强化数据管理，加快立异使用试点。以鞭策数据资产入表和评价为契机，放慢鞭策数据资产代价完成和效应放大。鞭策落实企业数据资本管帐处置，环绕重点范畴挑选一批相对成熟、具有树模感化的企业展开试点，成立数据资产入表的有用途径、立异形式和尺度标准，充实思索数据资产的本钱、场景、市场和质量身分，展开企业数据资产代价评价。探究数据资产化效劳，结合金融机构立异数据资产化效劳，探究数据资产撑持证券刊行等试点；撑持企业依托数据资产停止股权、债务融资、数据信任举动等海内经济学家排名，增进数据要素市场和本钱市场联动开展。

　　4、完美人材培育、引进、利用、公道活动事情机制。对峙党对人材事情的片面指导，出力构建具有中国特征和国际合作力的人材开展轨制系统。进一步向用人主体放权、为人材松绑，健全以立异才能、质量、实效、奉献为导向的科技人材评价系统，构建充实表现劳动、常识、手艺的收益分派机制，完美人材活动机制，探究更多柔性引才方法。鞭策人材开展体系体例变革与其他体系体例变革的联动，增进人材开展系统与国度立异系统、当代化财产系统的交融开展，鞭策“人材、项目、团队”“人材、科技、本钱”“人材、立异创业举动、开展载体平台”有用交融，增进地区、城乡下人材平衡开展。

　　建立天下同一大市场是一项大工程，在突破各项壁垒之前，可先探究在地区经济板块内试点的联通，再逐渐完成天下各大地区板块之间的互联互通。中心能够鼓舞省、市际之间自立探究跨地域协作新形式、成立健全跨地域城际协作平台，在恒常对话交换机制、行业尺度接轨等方面领先完成互联互通互认，同时撑持东部兴旺地域的都会自动对接中西部都会，构成海内大市场。粤港澳大湾区是一个先行树模地区市场一体化的绝佳选址，将来中心应持续鞭策粤港澳大湾区片面一体化，在湾区鞭策更多开放步伐，再将胜利的经历在海内推行，为构成天下同一大市场作出奉献。

　　1、持续强化合作法令与政策的根底职位，探究立异体系体例机制。党的十八大以来，一系列中心文件和集会明白了合作政策的根底职位。当前要愈加存眷合作法令法例系统的完美、行政法律和司法跟尾机制的健全、处所当局事情能动性的激起。

　　深化变革立异，增强轨制划定规矩供应。紧扣用数、创数、易数等环节完美相干法例轨制。环绕“用数”，放慢成立数据产权轨制，进一步厘清数据资本持有权、数据加工利用权海内经济为何不可、数据产物运营权，鞭策数据产权构造性分置和有序畅通，健全大众数据、企业数据、小我私家数据分类分级确权受权机制。环绕“创数”，放慢构建数据产物代价评价模子，建立以增长常识代价为导向的收益分派和鼓励机制。

　　3、增强数据同享，促进招标采购平台互联互通。同一计划建立招标采购置卖平台和运营主体信息库，促进招标人根底信息同享、评标专家资本同享、失期与惩罚信息互用。放慢鞭策招标采购范畴数字证书跨地区兼容互认，低落运营主体买卖本钱。增强数据分级分类公然同享轨制建立，拓展招标采购数据跨地区、跨平台同享使用处景，为建整天下同一大市场积聚经历。

　　1、撑持打造轨道上的都会圈。今朝，济枣高铁顺遂完工，济南市“米字形”高铁网根本成型，正在尽力打造“轨道上的都会圈”，倡议国铁团体将莱芜至临沂铁路、德州至商河铁路归入正在修编的中持久铁路网计划，进一步撑持济南完美“一环十一射”的“环米字形”高铁网，撑持济南都会圈进一步完美轨道交通收集规划，兼顾支线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通计划建立，构建一体化、多条理的都会圈内联外通轨道交通运输系统。

　　3、不竭增强数字经济反把持常态化羁系，鞭策平台经济标准安康开展。数字经济是环球经济的新增加点。数字经济连续安康开展，需求完美和连结常态化羁系。一要增强数据要素市场建立。主动展开数据权属研讨，明白平台、企业的数据权益，严厉标准平台对数据的利用范畴，低落新进入企业的数据壁垒，增强平台运营者集合的数据隐私庇护；二要成立健全与平台企业的常态化相同机制。实时理解企业合规建立的艰难与诉求，催促和指点平台企业增强公允合作办理系统建立，提拔合规办理程度，增强合规鼓励。

　　3、深化配套变革。完美社会保证系统，成立天下兼顾的根底养老保险平台、医疗保险与效劳平台，立异社会保险征缴和包办轨制，鞭策根本社会保险的社会兼顾部门金额与交纳地逐渐解绑，订定根据小我私家账户金额和响应推算的社会兼顾部门金额转移继续到异地的公道法子，不竭完美社保异地转移继续相干轨制划定规矩。构建“国度资历框架轨制”，把基于认知的学历资历证书与基于妙技的职业资历证书互相融通和跟尾，鞭策用人单元成立以职业资历为中心的人事招录、查核、分派轨制，成立职业资历与职称对应干系。

　　阐扬市场在资本设置中的决议性感化，鼓舞处所当局操纵某个比例的补贴金钱，研讨或鞭策与相邻地域之间在财产链合作合作、财产联动开展、生态情况防治等方面的协作，斗胆探究跨地区的轨制实验和轨制立异，并订下绩效目标，以成立同一大市场的宏观认识。增强羁系补贴金钱的用处，以确保金钱用得其所。

　　同时，民革中心经由过程调研发明，招标采购范畴在当局供应端、市场需求端、平台体系联通等方面仍存在一些停滞。

　　3、撑持济南青岛都会圈“双圈”联动。鉴戒杭甬、成渝等跨地区合作形式，放慢鞭策济南都会圈与青岛都会圈联手，以共建济青科创制作廊带为契机，探究构建联动开展轴，环绕促进严重立异载体、先辈制作项目、高端金融本钱等各种资本沿轴（淄博、潍坊等沿线点位）会聚规划。充实阐扬济南、青岛两大中间都会能级，探究共建科技立异协作区，经由过程共开国家先辈制作业集群、承办国际大型科技展会、共创综合性国度科学中间，和规划建立结合尝试室、财产手艺研讨院等方法，加快鞭策两多数会圈财产共融、科技同兴。

　　中共二十大陈述提出，要构建天下同一大市场，深化要素市场化变革，建立高尺度市场系统。为此，倡议：

　　1、废除处所庇护主义。倡议中心在处所当局及官员评核的尺度中，适度低落对本地海内消费总值的请求，更多偏重于查核本地怎样优化公允合作的营商情况，突破处所庇护主义。

　　2、对煤炭消耗目标予以倾斜撑持。今朝，济南市正在牵头策划施行济南都会圈地区协统一体化低碳供热项目，在不新增都会热源点的条件下，估计可新增1.4亿平方米供热面积，有序替换城区内燃煤汽锅和机组。与新建集合燃煤供热设备比拟，节能减煤降碳效益明显，将为国度节能减煤事情作出奉献。倡议国度开展变革委对都会圈供热一体化项目煤耗目标予以撑持，增进重点项目放慢建立，更好阐扬树模引领感化。

　　培育我国数据要素市场，人材是必不成少的身分。天下120多个一级学科中，统计学是唯一把数据作为独一研讨工具的学科，是数据阐发人材培育的中心学科，加上招生人数有限，人材培养的范围仍旧有限。数据所触及的范围十分宽广，有前提的能够自力成科，能够思索变革课程，建立与数据相干的特地学科，信赖能够培养出更特地及专业的数据人材。

　　建优根底设备，营建优良畅通情况。放慢布狭隘进数据畅通的新型根底设备，片面提拔数据会聚、处置、畅通、使用、运营、宁静保证效劳能级。高度正视智算中间建立，加大数据发掘和利用。强化区块链等赋能，聚焦制作、金融、航运、物流、“双碳”等范畴，按需打造数据买卖公链和同盟链，做到链机构、链数商、链产物、有共鸣。强化分级分类办理，按照主要水平、失密水平对数据停止分级分类，成立数据分级分类清单系统。

　　3、在体系联通上，交流衣务平台不贯穿。招标采购置卖平台大多由地区或行业承建，存在条块朋分、行业壁垒等征象。固然国度大众资本买卖平台已停止招标采购数据同享和一网展现，但因为差别平台的用户系统、手艺尺度、轨制划定规矩等存在不同，形成电子买卖东西及大数据不兼容、不联通。

　　对峙开放开展，展开国际数据协作。兼顾高质量开展和高程度宁静，成立宁静便当的数据活动机制，以自贸区为试点、以严重使用处景为牵引，放慢订定跨境数据负面清单轨制，并在符正当律法例请求、确保宁静条件下优化数据跨境活动办理步伐，提拔数据跨境活动的便当性。研讨订定与国际相接轨的数据畅通划定规矩系统，探究在上合构造框架下成立数据跨境活动多边和谈，构开国际数据可托畅通协作收集，成立数据产权、买卖畅通、跨境传输和宁静庇护等根底轨制和尺度，撑持国际优良的数据产物在我国挂牌买卖。

　　2、完美市场羁系，促进招标采购市场公允合作。根据《招标招标范畴公允合作检查划定规矩》，加大事前、事中、过后全历程信息公然，重点加大标前市场查询拜访和公允合作检查的成果公然，有用扩展社会监视范畴和渠道。鞭策招标人加大向公家公然信息的力度，实时在线公然招标文件、采购条约、条约变动、条约实行和违约等信息海内经济为何不可。健全招标人监视告发轨制，加大处置和反应事情力度，实时清算违背公允合作的划定和举动。

　　变革开放40多年来，我国地区开展的空间构造发作了深入变革，都会圈和都会群成为承载开展要素的次要空间情势，中间都会动员都会圈进而动员都会群的地区开展头绪愈来愈明晰。停止客岁底，包罗济南都会圈在内的14个都会圈开展计划得到批复。放慢建立济南都会圈，是落实党中心决议计划布置的详细动作，是适应地区经济一体化开展纪律的一定请求。为此，倡议：

　　6月4日-6日，政协第十四届天下委员会常务委员会第七次集会环绕“构建高程度社会主义市场经济体系体例”协商量政。群众政协报将从片面促进中国式当代化、放慢促进天下同一大市场建立、健全宏观经济管理系统、完美支出分派轨制、健全社会保证系统、放慢完美乡村经济体系体例和城乡交融开展机制、建立更高程度开放型经济新体系体例等方面，摘编部门大会书面讲话。明天摘编的讲话环绕的专题是“放慢促进天下同一大市场建立”，敬请存眷。

　　二海内经济学家排名、培养数据要素市场。数字经济作为鞭策经济的新引擎，已经是环球共鸣和局势所趋。中心应尽快完美环绕数据一切权、数据利用权、数据流转权等的数据产权法令法例，完美数据要素的价钱决议机制、要素活动和设置机制，以进步数据买卖的主动性。

　　4、撑持济北国际医学中间建立。济北国际医学中间2017年由山东省当局批复设立，是省市共建严重安康财产项目，是促进都会圈大众效劳共建同享的有力支持。在国度有关部委的鼎力撑持下，医学中间建立获得较着效果，但与海内先辈医学开展程度比拟仍有差异，倡议国度参照外埠经历做法，订定撑持济北国际医学中间建立开展的政策步伐。

　　1、在当局供应端，招标采购轨制差别一。招标招标法和当局采购法作为大众采购范畴的次要法令轨制海内经济为何不可，在政策功用施行、资历前提设置、评标办法与尺度等方面请求纷歧，必然水平限制了大众资本买卖市场同一。

　　4、实在完美公允合作检查轨制，鼎力促进合作合规文明建立。市场所作情况是反把持法律的主要根据。要完美合作情况评价目标系统，片面评价整体、地域和行业三类合作情况，实时宣布评价成果。公允合作检查对废除处所庇护主义、消弭行业间的断绝和手艺壁垒阐扬偏重要感化，要完美这一轨制，一要存眷行业、地域开展的特别性和差同性，明白公允合作检查的破例划定以克制市场失灵成绩；二要构建科学公道的公允合作检查鼓励机制；三要进一步增强公允合作检查步队建立和智库建立。同时，要鼓舞和指导处所、行业协会主动研讨订定反把持指引文件、公布典范案例，增强宣扬指导，配合培养企业合作合规文明，助力建立公允合作市场情况。

　　2、增进劳动力和人材要素流通有序活动。改动将农人工视为过客的政策惯性，促进包涵、公允的城乡交融开展，深化户籍轨制变革，完美住房租赁市场机制，加大政策性保证性住房建立力度和笼盖范畴，鞭策根本大众效劳常住生齿全笼盖，处理在都会的寓居权和教诲权。以地区计谋为牵引，深化人材机制兼顾计划，协商订定人材政策，放慢构建京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、东北等地区人材协同开展新格式。鞭策天下及各地人材资本大数据平台建立，成立完美高效的劳动力市场信息体系，增进劳动力和人材要素公道活动和优化设置。

　　招标招标市场是天下同一大市场和高尺度市场系统的主要构成部门，对进步资本设置服从效益、连续优化营商情况具有主要感化。按照《中国大众采购开展陈述（2023）》显现，大众采购的便当度、通明度、普惠度不竭凸显。

　　1、深化阐发研判生齿和劳动力开展变革情势。当前，我国生齿开展显现少子化、老龄化、地区生齿增减分化特性，新一轮科技反动下人材合作日趋剧烈，劳动力和人材资本的稀缺性上升，其活动与设置愈来愈主导着本钱、手艺等要素的活动和设置格式，新旧动能放慢转换，数字经济快速开展，天生式野生智能能够带来较大范畴的劳动力市场职业替换，都需求劳动力和人材市场跟进调理。要增强情势阐发研判，环绕人力资本开辟操纵深化研讨、自动作为、前瞻规划。

　　天下政协副秘书长、农工党中心专职副主席王路：深化数据要素市场化变革 增进数据合规高效可托畅通

　　1、同一轨制划定规矩，促进招标采购同一大市场建立海内经济学家排名。深化落实《关于立异完美体系体例机制 鞭策招标招标市场标准安康开展的定见》，对接天下银行营商情况评价系统等国际高尺度经贸划定规矩，放慢鞭策招标招标法、当局采购法及相干施行条例订正事情，强化法例政策协同跟尾，出力废除限制高尺度市场系统建立的轨制停滞。撑持部门地域先行先试，领先探究同一的招标采购根本轨制划定规矩，构成分类统1、跟尾闭合的买卖轨制划定规矩和羁系标准。

　　比年来，党和国度就完美劳动力、人材社会性活动机制，增进人材地区公道规划和和谐开展等出台了一系列政策步伐，鞭策同一的劳动力和人材市场建立获得明显效果，但停顿仍相对滞后。为此，倡议：

　　深化数据要素市场化变革，既是开释数据代价、赋能高质量开展的殊途同归，也是效劳构建高程度社会主义市场经济体系体例、培养新质消费力的枢纽环节。因而，放慢构建一个同一公允、合作有序、成熟完整的高质量数据要素市场系统，增进数据合规高效可托畅通和代价增值，意义严重。为此，倡议：

　　2、连续关重视点范畴，强化反把持羁系。从比年来宣布的反把持法律司法案件看，把持举动易发、多发、频发次要集合于民生、常识产权、行业协会、天然把持、行政把持等范畴。客观讲，反把持法律司法事情已往几年在上述重点范畴曾经获得了可圈可点的成就，但这些范畴把持征象的增量尚在，此后还需进一步分门别类、找准关键、精准施策，连续发力增强羁系。

　　我国具有十四亿多生齿的超大范围市场，已成为环球第二大经济体。按照《中共中心 国务院关于放慢建立天下同一大市场的定见》，要做到“五同一”“一废除”，放慢建立天下同一大市场，流通经济内轮回。为此，倡议：

　　增强品牌牵引，丰硕数据产物供应。对准打造行业化、常识型的数据产物，放慢构成具有影响力的中国数据品牌。繁华数商生态，培养专业效劳机构。环绕增进数据要素合规高效可托畅通，引育一批数据资本类数商，聚焦财产经济、都会管理、政务效劳等范畴，打造数据、算法、模子深度交融的数据产物运营者群体；做强一批手艺驱动类数商，聚焦数据编织、常识发明海内经济为何不可、语义收集构建等范畴，培养开展数商专精特新企业；做优一批第三方效劳类数商，探究国际数据掮客人、离岸数据效劳商等新业态。

　　2、在市场需求端，买卖主体合作不充实。部门招标采购存在隐性壁垒，招标人若利用某些品牌产物，需求事前向制作商或其代办署理商存案，不然会因未提早存案而遭到回绝供货或高于市场价供货。并且，个体制作商及其代办署理商偏向于与大企业协作，招致中小企业处于倒霉职位。

　　我国进入高质量开展阶段，经济增加速率放缓，需求出力优化经济构造，完成立异驱动增加；需愈加正视合作政策的根底性职位，经由过程强化合作政策和削减过分刺激性政策，让市场在资本设置中起决议性感化，建立高效标准、公允合作、充实隔放的天下同一大市场，流通海内大轮回，充实隔释市场生机。为此，倡议：