关于经济事情的指点目标，在１９７８年７月国务院召开研讨放慢我国四个当代化速率成绩的务虚会时期，陈云就针对求成过急的偏向，向李先念提出“最好用几天工夫，特地听听背面定见”。中心事情集会时期，１９７８年１２月１０日，陈云在东北组讲话，明白提出完成四个当代化必需采纳“既主动又稳健”的目标。他深入地指出：“我们要对峙脚踏实地，就是要按照近况，找出处理成绩的法子。起首弄清究竟，这是枢纽成绩。”“为了弄清‘实事’，我把它归纳综合为六个字，就是：交流，比力，重复。”在这篇讲话中，陈云就当前经济成绩揭晓了五点定见：１、在三五年内，每一年入口食粮能够到达两万万吨。２、产业引进项目，要循序而进，不克不及窝工。蜂拥而至，看起来仿佛快，实践上欲速则不达。３、要给各省市必然数目的灵活财力。４、关于消费和根本建立都不克不及有质料的缺口。质料如出缺口，不管是中心项目或处所项目，都不克不及摆设。５、要正视旅游奇迹的开展。李先念在１２月１５日讲话指出积年经济大变乱一览，经济建立中有些平衡征象仍是严峻的，因而我主意，中心该当明白一下，明后两年另有调解的使命。

　　１９７９年３月２１日至２３日中共中心政治局开会会商一九七九年方案和百姓经济调解成绩。陈云在３月２１日会上发言，进一步论述他同李先念３月１４日给中心信的内容，提出关于调解百姓经济的定见。他讲了四个成绩：１、“我们搞四个当代化，建立社会主义强国，是在甚么状况下停止的。讲脚踏实地积年经济大变乱一览，先要把‘实事’搞分明。”他指出：“总之，九亿多生齿，百分之八十在乡村，反动成功三十年了另有要饭的，需求改进糊口。我们是在这类状况下搞四个当代化的。”２、“按比例开展是最快的速率。”他说：“已往说，目标上去是马克思主义，目标下来是改正主义，这个说法不合错误。踏步也多是马克思主义。六十年月初搞调解就是抬高目标”。他以为一九七九年能够按三千二百万吨钢编方案。３、“要有两三年调解工夫，最好三年。”他阐发了如今比例平衡相称严峻的情况，指出“调解的目标，就是要到达按比例，能比力按比例地行进。重点企业、城镇产业、社办产业，各方面都大致安设下来”。４、关于钢产量，“一九八五年搞六万万吨钢底子做不到”，“二年搞到八万万吨钢，……有点按照。”“冶金部要把重点放在质量、种类上，真正把质量、种类搞上去”。他还提出，避免净化，必需先搞；要充实操纵外资，只不外把限期耽误一点；搞外汇要成为一个大标题问题，要找增长外汇支出的滥觞，光靠农产物出口，数目不大，要多找路径。

　　此次会后，中共中心即于１９７９年４月５日至２８日召开有各省、市、自治区和中心党政军构造次要卖力人参与的事情集会，经由过程了对百姓经济实施“调解、变革、整理、进步”的目标（称为“新八字目标”），决议：从一九七九年起，用三年工夫完成百姓经济调解使命。为完成调解使命，中心事情集会订定了集合精利巴农业搞上去，调解好农业和产业的干系、放慢轻纺产业的开展、当真调解产业企业经济陈述怎样写、坚定收缩根本建立阵线、引进要按部就班，不克不及太急积年经济大变乱一览、要扩展出口，多引进外洋先辈手艺、必需的确掌握生齿增加、方案要相互跟尾，不留缺口等１２项政策步伐。中共中心提出的调解目标经１９７９年６月五届天下人大二次集会审议经由过程，付诸施行。

　　因为贯彻施行新八字目标和１２项政策，１９７９－１９８０年百姓经济虚伪收缩和自觉开展的状况开端有所改动，百姓经济次要比例干系开端改进，农业、轻产业开展放慢，与重产业的比例干系走向和谐，积聚和消耗的比例干系趋于公道，城村夫民支出进步、糊口改进，城乡商品供给有所好转，对外商业开展较大，文教卫生奇迹大有前进，出格是高校在校生到达汗青最高程度。可是，因为中心和处所各级指导还没有完整挣脱“左”的思惟影响，对经济上存在成绩的严峻性估量不敷，因此施行以调解为中间的新八字目标不甚得力，百姓经济开展中仍旧存在大批严峻成绩。根本建立范围和开支没有压下来，而改恶人民糊口的开支增加幅度太大，以致积聚和消耗的总和超越了百姓支出，基建、行政用度等各类开支超越了财务支出，招致财务呈现赤字，市场物价上涨。总之，百姓经济严峻比例平衡的状况没有从底子上改动过来。

　　在此之前，１９７９年除夕，陈云曾经在李先念请华国锋、邓小平、陈云等核阅核准《国务院关于下达一九七9、一九八两年经济方案的摆设（草案）》的信上指示：“国务院告诉中‘一九七九年有些物质还出缺口’积年经济大变乱一览，我以为不要留缺口，宁肯低落目标。宁肯减建某些项目。”１月５日，陈云又把一份反应国度计委摆设一九七九年消费方案和物质供给时还在留缺口的质料批转华国锋、邓小平、汪东兴等。他在所转质料上写的批语说：“我以为有物质缺口的不是线日，邓小平阅后指示：“请计委再作思索”，并在１月６日说话中撑持陈云的定见，指出：“我们要从总目标来一个调解，削减一些钢铁厂和一些大项目。引进的重点要放在奏效快、赢利多的项目上。本年方案有些目标要紧缩一下经济陈述怎样写，否则不浮躁，不牢靠。”

　　面临“文明大反动”的毁坏和华国锋搞“新跃进”酿成的百姓经济严重比例严峻平衡，邓小平撑持陈云掌管经济事情。１９７９年３月１４日积年经济大变乱一览，中共中心决议在国务院设立财务经济委员会，作为研讨订定财经事情目标政策和决议财经事情中的大事的决议计划机构，由陈云任主任、李先念任副主任。当天，陈云同李先念联名给中心写信，提出对百姓经济停止调解的定见。信中指出：行进的步子要稳。不要再折腾，制止呈现大的“马鞍形”；从持久来看，百姓经济能做到按比例开展就是最快的速率；如今的百姓经济是没有综合均衡的，比例平衡的状况是相称严峻的；要有两三年的调解期间才气把各方面的比例平衡状况大致上调解过来。针对其时火急需求处理的钢铁消费和借内债这两个事关全局的成绩积年经济大变乱一览，陈云遵照脚踏实地、统统从实践动身的思惟道路，指出：钢的目标必需牢靠。钢的开展标的目的，不只要重数目，并且更要重质量。钢的开展速率要赐顾帮衬到各行各业开展的比例干系；借内债必需充实思索还本付息的付出才能，思索海内投资才能，做到根本上循序停止。

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　　邓小平在３月２３日的会上发言，同意和撑持陈云提出的调解目标。邓小平指出：中间使命是三年调解。这是个大目标、大政策。颠末调解，会更快地构成新的消费才能。此次调解，起首要有决计经济陈述怎样写，东赐顾帮衬、西赐顾帮衬不可，决计很大本领得成。关于钢铁，邓小平也说：已往提出以粮为纲、以钢为纲，是到该总结的时分了。一个国度的产业程度，不但决议于钢经济陈述怎样写。钢的程度，也不但是由数目决议的，还要看质量、种类、规格。钢铁要抓，抓尖真个。中心政治局赞成陈云、邓小平的定见，决议用三年工夫停止百姓经济调解。