我国科技立异中间既是国度集合研公布局的“中心区”，更是劫掠将来开展先机的枢纽“棋眼”，计谋意义非常严重。倡议：

　　提拔贸易银行对财务货泉政策的承接才能。指点贸易银行增强资产欠债办理，公道调解存款和债券投资构造，充实阐扬国有贸易银行在购置当局性债券方面的带头感化。按照资产范围、红利才能等目标，增强对中小银行本钱弥补的指点，进一步拓宽中小银行本钱弥补渠道，有用防备风险。

　　健全法制系统，增进数据资产确权有法可依。一方面，对数据要素代价链中“原始数据—数据资本—数据产物—数据资产”各环节触及的相干主体停止立法确权，放慢研讨订定“数权法”，构成数据产权庇护支持；另外一方面，参照旧识产权法关于著作权、专利权的庇护条目，增强数据常识产权庇护。

　　连结香港法制特征，保护与国际接轨的营商情况。主动用好香港法制和人材劣势，鞭策粤港澳大湾区及本地自贸区、经济特区增强法制变革，改进投资和营商情况，增进外资对香港和大湾区投资规复开展。

　　立异羁系形式，提拔货色通关便当化程度。偏重优化跨境电商直邮收支口的资历检查、货色核验、出口退税、羁系流程等环节，标准跨境电商入口平台运营，成立完美便利的清关和付出结算系统。

　　对峙促进法治化建立。社会主义市场经济素质上是法治经济。一方面，企业和消耗者这两大类微观主体要依法运营、依法征税；另外一方面，当局举动也要在法治轨道上运转，依法做好宏观调控、市场羁系、社会办理、大众效劳等。当局管理要依法通明、遵守左券、公允公平，承受社会和言论监视。

　　凸起科技立异系统的顶层设想。进一步增强团体策划、完美空间规划，集成严重科技根底设备、国度级科技立异基地平台和园区、严重科技项目等立异资本，强化央地协同，撑持科技立异中间阐扬本身劣势、增强联动，构成壮大战役力，打赢枢纽中心手艺攻坚战、将来制高点争取战、财产晋级耐久战。

　　对峙使用牵引，增进数字手艺使用对症下药。经由过程当局购置效劳、股权投资等情势，撑持企业和科研机构展开大众数据开辟研讨和运营。撑持展开数据资产办理、结算托付等营业，成立全链条数据要素市场机制，鞭策数据要素与实体经济深度交融，构建产业制作、当代农业、商贸畅通、科技立异等范畴的使用处景，最大限度开释数据要素潜力。

　　完美的数据产权轨制是数字经济高质量开展的条件和根底，对增强数占有用庇护、增进数据要素高效畅通、进一步赋能实体经济有主要感化。倡议：

　　凸起科技立异系统的人材枢纽感化。撑持科技立异中间领先展开科技驱动的“教科人综合变革试点”，成立教诲科技人材一体促进的轨制政策、事情机制，以研讨生教诲变革、严重科技攻关使命为打破口，构建科技人材全链条培育利用新机制，夯实科技立异系统建立的人材根底，打造人材开展高地。

　　连续健全初度分派系统，构成公允公道的支出分派格式。逐渐进步劳动报答在初度分派中的比重，连结制作业比重，提拔手艺工野生资报酬程度，增长劳动者出格是一线劳动者劳动报答。充实阐扬乡村个人经济对农人增收的支持功用，鞭策农业财产化、市场化、数字化开展。鼎力开展乡村职业教诲，出力进步农人失业创业才能。

　　撑持香港打造数字丝绸之路和亚太数据效劳中间。香港超卓的数字科技可为打造亚太电子仲裁和网上仲裁中间供给充足的手艺撑持，有助于列国克制天文和手艺停滞，走同享互利双赢之路。

　　增强体系性轨制立异，筑牢高程度对外开放根底。强化自上而下受权办理体系体例的顶层设想与指点，进一步放宽自贸实验区变革权限。理顺自贸实验区的集合归口办理和部分和谐促进的干系机制，强化权责对应，鼓励归属主体义务担任。增强自贸实验区与其他开放载体在财产联动、政策协同、平台互动等方面的集建立异。

　　策划包罗新一轮财税体系体例变革在内的进一步片面深化变革，既是中共十八届三中全会以来片面深化变革的理论续篇，也是新征程促进中国式当代化的时期新篇。倡议：

　　对峙高程度对外开放，操纵好海内国际两个市场、两种资本。对峙对外开放的根本国策，必需稳步扩展划定规矩、规制、办理、尺度等轨制型开放，营建市场化、法治化、国际化一流营商情况。中国主动到场环球管理系统变革和建立，是二战后成立的国际经济和金融管理系统的奉献者、受益者和建立性的变革者。中国变革开放和经济开展的奇观恰是在这一国际管理系统下完成的，也将为保护和完美这一系统作出更大奉献。

　　进一步理清当局与市场干系，完美事权、收入义务和财力相顺应的财税体系体例。公道设置处所税权，理顺税费干系，逐渐成立标准、不变、可连续的处所税系统。完美综合与分类相分离的小我私家所得税轨制，优化级距和边沿税率。完美财务可连续性评价东西，探究建登时区平衡度评价机制及目标系统并逐渐加大常住生齿权重。

　　变革开放以来，我国在构建社会主义市场经济体系体例方面获得了一系列严重成绩。为进一步完美社会主义市场经济体系体例，倡议：

　　不竭加大食粮范畴科技立异的金融撑持力度。操纵政策性种业基金，阐扬财务资金的杠杆感化，指导金融和社会本钱，为种业企业在枢纽手艺研发和推行上供给持久不变的撑持；鼓舞银行机构主动探究种子种类权质押融资营业，为中小型种业企业供给更加灵敏的轻资产融资路子。

　　加大对跨境电商平台和以电商营业为主的民营企业的撑持力度。在金融、财税、数据、人材、信息、低落平台本钱等方面赐与必然政策倾斜和有用指导，撑持跨境电商平台做强做优做大，赋能广阔中小企业经由过程平台“走进来”。

　　撑持香港使用绿色金融抢先职位，辅佐国度打造绿色金融国际效劳中间。香港具有多元化的金融产物和绿色融资渠道，能够与大湾区联手设立机构为中外企业停止国际尺度审计、认证和评级。

　　国际化是香港共同的劣势和命根子，也是对中国式当代化的奉献地点。香港正尽力打造国际立异科技个人经济的三种情势、中外文明艺术交换等八大国际中间。应鞭策香港国际化提质增效，为国度高程度开放阐扬主动感化。倡议：

　　撑持民营企业放慢构成新质消费力。鼓舞指导和撑持有前提的民营企业自动适应新一轮科技反动和财产变化趋向，加大根底和前沿研讨投入，提拔立异才能，探究新范畴、新手艺、新市场，于变局中开新局，放慢构成新质消费力。鼓舞民营企业到场国度严重科技动作和立异课题，争当立异前锋，在开展新质消费力中阐扬新力量感化。

　　加大重点范畴立异力度，深化促进高程度轨制型开放。扩展当代效劳业开放，深化探究效劳商业立异开展的体系体例机制、政策系统和开放途径。立异效劳商业羁系形式，鞭策探究合作中立、国有企业、当局采购个人经济的三种情势、常识产权与情况庇护等“准入后”办理轨制变革。增强国际协作，阐扬自贸实验区“一带一起”协作桥头堡和海内国际双轮回计谋链接点的感化。

　　撑持增长民生福祉，让部分群众同享开展功效。新一轮财税体系体例变革要办妥群众大众可感可及的实事，腾挪出更多财务资本用于教诲、医疗、养老、托育、社保等民生范畴，在开展中稳步提拔民生保证程度，连续加强群众大众得到感、幸运感、宁静感。

　　流通城乡要素活动是城乡交融开展的枢纽办法，也是完美社会主义市场经济体系体例的一定请求，对新型城镇化建立和促进村落片面复兴都具有主要而深远的意义。倡议：

　　为本钱在城乡下双向活动供给支持，促进村落片面复兴。兼顾村落根底设备和大众效劳规划，放慢成立工商本钱联农带农机制。完美财务转移付出系统，健全财务金融协同支农长效机制；成立健全增进乡村储备更多转化为乡村投资的有用机制；公道指导社会本钱投资农业乡村，拓展乡村资产典质质押范畴，成立全历程羁系机制；撑持和指导乡村个人经济构造妥当运营。

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　　兼顾成立增进城乡住民不变参保的筹资机制。充实思索天下城乡住民支出程度、各地经济增加个人经济的三种情势、医疗用度上涨和大众医疗保证需求等实践状况，由各省市公道肯定与其经济社会开展程度和接受才能相顺应的小我私家缴费尺度。针对持续参保人群订定响应的鼓励步伐，关于持久不变参保和不不变参保的城乡住民，在缴费及待赶上应有所区分。

　　连续优化民营经济开展情况海内经济开展的近况。从企业实践需求动身，放慢打造市场化、法治化、国际化的营商情况，完美产权庇护、市场准入、公允合作、社会信誉等根底轨制。政务诚信建立是营商情况的根底性工程，要完美当局诚信履约机制，主动鞭策各级党委和当局信守许诺、“新官理旧账”，清算当局欠款。

　　保证食粮安满是完成国度宁静的主要根底。全方位夯实食粮宁静根底，出格是托稳种粮农人自信心、打破种业中心枢纽手艺，都火急需求金融撑持。倡议：

　　对峙深化市场化变革。要环绕“使市场在资本设置中起决议性感化，更好阐扬当局感化”这一主线，深化市场化变革，重点是削减要素市场上阻碍产权庇护、公允合作的限定性步伐，削减消耗范畴干涉和限定自立消耗的政策条目。能由市场处理的成绩、设置的资本，当局应充实尊敬市场。当局感化应次要体如今保护公允合作的市场情况、供给大众物品、应对市场失灵上。

　　进一步阐扬医保政策对“三医联动”的指导感化。明白以安康保证与增进为目的的“三医”协同开展和管理理念，强化部分间协同发力，出格是强化医保、卫生安康部分协同联动，增强下层医疗卫活力构才能建立。公道调解城乡住民一般门诊报酬，进步医保资金和医疗效劳资本的设置服从。

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　　无视城镇化历程中的劳动力成绩，和谐好城乡干系。深化户籍轨制变革，健全完美与生齿增加、经济开展态势相顺应的调控政策；完美“人、地、钱”挂钩机制，进步城镇空间综合承载才能；探究成立高本质人材到场村落片面复兴机制，阐扬人材乡情乡愁的纽带感化，让他们成为鞭策村落片面复兴的主要力气。

　　完美三次分派调理机制，充实阐扬公益慈悲在支出分派中的调理感化。成立健全慈悲捐赠的政策保证系统，订定财税优惠、社会声誉嘉奖等鼓舞性政策，简化捐赠和税收抵免流程，进步各方到场公益慈悲的便利性和主动性。强化对公益慈悲奇迹的法令保证，进步公益慈悲善款利用的公然性和通明度，构成当局、社会、行业等多主体到场的羁系机制。

　　以实际立异提振民营经济开展自信心。增强理论根底上的实际立异，科学答复新时期民营经济开展的严重实际、理论成绩，明白民营经济在社会主义市场经济中的定位。主动指导社会准确熟悉民营经济的严重奉献和主要感化，让民营企业和民营企业家真正感遭到是“本人人”。

　　消弭处所庇护和市场朋分的深条理堵点，扫清建立天下同一大市场的障碍。明白财务补助范畴，厘清财务嘉奖和补助能否有法令、行政法例或国务院划定的根据。严厉落实税收法定、税制同一准绳，尽快填平“税收高地”“政策高地”。

　　进一步强化农业保险在保证食粮宁静中的感化。片面施行三大主粮的完整本钱保险和栽种支出保险政策，优化“保险+期货”形式，完美巨灾风险的保险轨制；成立由当局主导的保险大数据平台，鞭策风险地区科学分别和费率科学订定海内经济开展的近况，构建精准的订价、承保、理赔和反诈机制；鞭策功用性食粮作物保险的开展，为优良水稻、高卵白玉米等作物供给风险保证，增进生态、高值、高效食粮财产开展。

　　优化当局调理功用，充实阐扬无为当局的再分派感化。构建有助于低支出群体增收的税收调理机制，进一步优化应税所得的综合分类、合用税率和课征级距；强化对太高支出、短时间本钱利得、财富买卖所得的调理力度。加大对中西部地域根底养老金的补贴力度，逐渐进步乡村白叟根底养老金程度，增强对低支出群体的兜底保证。

　　跟着根本医疗保证政策的深化促进施行，今朝天下城乡住民根本医保轨制运转安稳，参保人报酬程度连续进步，广阔群众大众的根本看病就诊需求获得了持久不变保证，同时还存在一些不敷。倡议：

　　兼顾开展和安天下内经济开展的近况，修建与高程度开放相婚配的羁系微风险防控系统。强化对严重风险的预判才能，完美监测预警与应急办理系统。织牢高程度开放“宁静网”，主动探究成立愈加有用的外商投资国度宁静检查轨制。完美金融羁系机制，完成全流程及时风险智能监测和静态预警办理。

　　以鞭策高质量开展、保护市场统1、增进社会公允、进步财税管理才能、促进中国式当代化为目的，策划新一轮财税体系体例变革。掌握服从和公允的均衡，完成财务税收范畴更高质量、更有用率、愈加公允、更可连续、更加宁静的开展。

　　探究激活乡村地盘资本的有用途径，增进城乡交融开展。成立相干主体同享的地盘要素长处联合机制，保护农人地盘权益、公允同享增值收益，逐渐成立有益于农业转移生齿市民化的轨制情况海内经济开展的近况。深化征地轨制变革，勤奋化解城镇化中的人地冲突和社会抵触；深化乡村个人运营性建立用地入市轨制变革，优先满意村落片面复兴的建立用地需求。

　　增强分级分类，增进数据畅通划定规矩有章可循。大众数据、企业数据和小我私家数据滥觞、属性、代价各不不异，应订定差别范畴、地区数据要素分级分类法子。关于大众数据，可采纳“负面清单”情势，规定不成进入加工使用和畅通买卖环节明细，清单外的大众数据加大开放同享力度。关于企业数据，受权行业协会和龙头企业体例企业数据要素分级分类收罗、评价、赋值法子和目次，为企业数据要素进入畅通买卖环节供给根据。关于小我私家数据要更多存眷小我私家信息庇护及宁静，制止小我私家隐私表露风险和激发社会舆情风险。

　　我国正处于消耗投资转型晋级的枢纽期间，愈加需求财务金融政策同向发力、构成协力。为进一步强化宏观政策协力，更好增进消耗和投资，倡议：

　　放慢明白财务金融政策在撑持投资上的合作定位，提拔政策和谐性。鼓舞优先利用政策性金融东西停止根底设备投资，撑持使用专项债撬动更普遍的民生范畴投资。环绕大范围装备更新和手艺革新动作，加大财务金融政策撑持的协同力度，财务政策要研讨出台鼓舞企业让渡旧装备的税收优惠政策，金融政策要充实用好构造性货泉政策东西，处理企业装备转型晋级过程当中的资金困难。

　　成立愈加契合民营企业需求的跨境电商划定规矩轨制系统。充实阐扬工商联和商会的桥梁纽带感化，环绕民营企业在跨境买卖中面对的尺度统1、数据互联、羁系互认等方面成绩和需求，与外洋商会构造结合鞭策完美已有的双边、多边协作公约、划定规矩、和谈，并夺取与更多国度和地域成立相干协作机制。

　　出力处理民营企业急难愁盼成绩。要成立持久、常态相同交换机制，片面理解各种民营企业面对的难点、堵点、痛点。和谐处理限制民营经济开展的急难愁盼成绩，鞭策更多惠企政策“免申即享”“中转快享”。鼓舞各方面构造展开金融效劳民营经济专项调研，增进金融机构更好为民营企业效劳。

　　老年人医疗和失能照顾护士需求惹起全社会存眷。成立老年人根本医疗保险轨制，是处理群众大众急难愁盼成绩、本质性鞭策配合富有的需求，是开释消耗需求、拉动经济增加的需求，也是变革根本医疗保证轨制、主动应对老龄化的火急需求。倡议：

　　增长群众大众福祉，是经济体系体例变革及支出分派轨制变革的起点和落脚点。深化支出分派轨制变革，重点要增进低支出群体增收，鞭策完成部分群众配合富有。倡议：

　　放慢开展面向新型农业运营主体的金融效劳。鼎力开展农业供给链金融，开辟“银行+龙头企业+高低流运营主体”等供给链金融产物，为新型农业运营主体供给增信撑持；促进办理效劳数字化转型，提拔金融效劳新型农业运营主体的才能；按照新型农业运营主体的特性，立异开辟专属金融产物，进一步进步金融效劳的可得性、笼盖面和便当性。

　　在保持现有筹资尺度、不增长企业和小我私家经济承担的条件下，探究构建城乡同一的老年人医疗保证轨制。

　　放慢构建增进消耗的宏观政策系统。健全消耗政策施行框架，构成不变可预期的消耗政策。明白财务金融政策在增进消耗方面的合作，财务政策要偏重优化支出分派构造、完美社会保证，金融政策要偏重处理住民公道消耗信贷的笼盖率成绩。增强中心消耗政策与处所消耗政策跟尾，鼓舞各地量体裁衣出台消耗政策，鞭策央地构成协力。

　　在职工医疗保险金兼顾部门和财务对城乡住民医疗补贴资金的根底上增强兼顾，指导更多大众资本，用于老年人的根本医疗和照护效劳。老年人根本医疗保证卖力全社会65岁以上老年人一般门诊和慢性病医治所需部门相干用度、住院医治的一般病房及相干用度、失能白叟的居家照护用度等。设立老年人弥补贸易医疗保险，由小我私家志愿交纳，用于65岁当前超越根本医疗保证的多条理医疗需求。

　　凸起以我为主、扩展国际科技协作。安身本身开展和宁静需求，增强部分和谐，撑持科技立异中间比较天下先辈尺度，打造具有国际合作力的开放创重生态，构成对环球顶尖人材的壮大吸收力，自动规划并主动操纵环球立异资本，深度到场“一带一起”科技立异动作方案。

　　对峙成绩导向优化营商情况，激起高程度对外开放生机。从企业和社会的实践需乞降场景使用出开展开轨制立异，废除市场准入的隐性壁垒和影响企业安康开展的阻塞。放慢促进涉外法治建立，完美涉外法令专业效劳。勤奋打造商业投资更便当、行政办理更高效、当局效劳更标准、法治系统更完美的国际一流营商情况。

　　成立城乡住民根本医疗保险家庭账户。以家庭为参保单元，成立城乡住民根本医保家庭账户，家庭账户余额可在家庭成员之间共济利用。

　　跨境电商经由过程“买环球、卖环球”个人经济的三种情势，间接连通海内国际两个市场，已成为鞭策我国经济出格是民营经济高质量开展的新引擎和增进高程度对外开放的主要抓手。倡议：

　　主动指导搀扶，兼顾优化规划外洋仓。增强对话协作、政策指导、电商与物流企业联动，鞭策外洋仓的规划与“一带一起”建立、中老班列、中欧班列、传统航道平分离起来，逐渐构成笼盖环球、构造公道、规划科学、高效运营的外洋仓收集系统。

　　提拔财务金融政策撑持民营经济的协同性。出格是在民营中小企业科技化、数字化、绿色化转型等重点范畴，阐扬好财务金融政策协力，充实使用财务贴息、当局性融资包管机制等，有用提拔民营中小企业得到优惠利率存款的比例。

　　科技是国度强大之基、民族再起之要，在鞭策社会消费力开展和当代化建立中阐扬着枢纽感化。谁可以霸占科技制高点，具有天下级科技立异中间，谁就可以在当代化开展中走在前线。