自2003年以来，中国不断履行勤奋履行以信息化动员产业化、以产业化增进信息化的“两化交融”的新型产业化计谋，这些年在“两化交融”方面曾经获得了很大成绩，对中国快速的产业化历程起到了很好的增进感化。从天下范畴看，中国在进入产业化前期当前，其产业化又与兴旺国度的“再产业化”叠加。以重振制作业和鼎力开展实体经济为中心的“再产业化”计谋，并非简朴地进步制作业产值比例，而是经由过程当代信息手艺与制作业交融、制作与效劳的交融来提拔庞大产物的制作才能和制作业快速满意消耗者本性化需求的才能。从这个意义上看，兴旺国度的“再产业化”的中心内在也是“两化交融”，经由过程“两化交融”使得制作业从头得到合作劣势。固然制作业信息化趋向的泉源能够追溯到20世纪八九十年月，但金融危急后，跟着对制作业开展的正视，美国提出《制作业动作方案》，德国提生产业4.0方案，欧洲提出《将来工场方案》，等等，因而，制作业信息化成为天下产业化历程的主要趋向。制作业信息化表示为野生智能、数字制作、产业机械人等根底制作手艺和可重构制作、3D打印等新兴消费体系的手艺打破和普遍使用，这也组成了“第三次产业反动”的次要内容。可是，“第三次产业反动”不克不及仅仅了解为由3D打印、产业机械人等个体新的制作手艺和装备的呈现和使用惹起的突变，本质是一个由信息手艺立异激发的内在丰硕的、多条理的、曾经发作打破但仍处于演进中的产业体系变化。固然这场变化是“第三次产业反动”，但其实不料味着是一夜降临的，实践上1954年5月24日第一台晶体管电子计较机降生，如今曾经有60年的汗青。可是如今提出“第三次产业反动”是适宜的，次要是由于信息手艺的开展及本钱大幅度低落，使信息手艺在产业消费制作中获得大范围利用并惹起了制作范式的反动性的变革。

　　从国际合作角度看，后发国度的经济转型与开展的枢纽是要处理怎样完成从代价链低端向中高端爬升的成绩。变革开放以来，我国捉住了环球化带来的机缘，主动融入环球合作系统，逐渐促进了自力更生的封锁经济向操纵国表里两个市场、国表里两种资本的开放经济改变。近年我国显现出在环球代价链中从低端向中高端爬升的趋向。从产业出口构造看，2013年我国电机产物和妙手艺产物出口值别离比2012年同期增加7.3%和9.8%，远远局部产业品出口值5%的增加率。此中集成电路出口尤其悲观，2013年累计出口交货值同比增加达64.1%；从加工商业出口额比重来看，1999年到达56．9%，进入21世纪加工商业出口占比逐渐降落，2013年已降至38.9%。并且，我国海内市场范围不竭增大，内部合作系统逐渐构成，手艺立异才能也在不竭加强，中国与新兴市场的交换和协作不竭深化，这为我国向环球代价链的高端爬升供给了很好的前提和机缘。

　　国际金融危急后，我国产能多余成绩日趋凸起。中国因为今朝处于产业化前期阶段，试图等候经济情势苏醒后依托快速经济增加来化解产能多余已几无能够。我国进入了产业化前期，曾经是名副实在的产业经济大国，有200多种产业产物产量居天下首位，接下来的使命是由产业大国到产业强国。在从大到强改变的过程当中，产能多余从从前相对多余转为理想的绝对多余，也就是说，从前周期性财产多余厥后都能够渐渐经由过程持久需求消化掉，但到产业化前期当前，很多财产的年度需求峰值曾经到达，不克不及够有持久需求把峰值吸取掉了。比方煤炭行业，有研讨估计我国煤炭消耗总量的峰值应在2015年，到2017年元煤消耗总量会低落到35亿吨阁下，而我国今朝消费和在建产能为55亿吨，产能绝对多余成绩非常凸起；又如钢铁行业，有研讨表白，兴旺国度均在完成产业化历程以后到达海内钢铁消耗峰值，除日本和德国之外，大大都国度均匀为0.6吨/人阁下，假如根据2013年7.8亿吨的粗钢产量测算，我国人均粗钢消耗量已靠近0.6吨，迫近了兴旺国度钢铁消耗峰值，我国钢铁消耗已靠近饱和程度，这意味着内需层面很难完成发作式增加以在短时间内消化2亿吨阁下的多余产能（黄群慧，2014）。产能多余的冲突假如得不到化解，在微观层面，会呈现恶性价钱合作，企业效益大幅下滑，大批企业停业，员工赋闲等征象，在宏观层面，会招致情况成绩日趋严峻，体系性经济风险加重，有能够进一步发生经济危急，从而影响社会经济不变开展。因而，一方面产能多余曾经没法经由过程周期需求逐渐化解，另外一方面产能多余对微观和宏观经济影响宏大，因而当局必需出头具名管理产能多余。当局前后出台了《国务院批转开展变革委等部分关于抑止部门行业产能多余和反复建立指导财产安康开展多少定见的告诉》（国发〔2009〕38号）、《国务院关于化解产能严峻多余冲突的指点定见》（国发〔2013〕41号）等一系列管理产能多余的政策，从这个意义说，宏观经济进入“去产能化”时期。与成熟的市场经济国度差别，我国的产能多余成绩有市场本身供求干系变革惹起的经济周期颠簸方面的缘故原由，有产业化阶段方面的缘故原由，但更加枢纽的是经济体系体例与开展方法的缘故原由。因为产能多余的严峻性、缘故原由的庞大性和开展方法改变使命的持久性，这类去产能化的使命不克不及够一挥而就，去产能化趋向还将连续较长工夫寡头经济的结果。

　　[4] 国度行政学院经济情势阐发课题组：《新宏观调控框架根本成型，紧紧建立底线思想认识》，《上海证券报》2015年1月9日。

　　经济增速放缓之以是成为一个趋向性的变革，而不是一个周期性的短时间降落、未来会“V”型反弹，实际界给出了根本判定是我国的潜伏经济增加率降落了，我国步入了一个新的开展阶段。潜伏经济增加率降落的缘故原由，此中比力有代表性的是生齿盈余视角的注释（蔡昉，2013）。基于生齿盈余实际，中国经济之以是可以高速增加多年，次要来自于与劳动年齿生齿增加、生齿抚育比降落相干的生齿盈余，因为在2004年呈现了以民工荒和人为上涨为标记的“刘易斯迁移转变点”，在2010年劳动生齿到达峰值呈现负增加，生齿盈余消逝了，中国潜伏经济增加率降落将是一定的，经济开展阶段将发作底子性的变革。别的另有注释以为，中国经济进入告终构性减速阶段，正处于由投资驱动产业化高增加向服从驱动都会化稳速增加过渡的阶段（中国经济增加前沿课题组，2013）。而有的学者则以为我国进入了增加平台转换期，如今经济增速降落不是统一平台的短时间颠簸，而是差别增加平台的转换（刘世锦，2013）。从产业化历程看，列国汗青经历表白，产业化前期与产业化中期比拟，一个主要的经济开展特性变革是在产业化中期因为依托高投资、重化产业主导开展而支持的经济高速增加将难觉得继，产业化前期因为主导财产的转换、潜伏经济增加率降落经济增速将会天然回落（黄群慧，2014）。

　　伴跟着2011年以来经济增速放缓，中国经济效劳化的趋向非常较着。到2013年，效劳业增长值占GDP比例到达了46.1%，而产业增长值占比为43.9%，效劳业占比初次超越了产业，成为最大占比财产。不管是从中国的产业化历程看，仍是从财产构造初级化趋向看，2013年效劳业产值比例初次逾越产业产值比例，在必然水平上是一个具有意味意义的迁移转变点。2014年上半年经济增加速率为8%，高于第二财产7.4%的增加速率，效劳业占GDP的比重持续上升到达46.6%，从统计上看效劳业成了供应的次要驱动力。持久以来，鼎力开展效劳业、鞭策财产构造的转型晋级不断是我国财产政策的鼓励导向和开展计谋的目的标的目的，2013年效劳业产值比例超越产业产值比例，这既在必然水平表清楚明了我国经济政策的有用性，同样成为我国经济开展阶段变革的一个主要标记，能够预感这类趋向往后还会愈加较着。

　　[2] 陈佳贵、黄群慧、吕铁、李晓华等：《中国产业化历程陈述（1995~2010）》，北京：社会科学文献出书社，2012年。

　　既然经济增速放缓是一种趋向性变革，宏观调控的目的次要就不是依托反周期刺激连结高增速，而是要适应这类趋向，但这其实不料味着能够容忍经济增速下滑出公道的区间，对“经济失速”风险不加防备。必须要对峙“底线思想”，以潜伏产出增加率为根底肯定一个宏观调控的公道增速区间，经由过程体系的东西包管经济在这个公道增速区间运转，经由过程货泉政策对短时间需求阐扬调理感化，在进步经济下行容忍度、增长经济韧性同时，守住不发作体系性金融危急和财务危急的底线。固然说不强刺激，但经济开展中，需求利用降息或降准等货泉政策东西时也要实时利用（国度行政学院经济情势课题组，2015）。实践上，从高速“旧常态”走向中高速“新常态”的历程，就是从一个不变平衡走向另外一个不变平衡的历程，这个历程常常不是好事多磨的，而是会呈现颠簸与腾跃，会有所谓的“突变”、“紊乱”或“危急”。而“底线思想”的中心就是要制止大概妥帖处置新旧平衡形态转换过程当中的“突变”、“紊乱”大概“危急”，从而包管经济在不“失速”的条件下顺遂走向“新常态”。

　　[14] 中国经济增加前沿课题组：《中国经济转型的构造性特性、风险与服从提拔途径》，《经济研讨》2013年第10期。

　　[8] 黄群慧：《经济新常态、产业化前期与产业增加新动力》，《中国产业经济》2014年第10期。

　　2010年当前中国进入产业化前期，这个期间也恰是步入经济增加新常态的历程。这个历程呈现了一些趋向性的变革，在掌握和适应这些趋向的同时我们也面对着响应的风险，需求高度正视和加以防备，这些风险包罗：适应经济增速放缓的趋向性变革，但不克不及听任增速下滑出公道的区间，要防备“经济失速”风险；在熟悉到并适应经济效劳化趋向的同时，必需防备“制作业空心化”的风险；适应财产构造初级化趋向，但要制止“手艺晋级圈套”；促进“两化”交融趋向，直面“新产业反动”带来的合作风险；适应去产能化趋向请求，同时化解因为去产能化而发生的债权风险；适应供应要素集约化趋向，但要充实熟悉到要素市场化变革的艰难；主动促进向功用化财产政策主导改变，但要制止功用性财产政策的生效风险；适应我国财产向环球代价链高端爬升趋向，化解来自于兴旺国度和新兴经济体的“双端挤压”风险。

　　适应功用性财产政策主导的趋向，并非一件简单的事情。因为功用性财产政策以鼓舞立异、缔造公允的市场所作情况寡头经济的结果、培养有用的市场所作构造、培养人力本钱劣势、完美体系体例机制为重点，与挑选性财产政策比拟，其政策抓手和感化机制其实不间接，短时间内结果也不明显，这与我国确当局功绩查核系统和请求不符合，有能够使财产政策流于情势，达不到该当有的结果，这意味着存在功用性财产政策“生效风险”。处理该成绩的枢纽是要在财产政策的详细东西、感化方法高低工夫。适应功用性财产政策主导的趋向，其实不料味着以补助、税收优惠、贴息为主的搀扶性政策完整不成接纳，枢纽是接纳这些东西是要从这些政策的实践结果动身，阐扬这些政策东西关于其掌握财产制高点、增进新兴财产和主导财产开展的“催化”感化。从美、日、德、韩等国度的搀扶性财产政策看，这些财产政策的重点是搀扶实在的前沿手艺和新兴财产，兼顾处理新兴手艺和前沿手艺的研发、工程化和贸易化成绩，有益于研发、手艺尺度和市场培养的协同促进。并且，当局补助是财产基金等财产政策东西的有用弥补，绝大大都补助的范围实践上其实不大，愈加存眷对企业或大众研发机构的配套资金投入的“动员”感化，和补助资金的利用服从和通明度，从而最大水平地进步了大众资金关于提拔立异才能和财产合作力的结果。

　　因为去产能加大了全部经济的债权风险，我们必需高度正视并有用防备。在去产能化过程当中，一些企业因本身运营不善会封闭停业，一些企业会因消费才能落伍被请求裁减。这就形成产能多余行业的债权风险存在向其他行业传导的能够：一是对供给商应收货款偿付艰难，将债权承担传导到上游行业；二是因为运营不善或封闭、停业，形成缴征税收额降落，削减了处所投融资平台的收益，使其欠债率进步；三是制作业企业效益的下滑和去产能化将会给定时归还贸易银行和“影子银行”本息带来严重应战，金融风险有能够进一步储蓄积累加大。更加严峻的是，绝大大都产能多余行业都属本钱麋集型，前几年大范围集合投资意味着如今处于大范围集合还贷期，因而，现阶段这些产能多余企业现金流日益慌张，呈现停业和债权违约的风险日趋加大。

　　[7] 黄群慧中国面对的经济应战、贺俊：《第三次产业反动与中国经济开展计谋调解》，《中国产业经济》2013年第1期。

　　为防备因为去产能化而发生的债权风险，要重视以下政策：一是统计部分要成立产能操纵月度公布轨制。统计部分要尽快成立和完美产能多余的判定和评价系统，按月度公布综合产能操纵率和详细行业产能操纵率，这一方面用于撑持中心的决议计划，另外一方面也有益于指导企业的投资举动，增进资本公道设置。二是完美金融风险防火墙。优化存款审批和评价机制，一方面优化存量，持续增强对产能多余严峻行业存款的风险管控，针对详细行业产能多余缘故原由施行不同化信贷政策。另外一方面掌握增量，优化调解信贷构造，要在对将来行业走势做出科学判定根底上决议存款投向，严控对落伍产能的信贷撑持。三是增进财产晋级和新兴财产的开展。化解产能多余既要做好裁减落伍产能、减少落伍产能的“减法”，又要做好放慢财产晋级、做大新兴财产的“加法”，将多余财产内的投资资金指导到具有宏大市场开展远景的财产中去。

　　可是，在分明熟悉到并适应经济效劳化的趋向同时，我们还必需防备“制作业空心化”的风险。固然我国还没有趋向意义上的制作业向外转移，但当后果为可连续开展的诉求日趋激烈和洋溢着一些产业和效劳业干系的毛病熟悉，一味夸大鼎力开展效劳经济，也减轻了这类“制作业空心化”风险。因而防备“制作业空心化”，枢纽是不克不及由于经济效劳化的趋向而看低制作业在我国经济开展中的主要职位。我们必需熟悉到以下几点：第一，统计意义的三次财产分类及其数据，扭曲了一个经济体的终极产出的实在状况，因为产业消费具有“迂回消费”的特征，本属于产业消费历程的中心产出，都被统计为效劳业了，这意味着接纳三次财产产值比例来判定能否处于主导职位，是一种统计意义的办法，直观烦琐但其实不片面。第二，从一个经济体的才能角度看，固然制作业在兴旺市场经济国度经济总量中的比重不竭降落，但制作业自己所包含的消费才能和常识积聚倒是干系一国经济持久开展绩效的枢纽（Hausmann& Hidalgo，2011）。第三，从产业和手艺立异的干系看，产业出格是制作业不只是手艺立异的次要滥觞，并且仍是手艺立异的利用者和传布者。20世纪末期美国的“新经济”之以是幻灭，在很大水平上是因为信息手艺还没有开展到能够在制作业普遍的利用，只是更多的停止在“手艺反动”而非“产业反动”层面。Pisano&Shih(2012) 用财产公地（industrial commons）观点阐发了制作业对立异的支持感化，以为制作业组成了一个国度和地域立异才能的主要根底，是创重生态体系中的中心环节之一，立异只要在研发部分与制作部分频仍地相同和互动中才气顺遂完成。美国已往大范围的离岸外包和“制作业空心化”损伤了本国立异才能、毁坏了创重生态体系，进而埋下了金融危急的泉源。第四，效劳业劳动消费率低速增加特性和我国效劳业的低服从明显限制了效劳业对经济开展支持感化的进一步阐扬。Baumol（1967）的“效劳业本钱病”实际在我国有必然的合用性。不只云云，别的的一份研讨表白，中国商业部分(次要是产业部分)与非商业部分（次要是效劳业部分）的TFP增加率之比为2.04，而美国为1.47，日本为1.17，欧盟为1.0（陈兴盛、何建武，2014），这意味着我国要从产业主导的经济转向效劳业主导的经济，将会晤对更大的服从丧失。假如我国过快促进经济从产业主导向效劳业主导改变，将面对劳动消费率加重阑珊的状况，服从失衡成绩将变得非常严峻，经济运转风险将蓦地上升，以至有能够堕入“中等支出圈套”。第五，放慢消费性效劳业开展是我国效劳业开展的计谋重点。一方面，促进我国从产业大国向产业强国改变、增进制作业转型晋级，抵消费性效劳业开展有极大的牵引需求，进而有益于消费性效劳业的开展。另外一方面，增进消费性效劳业开展，有益于引领财产向代价链高端提拔，有益于我国制作庞大产物才能的提拔，有益于制作业转型晋级和经济构造调解。因而，放慢开展消费性效劳具有主要的计谋意义,我国该当以放慢消费性效劳业开展为计谋重点，促进产业和效劳业的和谐开展。

　　产业化前期，比拟之前从劳动麋集型财产主导向本钱麋集型财产主导转换，产业构造本钱麋集型主导向手艺麋集型主导转型晋级面对着更大的艰难，很多开展中国度因为持久依靠低本钱要素和手艺引进，被锁定在代价链低端，构成轨制惯性和途径依靠，没法完成这个转型晋级历程，在较长工夫内难以完成制作手艺从中低端向高端、从模拟立异向自立立异、从产物立异向工艺立异的打破，招致经济持久彷徨不前。对应于“中等支出圈套”，能够以为这是“手艺晋级圈套”，（国度发改委财产经济与手艺经济研讨所，2014）。实践上，这些年我国在科技立异投入上大幅度增加，2013年R＆D投入占GDP比重到达2．09％，居开展中国度首位，超越了部门高支出国度程度；我国研发职员范围已达360万人年，居天下第一；中国也在一系列枢纽范畴获得了严重打破。可是，今朝我国立异才能另有待增强，团体上还未进入天下先辈行列，特别是中心手艺自立性很差，中国的纺织机器、高端机床、高速胶印机、集成芯片制作装备和光纤装备制作装备产物入口别离到达70%、75%、75%、85%和100%。当前，限制我国科技立异才能提拔的枢纽次要已不是科技立异投入少的成绩，而是我国科技立异体系体例机制另有很多方面亟待完美，严峻影响到了科技立异投入的产出结果，形成科技立异服从低下。现今时期的科技立异是一项非常庞大的体系工程，其立异服从取决于庞大的创重生态体系的运转服从。国际上立异举动的合作，不单单是一个企业、大概一个财产的合作，而是一个创重生态体系的合作。因而，加大致系体例机制变革，完美创重生态体系，是我国将来可否挣脱“手艺晋级圈套”的枢纽。这里的体系体例机制变革，不单单包罗科技立异体系体例机制变革，还触及到全部社会经济体系体例变革，包罗当局办理体系体例、货泉金融轨制、财税轨制、地盘轨制、干部查核轨制、产权庇护轨制、文明体系体例等各个方面的变革。必需夸大的是，制止“手艺晋级圈套”，需求的是全部创重生态体系的构建和完美，需求的是全方位的半途而废的勤奋。

　　进入产业化前期，决议经济增加的供应要素前提发作了较着的变革。从劳动力要素看，到2010年当前，由生齿年齿构造发生的“生齿盈余”逐渐消逝，2012年底，中国15-59岁劳动年齿生齿比上年削减了345万，第一次呈现了绝对降落，2013年则进一步削减了244万。劳动到场率自也在不竭降落，曾经从2005年的76%降落到70.8%；从本钱要素看，产业本钱边沿产出率不竭降落，2002年中国产业边沿本钱产出率为0.61，2012年则降落至0.28；从全要素消费率来看，2003-2012年时期产业经济全要素消费率增加率年均值为-0.051个百分点，2008-2012年时期产业经济全要素消费率增加率年均值更是降落至-1.82个百分点（江飞涛等，2014）。劳动生齿年齿构造变革、全要素消费率和本钱边沿产出递加的趋向配合表白，我国经济开展的中持久供应要素正在发作变革，海内劳动力、资金、地盘、资本和手艺等要素正日趋稀缺。详细表示为，在劳动力本钱不竭上升的同时劳动力市局面对“招工难”和“失业难”的场面，高投资遭到杠杆率太高的束缚日趋难觉得继，以手艺引进为主导的手艺立异方法遭到诸多应战，资本情况束缚不竭增强，等等。在要素供应趋紧的布景下，我国的经济增加次要依托要素数目投入来驱动的格式愈来愈难以保持，必需完成从供应要素数目驱动到供应要本质量驱动的改变，也就是说，供应要素集约化就成为我国经济可连续增加的一定请求，这类趋向也就成为一种一定。

　　[3] 陈兴盛、何建武：《在掌握风险条件下勤奋向新常态转换》，载刘世锦：《在变革中构成增加新常态》寡头经济的结果，北京：中信出书社，2014年。

　　[5] 国度开展和变革委员会财产经济与手艺经济研讨所：《中国财产开展陈述（2013、2014）- -我国产业开展阶段性变革研讨》，北京：经济办理出书社，2014年。

　　变革开放以来，中国经济快速增加有赖于胜利地促进了产业化历程。产业化实际以为，一个国度大概地域的经济开展历程能够分别为前产业化、产业化前期、产业化中期、产业化前期和后产业化阶段，每一个阶段转换都伴跟着经济开展的主要特性变革。我们的持久跟踪评价表白，2010年中国的产业化程度综合指数曾经到达66，这意味着2010年当前中国将进入到产业化前期（陈佳贵，黄群慧等，2012）。在全部产业化初中期，中国产业化历程的特性能够归纳综合为：生齿浩瀚的大国产业化、持久快速促进的产业化、低本钱出口导向的产业化、地区开展极不均衡的产业化（黄群慧，2013）。但近几年，在进入产业化前期，中国的产业化历程的特性正在发作改动，正在从高速、低本钱、出口导向、不均衡的开展“旧常态”向中高速、基于立异的差同化、表里需和谐和地区均衡的开展“新常态”的改变。这个改变可否完成，事关我国可否顺遂走竣工业化前期阶段，终极完成产业化。本文试图阐发产业化前期阶段中国经济面对的趋向性变革与风险，掌握了这些趋向性的变革，熟悉存在的响应风险，才会对我国产业化前期经济开展特性有深入的熟悉，进而有助于订定科学的产业化计谋和经济政策。

　　面临劳动、本钱等要素盈余逐渐消逝，要素供应的瓶颈限制感化日趋增大，要素集约化请求日趋激烈，我国必需深化要素供应市场变革，进步要素供应的质量和服从。迄今为止，相对普通商品市场，我国要素市场变革还相比照较滞后，以至有人以为是严峻滞后。究竟上，中国今朝在经济、社会中的诸多深条理冲突均是要素市场化滞后的外在表示，如城乡差异大、支出差异过大、教诲公允成绩、中小企业融资难、农地抵偿纠葛、科技功效转化不敷等征象。今朝我国要素市场化变革滞后，不只是外在的市场买卖情势的壁垒，更头要的是市场主体的权属的多元二元构造。这类二元构造不只表如今城乡二元要素构造，还表如今差别一切制企业之间存在的二元要素构造。十八届三中全会提出“市场在资本设置中起决议性感化”，与十四届三中全会一样是夸大市场的感化差别，十八届三中全会中的“市场”则更凸起存眷的是要素市场化，也就是说，与以往市场化变革次要集合于包罗消耗品、消费材料在内的普通商品市场差别，此次变革集合存眷的市场化内容次要是，包罗本钱、地盘、货泉、办理、劳动力、资本情况、手艺等要素市场的变革。要素市场化变革是非常庞大的，本钱、货泉、手艺、地盘、资本、情况、劳动力、人材等市场不惟一各自的特征，并且市场化变革历程也不不异，详细触及到农人工市民化、突破把持行业行政管束、差别一切制企业对等利用要素、消弭本钱活动停滞、进步本钱市场设置服从、促进科研体系体例变革、深化教诲体系体例变革、进步企业手艺立异才能等多块“硬骨头”成绩，因而，要有针对性的分层分类促进，既要有顶层设想，又要有可行的道路图和详细促进步伐。思索到这些变革的难度，能够估计供应要素集约化趋向请求和要素市场化变革滞后的冲突将在较长工夫存在，并成为我国将来经济开展要处理的严重成绩。

　　“第三次产业反动”成为天下产业化历程中凸起的新趋向，这类趋向对我国产业化历程构成了直面的合作干系，能够会构成打击和应战(黄群慧、贺俊，2013)。一方面，进一步弱化我国的要素本钱劣势，我国必需促进低本钱产业化计谋转型。“第三次产业反动”加快促进了先辈制作手艺使用，一定会进步劳动消费率、削减劳动在产业总投入中的比重，我国的比力本钱劣势则能够会加快弱化。另外一方面，对我国财产晋级和财产构造晋级构成抑止。当代信息手艺的使用提拔了制作环节的代价缔造才能，使得制作环节在财产代价链上的计谋职位将变得与研发和营销划一主要，已往形貌代价链各环节代价缔造才能差别的“浅笑曲线”有能够酿成“缄默曲线”、以至“悲戚曲线”。兴旺产业国度不只能够经由过程开展产业机械人、高端数控机床、柔性制作体系等当代配备制作业来掌握新的财产制高点，并且能够经由过程使用当代制作手艺和制作体系配备传统财产来进步传统财产的消费服从，因此，“第三次产业反动”为兴旺产业国度重塑制作业和实体经济劣势供给了机缘，已经为寻觅更低本钱要素而从兴旺国度转出的消费举动有能够向兴旺国度回溯，招致制作业重心再次向兴旺国度偏移，传统“雁阵实际”所预言的后发国产业业赶超途径能够被封堵。这些应战和打击，对我国在产业化前期加快促进更高条理的“两化交融”提出了新的请求。

　　产业化前期，间接“赶超”型的财产政策的意义逐渐衰减，财产政策更加主要的功用是增强物资性中国面对的经济应战、社会性和轨制性根底设备建立，健全有益于立异的市场轨制、公允合作的市场情况，财产政策出力点更多地向功用性财产政策改变。从财产构造角度看，我国一度存在的三次财产之间、轻重产业之间、加工产业与根底产业之间等部分数目比例反面谐的冲突曾经逐渐获得处理，我国财产构造成绩的次要表如今第一财产根底不稳、第二财产大而不强、第三财产服从不高的冲突，但这素质上不是数目干系的反面谐，而是轨制立异和手艺立异不敷影响到消费性效劳业开展滞后，使得在为农业加工和效劳、增进制作业进步服从、提拔代价链等方面的效劳功用的滞后。特别是在我国曾经成为产业大国，构成了宏大的投资才能和加工制作才能以后，从前的构造性财产政策简单招致投资过分和产能多余。实际界不断有一种声音质疑持久以来我国当局依托财产政策扭曲资本设置和经济构造。一份对1980到2010年中国产业全要素消费率的测算表白，持久以来，以能源和根底质料产业为代表的低服从的上游产业部分，不竭地承受各类或明或暗、或间接或直接的大众资本补助，实践上也在“补助”着“高服从的”以出口为导向的下流废品及半废品部分，这类“穿插补助”形成了对地盘、情况等方面的本钱透支，进而使经济构造扭曲和失衡（伍晓鹰，2013）。比年来，对一些目的财产的补助，比方计谋性新型财产，也备受争议，以至有概念以为是财产政策招致了产能多余。该当说，关于我国这类后发赶超型国度，财产政策的感化是无庸置疑的，但成绩是怎样按照开展阶段的差别准确挑选财产政策的目的、方法和步伐。产业化前期，我国财产政策需求从挑选性财产政策主导转为功用性财产政策主导。

　　可是，我国向环球代价链高端爬升过程当中也面对着兴旺国度的高端挤压和新兴经济体低端挤出的“双端挤压”的风险。一方面，国际金融危急当前，兴旺国度深思了“制作业空心化”发生的成绩，纷繁促进了“再产业化”计谋。比年来，以福特、GE为代表的美国制作业企业较着加大了在外乡的投资范围，按照波士顿征询团体猜测，2020年将会有多达60万个制作业岗亭从中国返回美国。同时，美、欧等国度加快构建新一轮环球商业、投资次序新格式，经由过程主动促进TPP（跨承平洋同伴干系和谈）、TTIP（跨大西洋商业与投资同伴和谈），美国正在构造创立逾越WTO标准的片面性经贸自在化收集，这将成为限制我国制作业融入新的商业、投资次序的严重停滞,对中国产物向TPP 成员国出口形成要挟,对我国在环球制作业合作系统中的比力本钱劣势构成打击。另外一方面，新兴经济体快速兴起，开展中经济体如东盟、印度等将以愈加昂贵的本钱劣势完成对中国制作的替换。比方，泰国的制作业劳动消费率与中国大抵相称，但人均人为程度却明显低于我国；而越南、印度和印度尼西亚的制作业劳动消费率和均匀人为均低于中国。跟着这些国度的经济开展，其制作业区位吸收力会快速提拔，对我国引资的替换效应将逐步加强。因而，将来我国在爬升环球代价链过程当中必需打破高端被兴旺经济体封杀、低端被新兴国度阻击的“夹攻”格式。

　　跟着中国产业化历程的促进，中国财产构造也在日益初级化。从产业财产内部构造变革看，高加工度化和手艺麋集化趋向较着，手艺麋集型财产和计谋性新兴财产开展疾速。在团体产业增速下滑的布景下，产业中的原质料行业、配备制作业和消耗操行业中，配备制作业增加疾速，居三大行业之首中国面对的经济应战。2014年1-10月份制作业仍保持了9.5%的增速，而采矿业，和电力、燃气及水的消费和供给业却仅仅保持了4.8%和3.1%的增速。从详细行业看，妙手艺财产增速不断高于产业均匀增速，节能环保、新一代信息手艺财产、生物制药、新能源汽车等行业开展尤其疾速。2014年1-10月份时期，我国增加最快的10个行业别离是烧毁资本综合操纵业，燃气消费和供给业，文教、工美、体育和文娱用品制作业，金属成品、机器和装备补缀业，汽车制作业，铁路、船舶、航空航天和其他运输装备制作业，医药制作业、计较机、通讯和其他电子装备制作业，金属成品业，这些行业都连结了两位数的增速，这反应我国财产构造向干净化、高加工度化和手艺麋集化的初级化标的目的开展的趋向。

　　China Economist （中文刊名：《中国经济学人》）是由中国社会科学院主管、中国社会科学院产业经济研讨所主理的面向环球刊行的中英文学术期刊。China Economist创刊于2006年3月，一直努力于向环球通报中国经济学与办理学最前沿研讨停顿，搭建中外学者互相交换的学术平台和研讨阵地，向全天下宣扬可以代表中国群众底子长处诉求的研讨功效，增进外洋读者更好天文解中国，不竭加强我国的国际影响力和国际话语权。《中国经济学人》前后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等环球支流、威望数据库及索引体系收录，当选中国社会科学院中国人文社会科学期刊（AMI），是“代表我国人文社会科学英文刊最高程度”的期刊。

　　2001年到2011年，中国经济增加率年均为10.4%，而2012年和2013年，中国经济整年增速均为7.7%，2012年到2014年上半年，各个季度的经济增加率都在7%~8%之间。中国经济增加前沿课题组（2014）猜测2014年经济增加率为7.4%，将来5年增加率预期为6.4%~7.8%；国务院开展研讨中间“中持久增加”课题组猜测2014年经济增加为7.5%，2015年为7.3%，将来十年均匀增速为6.5%（刘世锦，2014）。一样，变革开放以来，产业经济保持了高速增加，但是三年来却呈现了较着的下滑趋向，2012年和2013年范围以上产业企业增长值增速仅仅为10%和9.7%，比2011年别离降落了3.9和4.2个百分点，且2014年1-11月份进一步下滑到8.3%。我们估计2014年整年，范围以上产业企业增长值增速将保持在8.3%阁下，比2013年降落1.4个百分点。因而，持续三年经济增速已表示出较着的放缓趋向。

　　总之，固然2013年我国百姓消费总值中效劳业产值比例超越产业，但产业对我国经济开展的主要职位没有变革。当前我国效劳业还没法完整替换产业成为经济的主导力气，我国效劳业开展计谋的重点应是环绕“做强产业”而鼎力开展消费性效劳业。