近期发作的新型冠状病毒肺炎疫情和当局为停止疫情所采纳的有力步伐，无疑将对我国实体经济发生较大影响，特别是将明显影响短时间GDP增速。但当前一段期间，在疫情获得完全减缓从前，我国仍需持续以防控疫情为主，武断捐躯必然的短时间经济长处。这同时也意味着，在抗疫时期和成功后，我国必需体系性地出台经济不变与刺激政策，以尽能够地低落整体经济丧失，保护和稳固久远开展大局。

　　我国要在科学判定疫情、尊敬疫情客观纪律的根底上，抓定时机当前我国经济体系体例，针对以上八个方面，综合操纵财务、货泉、金融、财产、商业、交际、社会保证等政策与前沿手艺手腕，精准施策，体系施策。针对以上八风雅面的经济影响，提出以下政策倡议。

　　第八，扩展入口政策及中美商业协议的施行将加大企业合作压力，同时政策施行将面对艰难。我国近两年持续施行扩展入口的政策，且按照1月15日告竣的中美商业协议，2020年我国自美入口需基于2017年增长88.3%。扩展入口当然给海内经济带来了大批的好处，但同时也会给海内企业带来更大的入口合作压力，放大疫情的负面打击。另外一方面，陪伴海内经济下行的入口需求降落，也给我国扩展入口目的的落实带来艰难。

　　因为债权违约具有较着的负内部性，且社会影响较大，倡议在此特定阶段，中心当局或处所当局增强对企业债权违约的监测，关于地道因为疫情缘故原由而招致的违约停止阶段性兜底大概补贴；中心当局对处所当局的债权违约停止阶段性兜底大概补贴。

　　第一，消耗收入遭到间接打击，部门行业以至解冻。因为此次新冠肺炎的高度感染性和各地采纳的封城、居家断绝、工场歇工等浩瀚有力步伐中国经济开展的应战，招致春节假期经济举动削减，餐饮、旅店、旅游、文明文娱、交通等多个行业的消耗收入更是间接解冻。这类解冻形态虽会跟着疫情的减缓而逐渐减轻，但基于疫情的客观开展纪律，估计在第一季度不会快速回复复兴当前我国经济体系体例。这些消耗收入本属于春节假期经济的重头，且我国经济中的效劳业占比曾经高达53.9%（2019年），因而消耗解冻不成制止地会对一季度的GDP增加数据形成较大的影响。

　　第六，外资流入会遭到较大影响。国际经济举动次要触及产物商业、效劳商业和跨国投资。除产物商业受影响外，效劳商业占我国经济的比重相对较小，因为疫情招致的职员活动受限，将特别会影响我国上半年的外商投资流入，由于跨国投资高度依靠于国际商务游览和职员交换。这一特性在2003年“非典”疫情招致昔时外商投资从高增加（11%）到微增加（2%）上明晰可见。

　　短时间表里商投资取决于海内疫情防控对职员、消费等的管束水平，倡议静态调解；持久表里商投资仍旧取决于我国营商情况及经济开展，倡议持续增强营商情况建立，改进开展远景；国际方面取决于他国对我国的国际交换限定，相似地，倡议交际部分增强国际和谐。

　　针对企业投资受阻的三方面缘故原由，倡议中心应对新型冠状病毒传染肺炎疫情事情指导小组兼顾催促国度卫健委、疾控中间、专家组及各地当局中国经济开展的应战，结合阿里巴巴、百度、腾讯等高科技企业，操纵“专业+手艺”的手腕，补偿处所当局科学决议计划才能的不敷，疾速进步天下和各地的疫情监测、猜测才能，因城施策，实时静态调解企业复工、复产限定水平；跟着肺炎检测手艺的前进、检测才能的提拔和检测本钱的降落，可对部门特定枢纽本能机能人群展开定向检测，确认安康后开具安康证实，持证有限度复工、复产；操纵税收减免、财务补助等财务手腕，适度宽松的货泉政策与信贷政策、贴息政策，低落企业面对的本钱压力及融资束缚，进步投资才能；因为银行系统很难实时落实对中小企业的信贷投放，倡议临时适度放松官方金融举动，阐扬官方金融婚配中小企业的特定劣势，低落中小企业的融资束缚；发改委计划并提早颁布发表一批投资项目，抗疫成功后实时启动，进而动员各类官方投资跟进，并指导官方预期；国度高层明白抗疫决计中国经济开展的应战，在科学决议计划根底上明白抗疫工夫表、道路图，改进企业预期、低落不愿定性，进步投资志愿。

　　第五，财产链遭到的滋扰能够会更久远地影响我国经济的规复与开展。完好的财产链是我国经济的一大劣势，其任何变革都值得高度正视。此次疫情的重灾区武汉及周边地域是我国主要制作业及贸易关键，而在疫情来源地湖北之外，经济越活泼的地域职员活动越频仍，也越能够遭到疫情打击，这一点能够从确诊病例数获得考证，比方停止2月5日排名第2、第三的浙江（895例）、广东（870例）是我国的经济重镇。这些地域均是我国海内和环球财产链的中心构成部门，疫情招致的消费受限一定会形成财产链呈现必然水平的扰动。特别是跨国公司，因为具有环球规划且易于活动的才能与特性，更能够会呈现基于分离风险目标的财产链部门转移。

　　防疫时期丧失的消耗收入，一部门是不成补偿的，另外一部门无望在疫后规复以至抵偿性反弹，但条件是这部门消耗的供应才能获得保留、不呈现大面积企业开张。倡议发改委、商务部、文明和旅游部、交通运输部等部委，结合财务部及处所当局，尽快睁开体系调研，在摸清各相干行业、差别范例企业所受打击状况及所需搀扶的根底上睁开营业撑持与财政撑持，包罗实时停止详细营业指点与搀扶、管束划定规矩调解；科学肯定所需财务撑持的力度，按照行业、地区特性肯定具有针对性的税费减免、财务补助方法与力度。

　　第四，部门企业及处所当局债权违约将增长。2019年我国部门企业和处所当局曾经面对着债权违约压力。本次疫情会加重大部门企业的财政压力，骚动扰攘侵犯企业的运营与财政方案，从而招致企业债权违约的增加和中小企业的保存艰难。另外一方面，抗击疫情自己和疫情完毕后改进民生、开展经济都请求处所当局增长收入，与此同时当局税基却面对膨胀，这一场面势必加重处所当局的财务压力，增长部门处所当局的债权违约风险。

　　与增进企业投资相似，仍旧倡议增强对疫情管控的科学决议计划中国经济开展的应战，尽能够地实时对企业复工限定进动作态调解、因城施策；商务部或处所当局应自动增强与标记性跨国公司的联络，增强疫情相同，夺取协作撑持，配合不变自信心，制止呈现标记性的外资转移征象。

　　第七，失业及低支出人群的劳动支出、糊口保证遭到打击。疫情对财产、企业的一切打击，都将传导到失业市场。特别是受疫情影响凸起的效劳业、中小企业，更是具有失业量大、劳动麋集水平高且非正轨化水平高（劳动左券干系更松懈）的特性，疫情带来的失业成绩将会更凸起。这些失业群体中笼盖了大批的低支出人群，失业岗亭削减、劳动时长缩减带来的支出打击，将间接影响到这部门人群的糊口保证。

　　除静态调解企业复工限定、保持既有定单的履约才能外，重点放在辅佐企业获得新定单上。倡议交际部分增强国际和谐，在共同国际防疫、增强防护的条件下，制止列国“一刀切”地对与我国相干的职员、交通等过分限定，规复持有安康证实职员的一般跨境举动，坚定阻挡商业限定；增强各地使领馆、境外官方商会合体等的信息关键功用，辅佐海内企业与国际需求的对接；商务部等经由过程公布营业指引，辅佐、鼓舞企业操纵收集、视频、AR、跨境电商平台等当代科技手腕，部门替换商务游览；订定并提早公布增强出口退税的政策，指导企业预期；中国出口信誉保险公司减免定单保费、放慢理赔速率。

　　综合操纵上述财务、货泉、金融、财产、交际、手艺手腕，尽能够地保持企业保存，这是疫后稳失业的根底；歇工时期企业野生本钱、房钱本钱等，由因而纯贸易举动，当局可公布指引，鼓舞企业与员工、业主停止友爱协商、本钱分管，而不应当强迫划定照旧发放人为、强迫减租致使捉襟见肘；关于因为疫情招致糊口艰难的职员，当局应武断负担社会保证功用，疾速启动布施法式，不克不及将此社会本能机能强迫转移给企业；发改委计划施行的项目，尽能够向民生倾斜，以补齐民生短板（医疗中国经济开展的应战、社区卫生、养老、都会根底教诲、乡村教诲补助等）、改进根本糊口程度为导向，精密化、小型化、普惠化运作，滴灌到社会最下层。

　　：新冠肺炎疫情招致的社会经济举动大范围停息，对我国实体经济形成了八个方面的主要影响，包罗消耗、投资、出口、当局收入四大需求方面，财产链与外资流入两大供应方面当前我国经济体系体例，失业及部门中低支出者的支出保证这一民生方面，和我国扩展入口政策与中美商业协议的施行这一对外商业方面。因而，在抗疫时期和成功后，我国必需体系性地出台经济不变与鼓励政策，以尽能够地低落整体经济丧失，保护和稳固久远开展大局。只需应对恰当，短时间GDP增速降落将无损于我国经济开展大局。

　　企业与民生是后续经济、社会不变安康开展的底子，短时间内一切政策该当聚焦于这两大目的，优先包管企业保存，保证民生的压力只管由当局兜底。

　　第二，短时间内企业投资必将会直线降落。因为假期延期、职员返岗受限、工场歇工耽误，基建工程项目窒碍；部门行业利润和现金流均曾经遭到重创，企业面对资金束缚从而投资才能降落，部门企业以至面对停业的伤害；投资者对将来经济增加预期也开端恶化。因为以上三方面的缘故原由，企业投资在短时间内一定下滑，一样招致负面需求打击。

　　第三，因为海内、国际缘故原由，企业出口将面对艰难。一方面，因为海内企业消费受限，存量定单的托付估计将面对必然的艰难。另外一方面，因为新冠肺炎疫情曾经成为国际存眷的突发大众卫生变乱，多国对我国施行了差别水平的出境限定，国际商务游览、会展当前我国经济体系体例、职员来往、运输等遭到必然影响。同时，国际经济增加动力遍及转弱、内部需求恶化、企业新定单缔造难度加大。

　　一般入口营业可根据市场需求一般停止，但暂缓扩展入口政策的施行进度、低落施行力度，给海内企业以缓冲期，制止入口压力的骤升；中美商业协议划定的入口项目，在协议许可范畴内，按照海内财产受疫情打击状况及海内需讨情况，调解入口进度、产物构造；按照中美协议第7.6条第2款“假如缔约方没法掌握的天然灾祸或其他不成预感的变乱提早了缔约方实时实行其在本和谈下的任务，则单方应互相协商”的划定，充实做好因为海内需求降落、没法完整实行2020年入口任务的协商应对计划。

　　一是经济政策出台的机会、力度决议计划要科学，政策要有明白针对性，这是政策结果的枢纽。在疫情防控与经济开展的弃取中，必然要基于对疫情的科学监测、模仿、研判，尊敬客观纪律，科学决议计划、静态调解、因城施策，绝对制止“一刀切”式的集约决议计划。这方面可充实操纵我国在大数据、野生智能等前沿科技方面的劣势，吸纳官方企业的到场，枢纽时辰绝对要制止自觉决议计划。二是不变与鼓励政策要体系，各政策间构成协力、互相弥补，制止各自为战以至互为掣肘。