——培养到场国际合作协作新劣势。以海内大轮回和同一大市场为支持，有用操纵环球要素和市场资本，使海内市场与国际市场更好联通。鞭策轨制型开放，加强在环球财产链供给链立异链中的影响力，提拔在国际经济管理中的话语权。

　　（十）鞭策买卖平台优化晋级。深化大众资本买卖平台整合同享，研讨明白各种大众资本买卖归入同一平台系统的尺度和方法。对峙应进必进的准绳请求百姓经济轮回海内经济类顶刊，落实和完美“管办别离”轨制，将大众资本买卖平台笼盖范畴扩展到合适以市场化方法设置的各种大众资本，放慢促进大众资本买卖全流程电子化，主动废除大众资本买卖范畴的地区壁垒。放慢鞭策商品市场数字化革新和智能化晋级，鼓舞打造综合性商品买卖平台。放慢促进大批商品期现货市场建立，不竭完美买卖划定规矩。鼓舞买卖平台与金融机构、中介机构协作，依法开展涵盖产权界定、价钱评价、包管、保险等营业的综合效劳系统。

　　——立破并举，完美轨制。从轨制建立着眼，明白阶段性目的请求，压茬促进同一市场建立海内经济类顶刊，同时对峙成绩导向，出力处理凸起冲突和成绩，放慢清算撤废阻碍同一市场和公允合作的各类划定和做法，废除各类封锁小市场、自我小轮回。

　　（二十六）连续清算招标采购范畴违背同一市场建立的划定和做法。订定招标招标和当局采购轨制划定规矩要严厉根据国度有关划定停止公允合作检查、正当性考核。招标招标和当局采购中严禁违法限制大概指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供给商，不得违法设定与招标采购项目详细特性和实践需求不相顺应的资历、手艺、商务前提等。不得违法限制招标人地点地、一切制情势、构造情势，大概设定其他不公道的前提以排挤、限定运营者到场招标采购举动。深化促进招标招标全流程电子化，放慢完美电子招标招标轨制划定规矩、手艺尺度，鞭策优良评标专家等资本跨地域跨行业同享。

　　（八）建立当代畅通收集。优化商贸畅通根底设备规划，放慢数字化建立，鞭策线上线下交融开展，构成更多商贸畅通新平台新业态新形式。鞭策国度物流关键收集建立，鼎力开展多式联运，推行尺度化托盘带板运输形式。鼎力开展第三方物流，撑持数字化第三方物流托付平台建立，鞭策第三方物流财产科技和贸易形式立异，培养一批有环球影响力的数字化平台企业和供给链企业，增进全社会物流降本增效。增强应急物流系统建立，提拔灾祸高风险地区交通运输设备、物流站点等设防程度和承灾才能，主动防备食粮、能源等主要产物供给欠缺风险。完美国度综合平面交通网，促进多条理一体化综合交通关键建立，鞭策交通运输设备跨地区一体化开展。成立健全城乡交融、地区联通、宁静高效的电信、能源等根底设备收集。

　　（四）完美同一的产权庇护轨制。完美依法对等庇护各类一切制经济产权的轨制系统。健全同一标准的涉产权纠葛案件法律司法系统，强化法律司法部分协同，进一步标准法律范畴涉产权强迫步伐划定规矩和法式，进一步明白和同一行政法律、司法裁判尺度，健全行政法律与刑事司法双向跟尾机制，依法庇护企业产权及企业家人身财富宁静。鞭策常识产权诉讼轨制立异，完美常识产权法院跨地区统领轨制，畅凡是识产权诉讼与仲裁、调整的对接机制。

　　（二十八）完美鼓励束缚机制。探究研讨天下同一大市场建立尺度指南，对主动鞭策落实天下同一大市场建立、获得凸起效果的地域可按国度有关划定予以嘉奖。静态公布不妥干涉天下同一大市场建立成绩清单，成立典范案例传递约谈和成绩整改轨制，出力处理阻碍天下同一大市场建立的不妥市场干涉和不妥合作举动成绩。

　　——放慢营建不变公允通明可预期的营商情况。以市场主体需求为导向，力行简政之道，对峙依法行政，公允公平羁系，连续优化效劳，放慢打造市场化法治化国际化营商情况。充实阐扬各地域比力劣势，量体裁衣为各种市场主体投资兴业营建优良生态。

　　建立天下同一大市场是构建新开展格式的根底支持和内涵请求。为从全局和计谋高度放慢建立天下同一大市场，现提出以下定见。

　　（二十四）废除处所庇护和地区壁垒。指点各地域综合比力劣势、资本情况承载才能、财产根底、防灾避险才能等身分，找准本身功用定位，力戒贪大求洋、低条理反复建立和过分同质合作，不搞“小而全”的自我小轮回，更不克不及以“内轮回”的名义搞地域封闭。成立涉企优惠政策目次清单并实时向社会公然，实时清算撤废各地域含有处所庇护、市场朋分、指定买卖等阻碍同一市场和公允合作的政策，片面清算蔑视外资企业和外埠企业、实施处所庇护的各种优惠政策，对新出台政策严厉展开公允合作检查。增强地域间财产转移项目和谐协作，成立严重成绩和谐处理机制，鞭策财产公道规划、合作进一步优化。鼓舞各地域连续优化营商情况，依法展开招商引资举动，避免招商引资恶性合作举动，以优良的轨制供应和轨制立异吸收更多优良企业投资。

　　（十五）培养开展天下同一的生态情况市场海内经济类顶刊。依托大众资本买卖平台，建立天下同一的碳排放权、用水权买卖市场，实施同一标准的行业尺度、买卖羁系机制。促进排污权、用能权市场化买卖，探究成立初始分派、有偿利用、市场买卖、纠葛处理、配套效劳等轨制。鞭策绿色产物认证与标识系统建立，增进绿色消费和绿色消耗。

　　（七）健全同一的社会信誉轨制。体例出台天下大众信誉信息根底目次，完美信誉信息尺度，成立大众信誉信息同金融信息同享整合机制，构成笼盖局部信誉主体、一切信誉信息种别、天下一切地区的信誉信息收集。成立健全以信誉为根底的新型羁系机制，片面推行信誉许诺轨制，成立企业信誉情况综合评价系统，以信誉风险为导向优化设置羁系资本，依法依规体例出台天下失期惩戒步伐根底清单。健全取信鼓励和失期惩戒机制，将失期惩戒和惩办凋射相分离。完美信誉修复机制。放慢促进社会信誉立法。

　　——有用市场，无为当局。对峙市场化、法治化准绳，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，更好阐扬当局感化，强化合作政策根底职位，放慢改变当局本能机能，用足用好超大范围市场劣势，让需求更好地引领优化供应，让供应更好地效劳扩展需求，以同一大市场会聚资本、鞭策增加、鼓励立异、优化合作、增进合作。

　　（二十七）增强党的指导。各地域各部分要充实熟悉建立天下同一大市场关于构建新开展格式的主要意义，实在把思惟和动作同一到党中心决议计划布置上来，做到天下一盘棋，同一大市场，流通大轮回，确保各项重点使命落到实处。

　　（五）实施同一的市场准入轨制。严厉落实“天下一张清单”办理形式，严禁各地域各部分自行公布具有市场准入性子的负面清单，保护市场准入负面清单轨制的同一性、庄重性、威望性。研讨完美市场准入效能评价目标，稳步展开市场准入效能评价。依法展开市场主体注销注册事情，成立天下同一的注销注册数据尺度和企业称号自立申报行业字词库，逐渐完成运营范畴注销的同一表述。订定天下通用性资历清单，同一标准评价法式及办理法子，提拔天下互通互认互用效率。

　　（二十二）出力强化反把持。完美把持举动认定法令划定规矩，健全运营者集平分类分级反把持检查轨制。废除平台企业数据把持等成绩，避免操纵数据、算法、手艺手腕等方法解除、限定合作。增强对金融、传媒、科技、民生等范畴和触及草创企业、新业态、劳动麋集型行业的运营者集合检查，进步检查质量和服从，强化把持风险辨认、预警、防备。稳步促进天然把持行业变革，增强对电网、油气管网等收集型天然把持环节的羁系。增强对立异型中小企业原始立异和常识产权的庇护。

　　（九）完美市场信息交互渠道。同一产权买卖信息公布机制，完成天下产权买卖市场联通。优化行业通告公示等主要信息公布渠道，鞭策各范畴市场大众信息互通同享。优化市场主体信息公示，便亨通场主体信息互联互通。促进同范例及同目标信息认证平台同一接口建立，完美接口尺度，增进市场信息活动和高效利用。依法公然市场主体、投资项目、产量、产能等信息，指导供需静态均衡。

　　（三十）构成事情协力。各地域各部分要按照职责合作，彻彻底底落实本定见请求，对当地域本部分能否存在阻碍天下同一大市场建立的划定和实践状况展开自查清算。国度开展变革委、市场羁系总局会同有关部分成立健全增进天下同一大市场建立的部分和谐机制，加大兼顾和谐力度，强化跟踪评价，实时催促查抄百姓经济轮回，鞭策各方抓好贯彻落实。增强宣扬指导和言论监视，为天下同一大市场建立营建优良社会气氛。严重事项实时向党中心、国务院叨教陈述。

　　（二十五）清算撤废阻碍依法对等准入和退出的划定做法。除法令法例明白划定外，不得请求企业必需在某地注销注册，不得为企业跨地区运营或迁徙设置停滞。不得设置不公道和蔑视性的准入、退出前提以限定商品效劳、要素资本自在活动。不得以存案、注册、年检、认定、认证、指定、请求设立分公司等情势设定大概变相设定准入停滞。不得在天分认定、营业答应等方面，对外埠企业设定较着高于当地运营者的天分请求、手艺请求、查验尺度或评审尺度。清算标准行政审批、答应、存案等政务效劳事项的前置前提和审批尺度，不得将政务效劳事项转为中介效劳事项，没有法令法例根据不得在政务效劳前请求企业自行检测、查验、认证、审定、公证和供给证实等，不得搞变相审批、有偿效劳。未经公允合作不得授与运营者特许运营权，不得限制运营、购置、利用特定运营者供给的商品和效劳。

　　（十七）完美尺度和计量系统。优化当局公布尺度与市场自立订定尺度构造，对国度尺度和行业尺度停止整合精简。强化尺度考证、施行、监视，健全当代畅通、大数据、野生智能、区块链、第五代挪动通讯（5G）、物联网、储能等范畴尺度系统。深化展开野生智能社会尝试，鞭策订定智能社会管理相干尺度。鞭策同一智能家居、安防等范畴尺度，探究成立智能装备标识轨制。放慢订定脸部辨认、指静脉、虹膜等智能化辨认体系的天下同一尺度和宁静标准。紧贴计谋性新兴财产、高新手艺财产、先辈制作业等重点范畴需求，打破一批枢纽丈量手艺，研制一批新型尺度物资，不竭完美国度计量系统。增进表里资企业公允到场我国尺度化事情，进步尺度订定订正的通明度和开放度。展开尺度、计量等国际交换协作。增强尺度须要专利国际化建立，主动到场并鞭策国际常识产权划定规矩构成。

　　——进一步低落市场买卖本钱。阐扬市场的范围效应和会聚效应，增强和改良反把持反分歧理合作法律司法，废除阻碍各类消费要素市场化设置和商品效劳畅通的体系体例机制停滞，低落轨制性买卖本钱。增进当代畅通系统建立，低落全社会畅通本钱。

　　（十一）健全城乡同一的地盘和劳动力市场。兼顾增量建立用地与存量建立用地，实施同一计划，强化同一办理。完美城乡建立用地增减挂钩结余目标、弥补耕地目标跨地区买卖机制。完美天下同一的建立用天时用权让渡、出租、典质二级市场。健全同一标准的人力资本市场系统，增进劳动力、人材跨地域顺畅活动。完美财务转移付出和城镇新增建立用地范围与农业转移生齿市民化挂钩政策。

　　（一）指点思惟。以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体，发扬巨大建党肉体，对峙稳中求进事情总基调，完好、精确、片面贯彻新开展理念，放慢构建新开展格式，片面深化变革开放，对峙立异驱动开展，鞭策高质量开展，对峙以供应侧构造性变革为主线，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，兼顾开展和宁静，充实阐扬法治的引领、标准、保证感化，放慢成立天下同一的市场轨制划定规矩，突破处所庇护和市场朋分，买通限制经济轮回的枢纽堵点，增进商品要素资本在更大范畴内流通活动，放慢建立高效标准、公允合作、充实隔放的天下同一大市场，片面鞭策我国市场由大到强改变，为建立高尺度市场系统、构建高程度社会主义市场经济体系体例供给刚强支持。

　　（六）保护同一的公允合作轨制。对峙对各种市场主体厚此薄彼、对等看待。健全公允合作轨制框架和政策施行机制，成立公允合作政策与财产政策和谐保证机制，优化完美财产政策施行方法。健全反把持法令划定规矩系统，放慢鞭策修正反把持法、反分歧理合作法，完美公允合作检查轨制海内经济类顶刊，研讨重点范畴和行业性检查划定规矩，健全检查机制，同一检查尺度，标准检查法式，进步检查效能。

　　（十二）放慢开展同一的本钱市场。同一动产和权益包管注销，依法开展动产融资。强化主要金融根底设备建立与兼顾羁系，同一羁系尺度，健全准入办理。挑选运转宁静标准、风险办理才能较强的地区性股权市场，展开轨制和营业立异试点，增强地区性股权市场和天下性证券市场板块间的协作跟尾。鞭策债券市场根底设备互联互通，完成债券市场要素自在活动。开展供给链金融，供给中转各畅通环节运营主体的金融产物。加大对本钱市场的监视力度，健全权责明晰、合作明白、运转顺畅的羁系系统，筑牢防备体系性金融风险宁静底线。对峙金融效劳实体经济，避免脱实向虚。为本钱设置“红绿灯”，避免本钱无序扩大。

　　——增进科技立异和财产晋级。阐扬超大范围市场具有丰硕使用处景和放大立异收益的劣势，经由过程市场需求指导立异资本有用设置，增进立异要素有序活动和公道设置，完美增进自立立异功效市场化使用的体系体例机制，支持科技立异和新兴财产开展。

　　（十六）健全商品格量系统。成立健全质量分级轨制，普遍展开质量办理系统晋级动作，增强全供给链、全财产链、产物全性命周期办理。深化质量认证轨制变革，撑持社会力气展开查验检测营业，探究促进计量地区中间、国产业品格量查验检测中间建立，鞭策认证成果跨行业跨地区互通互认。鞭策重点范畴次要消耗品格量尺度与国际接轨，深化质量认证国际协作互认，施行产物损伤监测和防备干涉，完美质量统计监测系统。促进表里贸产物同线同标同质。进一步稳固拓展中国品牌日举动等品牌开展交换平台，进步中国品牌影响力和认知度。

　　——体系协同，稳妥促进。不竭进步政策的同一性、划定规矩的分歧性、施行的协同性，科学掌握市场范围、构造、构造、空间、情况和机制建立的步调与进度，对峙放管分离、放管并重，提拔当局羁系效能，加强在开放情况中静态保护市场不变、经济宁静的才能，有序扩展同一大市场的影响力和辐射力。

　　（二十三）依法查处分歧理合作举动百姓经济轮回。对市场主体、消耗者反应激烈的重点行业和范畴，增强全链条合作羁系法律，以公平羁系保证公允合作。增强对平台经济、同享经济等新业态范畴分歧理合作举动的规制，整治收集黑灰财产链条，管理新型收集分歧理合作举动。健全跨部分跨行政地区的反分歧理合作法律信息同享、合作联念头制，进步法律的同一性、威望性、和谐性。构建跨行政地区的反分歧理合作案件移送、法律辅佐、结合法律机制，针对新型、疑问、典范案件流通谈判渠道、互通裁量尺度。

　　——连续鞭策海内市场高效流通和范围拓展。阐扬市场增进合作、深化合作等劣势，进一步买通市场服从提拔、劳动消费率进步、住民支出增长、市场主体强大、供应质量提拔、需求优化晋级之间的通道，勤奋构成供需互促、产销并进、流通高效的海内大轮回，扩展市场范围容量，不竭培养开展壮大海内市场，连结和加强对环球企业、资本的壮大吸收力。

　　（十八）片面提拔消耗效劳质量。改进消耗情况，强化消耗者权益庇护。放慢完美并严厉施行缺点产物召回轨制，鞭策跨国跨地域运营的市场主体为消耗者供给同一便利的售后效劳，进一步畅互市品异地、异店退换货通道，提拔消耗者售后体验。流通消耗者赞扬告发渠道，优化消耗纠葛处理流程与反应机制，探究促进消耗者权益庇护事情部分间跟尾联念头制。成立完美消耗赞扬信息公示轨制海内经济类顶刊，增进消耗纠葛泉源管理。完美效劳市场预支式消耗办理法子。环绕住房、教诲培训、医疗卫生、养老托育等重点民生范畴，鞭策构成公然的消耗者权益庇护事项清单，完美纠葛协商处置法子。

　　（十九）健全同一市场羁系划定规矩。增强市场羁系行政立法事情，完美市场羁系法式，增强市场羁系尺度化标准化建立，依法公然羁系尺度和划定规矩，加强市场羁系轨制和政策的不变性、可预期性。对食物药品宁静等间接干系大众安康和性命宁静的重点范畴，落实最松散尺度、最严厉羁系、最严峻惩罚、最庄重问责。对互联网医疗、线上教诲培训、在线文娱等新业态，促进线上线下一体化羁系。增强对工程建立范畴同一公平羁系，依纪依法严峻查处违纪违法举动。强化主要产业产物风险监测和监视抽查，催促企业落本质量宁静主体义务。充实阐扬行业协谈判会感化，成立有用的政企相同机制，构成当局羁系、平台自律、行业自治、社会监视的多元管理新形式。

　　（十三）放慢培养同一的手艺和数据市场。成立健全天下性手艺买卖市场海内经济类顶刊，完美常识产权评价与买卖机制，鞭策各地手艺买卖市场互联互通。完美科技资本同享效劳系统，鼓舞差别地区之间科技信息交换互动，鞭策严重科研根底设备和仪器装备开放同享，加大科技范畴国际协作力度。放慢培养数据要素市场，成立健全数据宁静、权益庇护、跨境传输办理、买卖畅通、开放同享、宁静认证等根底轨制和尺度标准，深化展开数据资本查询拜访，鞭策数据资本开辟操纵。

　　（二十）强化同一市场羁系法律。促进保护同一市场综正当律才能建立，增强常识产权庇护、反把持、反分歧理合作法律力气。强化部分联动，成立综合羁系部分和行业羁系部分联动的事情机制，兼顾法律资本，削减法律层级，同一法律尺度和法式，标准法律举动，削减自在裁量权，增进公允公处死律，进步综正当律效能，探究在有关行业范畴依法成立受权拜托羁系法律方法。鼓舞跨行政地区按划定结合公布同一羁系政策法例及尺度标准，主动展开联动法律，立异结合羁系形式，加夸大查取证和案件处理协作。

　　（二十九）优先促进地区合作。分离地区严重计谋、地区和谐开展计谋施行，鼓舞京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地域双城经济圈、长江中游都会群等地区，在保护天下同一大市场条件下，优先展开地区市场一体化建立事情，成立健全地区协作机制，主动总结并复制推行典范经历和做法。

　　（十四）建立天下同一的能源市场。在有用保证能源宁静供给的条件下，分离完成碳达峰碳中和目的使命，有序促进天下能源市场建立。在兼顾计划、优化规划根底上，健全油气期货产物系统，标准油气买卖中间建立，优化买卖场合、交割库等重点根底设备规划。鞭策油气管网设备互联互通并向各种市场主体公允开放。稳妥促进自然气市场化变革，放慢成立同一的自然气能量计量计价系统。健全多条理同一电力市场系统，研讨鞭策合时组建天下电力买卖中间。进一步阐扬天下煤炭买卖中间感化，鞭策完美天下同一的煤炭买卖市场。

　　（二十一）片面提拔市场羁系才能。深化简政放权、放管分离、优化效劳变革，完美“双随机、一公然”羁系、信誉羁系、“互联网+羁系”、跨部分协同羁系等方法，增强各种羁系的跟尾共同。充实操纵大数据等手艺手腕，放慢促进聪慧羁系，提拔市场羁系政务效劳、收集买卖羁系、消耗者权益庇护、重点产物追溯等方面跨省通办、同享合作的信息化程度。成立健全跨行政地区收集羁系合作机制，鼓舞行业协谈判会、消息媒体、消耗者和公家配合展开监视评断。对新业态新形式对峙羁系标准和增进开展并重，实时补齐法例和尺度空白。

　　——安身内需，流通轮回。以高质量供应缔造和引领需求，使消费、分派、畅通、消耗各环节愈加流通，进步市场运转服从，进一步稳固和扩大市场资本劣势，使建立超大范围的海内市场成为一个可连续的汗青历程。