增强测绘根底设备建立，丰硕和开辟操纵根底天文信息资本，开展天文信息财产。鼓舞教诲、文明、出书、播送影视等范畴的数字内容财产开展，丰硕中文数字内容资本，开展动漫财产。

　　落实庇护耕地根本国策。管住总量、严控增量、盘活存量，掌握农用地转为建立用地的范围。成立健全用地定额尺度，履行多层尺度厂房。展开乡村地盘收拾整顿，调解住民点规划，掌握乡村住民点占地，促进烧毁地盘复垦。掌握都会大广场建立，开展节能省地型大众修建和室第。到2010年完成一切都会禁用实心黏土砖。

　　片面施行本质教诲，出力完成“提高、开展、进步”三大使命，放慢教诲构造调解，增进教诲片面和谐开展，建立进修型社会。

　　进一步完美公路收集。重点建立国度高速公路网，根本构成国度高速公路网骨架。持续完美国道、省道支线公路收集，买通省际间通道，阐扬路网团体服从。公路总里程到达230万千米，此中高速公路6.5万千米。

　　优化农业地区规划。进步黄淮海平原、长江中下流平原和东北平原的食粮综合消费才能。在天气前提相宜地区建立经济作物财产带和名特优新稀热带作物财产带。开展农区、农牧交织区畜牧业，在北方草山草坡和西南岩溶地域开展草地畜牧业，规复和培养传统牧区可连续开展才能。在缺水地域开展旱作节水农业。

　　对峙远近分离、军民分离、自立开辟与国际协作分离，开展新干线飞机、大型飞机、直升机和先辈策动机、机载装备，扩展转包消费，促进财产化；促进航天财产由实验使用型向营业效劳型改变，开展通讯、导航、遥感等卫星及其使用，构成空间、空中与终端产物制作、运营效劳的航天财产链。

　　生齿分离、资本前提较差、不具有都会群开展前提的地区，要重点开展示有都会、县城及有前提的建制镇，成为当地域会聚经济、生齿和供给大众效劳的中间。

　　环保及资本综合操纵配备→大气净化管理、都会及产业污水处置、固体废料处置等大型环保装备，海水操纵、报废汽车处置等资本综合操纵装备。

　　机场→扩建北京、上海、广州、杭州、成都、深圳、西安、乌鲁木齐、郑州、武汉等机场，迁建昆明、合肥等机场，在中西部地域和东北地域新建干线机场。

　　重点开展中等职业教诲，年招生范围扩展到800万人。开展多种情势的职业妙技培训。改撤职业教诲讲授方法，更新讲授内容，履行工学分离、校企协作的培育形式，成立弹性进修轨制。增进职业教诲和一般高中教诲和谐开展，进步办学程度和质量。

　　——城乡地区开展趋势和谐。社会主义新乡村建立获得较着效果，城镇化率进步到47%。各具特征的地区开展格式开端构成，城乡、地区间大众效劳、人均支出和糊口程度差异扩展的趋向获得停止。

　　对峙内需主导，出力处理产能多余成绩，严厉掌握新增钢铁消费才能，加快裁减落伍工艺、配备和产物，进步钢铁产物层次和质量。促进钢铁产业开展轮回经济，阐扬钢铁企业产物制作、能源转换和废料消纳处置功用。鼓舞企业跨地域团体化重组，构成多少具有国际合作力的企业。分离首钢等都会钢铁企业搬家和裁减落伍消费才能，建立曹妃甸等钢铁基地。主动操纵低档次铁矿资本。

　　以信息化革新制作业，促进消费装备数字化、消费历程智能化和企业办理信息化，增进制作业研发设想、消费制作、物流库存和市场营销变化。进步电机配备信息化程度，完成精准、高效消费。推行集散掌握、现场总线掌握、火速制作等手艺，强化消费历程的在线监测、预警和掌握。

　　鼎力促进乡村下层构造建立。偏重抓好村党构造建立，同步促进村民自治构造和其他村级构造配套建立。主动促进村级构造举动场合建立。增强乡村下层干部步队建立。促进政务公然和民主办理，健全村党构造指导的布满生机的村民自治机制。

　　植保工程→完美县（市）级下层站点和省级分中间，建立一批生态和生物控灾树模基地、农药宁静测试评价中间和生物手艺测试地区中间。

　　促进市场设置人材资本，消弭人材市场开展的体系体例性停滞，标准人材市场办理，营建人材辈出、量才录用的社会情况。深化干部人事轨制变革，完美构造、企业和奇迹单元干部人事分类办理体系体例，健全以道德、才能和功绩为重点的人材评价、提拔任用和鼓励保证机制。成立契合科学开展观请求的干部综合查核评价系统，重视在理论中熬炼培育人材。深化职称轨制变革。贯彻施行公事员法，完美公事员轨制。各级当局和企奇迹单元要加大人材资本开辟投入，增强者材资本才能建立，构成多元化投入机制。

　　根据财产会聚、范围开展和扩展国际协作的请求，放慢增进妙手艺财产从加工装配为主向自立研发制作延长，促进自立立异功效财产化，指导构成一批具有中心合作力的先导财产、一批会聚效应凸起的财产基地、一批跨国妙手艺企业和一批具有自立常识产权的出名品牌。

　　高级数控机床与根底制作手艺→开辟高级数控机床与根底制作成套手艺，研讨数字化与智能化掌握单位。

　　增强城乡下层和各种黉舍体育设备建立，展开全民健身举动，进步全民出格是青少年的身材本质。庇护开展民族官方体育。深化体育变革，鼓舞社会力气创办体育奇迹和投资体育财产。标准开展体育健身、比赛演出、体育彩票、体育用品，和多种情势的体育构造和运营实体。进步竞技活动程度，办妥北京奥运会和广州亚运会。

　　对峙大中小都会和小城镇和谐开展，进步城镇综合承载才能，根据按部就班、节省地盘、集约开展、公道规划的准绳，主动稳妥地促进城镇化，逐渐改动城乡二元构造。

　　大型高效干净发电配备→百万千瓦级核机电组、超超临界火机电组、燃气—蒸汽结合轮回机组、团体煤气化燃气—蒸汽结合轮回机组、大型轮回流化床汽锅、大型水机电组及抽水蓄能机组、大型空冷机组、大功率风力发机电组等。

　　节省和替换石油→在电力、交通运输等行业施行节油步伐，开展煤炭液化、醇醚类燃料等石油替换产物。

　　甘南黄河主要水源补给生态功用区→增强自然林、湿地和高田野活泼动物庇护，实施退耕还林还草、牧民假寓和生态移民。

　　增强煤炭资本勘察，兼顾计划，公道开辟，进步回采率，削减煤炭开采对生态情况的影响。建立大型煤炭基地，鼓舞煤炭企业结合重组，指导构成多少产能亿吨级的企业。鼓舞有劣势的煤炭企业实施煤电联营或煤电运一体化运营。调解革新重组中小煤矿，依法封闭不具有宁静消费前提、毁坏资本和情况的煤矿。

　　乡村医疗卫生效劳系统→以中西部地域州里卫生院为重点，同步建立县病院、妇幼保健机构、县中病院（民族病院）。

　　优先开展大众交通，完美都会路网构造和大众交通场站，有前提的大都会和都会群地域要把轨道交通作为优先范畴，超前计划，合时建立。主动开展出租车业。增强都会供排水、中水管网革新和建立，加强宁静供水才能海内经济实在近况，扩展再生水利用范畴。公道计划建立和革新城墟市中供热、燃气设备。

　　生物医药→建立一批严重疾病防治疫苗和基因工程药物财产化树模工程，完美当代中药系统，进步新药创制才能。

　　出力打造自立品牌，进步质量，增长种类，满意多样化需求，扩展高端市场份额，稳固和进步轻纺产业合作力。

　　乡村方案生养效劳系统→以中西部地域县、乡方案生养手艺效劳站为重点，建立县级效劳站、中间州里效劳站、活动效劳车等。

　　抓好煤炭、玄色和有色金属共伴生矿产资本综合操纵。促进粉煤灰、煤矸石、冶金和化工废渣及尾矿等产业废料操纵。促进秸秆、农膜、禽畜粪便等轮回操纵。成立消费者义务延长轨制，促进废纸、废旧金属、废旧轮胎和烧毁电子产物等收受接管操纵。增强糊口渣滓和污泥资本化操纵。

　　放慢国度根底信息库建立，增进根底信息同享。优化信息资本构造。增强消费、畅通、科技、生齿、资本、生态情况等范畴的信息收罗，增强信息资本深度开辟、实时处置、传布同享和有用操纵。

　　拓宽保险效劳范畴，开展养老、医疗保险，阐扬贸易保险在健全社会保证系统中的主要感化。开展农业保险、义务保险，成立国度撑持的农业和巨灾再保险系统。拓宽保险资金使用渠道。开展网上保险等新的效劳方法。

　　野活泼动物庇护及天然庇护区建立→建立和完美一批天然庇护区，持续施行对极端濒危野活泼动物物种的救济工程。

　　促进修建业手艺前进，完美工程建立尺度系统和质量宁静羁系机制，开展修建尺度件，促进施工机器化，进步修建质量。

　　京津风沙源管理→退耕还林34万公顷，在宜林荒山荒沙地域造林29万公顷，野生造林127万公顷，飞播造林145万公顷，封沙育林育草95万公顷，草地管理291万公顷。

　　根据基地化、大型化、一体化标的目的，调解石化产业规划。在油品消耗集合地区以扩建为主适度扩展炼油消费才能，在无炼油产业的油品消耗集合地区公道规划新项目，在消费才能相对多余地区掌握炼油范围。关停并转小型低效炼油安装。公道规划大型乙烯项目，构成多少炼化一体化基地，避免一哄而上。

　　健全金融系统，完美效劳功用，立异效劳种类，进步效劳质量。标准开展多种一切制情势的中小银行和证券公司、财政公司、融资租赁公司、基金办理公司等非银行金融机构。鼓舞金融立异，稳步开展综合类金融效劳，撑持开展网上金融效劳。主动开展面向中小企业的融资和小额信贷。完美付出结算系统，进步付出清理服从。健全金融市场的注销、托管、买卖、清理体系。开展境外金融效劳和外汇风险办理、综公道财等，为企业跨境运营供给便当效劳和外汇避险东西。

　　——安身深化变革开放鞭策开展，把变革开放作为动力，促使经济增加由某些范畴相称水平上依托行政干涉鞭策向在国度宏观调控下更大水平阐扬市场设置资本根底性感化改变。

　　鼓舞开展一切制情势和经停业态多样化、诚信便民的批发、餐饮等商贸效劳。主动开展连锁运营、特许运营、物流配送等当代畅通方法和构造情势。根据优化都会功用、疏解交通的请求，公道调解都会贸易网点构造和规划。

　　实施最严厉的地盘办理轨制。严厉施行法定权限审批地盘和占用耕地抵偿轨制，制止不法抬高地价招商。严厉地盘操纵整体计划、都会整体计划、乡村和集镇计划修编的办理。增强地盘操纵方案办理、用处管束和项目用地预审办理。增强村镇建立用地办理，变革和完美宅基地审批轨制。完美耕地庇护义务查核系统，实施地盘办理义务追查制。增强地盘产权注销和地盘资产办理。

　　放慢油气支线管网和配套设备的计划建立，逐渐完美天下油气管线收集。建成西油东送、北油南运废品油管道。合时建立第二条西气东输管道及陆路入口油气管道。

　　增强乡村文明设备建立，扩展播送电视和影戏笼盖面。指导文明事情者深化村落，满意农人大众肉体文明需求。搀扶乡村专业文明步队，鼓舞农人创办文明财产。鞭策施行农人体育健身工程。展开“文化村镇”和“文化户”举动，指导农人构成科学文化安康的糊口方法。

　　对峙兼顾城乡经济社会开展的根本方略，在主动稳妥地促进城镇化的同时，根据消费开展、糊口余裕、乡风文化、村容整齐、办理民主的请求，踏实稳步促进新乡村建立。

　　——财产构造优化晋级。财产、产物和企业构造构造更趋公道，效劳业增长值占海内消费总值比重和失业职员占全社会失业职员比重别离进步3个和4个百分点。自立立异才能加强，研讨与实验开展经费收入占海内消费总值比重增长到2%，构成一批具有自立常识产权和出名品牌、国际合作力较强的劣势企业。

　　增强船舶自立设想才能、船用配备配套才能和大型造船设备建立，优化散货船、油船、集装箱船三大主力船型，重点开展妙手艺、高附加值的新型船舶和陆地工程配备。在环渤海、长江口和珠江口等地区建立造船基地，指导其他地域造船企业公道规划和会聚开展。

　　——必需进步自立立异才能。要深化施行科教兴国计谋和人材强国计谋，把加强自立立异才能作为科学手艺开展的计谋基点和调解财产构造、改变增加方法的中间环节，鼎力进步原始立异才能、集建立异才能和引进消化吸取再立异才能。

　　内蒙古呼伦贝尔草原戈壁化防治区→制止过分开垦、不恰当樵采和超载放牧，退牧还草，防治草场退化沙化。

　　变革传统耕耘方法，履行农业尺度化，开展节省型农业。科学利用化肥、农药和农膜，推行测土配方施肥、均衡施肥、缓释氮肥、生物防治病虫害等合用手艺。推行先辈合用农机具，进步农业机器化程度。

　　主动开展种类优秀、特征较着、附加值高的劣势农产物。耽误农业财产链条，使农人在农业功用拓展中得到更多收益。开展农产物加工、保鲜、储运和其他效劳。撑持开展农业财产化运营，培养动员力强的龙头企业，健全企业与农户长处同享、风险共担的机制。扩展养殖、园艺等劳动麋集型产物和绿色食物消费。鼓舞劣势农产物出口。开展休闲参观农业。

　　乡村中小学当代长途教诲→2003—2007年中心和处所当局配合摆设资金100亿元，为中西部地域3.75万所乡村初中建立想算机课堂、为38.4万所乡村小学装备卫星讲授领受装备、为11万个小学讲授点装备讲授光盘播放装备和成套讲授光盘。

　　探究成立与乡村经济开展程度相顺应、与其他保证步伐相配套的乡村养老保险轨制。根本成立新型乡村协作医疗轨制。有前提的处所要成立乡村最低糊口保证轨制。完美乡村“五保户”扶养、特困户糊口补贴、哀鸿救济等社会救济系统。

　　建立科技支持系统，片面提拔科技自立立异才能。建立国度严重科技根底设备，施行常识立异工程，整合研讨尝试系统，建立多少天下一流程度的科研机构和研讨型大学，修建高程度科学研讨和人材培育基地。施行严重科学工程，增强国度重点尝试室建立，构开国家科技根底前提平台，增进科技资本同享。建立一批财产手艺研发实验设备，进步财产手艺立异才能。增强科普才能建立，施行全民科学本质动作方案。

　　展开天下泥土净化近况查询拜访，综合管理泥土净化。防治农药、化肥和农膜等面源净化，增强范围化养殖场净化管理。促进乡村糊口渣滓和污水处置，改进情况卫生和村容村貌。制止产业固体废料、伤害废料、城镇渣滓及其他净化物向乡村转移。

　　适应天然纪律，调解治水思绪，从纯真的大水掌握向大水办理、雨洪资本科学操纵改变，从重视水资本开辟操纵向水资本节省、庇护和优化设置改变。增强水资本同一办理，兼顾糊口、消费、生态用水，做好高低流、地表公开水分配，掌握公开水开采。完美取水答应和水资本有偿利用轨制，实施用水总量掌握与定额办理相分离的轨制，健全流域办理与地区办理相分离的水资本办理体系体例，成立国度初始水权分派轨制和水权让渡轨制。完成南水北调东线和中线一期工程，公道计划建立其他水资本分配工程。

　　兼顾计划、公道规划交通根底设备，做好各类运输方法互相跟尾，阐扬组合服从和团体劣势，建立便利、畅达、高效、宁静的综合运输系统。

　　放慢开展铁路运输。重点建立客运专线、城际轨道交通、煤运通道，开端构成快速客运和煤炭运输收集。扩大西部地域路网，强化中部地域路网，完美东部地域路网。增强集装箱运输体系和次要客货关键建立。建立铁路新线万千米，此中客运专线千米。

　　重点流域水净化管理→“三河三湖”、三峡库区、长江上游、黄河中上游、松花江、南水北调水源及沿线的水净化管理工程。

　　大型粮棉油消费基地和优良食粮财产工程→在食粮主产区集合连片建立高产稳产大型商品粮消费基地，持续建立优良棉基地、优良油料带。在13个食粮主产区的484个食粮主产县（场），建立万亩连片尺度粮田，施行良种繁育、病虫害防控和农机配备促进等项目。

　　东北地域要放慢财产构造调解和国有企业变革改组革新，在变革开放中完成复兴。开展示代农业，强化食粮基地建立，促进农业范围化、尺度化、机器化和财产化运营，进步商品率和附加值。建立先辈配备、佳构钢材、石化、汽车、船舶和农副产物深加工基地，开展妙手艺财产。成立资本开辟抵偿机制和阑珊财产支援机制，抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资本干涸型都会经济转型试点，搞好棚户区革新和采煤沉陷区管理。增强东北东部铁路通道和跨省区公路运输通道等根底设备建立，放慢市场系统建立，增进地区经济一体化。扩展与毗连国度的经济手艺协作。增强黑地盘水土流失和东北西部荒凉化综合管理。撑持其他地域老产业基地的复兴。

　　增强都会水源地庇护和供水设备建立。缺水都会要适度掌握都会范围，制止开展高耗水财产和建立高耗水景观。公开水超采都会要掌握公开水开采，避免空中沉降。都会门路和供排水、能源、环保、电信、有线电视等的建立，要废除部分和处所朋分，在同一计划根底上协同建立，削减自觉填挖和拆建。增强都会综合防灾减灾和应急办理才能建立。稳步促进都会危旧住房和“城中村”革新，保证拆迁户正当权益。都会计划和修建设想要持续汗青，传承文明，凸起特征，庇护民族、文明遗产微风景胜景资本。强化都会计划施行的羁系，促进都会综合办理，进步都会办理程度。

　　阐扬我国独有的生物质本劣势和手艺劣势，面向安康、农业、环保、能源和质料等范畴的严重需求，重点开展生物医药、生物农业、生物能源、生物制作。施行生物财产专项工程，勤奋完成生物财产枢纽手艺和主要产物研制的新打破。健全市场准入轨制，庇护特有生物质本，保证生物宁静。

　　增强百姓常识产权认识，健全常识产权庇护系统，成立常识产权预警机制，依法严峻冲击进犯常识产权举动。增强计量根底研讨，完美国度尺度系统，实时裁减落伍尺度。优先采器具有自立常识产权的手艺尺度，主动到场订定国际尺度。开展专利、商标、版权让渡与代办署理、无形资产评价等常识产权效劳。

　　计划都会范围与规划，要契合本地水土资本、情况容量、地质机关等天然承载力，并与本地经济开展、失业空间、根底设备和大众效劳供应才能相顺应。

　　把科技前进和立异作为经济社会开展的主要鞭策力，把开展教诲和培育德才兼备的高本质人材摆在愈加凸起的计谋地位，深化体系体例变革，加大投入，放慢科技教诲开展，勤奋建立立异型国度和人力本钱强国。

　　明白各级当局供给大众教诲职责，订定和完美黉舍的设置尺度，撑持民办教诲开展，构成公办教诲与民办教诲配合开展的办学格式。构成多元化的教诲投入体系体例，任务教诲由当局负全责，高中阶段教诲以当局投入为主，职业教诲和高档教诲实施当局投入与社会投入互相弥补。标准教诲免费，成立严厉的教诲免费公示轨制。构成顺应本质教诲请求的讲授体系体例，变革招生测验轨制，促进讲授课程变革，减轻中小门生太重的课业承担，健全评价轨制。构成权责明白的教诲办理体系体例，在学科、专业和课程设置和招生范围、人材聘任等方面给黉舍更多自立权，培养并阐扬黉舍的劣势和特征。进一步增强西席步队建立。

　　——市场经济体系体例比力完美。行政办理、国有企业、财税、金融、科技、教诲、文明、卫生等范畴的变革和轨制建立获得打破，市场羁系才能和社会办理程度较着进步。对外开放与海内开展愈加和谐，开放型经济到达新程度。

　　东部地域要领先进步自立立异才能，领先完成经济构造优化晋级和增加方法改变，领先完美社会主义市场经济体系体例，在领先开展和变革中动员协助中西部地域开展。放慢构成一批自立常识产权、中心手艺和出名品牌，进步财产本质和合作力。优先开展先辈制作业、妙手艺财产和效劳业，出力开展精加工和高端产物。增进加工商业晋级，主动承接妙手艺财产和当代效劳业转移，进步内向型经济程度，加强国际合作力。增强耕地庇护，开展示代农业。进步资本出格是地盘、能源操纵服从，增强生态情况庇护，加强可连续开展才能。持续阐扬经济特区、上海浦东新区的感化，促进天津滨海新区开辟开放，撑持海峡西岸和其他台商投资相对集合地域的经济开展，动员地区经济开展。

　　改进邮政和电信根底营业，开展增值营业，开辟新兴营业，增进遍及效劳。调解电信营业构造，开展互联网财产。

　　——安身扩展海内需求鞭策开展，把扩展海内需求出格是消耗需求作为根本安身点，促使经济增加由次要依托投资和出口拉意向消耗与投资、内需与外需和谐拉动改变。

　　要把都会群作为促进城镇化的主体形状，逐渐构成以内地及京广京哈线为纵轴，长江及陇海线为横轴，多少都会群为主体，其他都会和小城镇点状散布，永世耕地和生态功用区相距离，高效和谐可连续的城镇化空间格式。

　　主动开展电子商务。成立健全电子商务根底设备、法令情况、信誉和宁静认证系统，建立宁静、便利的在线付出效劳平台。开展企业间电子商务，推行面向中小企业、重点行业和地区的第三方电子商务买卖与效劳。

　　调解化肥、农药、农膜产业规划和构造。在能源产地和粮棉主产区建立百万吨级尿素基地，建立云南、贵州、湖北磷复肥基地和青海、新疆钾肥基地。掌握农药总量，进步农药质量，开展高效、低毒、低残留农药。开展和推行可降解农膜。

　　勤奋打破中心手艺，进步严重手艺配备研发设想、中心元器件配套、加工制作和体系集成的团体程度。增强构造和谐，强化政策撑持，依托重点工程，完美手艺尺度，在高级数控机床与根底制作配备、高效干净发电与输变电等范畴研制一批对国度经济宁静、手艺前进、财产晋级有严重影响和动员感化的严重手艺配备，指导构成一批集研发设想制作于一体、合作力强的企业。

　　财产园区→建立资本轮回操纵财产链及园区集合供热和废料处置中间，建立河北曹妃甸、青海柴达木等多少轮回经济财产树模区。

　　环绕信息、生物、航空航天、严重配备、新能源等财产开展的需求，重点开展特种功用质料、高机能构造质料、纳米质料、复合质料、环保节能质料等财产群，成立和完美新质料立异系统。

　　乡村劳动力转移失业→增强乡村劳动力妙技培训、失业效劳和维权效劳才能建立，为外出务工农人免费供给法令政策征询、失业信息、失业指点和职业引见。

　　——必需增进城乡地区和谐开展。要从社会主义当代化建立全局动身，兼顾城乡地区开展。对峙把处理好“三农”成绩作为重中之重，实施产业反哺农业、都会撑持乡村，促进社会主义新乡村建立，增进城镇化安康开展。落实地区开展整体计谋，构成东中西劣势互补、良性互动的地区和谐开展机制。

　　优化开辟地区是指疆土开辟密度曾经较高、资本情况承载才能开端削弱的地区。要改动依托大批占用地盘、大批耗损资本和大批排放净化完成经济较快增加的形式，把进步增加质量和效益放在首位，提拔到场环球合作与合作的条理，持续成为动员天下经济社会开展的龙头和我国到场经济环球化的主体地区。

　　履行产物生态设想，推行节省质料的手艺工艺，鼓舞接纳小型、轻型和再生质料。进步修建物资量，耽误利用寿命，倡导繁复适用的修建装修。促进木料、金属质料、水泥等的节省代用。制止过分包装。标准并削减一次性用品消费和利用。

　　——必需连结经济安稳较快开展。要进一步扩展海内需求，调解投资和消耗的干系，公道掌握投资范围，加强消耗对经济增加的拉动感化。准确掌握经济开展趋向的变革，连结社会供求总量根本均衡，制止经济大起大落，完成又快又好开展。

　　加大财务转移付出力度和财务性投资力度，撑持反动老区、民族地域和边陲地域放慢开展。庇护天然生态，改进根底设备前提。开展学前教诲，放慢提高任务教诲，办妥中间都会的民族初中班和高中班，增强民族大学建立和民族地域高档教诲。建立少数民族官方传统文明社区，搀扶少数民族出书奇迹，成立双语讲授树模区。增强少数民族人材步队建立，不变民族地域人材步队。撑持开展民族特征财产、民族特需商品、民族医药财产和其他有劣势的财产。优先处理特困少数民族贫穷成绩，搀扶生齿较少民族的经济社会开展，促进兴边富民动作。持续实施撑持西藏、新疆及新疆消费建立兵团开展的政策。

　　公路→建立北京至上海、北京至福州、北京至香港（澳门）、北京至昆明、北京至哈尔滨、沈阳至海口、包头至茂名、青岛至银川、南京至洛阳、上海至西安、上海至重庆、上海至昆明、福州至银川、广州至昆明等高速公路。

　　限定开辟地区是指资本情况承载才能较弱、大范围会聚经济和生齿前提不敷好并干系到天下或较大地区范畴生态宁静的地区。要对峙庇护优先、适度开辟、点状开展，量体裁衣开展资本情况可承载的特征财产，增强生态修复和情况庇护，指导超载生齿逐渐有序转移，逐渐成为天下或地区性的主要生态功用区。

　　优化运输资本设置。强化关键跟尾和集疏运配套，增进运输一体化。开辟使用高速重载、大型专业化运载、新一代飞行体系等高新手艺，推行集装箱多式联运和快递效劳。使用信息手艺提拔运输办理程度，推行智能交通运输系统。开展货运代办署理、客货营销等运输中介效劳。建立上海、天津、大连等国际航运中间。

　　开展农业节水，促进雨水集蓄，建立节水浇灌饲草基地，进步水的操纵服从，根本完成浇灌用水总量零增加。重点促进火电、冶金等高耗水行业节水手艺革新。抓好都会节水事情，强迫推行利用节水装备和用具，扩展再生水操纵。增强大众修建和室第节水设备建立。主动展开海水淡化、海水间接操纵和矿井水操纵。

　　对峙党管人材准绳，结实建立科学人材观，强大人材步队，进步人材本质，优化人材构造，完美用人机制，阐扬人材感化，增进生齿大国向人力本钱强国改变。

　　优化农业产物构造。开展高产、优良、高效、生态、宁静农产物。重点开展优良公用食粮物种、经济效益高的经济作物、节粮型畜产物和名特优新水产物。

　　——安身节省资本庇护情况鞭策开展，把增进经济增加方法底子改变作为出力点，促使经济增加由次要依托增长资本投入带意向次要依托进步资本操纵服从动员改变。

　　极大范围集成电路制作手艺及成套工艺→开辟60纳米至45纳米高速、低功耗芯片和新型硅基集成电路的制作工艺手艺，中心集成电路配备手艺。

　　增强以州里卫生院为重点的乡村卫生根底设备建立，健全乡村三级卫生效劳和医疗救济系统。培训村落卫生职员，展开都会医师援助乡村举动。建立乡村药品供给网和监视网。增强禽流感等人畜共患疾病防治。完美乡村方案生养效劳系统，施行乡村方案生养家庭嘉奖搀扶帮助轨制和“少生快富”工程。

　　各地域要实在负担对所辖地域情况质量的义务，实施严厉的环保绩效查核、情况法律义务制和义务追查制。各级当局要将环保投入作为本级财务收入的重点并逐年增长。健全情况羁系体系体例，进步羁系才能，加大环保法律力度。施行排放总量掌握、排放答应和情况影响评价轨制。实施干净消费考核、情况标识和情况认证轨制，严厉施行强迫裁减和限日管理轨制，成立跨省界河道断面水质查核轨制。实施情况质量通告和企业环保信息公然轨制，鼓舞社会公家到场并监视环保。鼎力开展环保财产，成立社会化多元化环保投融资机制，使用经济手腕放慢净化管理市场化历程。主动到场环球情况与开展事件，当真实行情况国际条约。

　　加强汽车产业自立立异才能，放慢开展具有自立常识产权的汽车策动机、汽车电子、枢纽总成及零部件。阐扬主干企业感化，进步自立品牌乘用车市场占据率。鼓舞开辟利用节能环保和新型燃料汽车。指导企业在合作中吞并重组，构成多少产能百万辆的企业。

　　优化农业财产构造。在包管粮棉油不变减产的同时，进步养殖业比重。放慢开展畜牧业和奶业，庇护自然草场，建立饲草料基地，改良畜禽豢养方法，进步范围化、集约化和尺度化程度。量体裁衣开展经济林和花草财产。开展水产养殖和水产物加工，施行休渔、禁渔轨制，掌握捕捞强度。

　　财务政策，要增长对限定开辟地区、制止开辟地区用于大众效劳和生态情况抵偿的财务转移付出，逐渐使本地住民享有均等化的根本大众效劳。投资政策，要重点撑持限定开辟地区、制止开辟地区大众效劳设备建立和生态情况庇护，撑持重点开辟地区根底设备建立。财产政策，要指导优化开辟地区转移占地多、耗损高的加产业和劳动麋集型财产，提拔财产构造条理；指导重点开辟地区增强财产配套才能建立；指导限定开辟地区开展特征财产，限定不契合主体功用定位的财产扩大。地盘政策，要对优化开辟地区实施更严厉的建立用地增量掌握，在包管根本农田不削减的条件下恰当扩展重点开辟地区建立用地供应，对限定开辟地区和制止开辟地区实施严厉的地盘用处管束，严禁生态用地改动用处。生齿办理政策，要鼓舞在优化开辟地区、重点开辟地区有不变失业和居处的外来生齿假寓落户，指导限定开辟地区和制止开辟地区的生齿逐渐志愿安稳有序转移。绩效评价和政绩查核，对优化开辟地区，要强化经济构造、资本耗损、自立立异等的评价，弱化经济增加的评价；对重点开辟地区，要综合评价经济增加、质量效益、产业化和城镇化程度等；对限定开辟地区，要凸起生态情况庇护等的评价，弱化经济增加、产业化和城镇化程度的评价；对制止开辟地区，次要评价生态情况庇护。

　　不变并完美以家庭承包运营为根底、统分分离的双层运营体系体例，有前提的处所可按照志愿、有偿的准绳依法流转地盘承包运营权，开展多种情势的适度范围运营，搞好地盘承包流转中的仲裁效劳。稳固乡村税费变革功效，片面促进乡村综合变革，根本完成州里机构、乡村任务教诲和县乡财务办理体系体例等变革使命。深化乡村金融体系体例变革，标准开展合适乡村特性的金融构造，阐扬乡村信誉社的支农感化，成立健全乡村金融系统。稳步促进个人林权变革。放慢征地轨制变革，健全对被征地农人的公道抵偿机制。加强村级个人经济构造的效劳功用。

　　植物防疫系统→建立和完美植物疫病监测预警、防备掌握、检疫监视、兽药质量监察及残留监控、防疫手艺支持、防疫物资保证六大致系。

　　新一代收集→建立下一代互联网树模工程、笼盖天下的数字电视网和具有自立常识产权的挪动通讯树模网。完成新一代收集枢纽手艺、枢纽装备和枢纽软件财产化，建成新一代信息收集根底设备。施行数字音视频产物财产化专项。

　　突破把持，放宽准入范畴，成立公然、对等、标准的行业准入轨制。鼓舞社会资金投入效劳业，进步非私有制经济比重我国今朝产业系统。大众效劳之外的范畴，要根据营利性与非营利性分隔的准绳放慢财产化改组。营利性奇迹单元要改制为企业，并尽快成立当代企业轨制。持续促进当局构造和奇迹单元后勤效劳社会化变革。采纳主动的财税、地盘、价钱等政策，撑持效劳业枢纽范畴、单薄环节、新兴财产和新型业态的开展。健全效劳业尺度系统，促进效劳业尺度化。大都会要把开展效劳业放在优先地位，有前提的要逐渐构成效劳经济为主的财产构造。

　　我国具有连结经济安稳较快开展和社会调和前进的有益前提。城乡住民消耗构造加快晋级，将动员财产构造放慢调解和城镇化放慢开展，市场潜力宏大。劳动力资本丰硕，百姓储备率较高，根底设备不竭改进，财产配套才能较强，科技教诲具有较好根底，社会政治连结持久不变。变革向纵深促进，社会主义市场经济体系体例逐渐完美，将进一步激起社会生机和开展动力。战争、开展、协作成为现今时期的潮水，天下政治力气比照有益于连结国际情况的整体不变，经济环球化趋向深化开展，科技前进一日千里，消费要素活动和财产转移放慢，我国与天下经济的互相联络和影响日趋加深，海内国际两个市场、两种资本互相弥补，内部情况整体上对我国开展有益。

　　乡村沼气→建立以沼气池、改圈、改厕、改厨为根本内容的乡村户用沼气，和部门范围化畜禽养殖场和养殖小区大中型沼气工程。

　　对峙食粮根本自给，不变开展食粮消费，确保国度食粮宁静，食粮综合消费才能到达5亿吨阁下。增强食粮主产区消费才能建立，进步食粮单产、品格和消费效益。成立食粮主产区与主销区间长处和谐机制。抓好其他地区食粮消费才能建立。

　　集成电路和软件→建立集成电路研发中间，完成90纳米及以下集成电路工艺手艺财产化。开展根底软件、中心件、大型枢纽使用软件和集成体系。

　　——资本操纵服从明显进步。单元海内消费总值能源耗损低落20%阁下，单元产业增长值用水量低落30%，农业浇灌用水有用操纵系数进步到0.5，产业固体废料综合操纵率进步到60%。

　　放慢成立以企业为主体、市场为导向、产学研相分离的手艺立异系统，构成自立立异的根本体系体例架构。增强国度工程尝试室、国度工程中间和企业手艺中间建立，成立企业自立立异的根底支持平台。开展手艺征询、手艺让渡等手艺立异中介效劳，构成社会化效劳系统。实施撑持自立立异的财税、金融和当局采购政策，指导企业增长研发投入。阐扬各种企业出格是中小企业的立异生机，鼓舞手艺改革和创造缔造。

　　环绕便民效劳，重点开展社区卫生、家政效劳、社区保安、养老托幼、食物配送、补缀效劳和废旧物品收受接管等。理顺社区办理体系体例，促进社区效劳标准化和收集化建立。

　　大型先辈压水堆及高温气冷堆核电站→开辟百万千瓦级大型先辈压水堆核电设想手艺和20万千瓦级模块式高温气冷堆贸易化手艺。

　　对峙哲学社会科学与天然科学并重，繁华和开展哲学社会科学。施行马克思主义实际研讨和建立工程，构建哲学社会科学立异系统，主动鞭策实际立异，进一步阐扬对经济社会开展的主要增进感化。增进天然科学与哲学社会科学的分离。

　　转基因生物新种类培养→开辟功用基因克隆与考证、范围化转基因操纵等中心手艺，成立和完美优良种质立异、新种类培养和范围化制种三大手艺平台。

　　进步纺织产业手艺含量和自立品牌比重。开展妙手艺、高机能、不同化、绿色环保纤维和再生纤维，扩展财产用纺织品、丝绸和非棉自然纤维开辟操纵。促进纺织产业梯度转移。

　　西部地域要放慢变革开放程序，经由过程国度撑持、本身勤奋和地区协作，加强自我开展才能。对峙以线串点，以点带面，依托中间都会和交通支线，实施重点开辟。增强根底设备建立，建立出境、跨区铁路和西煤东运新通道，建成“五纵七横”西部路段和八条省际公路，建立电源基地和西电东送工程。稳固和开展退耕还林功效，持续促进退牧还草、自然林庇护等生态工程，增强植被庇护，加大荒凉化和石漠化管理力度，增强重点地区水净化防治。增强青藏高原生态宁静屏蔽庇护和建立。撑持资本劣势转化为财产劣势，鼎力开展特征财产，增强干净能源、劣势矿产资本开辟及加工，撑持开展先辈制作业、妙手艺财产及其他有劣势的财产。增强和改进大众效劳，优先开展任务教诲和职业教诲，改进乡村医疗卫生前提，促进人材开辟和科技立异。建立和完美疆域港口设备，增强与毗连国度的经济手艺协作，开展疆域商业。落实和深化西部大开辟政策，加大政策搀扶和财务转移付出力度，鞭策成立持久不变的西部开辟资金渠道。

　　防护林系统→建立“三北”防护林系统四期工程，长江、珠江防护林和太行山绿化、平原绿化及内地防护林系统工程。促进三峡库区绿化带建立。

　　青海三江源草原草甸湿地生态功用区→封育草地，削减载畜量，扩展湿地，修养水源，防治草原退化，实施生态移民。

　　医疗废料及伤害废料处理→建立医疗废料及伤害废料集合处理设备，根本完成医疗废料及伤害废料的宁静处理。

　　实施优惠的财税、投资政策和强迫性市场份额政策，鼓舞消费与消耗可再生能源，进步在一次能源消耗中的比重。鼎力开辟风能，建成30个10万千瓦级以上的大型风电项目，在内蒙古、河北、江苏、甘肃等地域构成百万千瓦风电基地。放慢开辟生物资能，撑持开展秸秆、渣滓燃烧和渣滓填埋气发电，建立一批秸秆和林木质电站，扩展生物资固体成型燃料、燃料乙醇和生物柴油消费才能。并网风电装机、生物资发电装机别离到达500万千瓦和550万千瓦。主动开辟操纵太阳能、地热能和陆地能。

　　增强矿产资本勘查开辟同一计划办理，严厉矿产资本开辟准入前提，强化资历认证和答应办理，严厉根据法令法例和计划开辟。完美矿产资本开辟办理体系体例，依法设置探矿权、采矿权，成立矿业权买卖轨制，健全矿产资本有偿占用轨制和矿山情况规复抵偿机制。完美主要资本储蓄轨制，增强国度主要矿产物储蓄，调解储蓄构造和规划。实施国度储蓄与用户储蓄相分离，对资本耗损大户实施强迫性储蓄。

　　根据掌握总量、裁减落伍、放慢重组、提拔程度的准绳，放慢调解原质料产业构造和规划，低落耗损，削减净化，进步产物层次、手艺含量和财产集合度。

　　片面开展海内旅游，主动开展出境旅游，标准开展出境旅游。公道开辟和庇护旅游资本，改进根底设备，促进重点旅游区、旅游线路建立，标准旅游市场次序。持续开展参观旅游，开辟休闲度假和科普、农业、产业、陆地等专题旅游，完美自助游效劳系统。持续促进白色旅游。放慢旅游企业整合重组。鼓舞开辟特征旅游商品。

　　生态庇护和建立的重点要从过后管理向事前庇护改变，从野生建立为主向天然规复为主改变，从泉源上改变生态恶化趋向。

　　——群众糊口程度持续进步。城镇住民人都可安排支出和乡村住民人均纯支出别离年均增加5%，城乡住民糊口质量遍及进步，寓居、交通、教诲、文明、卫生和情况等方面的前提有较大改进。

　　大型船舶配备→大型陆地石油工程装备、30万吨矿石和原油运输船、万标箱以上集装箱船、液化自然气运输船等大型、妙手艺、高附加值船舶及大功率柴油机等配套配备。

　　进步农业科技立异和转化才能。放慢建立国度农业科技立异基地和地区性农业科研中间。放慢农作物和畜禽水产良种繁育、饲料豢养、疫病防治、资本节省、净化管理等手艺的研发和推行。培养和推行超等杂交水稻等优秀种类。增强物种资本庇护和公道开辟操纵。

　　轨道交通配备→把握时速200千米及以上高速铁路列车、新型地铁车辆等配备中心手艺，完成财产化。

　　调解住房供给构造，重点开展普互市品住房和经济合用住房，严厉掌握大户型高级商品房。根据保证供应、不变房价的准绳，增强对房地产1、二级市场和租赁市场的调控，增进住房梯次消耗。完美房地产开辟融资方法，增强本钱金办理，标准开展住房消耗信贷和保险。标准物业办理举动，进步市场化水平。

　　中华群众共和国百姓经济和社会开展第十一个五年（2006—2010年）计划纲领按照《中共中心关于订定百姓经济和社会开展第十一个五年计划的倡议》体例，次要分析国度计谋企图，明的当局事情重点，指导市场主体举动，是将来五年我国经济社会开展的雄伟蓝图，是天下各族群众配合的动作大纲，是当局实行经济调理、市场羁系、社会办理和大众效劳职责的主要根据。

　　对峙开辟节省并重、节省优先，根据减量化、再操纵、资本化的准绳，在资本开采、消费耗损、废料发生、消耗等环节，逐渐成立全社会的资本轮回操纵系统。

　　青海三江源天然庇护区生态庇护和建立→退牧还草644万公顷，退耕还林还草0.65万公顷，封山育林、戈壁化地盘防治、湿地庇护、黑土滩管理80万公顷，鼠害管理209万公顷，水土流失管理5万公顷。

　　强化陆地认识，保护陆地权益，庇护陆地生态，开辟陆地资本，施行陆地综合办理，增进陆地经济开展。综合管理重点海疆情况，停止渤海、长江口和珠江口等近岸海疆生态恶化趋向。规复远洋陆地生态功用，庇护红树林、海滨湿地和珊瑚礁等陆地、海岸带生态体系，增强海岛庇护和陆地天然庇护区办理。完美陆地功用区划，标准海疆利用次序，严厉限定开采海砂。有重点地勘察开辟专属经济区、大陆架和国际海底资本。

　　铁路→建立北京至上海、北京至广州至深圳、哈尔滨至大连、郑州至西安、上海至宁波至深圳、南京至武汉至成都等客运专线，北京至天津、上海至南京、上海至杭州、南京至杭州、广州至珠海等城际轨道交通，向塘至湄州湾、兰州至重庆、太原至中卫（银川）铁路和青藏铁路延长线，大同至秦皇岛、朔州至黄骅铁路扩能革新。

　　载人航天与探月工程→打破航天员出舱举动和空间飞翔器交会对接严重手艺，成立具有必然使用范围的短时间有人顾问、持久在轨自立飞翔的空间尝试室。开辟月球探测枢纽手艺，成立月球探测工程体系。

　　持续实施对农人的间接补助政策，加大补助力度，完美补助方法。增进农产物价钱连结在公道程度，不变农业消费材料价钱，成立农业撑持庇护轨制。严厉涉农免费办理，制止向农人乱免费、乱分摊。

　　按照上述指点思惟和准绳，针对开展中的凸起冲突和成绩，要进一步伐解鞭策开展的思绪，改变鞭策开展的方法，明白鞭策开展的政策导向。

　　主动防备、综合防备，进步信息宁静保证才能。强化宁静监控、应急呼应、密钥办理、收集信赖等信息宁静根底设备建立。增强根底信息收集和国度主要信息体系的宁静防护。促进信息宁静产物财产化。开展征询、测评、灾备等专业化信息宁静效劳。健全宁静品级庇护、风险评价和宁静准入轨制。

　　根据精简、统1、效能的准绳和决议计划、施行、监视相和谐的要。

　　——安身以报酬本鞭策开展，把进步群众糊口程度作为底子起点和落脚点，促使开展由侧重于增长物资财产向更减轻视增进人的片面开展和经济社会的和谐开展改变。

　　——安身加强自立立异才能鞭策开展，把加强自立立异才能作为国度计谋，促使经济增加由次要依托资金和物资要素投入带意向次要依托科技前进和人力本钱动员改变。

　　农产物格量宁静查验检测系统→建立国度级农产物格量尺度与检测手艺研讨中间、农产物格检中间、地区性子检中间，省级综合性农产物格检中间和县级农产物检测站。

　　预期性目标是国度希冀的开展目的，次要依托市场主体的自立举动完成。当局要缔造优良的宏观情况、轨制情况和市场情况，并合时调解宏观调控标的目的和力度，综合使用各类政策指导社会资本设置，勤奋夺取完成。

　　大型灌区续建配套革新和中部四省大型排涝泵站革新→大型灌区续建配套和节水革新。更新革新湖南、湖北、江西、安徽四省已有大型排涝泵站。

　　退牧还草→在内蒙古东部、内蒙古甘肃宁夏西部、青藏高原东部、新疆北部四大片区管理严峻退化草地。

　　促进农产物批发市场建立和革新，增进农产物格量品级化、包装规格化。持续施行“万村千乡市场工程”，放慢供销协作社运营收集革新和都会贸易网点向乡村延长。完美新鲜农产物“绿色通道”收集。开展农资连锁运营，标准农资市场次序。

　　在庇护生态根底上有序开辟水电。兼顾做好移民安设、情况管理、防洪和航运。建立金沙江、雅砻江、澜沧江、黄河上游等水电基地和溪洛渡、向家坝等大型水电站。恰当建立抽水蓄能电站。

　　对峙防备为主、综合管理，强化从泉源防治净化，坚定改动先净化后管理、边管理边净化的情况。以处理影响经济社会开展出格是严峻风险群众安康的凸起成绩为重点，有用掌握净化物排放，尽快改进重点流域、重点地区和重点都会的情况质量。

　　放慢伤害废料处置设备建立，妥帖处理伤害废料和医疗废料。强化对伤害化学品的羁系，增强重金属净化管理，促进堆存铬渣有害化处理。增强核设备和放射源宁静羁系，确保核与辐射情况宁静。增强都会渣滓处置设备建立，加大都会渣滓处置费征收力度，到2010年都会糊口渣滓有害化处置率不低于60%。

　　具有都会群开展前提的地区，要增强兼顾计划，以特大都会和大都会为龙头，阐扬中间都会感化，构成多少用地少、失业多、要素会聚才能强、生齿散布公道的新都会群。

　　水运→建立长江口深水航道管理三期工程、珠江口出海航道工程，长江水系、珠江水系和京杭运河航道整治工程，放慢重庆、武汉、南京等内河口岸建立。

　　中西部乡村初中革新→鞭策未归入“两基”攻坚方案施行范畴的中西部地域乡村初中校舍革新，改进办学前提，进步门生稳固率和投止率。

　　制止开辟地区是指依法设立的各种天然庇护地区。要根据法令法例划定和相干计划实施强迫性庇护，掌握报酬身分对天然生态的滋扰，严禁不契合主体功用定位的开辟举动。

　　鞭策钢铁、有色、煤炭、电力我国今朝产业系统、化工、建材、制糖等行业施行轮回经济革新，构成一批轮回经济树模企业。在重点行业、范畴、财产园区和都会展开轮回经济试点。开展黄河三角洲、三峡库区等高效生态经济。

　　鞭策州里企业机制立异和构造调解，指导州里企业向有前提的小城镇和县城集合。搀扶县域经济开展，重视开展失业容量大的劳动麋集型财产和效劳业，强大县域经济。健全失业信息效劳系统，指导充裕劳动力向非农财产和城镇有序转移，保证进城务工职员正当权益，增长农人务工支出。

　　——必需放慢改变经济增加方法。要把节省资本作为根本国策，开展轮回经济，庇护生态情况，放慢建立资本节省型、情况友爱型社会，增进经济开展与生齿、资本、情况相和谐。促进百姓经济和社会信息化，实在走新型产业化门路，对峙节省开展、干净开展、宁静开展，完成可连续开展。

　　膏壤工程→对减产潜力大的中低产田加大耕地质量建立力度，配套建立差别范例的土肥新手艺集成转化树模基地，使项目施行区的中低产田耕地根底地力进步一个品级。

　　在行进门路上还存在很多艰难和成绩。我国正处于并将持久处于社会主义低级阶段，消费力还不兴旺，限制开展的一些持久性深条理冲突仍然存在：耕地、淡水、能源和主要矿产资本相对不敷，生态情况比力懦弱，经济构造不公道，处理“三农”成绩使命相称艰难，失业压力较大，科技自立立异才能不强，影响开展的体系体例机制停滞亟待处理。“十五”期间在快速开展中又呈现了一些凸起成绩：投资和消耗干系反面谐，部门行业自觉扩大、产能多余，经济增加方法改变迟缓，能源资本耗损过大，情况净化加重，城乡、地区开展差异和部门社会成员之间支出差异持续扩展，社会奇迹开展仍旧滞后，影响社会不变的身分还较多。国际情况庞大多变，影响战争与开展的不不变不愿定身分增加，兴旺国度在经济科技上占劣势的压力将持久存在，天下经济开展不均衡情况加重，环绕资本、市场、手艺、人材的合作愈加剧烈，商业庇护主义有新的表示，对我国经济社会开展和宁静提出了新的应战。

　　促进电子政务。整合收集资本，建立同一的电子政务收集，构建政务信息收集平台、数据交流中间、数字认证中间，鞭策部分间信息同享和营业协同。开辟根底数据资本和办公资本，完美重点营业体系。健全当局与企业、公家互动的流派网站系统，依法开放政务信息，增进处事法式标准。培养公益性信息效劳机构，开辟操纵公益性信息资本。

　　按照数字化、收集化、智能化整体趋向，鼎力开展集成电路、软件和新型元器件等中心财产，重点培养光电通讯、无线通讯、高机能计较及收集装备等信息财产群，建立软件、微电子、光电子等财产基地，鞭策构成光电子财产链。开辟信息财产枢纽手艺，加强立异才能和合作力，延长财产链。

　　主动促进“三网交融”。建立和完美宽带通讯网，放慢开展宽带用户接入网，稳步促进新一代挪动通讯收集建立。建立集有线、空中、卫星传输于一体的数字电视收集。构建下一代互联网，放慢贸易化使用。订定和完美收集尺度，增进互联互通和资本同享。

　　“十一五”期间是片面建立小康社会的枢纽期间，具有继往开来的汗青职位，既面对罕见机缘，也存在严重应战。

　　石漠化地域综合管理→经由过程植被庇护、退耕还林、封山育林育草、种草养畜、公道开辟操纵水资本、地盘整治和水土连结、改动耕耘轨制、建立乡村沼气、易地扶贫等步伐，加大石漠化地域管理力度。

　　重点行业→建立济钢、宝钢、鞍本钢、攀钢、中铝、金川公司、江西铜业、鲁北化工等一批轮回经济树模企业。

　　在自然林庇护区、主要水源修养区等限定开辟地区成立主要生态功用区，增进天然生态规复。健全法制、落实主体、分清义务，增强对天然庇护区的羁系。有用庇护生物多样性，避免外来有害物种对我国生态体系的损害。根据谁开辟谁庇护、谁受益谁抵偿的准绳，成立生态抵偿机制。

　　主动促进核电建立。重点建立百万千瓦级核电站，逐渐完成先辈压水堆核电站的设想、制作、建立和运营自立化。增强核燃料资本勘查、开采、加工工艺革新和核电枢纽手艺开辟和核电人材培育。

　　施行党政人材培育工程，完美培训轨制，增强实际教诲、专业培训和理论熬炼，进步党政人材思惟政治本质和在朝才能，建立高本质党政指导人材步队。施行企业家培育工程，培育培养一批富有立异认识和才能、顺应经济环球化请求的企业家，促进企业运营办理人材职业化、市场化。施行专业手艺人材常识更新工程和计谋妙手艺人材培育工程，重点培育培养一批科技领甲士材、学科带头人和计谋科学家。施行高技强人材培育工程，成立一批高技强人材培训基地和大众实训基地，建立高技强人材步队。增强乡村适用人材培育。增强中西部地域和东北地域人材资本开辟和人材步队建立。鼓舞和指导外洋留学职员返国事情、为国效劳。主动吸收外洋高条理人材。

　　低效燃煤产业汽锅（窑炉）革新→接纳轮回流化床、粉煤熄灭等手艺革新或替换现有中小燃煤汽锅（窑炉）。

　　主动开展旱路运输。完美内地沿江口岸规划，重点建立集装箱、煤炭、入口油气和铁矿石直达运输体系，扩展口岸吞吐才能。改进出海口航道，进步内河通航前提，建立长江黄金水道和长江三角洲、珠江三角洲高档级航道网。促进江海联运。

　　重点开辟地区是指资本情况承载才能较强、经济和生齿会聚前提较好的地区。要充分根底设备，改进投资创业情况，增进财产集群开展，强大经济范围，放慢产业化和城镇化，承接优化开辟地区的财产转移，承接限定开辟地区和制止开辟地区的生齿转移，逐渐成为支持天下经济开展和生齿会聚的主要载体。

　　出力提高和稳固乡村九年制任务教诲。对乡村任务教诲阶段门生免收学杂费，对此中的贫穷家庭门生免费供给讲义和补贴投止生米饭钱。根据明白各级义务、中心处所共担、加大财务投入、进步保证程度、分步构造施行的准绳，将乡村任务教诲片面归入大众财务保证范畴，构建乡村任务教诲经费保证机制。施行乡村西席培训方案，使中西部地域50%的乡村西席获得一次专业培训。鼓舞都会各单元展开智力支农，加大城镇西席援助乡村教诲的力度。片面施行乡村中小学长途教诲。

　　在计谋机缘与冲突凸显并存的枢纽期间，要有高度的汗青义务感、激烈的忧患认识和广大的天下目光，精确掌握我国开展的阶段性特性，安身科学开展，出力自立立异，完美体系体例机制，增进社会调和，片面进步我国的综合国力、国际合作力和抗风险才能，创始社会主义经济建立、政治建立、文明建立、社会建立的新场面，为后十年顺遂开展打下坚固根底，奋利巴中国特征社会主义奇迹推向行进。

　　重点增强乡村任务教诲，勤奋低落任务教诲阶段乡村门生出格是女性门生、少数民族门生和贫穷家庭门生的停学率，天下初中三年保存率到达95%。促进城乡、地域间任务教诲平衡开展。各地当局要包管进城务工职员后代与本地门生对等承受任务教诲。

　　对峙节省优先、安身海内、煤为根底、多元开展，优化消费和消耗构造，修建不变、经济、干净、宁静的能源供给系统。

　　对峙市场化、财产化、社会化标的目的，拓宽范畴、扩展范围、优化构造、加强功用、标准市场，进步效劳业的比重和程度。

　　掌握电解铝总量，适度开展氧化铝，鼓舞开展铝深加工和新型合金质料，进步铝产业资本综合操纵程度。加大铜铅锌锰矿资本勘查力度，增长后备资本，不变矿山消费海内经济实在近况。掌握铜铅锌冶炼建立范围，开展深加工产物和新型合金质料。增强稀土和钨锡锑资本庇护，鞭策稀土在妙手艺财产的使用。

　　高档教诲“211”和“985”工程→持续增强高程度大学和重点学科建立，构成一批处于学术前沿的新兴和穿插学科，部门学科靠近或到达国际先辈程度。

　　本计划肯定的开展目的表现了群众的底子长处和久远长处，是凝集群众志愿的国度计谋企图，此中的量化目标分为预期性和束缚性两类。

　　落实节省资本和庇护情况根本国策，建立低投入、高产出，低耗损、少排放，能轮回、可连续的百姓经济系统和资本节省型、情况友爱型社会。

　　乡村饮水宁静→处理1亿乡村住民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、净化水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及部分地域严缺水成绩。

　　湿地庇护与修复→建立222个湿地庇护区，此中国度级湿地庇护区49个，经由过程对水资本的公道分配和办理等步伐规复主要湿地。

　　对峙最严厉的耕地庇护轨制，确保根本农田总量不削减、质量不降落。增强以小型水利设备为重点的农田根本建立，革新大型灌区，放慢中低产田革新，进步耕地质量和农业防灾减灾才能。

　　对峙施行促进西部大开辟，复兴东北地域等老产业基地，增进中部地域兴起，鼓舞东部地域领先开展的地区开展整体计谋，健全地区和谐互念头制，构成公道的地区开展格式。

　　推行当代物流办理手艺，增进企业内部物流社会化，完成企业物质采购、消费构造、产物贩卖和再生资本收受接管的系列化运作。培养专业化物流企业，主动开展第三方物流。成立物流尺度化系统，增强物流新手艺开辟操纵，促进物流信息化。增强物流根底设备整合，建立大型物流关键，开展地区性物流中间。

　　口岸→建立大连、唐山、天津、青岛、上海、宁波—舟山、福州、厦门、深圳、广州、湛江及防城等内地口岸的煤炭、入口油气、入口铁矿石直达运输体系和集装箱运输体系。合时建立华东、华南地域煤炭直达贮存基地。

　　种养业良种工程→建立农作物种质资本库、农作物改进中间、良种繁育基地，畜禽水产原良种场、水产遗传育种中间、种质资本场及检测中间等。

　　强化能源节省和高效操纵的政策导向，加大节才能度。经由过程优化财产构造出格是低落高耗能财产比重，完成构造节能；经由过程开辟推行节能手艺，完成手艺节能；经由过程增强能源消费、运输、消耗各环节的轨制建立和羁系，完成办理节能。凸起抓好钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等行业和耗能大户的节能事情。加大汽车燃油经济性尺度施行力度，放慢裁减老旧运输装备。订定替换液体燃料尺度，主动开展石油替换产物。鼓舞消费利用高效节能产物。

　　撑持新型农人科技培训，进步农人务农妙技和科技本质。施行乡村劳动力转移培训工程，加强乡村劳动力的失业才能。施行乡村适用人材培训工程，培育一多量消费妙手、能工巧匠、运营强人和科技职员。

　　实施油气并举，不变增长原油产量，进步自然气产量。增强老油田稳产革新，延缓老油田产量递加。放慢深海海疆和塔里木、准噶尔、鄂尔多斯、柴达木、四川盆地等地域的油气资本开辟。对峙对等协作、互利双赢，扩展境外油气资本协作开辟。在内地地域适度建立入口液化自然气项目。扩建和新开国家石油储蓄基地。

　　对峙“多予少取放活”的目标，放慢成立以工促农、以城带乡的长效机制。调解百姓支出分派格式，国度财务收入和预算内牢固资产投资，要根据存量适度调解、增量重点倾斜的准绳，不竭增长对农业和乡村的投入。扩展大众财务笼盖乡村的范畴，确保财务用于“三农”投入的增量高于上年，新增教诲、卫生、文明财务收入次要用于乡村，中心和处所各级当局根底设备建立投资的重点要放在农业和乡村。变革当局支农投资办理方法，整合支农投资，进步资金利用服从。鼓舞、撑持金融构造增长对农业和乡村的投入，主动开展小额信贷，指导社会资金投向农业和乡村。

　　按照资本情况承载才能、现有开辟密度和开展潜力，兼顾思索将来我国生齿散布、经济规划、疆土操纵和城镇化格式，将疆土空间分别为优化开辟、重点开辟、限定开辟和制止开辟四类主体功用区，根据主体功用定位调解完美地区政策和绩效评价，标准空间开辟次序，构成公道的空间开辟构造。

　　包管财务性教诲经费的增加幅度较着高于财务常常性支出的增加幅度，逐渐使财务性教诲经费占海内消费总值的比例到达4%。强化当局对任务教诲的保证义务，加大中心和省级当局对财务艰难县任务教诲经费的转移付出力度。增进教诲公允，大众教诲资本要向乡村、中西部地域、贫穷地域、民族地域和单薄黉舍、贫穷家庭门生倾斜。各级当局要增长职业教诲投入，重点撑持面向乡村门生的中等职业黉舍。撑持设立赞助贫穷家庭门生就学的官方慈悲基金构造，鼓舞社会各界捐赞助教。持续实施助学存款，健片面向各阶段门生的赞助轨制，完美贫穷家庭门生助学系统。扩展彩票公益金收益用于特别教诲的份额。

　　使用信息、生物、环保等新手艺革新轻产业。调解造纸产业质料构造，低落水资本耗损和净化物排放，裁减落伍草浆消费线，在有前提的地域施行林纸一体化工程。鼎力开展食物产业，进步博识加工程度，保证食物宁静。鼓舞家用电器、塑料成品和皮革及其他轻工行业开辟新产物，进步手艺含量和质量。

　　“十一五”期间增进百姓经济连续快速和谐安康开展和社会片面前进，要以邓小平实际和“三个代表”主要思惟为指点，以科学开展观管辖经济社会开展全局。对峙开展是硬原理，对峙抓好开展这个党在朝兴国的第一要务，对峙以经济建立为中间，对峙用开展和变革的法子处理行进中的成绩。开展必需是科学开展，要对峙以报酬本，改变开展看法、立异开展形式、进步开展质量，落实“五个兼顾”，把经济社会开展实在转入片面和谐可连续开展的轨道。要对峙以下准绳：

　　超高压输变电装备→把握±500千伏直流和750千伏交换输变电枢纽装备制作手艺，开辟1000千伏特高压交换和±800千伏直流输变电成套装备。

　　——必需不竭深化变革开放。要对峙社会主义市场经济的变革标的目的，完美当代企业轨制和当代产权轨制，成立反应市场供讨情况和资本稀缺水平的价钱构成机制，更大水平地阐扬市场在资本设置中的根底性感化，进步资本设置服从，实在改变当局本能机能，健天下家宏观调控系统。兼顾海内开展和对外开放，不竭进步对外开放程度，加强在扩展开放前提下增进开展的才能。

　　把高档教诲开展的重点放在进步质量和优化构造上，增强研讨与理论，培育门生的立异肉体和理论才能。稳步进步高档教诲普通化程度，稳步开展一般本专科和研讨生教诲，进步高条理人材培育质量。有重点地增强高程度大学和重点学科建立，鞭策各种高档院校和谐开展。持续开展各种成人教诲。

　　职业教诲根底才能建立→撑持1000所县级职教中间、1000所中等职业黉舍和100所树模性高档职业学院改进办学前提，构成一批职业教诲主干基地。

　　增强煤矿瓦斯综合管理，放慢煤层气开辟操纵。增强煤炭干净消费和操纵，鼓舞开展煤炭洗选及低热值煤、煤矸石发电等综合操纵，开辟推行高效干净熄灭、烟气脱硫等手艺。开展煤化工，开辟煤基液体燃料，有序促进煤炭液化树模工程建立，增进煤炭深度加工转化。

　　对峙把开展农业消费力作为建立社会主义新乡村的主要使命，促进农业构造计谋性调解，改变农业增加方法，进步农业综合消费才能和增值才能，稳固和增强农业根底职位。

　　放慢轮回经济立法。实施单元能耗目的义务和查核轨制。完美重点行业能耗和水耗准入尺度、次要用能产物和修建物能效尺度、重点行业节能设想标准和取水定额尺度。严厉施行设想、施工、消费等手艺尺度和质料耗损核算轨制。实施强迫裁减高耗能高耗水落伍工艺、手艺和装备的轨制。履行强迫机能效标识轨制和节能产物认证轨制。增强电力需求侧办理、当局节能采购、条约能源办理。实施有益于资本节省、综合操纵和石油替换产物开辟的财税、价钱、投资政策。加强全社会的资本忧患认识和节省认识。

　　整合科技资本，公道设置根底研讨、前沿手艺研讨和社会公益性研讨力气，增进科研机构、大学、企业间科研职员的公道活动与协作，构建科技资本同享机制。深化手艺开辟类院所企业化转制变革和社会公益类科研机构变革，完美当代科研院所轨制，构成开放协作的研讨开辟系统。完美科技办理体系体例和运转机制，变革科技评审评价和功效评价嘉奖等轨制。成立多元化、多渠道的科技投入系统，包管科技经费的增加幅度较着高于财务常常性支出的增加幅度，逐渐进步国度财务性科技投入占海内消费总值的比例。

　　以节省能源资本、庇护生态情况和进步产物格量层次为重点，增进建材产业构造调解和财产晋级。在有前提的地域开展日产5000吨及以上的新型干法水泥，逐渐裁减立窑等落伍消费才能我国今朝产业系统。进步玻璃等修建质料质量及加工深度。鼎力开展节能环保的新型修建质料、保温质料和绿色粉饰装修质料。

　　束缚性目标是在预期性根底长进一步明白并强化了当局义务的目标，是中心当局在大众效劳和触及公家长处范畴对处所当局和中心当局有关部分提出的事情请求。当局要经由过程公道设置大众资本和有用使用行政力气，确保完成。

　　艾滋病和病毒性肝炎等严重传抱病防治→构建艾滋病、病毒性肝炎等严重传抱病的有用防控手艺系统，研制高效特同性诊断试剂、疫苗和药物及检测手艺。大型飞机→开辟大型飞机设想与制作成套手艺。

　　根据走新型产业化门路请求，对峙以市场为导向、企业为主体，把加强自立立异才能作为中间环节，持续阐扬劳动麋集型财产的合作劣势，调解优化产物构造、企业构造构造和财产规划，提拔团体手艺程度和综合合作力，增进产业由大变强。

　　以改变当局本能机能和深化企业、财税、金融等变革为重点，放慢完美社会主义市场经济体系体例，构成有益于改变经济增加方法、增进片面和谐可连续开展的机制。

　　加大石油自然气资本勘察力度。增强油气资本查询拜访评价，扩展勘察范畴，重点开辟海疆、次要油气盆地和陆地油气新区，展开煤层气、油页岩、油砂、自然气水合物等十分规油气资本查询拜访勘察。促进油气勘察开辟主体多元化。

　　以大型高效环保机组为重点优化开展火电。建立大型超超临界电站和大型空冷电站。促进干净煤发电，建立单机60万千瓦级轮回流化床电站，启动团体煤气化燃气—蒸汽结合轮回电站工程。鼓舞开展坑口电站，建立大型煤电基地。适度开展自然气发电。放慢裁减落伍的小火机电组。

　　进步药品自立开辟才能，稳固传统化学质料药，开辟特征质料药。增强中药资本普查、庇护、开辟和可连续操纵，建立中药资本基地，鼎力开展中药财产。

　　顺应住民消耗构造晋级趋向，持续开展次要面向消耗者的效劳业，扩展欠缺效劳产物供应，满意多样化的效劳需求。

　　中部地域要依托现有根底，提拔财产条理，促进产业化和城镇化，在阐扬承东启西和财产开展劣势中兴起。增强当代农业出格是食粮主产区建立，加大农业根底设备建立投入，加强食粮等大批农产物消费才能，增进农产物加工转化增值。撑持山西、河南、安徽加壮大型煤炭基地建立，开展坑口电站和煤电联营。放慢钢铁、化工、有色、建材等劣势财产的构造调解，构成佳构原质料基地。撑持开展矿山机器、汽车、农业机器、机车车辆、输变电装备等配备制作业和软件、光电子、新质料、生物工程等妙手艺财产。构建综合交通运输系统，重点建立支线铁路和公路、内河口岸、地区性机场。增强物流中间等根底设备建立，完美市场系统。

　　优化民用机场规划。扩大大型机场，完美中型机场，增长小型机场，进步中西部地域和东北地域机场密度。完美航路收集。建立当代化空中交通办理体系。

　　健全市场机制，突破行政区划的范围，增进消费要素在地区间自在活动，指导财产转移。健全协作机制，鼓舞和撑持各地域展开多种情势的地区经济合作和手艺、人材协作，构成以东带西、东中西配合开展的格式。健全相助机制，兴旺地域要采纳对口援助、社会捐助等方法帮扶欠兴旺地域。健全搀扶机制，根据大众效劳均等化准绳，加大国度对欠兴旺地域的撑持力度。国度持续在经济政策、资金投入和财产开展等方面，加大对中西部地域的撑持。

　　——必需增强调和社会建立。要根据以报酬本的请求，从处理干系群众大众亲身长处的理想成绩动手，更减轻视经济社会和谐开展，想方设法扩展失业，放慢开展社会奇迹海内经济实在近况，增进人的片面开展；更减轻视社会公允，使部分群众同享变革开展功效；更减轻视民主法制建立，准确处置变革开展不变的干系，连结社会安宁连合。

　　出力增强农人最急需的消费糊口设备建立。放慢施行乡村饮水宁静工程。增强乡村公路建立，根本完成天下一切州里通油（水泥）路，东中部地域一切具有前提的建制村通油（水泥）路，西部地域具有前提的建制村通公路，健全乡村公路管护系统。主动开展乡村沼气、秸秆发电、小水电、太阳能、风能等可再生能源，完美乡村电网。成立电信遍及效劳基金，增强乡村信息收集建立，开展乡村邮政和电信，根本完成村村通德律风、乡乡能上彀。根据节省地盘、设备配套、节能环保、凸起特征的准绳，做好村落建立计划，指导农人公道建立室第，庇护有特征的乡村修建风采。

　　施行国度中持久科学和手艺开展计划，根据自立立异、重点逾越、支持开展、引领将来的目标，放慢建立国度立异系统，不竭加强企业立异才能，增强科技与经济、教诲的严密分离，片面进步科技团体气力和财产手艺程度。

　　先辈计较→打破万万亿次高机能计较机体系手艺，建立基于网格的先辈计较平台，完成万亿次高机能计较机财产化。

　　高分辩率对地观察体系→开辟基于卫星、飞机战争流层飞艇的高分辩领先辈观察手艺，成立对地观察数据中间及重点使用体系。

　　——安身优化财产构造鞭策开展，把调解经济构造作为主线，促使经济增加由次要依托产业动员和数目扩大带意向三次财产协同动员和构造优化晋级动员改变。

　　增强根底研讨、前沿手艺研讨和社会公益性手艺研讨，在信息、性命、空间、陆地、纳米及新质料等范畴超前布置，集合劣势力气，加大投入力度，力夺取得主要打破。顺应国度严重计谋需求，启动一批严重科技专项，在能源、资本、情况、农业、信息、安康等范畴增强枢纽手艺攻关，完成中心手艺集建立异与逾越。施行严重财产手艺开辟专项，增进引进手艺消化吸取再立异。

　　“十五”期间是不伟大的五年，我国综合国力较着加强，群众糊口较着改进，国际职位较着进步。面临庞大多变的国表里情势，在天下各族群众配合勤奋下，我们有用抑止经济运转中呈现的不不变不安康身分，胜利打败非典疫情和严重天然灾祸的应战，沉着应对参加天下商业构造后的新变革，百姓经济连续较快开展，“十五”方案肯定的次要开展目的提早完成。产业化、城镇化、市场化、国际化程序放慢，经济体系体例变革不竭深化，对外商业迈上新台阶，国度财务支出大幅度增长，价钱总程度连结根本不变，城乡相貌和群众糊口进一步改进，民族连合不竭稳固，各项社会奇迹获得新前进，国防和戎行建立获得新停顿，社会主义民主政治和肉体文化建立持续增强。更加主要的是，党中心提出了建立科学开展观和构建社会主义调和社会的严重计谋思惟。这些都为“十一五”期间的开展奠基了优良根底。面向将来，我们站在一个新的汗青出发点上。

　　送电到村和绿色能源县工程→建成50个绿色能源树模县，操纵电网延长、风力发电、小水电、太阳能光伏发电等，处理350万户无电生齿用电成绩。

　　——可连续开展才能加强。天下总生齿掌握在136000万人。耕地保有量连结1.2亿公顷，淡水、能源和主要矿产资本保证程度进步。生态情况恶化趋向根本停止，次要净化物排放总量削减10%，丛林笼盖率到达20%，掌握温室气体排放获得效果。

　　放慢废除城乡朋分的体系体例停滞，成立健全与城镇化安康开展相顺应的财税、征地、行政办理和大众效劳等轨制。完美行政区划设置和办理形式。变革城乡朋分的失业办理轨制，深化户籍轨制变革，逐渐成立城乡同一的生齿注销轨制。

　　增强空中水资本、太阳能、风能等的公道开辟操纵。开展景象奇迹，增强景象卫星使用、气候雷达等综合监测，成立先辈的景象效劳营业体系。加强灾祸性气候预警预告才能，进步预告精确率和时效性。加强景象为农业等行业效劳的才能。增强野生影响气候、大气身分和天气变革监测、猜测、评价事情。

　　——宏观经济安稳运转。海内消费总值年均增加7.5%，完成人均海内消费总值比2000年翻一番。城镇新增失业和转移农业劳动力各4500万人，城镇注销赋闲率掌握在5%。价钱总程度根本不变。国际出入根本均衡。

　　已构成都会群开展格式的京津冀、长江三角洲和珠江三角洲等地区，要持续阐扬动员和辐射感化，增强都会群内各都会的合作合作和劣势互补，加强都会群的团体合作力。

　　加大重点都会大气净化防治力度。放慢现有燃煤电厂脱硫设备建立，新建燃煤电厂必需按照排放尺度装置脱硫安装，促进钢铁、有色、化工、建材等行业二氧化硫综合管理。在大中都会及其近郊，严厉掌握新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，制止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。加大都会烟尘、粉尘、细颗粒物和汽车尾气管理力度。

　　桂黔滇等喀斯特石漠化防治区→封山育林育草，种草养畜，实施生态移民，改动耕耘方法，开展生态财产和劣势非农财产。

　　自然林资本庇护→对工程区内9418万公顷自然林和其他丛林实施片面有用管护，在长江上游、黄河上中游工程区造林579万公顷。

　　卫星使用→研制新型景象、陆地、资本、通讯等卫星，开辟无毒无净化大推力运载火箭。建立对地观察和导航定位卫星体系、民用卫星空中体系设备及使用树模工程。

　　严重科技根底设备→建立散裂中子源、强磁场安装、大型天文千里镜、陆地科学综合考查船、航空遥感体系、结冰风洞、大陆机关情况监测收集、严重工程质料退役宁静研讨评价设备、卵白质科学研讨设备、子午工程、公开资本与地动猜测极低频电磁探测网、农业生物宁静研讨设备等。

　　增强电网建立。建立西电东送三大输电通道和跨地区输变电工程，扩展西电东送范围，持续促进西电东送、南北互济、天下联网。增强地区、省级电网建立，同步开展输配电收集，增强城乡电网建立和革新，完美城乡配电收集，扩展供电范畴，确保供电宁静。

　　西部地域乡村投止制黉舍建立→2004—2007年国度摆设资金100亿元，重点撑持还没有完成“两基”的西部乡村地域，新建和改扩建7700所乡村投止制黉舍。

　　拓展和标准状师、公证、法令支援、司法审定、经济仲裁等法令效劳。开展项目筹谋、财政参谋、并购重组、上市等投资与资产办理效劳。标准开展管帐、审计、税务、资产评价、校准、检测、验货等经济鉴证类效劳。撑持开展市场查询拜访、工程征询、办理征询、资服气务等征询效劳。鼓舞开展专业化的产业设想。鞭策告白业开展。公道计划展馆规划，开展会展业。

　　——民主法制建立和肉体文化建立获得新停顿。法制建立片面促进，构成中国特征社会主义法令系统。思惟品德建立进一步增强，构建调和社会获得新前进。

　　健全农业手艺推行、农产物格量宁静和尺度、植物防疫和动物庇护、认证承认等效劳系统。整合涉农信息资本，增强乡村经济信息使用体系建立。促进农业效劳构造和机制立异，鼓舞和指导农人开展各种专业协作经济构造，进步农业的构造化水平。

　　——根本大众效劳较着增强。百姓均匀受教诲年限增长到9年。大众卫生和医疗效劳系统比力健全。社会保证笼盖面扩展，城镇根本养老保险笼盖人数到达2.23亿人，新型乡村协作医疗笼盖率进步到80%以上。贫穷生齿持续削减。防灾减灾才能加强，社会治安和宁静消费情况进一步好转。

　　按照资本情况承载才能、开展根底和潜力，根据阐扬比力劣势、增强单薄环节、享用均等化根本大众效劳的请求，逐渐构成主体功用定位明晰，东中西良性互动，大众效劳和群众糊口程度差异趋势减少的地区和谐开展格式。

　　加大“三河三湖”等重点流域和地区水净化防治力度。科学规定饮用水源庇护区海内经济实在近况，强化对次要河道和湖泊排污的管束，坚定取消饮用水源地的间接排污口，严禁向江河湖海排放超标污水。增强都会污水处置设备建立，片面开征污水处置费，到2010年都会污水处置率不低于70%。

　　对暂时进城务工职员，持续实施亦工亦农、城乡双向活动的政策，在劳动报答、劳开工夫、法定沐日和宁静庇护等方面依法保证其正当权益；对在都会已有不变职业和居处的进城务工职员，要缔造前提使之逐渐转为都会住民，依法享有本地住民应有的权益，负担应尽的任务；对因都会建立承包地被征用、完整落空地盘的乡村生齿，要转为都会住民，都会当局要卖力供给失业支援、妙技培训、赋闲保险和最低糊口保证等。鼓舞乡村生齿进入中小都会和小城沉着居，特大都会要从调解财产构造的泉源动手，构成用经济法子等掌握生齿过快增加的机制。

　　中心电子器件、高端通用芯片及根底软件→开辟高端电子通用器件和高可托收集化根底软件，信息宁静所需芯片和器件等枢纽手艺。