乡村个人产权轨制变革是个人经济开展强大的条件和根底。姜堰、永联、吴中和江宁都是在完成清产核资、股权量化的根底上，基于本身特性、地区劣势和财产情况，在乡村个人经济开展方法与完成情势等方面停止的立异探究。四个案例既有共性特性，又有差别的地方。不管是不异点，仍是差别点，都关于各地乡村个人经济开展具有鉴戒意义。

　　乡村个人经济开展受制于汗青身分、资本天禀、财产根底等主客观前提，其完成情势与开展形状一定是多样化和不竭开展变革的。如图1所示，关于城镇化、产业化起步较早的地域而言，一些乡村个人经济构造捉住机缘、顺势而为，改制社队企业、开展州里企业，兴修尺度化厂房、贸易用房，停止了主动探究。跟着市场化历程不竭深化，人材、资金和立异资本加快活动，个人本钱不竭积聚，这些个人经济构造又开端延长高低流财产链条，展开股权投资，放慢规划新兴财产，构成“物业租赁+股权投资”型、“产业动员+多元财产”型开展形式。这类个人经济的构造载体多为社区股分协作社或股分协作制企业。关于广阔中西部地域而言，乡村个人经济开展根底较弱，运营性资产比力匮乏，有的以至是“空壳村”“欠债村”，不克不及够也走欠亨物业租赁型、产业动员型开展门路。在新一轮的个人产权轨制变革鞭策下，一些特征农业、地盘要素相对集合的地域，经由过程深化变革、立异体系体例机制，停止资本性资产开辟，构成“范围运营+消费效劳”型、“旅游开辟+三产交融”型开展形式。这两类个人经济的构造载体次要是农地股分协作社或村落旅游协作社。需求阐明的是，不管是哪种经济形状，都具有一些配合的中心特质。这些特质次要表示为，经由过程开放产权构造，对资本资产停止团体性开辟与专业化运营，确保市场在要素设置中起决议性感化。

　　个人经济构造成员界定是个人产权轨制变革的主要内容，但界定后的个人成员怎样办理、怎样退出、可否进入对个人经济开展具有主要影响。《定见》提出，“倡导乡村个人经济构造成员家庭此后的新增生齿，经由过程分享家庭内具有的个人资产权益的法子，按章程得到个人资产份额和个人成员身份。”这意味着个人经济构造成员界定实施“静态变革”，成员家庭的新增生齿不再自然具有个人经济构造成员资历。这恰是个人经济构造成员鸿沟地点，也是其封锁性的表现。但跟着农业转移生齿市民化程序放慢，完成村落复兴的人材需求将愈发激烈，个人经济构造成员鸿沟必将突破。固然，在这方面要遵照渐进式变革的逻辑，针对持久在都会不变假寓的农业转移生齿，成立股权有偿退出机制，研讨订定成员资历退出前提;针对有法定担当权的个人成员支属、返乡间村夫员、个人企业高管等群体，明白个人经济构造成员认定法式与资历前提，完美股权让渡法子。总之，要把变革和开展辨别开来，变革中要静态固化成员权，变革完成后要逐渐开放成员权，终极成立“有进有出”的静态成员办理系统。

　　个人经济的中心是个人一切制。乡村个人经济是乡村个人一切制在经济范畴的表现。当代产权轨制实际的打破，拓宽了一切制实际与理论空间，也为个人一切制变革指清楚明了标的目的。新中国建立70年的开展理论表白，乡村产权分化与组合，形塑了个人经济的完成情势和存在方法。跟着社会主义市场经济体系体例逐渐健全，乡村私有制经济和非私有制经济都获得了较大开展。乡村多种经济身分派合开展、多元化一切制格式有益于乡村消费力开展，遵照社会化消费纪律的运营方法和个人一切制完成情势也将在理论中不竭开展和立异。反过来讲，开展乡村个人经济也是适应个人一切制演进纪律，调解和完美消费干系，束缚和开展消费力的一定请求。乡村个人经济构造内部根据民主决议计划准绳办理公同事件，内部根据市场划定规矩运转，成为一种多元化的混淆型市场主体。乡村个人经济的这类嬗变与逾越将使其得以连结经济生机和市场所作力。因而，开展乡村个人经济，不只不承认市场在资本设置中的决议性感化，反而需求经由过程进一步赋权与市场化变革，付与乡村个人产权愈加充实的开展权能，构建开放式、包涵性的个人经济开展轨制架构。

　　四个案例的差别的地方次要有五个方面。第一，社企干系差别。永联村持久以来对峙村企合一的管理形式。比年来，固然永联村施行“权利分置”，前后建立了永钢团体、永合社区及永联村经济协作社三个载体，但无疑永联形式中的村企干系仍旧是最为严密的。姜堰次要以效劳为纽带，将营业相连、财产相干的各个村个人经济构造链接起来。吴中更多表现为本钱运作，村个人是投资者、股东，社区与企业为纯真的股权投资干系。江宁次要采纳“村企协作”方法，将党建与个人经济开展、社区管理相交融。第二，财产范畴差别。姜堰次要经由过程对接运营主体农业产前、产中、产后各环节的效劳需求，兼顾交融公益性效劳与市场化效劳，拓展金融、保险、电商、劳务、品牌营销等特征效劳，打造地区性农业综合效劳同盟。永联以产业为主，江宁次要开展全域旅游，但永联和江宁两个个人经济开展案例也都有当代农业板块。吴中触及的财产更多元，运营方法也更多样。第三，开展途径差别。姜堰属于自立开辟，今朝正向镇域结合等标的目的拓展。永联和吴中都属于村个人与外来本钱协作开辟，但吴中的兼顾条理更高、投资范畴也更广。相对而言，江宁的个人经济开展中地区性和财产性特性更较着，主导财产也愈加明白。第四，产权构造差别。在四个案例中，姜堰的产权构造单一国有经济的完成情势，股权设置也比力简朴，这也与姜堰个人经济开展处于低级阶段有关。永联、吴中和江宁都是个人本钱与外来本钱停止协作，走的是产权混淆的开展门路。此中，江宁是国有本钱占主导职位，吴中是个人本钱占主导职位，永联是民营本钱占主导职位。第五，收益风险差别。姜堰的收益率较低，可是风险也比力低，且经由过程地盘托管等方法，将风险分离于多个运营主体。永联和吴中的个人经济气力最强，本钱运作更加成熟，市场报答也较为丰盛，但两地都面对财产转型晋级的压力。相对而言，江宁的收益率属于均匀程度，全域兼顾的开展形式也使个人经济构造具有必然的风险光滑才能。

　　党的十九大当前，中国特征社会主义进入新时期。 2020年，中国将打赢脱 贫攻坚战，片面建成小康社会并开启建立社会主义当代化强国新征程。 科学熟悉开展乡村个人经济新的汗青方位，既对当前正在促进的乡村个人产权 轨制变革具有主要启表示义，又可觉得此后一段期间乡村个人经济开展指明标的目的。

　　关于乡村个人经济的存废，有差别的以至是互相对峙的概念，但不管同意仍是阻挡，在法理和理想层面，乡村个人经济都是一个宏大的存在。因为个人一切制是宪法划定的根本经济轨制的主要组成，开展强大个人经济就是实际界必需面临的学术任务。但是，当前关于怎样开展乡村个人经济、怎样拓宽开展途径等成绩，社会各界还没有告竣共鸣，有些枢纽性成绩还需求做进一步的会商。

　　党的十八届三中全会明白提出，“国有本钱、个人本钱、非私有本钱等穿插持股、互相交融的混淆一切制经济，是根本经济轨制的主要完成情势。”在现有乡村产权轨制框架下，乡村个人经济开展常常面对产权主体虚置、本钱不敷、资本零星等限制，但也有一些地域重视团体开辟，经由过程本钱运作引入内部力气，逐渐处理了计划、建立、开展与政策之间的摆脱成绩。江宁区位于扬子江干，牛首山下，对南京主城构成三面环绕之势。地区总面积达1561平方千米，辖10个街道、201个村(社区)，总生齿243万人。比年来，江宁区建立全域一体化思想，将乡村个人经济开展与斑斓村落建立、开展全域旅游相分离。2017年，江宁区建立了旅游资本开辟运作一体化的江宁旅游财产开展团体。该团体主动与村个人协作开辟旅游资本，率领农人配合致富。好比，团体与本地街道、村个人经济构造配合建立黄龙岘建立开辟有限义务公司，此中街道、村个人将1560亩地盘、210亩水面、120亩茶园、3200亩林地及村内沟坝渠等个人资产作价入股。在项目开展早期，村个人每一年便可经由过程公司完成收益200余万元，村个人资产也由本来的20万元增至2300万元。今朝，江宁区曾经建成黄龙岘茶文明特征村、龙乡双范佳构民宿村、溪田故乡综合体、钱家渡特征故乡村落等一批斑斓村落景点。

　　比年来，很多地域在明了产权鸿沟的根底上完成“抱团开展”，强化“相助协作”，盘活了乡村个人资产，激活了消费要素潜能。有学者提出，一些逾越村级范畴、具有较大包涵性与开放性的个人经济开展形式将成为此后乡村个人经济的次要完成情势。江苏省姑苏市吴中区从建立股分协作社，到镇级联社，再到组建团体公司，施行跨地区收买，乡村个人经济不竭探究、逐渐晋级。2005年国有经济的完成情势，吴中区的湖桥村发动村民入股，建立了物业股分协作社、社区股分协作社和鱼米之乡生态农业专业协作社。该村80%阁下的个人成员入股物业股分协作社，100%的个人成员入股社区股分协作社和专业协作社。2010年11月，湖桥村三大协作社配合出资5600万元，建立了姑苏湖桥团体。团体公司利润的60%按出资方比例返回三大协作社用作股金分红，40%留作公司积聚用于再消费运营。以后，湖桥村个人经济构造组团开展经历推行到其他镇村。2011年，吴中区共组建个人经济镇级团体公司14家，注书籍钱达13．7亿元。比年来，个人经济运营范畴开端由“物业租赁”向多元运营改变，涵盖城乡一体化建立、房地产开辟、物业办理、当代农业、旅游等多个范畴。

　　江宁形式的特性是充实阐扬国有本钱对个人经济开展的动员感化，将乡村根底设备建立、个人财产开展、大众效劳配套、村落文化传承等作为一个团体停止兼顾思索，采纳“村企协作”等形式，经由过程国有本钱的动员效应，搭建农人增收致富平台，走出了一条国有企业“反哺”乡村之路。《定见》指出，“能够操纵生态情况和人文汗青等资本开展休闲农业和村落旅游。”村个人经济构造与国有本钱协作，能够更有用立异旅游资本开辟情势，完成劣势互补，到达要素优化设置的主动结果，探究出一条社区开放、产权混淆的个人经济开展门路。

　　吴中形式的特性是重视结合与协作，实施兼顾开展，突破村社鸿沟，减缓个人经济开展不均衡、不充实的成绩，不竭鞭策个人财产转型晋级。《定见》指出国有经济的完成情势，“鼓舞整合操纵个人积聚资金、当局帮扶资金等，经由过程入股大概参股农业财产化龙头企业、村与村协作、村企联手共建、扶贫开辟等多种情势开展个人经济。”吴中区乡村个人经济抱团开展、相助协作的开展形式恰是这一思绪的表现。这类形式充实显现出个人经济良好性，提拔了同一运营的条理和内在。

　　乡村个人产权轨制变革是中心布置的一项管久远、管底子、管全局的严重变革，在乡村变革中具有根底性、计谋性、整体性职位，干系着乡村变革的综合性效应可否有用开释。当前，个人产权轨制变革已获得了打破性停顿，清产核资使命根本完成，正由点及面展开个人运营性资产股分协作制变革，为增进乡村个人经济开展奠基了根底。从今朝变革促进状况和获得的效果看，变革使命完成较为顺遂，但开展使命仍然艰难。在探究乡村个人经济有用完成情势方面，一些新完成变革的地域正面对个人经济构造情势单1、开展途径狭小等搅扰，一些变革先行区也面对着个人经济转型晋级、提质增效等应战。出格是在新的汗青前提下，乡村双层运营体系体例“分得充实、统得不敷”成绩凸起，极大地限制了乡村个人经济开展。当前，需求科学熟悉乡村个人经济开展新的汗青方位，安身产权轨制变革实践，以开放式产权构造为开展标的目的，健全新型乡村个人经济构造管理机制与运营机制，立异个人经济有用完成情势。

　　共性特性次要体如今四个方面。第一，包含着开放式当代产权构造思惟。个人产权的底子特性是封锁性，不管是个人成员仍是个人产权都具有明白的鸿沟。换句话说，一份资本不克不及够既归这个农人个人一切，又归谁人农人个人一切;农户不克不及够既是这个个人经济构造成员，又是谁人个人经济构造成员。但是，当代市场经济属于开放型经济，素质上是到场市场所作的各种主体互相依存、劣势互补的经济。四个案例中，永联、吴中、江宁都引进内部企业与村个人经济构造构成结合体，配合投资、参股运营，逐渐构建起开放式产权构造。姜堰开展早期由村个人组建村级效劳综合体，今朝也正主动引入其他市场主体，打造镇域综合效劳同盟。第二，对个人资本停止兼顾操纵和团体开辟。个人资本资产既具有同质性，又具有差同性。同质性是关于个人经济构造本身而言，差同性是与其他主体比拟较得出的判定。兼顾操纵和团体开辟具有财产联系关系性强、合规性请求高档特性，也具有组团开展、一体规划等劣势，能明显进步资本操纵服从。如，江宁区安身旅游业的财产特性，停止全域开辟与资本整合，增进了相干财产的交融开展。姜堰、永联和吴中也具有类似的特性。第三，以职业司理为根底的专业化团队来运营。改制后的个人经济构造有前提经由过程延聘或拜托职业司理人组建专业化运营团队，以提拔办理服从和市场所作力。在四个案例中，永联和吴中施行专业运营的轨制较早，江宁的公司化运营更加片面，姜堰次要由家庭农场来卖力效劳综合体或效劳同盟的办理运营。第四，对峙市场化的开展途径。在四个案例中，不管是自立开辟、协作开辟，仍是区内兼顾、镇域结合，都测验考试根据市场经济的纪律与请求，主动引入社会本钱，依托市场买卖平台盘活资本资产，完成了专业化合作与市场化合作，在更广的范畴内优化资本设置。

　　变革是手腕，开展是目标。中共中心、国务院印发的《关于稳步促进乡村个人产权轨制变革的定见》(以下简称《定见》)明白请求，“从实践动身探究开展个人经济有用路子。”近年来，中国一直把探究乡村个人经济有用完成情势、促进乡村个人经济立异开展作为促进变革的主要使命。本节从理论动身，经由过程分析江苏省多少个乡村个人经济开展典范案例，讨论乡村个人经济的次要运营形状，总结提炼乡村个人经济立异开展的共性纪律。

　　乡村个人资产评价指把乡村个人具有的各种资产核实分明，终极同一表现为代价情势。从个人产权轨制变革的角度看，资产评价具有三个特性。第一，不以买卖为条件。变革次要目标在于摸清个人家底，不转移朋分资产，不兑付现金，构成的股分流转不克不及打破本个人经济构造范畴。第二，之内部承认为主。资产评价事情是个人资产办理的主要手腕，普通由个人经济构造内部构造施行、经公示后完成，并没必要然延聘内部机构。第三，评价成果是分派根据。评价后的个人资产，颠末折股量化改变为股权，作为个人成员享用分红等经济权益和民主办理权益的根据。因而，关于大大都地域而言，个人资产评价应由个人经济构造自行展开，经由过程民主会商肯定估价方法办法。但跟着城乡一体化开展历程放慢，成立契合市场经济请求的乡村个人经济运转新机制，一定请求乡村产权在更广的范畴内活动。当触及乡村个人运营性资产对外出租、让渡、并购、重组等流转买卖时，就需求施行专业评价。当前，正在施行的《中华群众共和国资产评价法》并没有特地论及乡村个人资产评价，也没有明白乡村个人资产评价行政办理部分，这实践上对乡村个人产权开放构造下的资产评价事情提出了新应战。现阶段可行的途径是，实施“表里有别”的准绳。对个人经济构造内部而言，以自立评价为主，触及体量较大、身分庞大的资产评价事情，能够拜托特地机构或延聘专业职员供给手艺撑持，对个人经济构造内部而言，乡村个人资产评价要根据法令划定，以市场承认的方法，由专业机构完成。

　　关于传统农区而言，村个人经济构造的积聚较少、运营性资产较为缺少，许多处所只能在未承包到户的个人“四荒地”、果园、养殖水面等资本性资产上做文章。跟着乡村劳动力合作分业不竭深化，先辈的种类、手艺、配备等消费要素正快速经由过程市场化的方法导入农业，农业消费性效劳业市场愈来愈宽广，这为传统农区个人经济开展带来新的机缘。江苏省泰州市姜堰区是传统的农业大区天下经济期刊排名，全区有262个行政村，19．76万农户，60．6万农业生齿，耕空中积达75．4万亩，终年稻麦栽种面积100万亩，优良水稻栽种比重达81．3%，此中稻鱼(鸭、虾)等复合种养面积1．7万亩。自2013年当选天下农业变革与建立试点以来，姜堰区以促进农业适度范围运营为打破口，深化农业运营体系体例机制立异，鼎力开展家庭农场等新型农业运营主体。今朝，全区地盘范围运营比重达90%，此中家庭农场运营面积达58．9万亩，占比为78．2%。为处理家庭农场等运营主体农机具寄存、食粮晾晒、农资仓储等理想困难，姜堰区主动撑持村个人牵头建立“村级为农效劳综合体”，并以此为平台，吸纳各种消费、运营、效劳等主体参股协作，组建家庭农场效劳同盟，为各种运营主体供给农业消费托管效劳。

　　党的十九大提出施行村落复兴计谋，并做出了分两步走片面建成社会主义当代化强国的严重摆设。开展乡村个人经济不只是强农业、美乡村、富农人的主要办法，仍是增进村落片面复兴的主要保证，也是中国特征社会主义轨制良好性的主要表现。一方面，开展乡村个人经济，能够进一步加强社会生机，让乡村统统缔造社会财产的源泉充实涌流，有力鞭策村落片面复兴;另外一方面，开展乡村个人经济，将有助于夯实乡村个人经济构造轨制，不变中国乡村管理的根本框架，为中国特征农业乡村当代化供给根本的轨制支持。②可见，开展乡村个人经济的影响在于经济、社会、文明等多个层面，关于提拔农人本质、改进村落管理、传承村落文化等方面具有主要意义。因而，要用全局看法、体系思想和汗青视野对待乡村个人经济开展，强化机制探究和轨制设想。出格是一些个人经济欠兴旺地域，要捉住当前产权干系较为简朴、成员长处抵触不太间接的汗青契机，放慢完美契合社会主义市场经济体系体例请求和社会主义开展阶段的乡村个人产权轨制。

　　新中国建立70多年的开展过程，也是乡村个人经济在变化中不竭探究立异的历程。出格是变革开放以来，从邓小平同道提出的“两个奔腾”思惟，到党的十五届三中全会提出“以股分协作制情势创办经济实体”，到党的十七届三中全会对“同一运营”的从头界定及对个人经济构造效劳功用的正视，再到党的十八届三中全会提出“混淆一切制经济”的新型个人经济开展观，个人经济的内在与内涵不竭拓展，其经济形状也愈加丰硕多样。有学者从法令视角动身，给出乡村个人经济界说:乡村个人构造以成员个人一切的财富，经由过程间接运营或出资、发包、出租、出让、让渡等方法完成代价增值，并以个人大众效劳或公中分配等方法完成个人成员长处的举动。从经济学视角看，产权明白、产权鼓励、拓宽市场、耽误链条和保持特征是开展乡村个人经济的实际条件。乡村个人经济的有用完成情势需求满意产权相叠、长处相干、要素相加、收益相享、管理相适、主体信赖、当局对峙、头人相带等前提。在市场经济体系体例下，开展乡村个人经济既要表现多元包涵肉体，许可多种一切制、多种要素组合方法、多种管理构造配合存在，又要抽离其特质，掌握个人一切制严禁纪律，拓宽个人经济开展途径。

　　党的十九届四中全会提出，“坚定打赢脱贫攻坚战，成立处理相对贫穷的长效机制。”这为2020年后的减贫计谋指清楚明了标的目的，也对乡村个人经济开展提出了请求。以地盘个人所无为根底的乡村个人一切制，是完成农人配合富有的轨制保证。开展乡村个人经济，是在农人分化布景下保护农人权益和增进农人增收的主要路子。它不惟一益于成立连续增收机制、稳固脱贫攻坚功效，另有益于成立差异拉平机制，减缓资本财产分派不均等成绩。中共中心、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年动作的指点定见》指出，“主动推行贫穷地域乡村资本变资产、资金变股金、农人变股东经历，订定施行贫穷地域个人经济单薄村开展提拔方案，经由过程盘活个人资产、入股或参股、量化资产收益等渠道增长个人经济支出。”停止2018年末，我国累计完成乡村个人产权轨制变革单元数约21．8万个，变革试点共量化资产总额12839．8亿元，股金分红总额为487．7亿元。出格是各级财务投入的部门项目资金经由过程折股量化的方法转化为个人经济构造股权，使一些贫穷村个人经济有了项目支持，保证了贫穷户不变脱贫和恒久致富。因而，要在脱贫攻坚与村落复兴兼顾跟尾的团体框架下，对待乡村个人经济开展成绩，加大个人资本资产盘活操纵力度，连续改进乡村糊口消费前提，激起欠兴旺地域和乡村低支出生齿开展的内活泼力，增长乡村个人经济构造开展生机，引领农人完成配合富有。

　　总的看，这四个案例固然所处的开展阶段差别，但都具有必然的典范性，代表着乡村个人经济差别的开展途径，构成了各有所长、各具特征的个人经济完成情势。此中，姜堰个人经济开展的财产远景较好，资金、手艺门坎较低，合用性推行性较强，应作为政策撑持的标的目的之一。永联的开展门路具有明显的汗青颜色，其开展经历不克不及简朴模拟，但其以股分协作为纽带、静态调解股权构造完成配合富有的内在开展门路，一样具有很大的鉴戒意义。吴中的变革探究走在了天下前线，顺应于市场化水平较高、资金气力较强的改制先行区，也能够对一些兴旺地域的个人企业“二次创业”带来启迪。江宁的开展表现了国有本钱的担任肉体，合适在城郊村、特征资本劣势会萃地等地域推行。

　　姜堰形式的特性是以地盘适度范围运营为根底，阐扬村个人经济构造在和谐干系、办理资本及承接收护财务补贴项目等方面的劣势，对准农业消费性效劳业这一新型业态，将各种运营主体和效劳主体凝集在一同，把农业社会化效劳的供需单方变成效劳同盟的内部成员，增进本钱、劳动力、手艺等要素优化设置。《定见》指出，“撑持乡村个人经济构造为农户和各种农业运营主体供给产前产中产后农业消费性效劳。”姜堰形式就是这类乡村个人经济开展的典范代表。

　　永联形式的特性是以村办企业为根底，以股分协作为纽带，静态调解股权构造，成立当代企业轨制，主动吸收内部资金、手艺、人材，终极走出一条“以产业化为牵引，动员城镇化建立，进而领先促进农业乡村当代化”的开展门路。《定见》指出，“能够在契合计划条件下，探究操纵闲置的各种房产设备、个人建立用地等，以自立开辟、合伙协作等方法开展响应财产。”永联村的开展就是采纳了相似的做法，其开展经历固然不克不及简朴复制，但对其他地域乡村个人经济开展仍具有鉴戒意义。

　　个人股权办理次要由股权设置和股权流转两个环节构成。股权设置素质是长处分派，股权流转则决议权能完成。从变革的角度看，《定见》明白请求，“股权设置应以成员股为主，能否设置个人股由本个人经济构造成员民主会商决议。”一些处所夸大保存个人股，次要出于两个方面的思索:一是以为个人股代表着个人属性，不保存个人股，个人经济构造就落空了私有制性子;二是以为需求经由过程个人股筹集大众奇迹及福利经费。而阻挡设立个人股，次要是以为这意味着变革不完全。个人经济构造重组或变动时，面对再分派、再确权成绩。下层察看发明，越是改制较早、城镇化水平较高、个人积聚较为丰盛的个人经济构造越偏向于保存个人股，而且个人股占比力高，而越是改制较晚、个人经济单薄的个人经济构造常常不设个人股。跟着变革的促进和理论的开展，保存个人股的短处愈来愈暴暴露来。因而，促进个人产权轨制变革过程当中要力图股权设置同一，只管不设个人股，而将其调解为提取公积金或公益金等方法。从开展的角度看，运营层面的股权设置该当多元，并需求营建股权顺畅流转、权能顺遂完成的轨制情况。在这方面，一些变革试点地域停止了主动探究。如，贵州六盘水市在促进“三变”变革中，主动指导农人以资本、资产、资金入股运营主体，构成地盘股、林权股、天然风景股、资金股、衡宇股、水利股、装备股、根底设备股、劳务股、手艺股、办理股、常识产权股等12种股权情势。需求阐明的是，个人成员基于成员股的内部股分协作与资金股、资本股等运营层面的股分协作，二者素质属性差别。前一种的次要目的是包管个人成员对等地享有个人产权和福利分派，讲求公允准绳，具有守旧性特质;然后一种的次要目的是增进资产收益最大化，讲求服从准绳，具有开放性特性。也有学者提出设置封锁与开放两种股分，将农人个人财富一切权的庇护与农人收益权的庇护兼顾起来。因而，基于成员权的股权设置要只管同一国有经济的完成情势，而运营层面的股权设置要只管多元，做到个人股权同一与多元的有用分离，使其能在庇护成员权益的根底上包容资金、手艺、办理等更普遍的经济要素。

　　姜堰区详细做法次要包罗三方面。第一，计划先行，分步建立。2014年，姜堰区订定了以5000亩为效劳单位、全区规划100个“村级为农效劳综合体”的建立计划。局部建成后天下经济期刊排名，每一个州里再优选1～2个天文地位优、效劳构造全、辐射才能强的综合体，吸纳家庭农场、栽种大户、农机植保协作社、农业效劳企业等主体结合组建镇域性家庭农场效劳同盟。第二，整合伙本，政策搀扶。姜堰区整合各种农业项目资金，对村个人牵头建立的综合体，每家赐与100万元赞助。2018年，姜堰区提早完成建立目的，总计建成综合体101个，此中由村个人牵头建立的有67个，累计投入各种资金1．86亿元，建成农机具库6．36万平方米、食粮烘干房3．18万平方米、投入品堆栈2．35万平方米。第三，个人牵头，多方共管。鼓舞村经济协作社牵头兴办综合体，财务项目资金作为村个人股权，其他建立资金再由村个人和家庭农场等采纳股权情势进一步筹集。综合体既能够由村个人运营，也能够采纳招标方法发包运营，运营发生收益后实施按股份红。

　　从20世纪80年月开端，苏南地域操纵个人积聚开展州里企业，走出一条乡村产业化和城镇化协同开展的门路，缔造了以市场化和产业化为次要特性的开展形式。进入90年月当前，苏南地域又主动促进产权轨制变革与州里企业改制，构成了领先促进根本当代化的新开展形式。永联村位于江苏省张家港市南丰镇，面积为12平方千米，有77个村民小组，村民11761人。20世纪70年月，永联村从养鱼开端开展个人经济，前后兴办过柳条编织厂、针织厂、打扮厂、织布厂等个人企业。1984年永联轧钢厂的兴办，标记着个人经济开展进入新阶段。1993年，永联村又进一步牵头组建了永钢团体，下辖16家经济实体，构成了钢铁、重工、物流、金融、建立、旅游等6个财产板块。2018年，全村完成停业支出620亿元，利税80亿元，村级可用财力1．56亿元，村民年人均纯支出58000元。永联村详细做法次要包罗三方面。第一，对峙以工兴村，连续促进财产转型晋级。永联村个人经济开展早期次要是抢抓变革开放机缘，领先启动乡村产业化、农业当代化，放慢经济转型晋级，连续强大村级经济，构成了高效确当代财产系统。第二，对峙变革立异，不竭调解完美股权构造。永钢团体于1998年和2002年前后施行了两次股分制变革，村个人股分从100%别离降落到75%和25%，村企干系从“村企合一”改变为“个人持股天下经济期刊排名、村企合股”。改制后，村级经济轨制既对峙了个人经济开展本质，又充实激起了企业市场化运营生机。第三，确保富民优先，完成共建同享共富。永联村在不竭强大个人经济的同时，对峙走配合富有之路，完成失业方法多元化、收益多样化，出力减少不怜悯势失业职员之间、新老村民之间的贫富差异。

　　跟着村落复兴计谋的施行，城乡交融的体系体例机制和政策系统将进一步完美，乡村个人产权封锁性将会逐渐突破，构建起开放确当代产权轨制，但在产权摆设上，个人产权历来存在权益二元和权能残破成绩，其中心特性就是封锁性。这类封锁性次要是基于产权宁静的思索，触及个人鸿沟、成员鸿沟、权能鸿沟等多个层面。如，中心肯定的多项变革试点都请求个人产权流转严厉限定在个人经济构造内部。一些概念以为，因为特别的任务决议了乡村个人产权不成朋分，个人经济没法接受巨额吃亏或停业。在市场经济前提下，乡村个人经济构造间接进入风险大、收益不稳的合作性范畴和财产，将会晤对较大的经济、政治和社会风险。因而，开展乡村个人经济必需走风险小、收益稳的运营之路，逐渐退出合作性范畴和财产。能够看出，持这类概念的人关于让乡村个人经济构造到场市场所作、开展强大个人经济是认同的，但以为到场的范畴是有所限定的。此次要有两点思索:第一，能否打击个人一切制;第二，能否阻碍特定任务或特别任务的实行。关于第一个成绩，村个人能够经由过程出资组建有限义务公司、股分有限公司或其他经济构造，公司法人以其出资财富按比例负担有限义务。一旦投资失利，地盘利用权等在限期内偿债，限期届满地盘一切权规复完好，不会打击个人一切制。关于第二个成绩，次要在于大都有必然气力的村个人仍负担很多的大众性收入。跟着全民笼盖、普惠同享、城乡一体的根本大众效劳系统不竭完美，个人经济构造负担的大众效劳与社会事件理应加快“剥离”，让其作为市场法人“轻装上阵”，在更大的市场范畴内设置个人资产产权。

　　吴中区详细做法次要包罗三方面。第一，对峙抱团开展，丰硕财产业态。吴中区建立抱团开展、量体裁衣、节省集约理念，将镇级团体公司、村际结合公司打造为富民强村主体，不竭提拔个人经济效益。第二，施行跨区收买，展开本钱运作。针对开展空间不敷、生态情况限制等瓶颈，吴中区鼓舞有经济气力且有开展志愿的个人经济构造展开跨地区收买，经由过程“走进来”开辟开展空间。第三，展开联动帮扶，助推长效开展。吴中区建立以精准扶贫为主题的协作社结合社，32个个人经济单薄村结合展开优良资产回购与项目建立，加强了自我造血功用，增进了个人经济开展。

　　江宁区详细做法次要包罗三方面。第一，主动引入国有本钱，撬动社会资本。村个人经由过程与国有企业协作，在补偿资金不敷的同时，还把当代运营办理理念引入到村个人财产的开辟、建立、运营全历程，将本地丰硕的乡村天然生态资本改变为经济效益。第二，对峙“少限多引”，丰硕运营情势。团体主导的运营项目与村民运营项目停止错位开展，指导村民自立创业、自力运营、参股开展，完成了乡村效劳业的多样化、不同化开展。第三，对峙多方到场，完成多主体协作。国资平台、镇村个人经济构造、社会构造、社会本钱与都会消耗者严密分离、共同努力，改动了已往开辟运营的封锁性，为个人经济开展带来了新开展理念和一系列新干系收集。