰难，但出世无疑仍旧是值得庆贺和留念的。但是，一个本该在本年水到渠成、画上句号的成绩却忽然表现出来，并成为各方争议的核心，即中国的市场经济职位成绩。2005年笔者已经揭晓过一篇文章，将市场经济职位成绩称为一个“被放大的成绩”，几有些攻讦其时各界对这一成绩的过分存眷和投入。孰料11年后这竟仍然是一个成绩，并且还成了一个没法躲避的顺手困难。

　　这里需求阐明的是中国现今的经济情势，议定书第15条并不是请求各成员认可中国事一个市场经济国度，而是划定不管各成员根据其海内法能否认可中国事一个市场经济国度，都不得再对中国企业接纳“替换国”做法。也就是说，假如一成员可以认可中国的市场经济国度职位，那末就海内法和国际法都没有任何停滞；但假如一成员不认可中国到达其海内法肯定的市场经济国度尺度，则从国际法层面上必需打消对中国企业的反推销“替换国”做法。在这个成绩上，我国当局曾在一段期间内主动追求一些国度认可中国的市场经济职位十位巨大的经济学家，几让人们在熟悉上发生了混合，使得至今仍有些人误以为第15条就是请求各成员在本年主动认可中国的市场经济职位。

　　对此，我国当局的态度长短常明显的，即我国的市场经济建立其实不需求西欧的认可中国现今的经济情势，并且中国特征的市场经济建立是一个不竭完美的静态历程，很难用一个尺度来权衡。因而，我们其实不请求欧盟和美国认可中国的市场经济国度职位，而是请求其实行WTO划定规矩，定期打消针对中国企业反推销时的“替换国”做法，赐与中国企业公允报酬。无疑，这一态度是具有坚固法令根底的。我们该当持续加大对西欧的压力，催促其当真实行WTO任务。此中，欧盟的立场相对较好，且一向亮相服从WTO划定规矩，只是在怎样实行这一任务上仍存在内部的法令和政治上的不合。因而，我国该当增强与欧盟的相同，配合讨论处理这一成绩的公道路子。对美国的不协作态度，则要充实做好诉诸WTO争端处理机制的筹办，增强法令研讨和证据搜集，确保获得美满的诉讼成果。但在言论宣扬和内部应对上，除展示倔强和依法应对的一面，也要更主动地声名中国持续变革开放、放慢市场经济体系体例建立的坚决自信心，并以不竭变革开放的动作完美我们的市场经济体系体例。虽然西欧的尺度一定科学，但西欧对我们的责备也无妨能够作为我们持续勤奋完美本身的一面镜子。

　　今朝，西欧不只以为中国还没有到达其设定的市场经济国度尺度，不会认可中国的市场经济职位，更以O＇Connor的概念为根据十位巨大的经济学家，辩称第15条并未请求其主动抛却“替换国”做法，对峙其有权在中国出世15年后仍旧能够对中国企业接纳蔑视性的“替换国”做法来计较推销幅度中国现今的经济情势。美国商务部曾经屡次暗示，美国偶然在2016年后改动现行做法，美国以至正告欧盟不要认可中国的市场经济职位。而欧盟方面，欧盟委员会的立场相对主动，暗示情愿服从WTO划定规矩，但并未明白提出怎样处置这一成绩。而欧洲议会却于克日争先亮相，阻挡认可中国市场经济职位，使得环绕这一成绩的争议更趋白热化。

　　不外，市场经济职位成绩在西欧国度都只是一个反推销法中的特定观点，它与“替换国”做法之间有亲密的相干性。也就是说，非市场经济职位是施行替换国做法的前置前提，由于中国被认定为非市场经济国度，以是才气够施行替换国做法。反过来讲，打消替换国做法固然其实不料味着认可市场经济职位，但同时也使市场经济职位这一观点落空了存在的代价和根底，由于在反推销范畴以外，这一观点别无他用。