一是分类有序促进更新革新使命的施行。辨别使命的轻重缓急，根据短时间聚焦消弭宁静隐患，中期促进老化设备更新，持久增进设备功用完美的事情思绪，构造施行都会根底设备提拔革新动作，优先促进触及严重大众宁静和主要民生保证的都会公开管网宁静提拔、老旧寓居区宜居革新、城中村综合革新、都会交通设备宁静革新等工程建立，有序促进老旧街区（老旧厂区）转型提质、都会大众效劳功用提拔等工程建立。

　　感谢您，许多处所、许多部分，包罗企业、运营主体都十分存眷这些成绩。这个成绩请刘苏社副主任答复。

　　四是强化当局投资项目标全历程办理。次要经由过程在线监测、实地督导、现场核对等方法加刚强目标调理，催促指点处所、部分构造施行好各种当局投资项目，放慢促进项目建立。同时，鼎力度深化投资审批轨制变革，抓紧研讨订定出台进一步完美当局投资决议计划机制、进步当局投资效益的政策步伐。

　　在投资方面，重点是扩展有用投资，放慢构成什物事情量。详细有三点。一是用足用好本年各种资金。今朝7000亿元中心预算内投资曾经局部下达，用于“两重”建立（国度严重计谋施行和重点范畴安万能力建立）和“两新”事情的1万亿元超持久出格国债曾经局部下到达项目和处所，今朝正在放慢促进项目建立和资金拨付。放慢处所当局专项债券发利用用进度，撑持项目完工建立。二是提早策划并下达来岁部门“两重”建立项目清单和中心预算内投资方案。颠末梳理，续建根底设备、农业转移生齿市民化、高尺度农田建立、公开管网建立、都会更新等范畴增量资金需求较大。来岁要持续刊行超持久出格国债并优化投向，加力撑持“两重”建立。我们将在年内提早下达来岁1000亿元中心预算内投资方案和1000亿元“两重”建立项目清单，撑持处所放慢展开前期事情、先行完工施行。同时与此相干的一项主要事情就是放慢鞭策以报酬本的新型城镇化建立。三是优化施行投资严重政策。抓紧研讨恰当扩展专项债券用作本钱金的范畴、范围、比例，尽快出台公道扩展处所当局专项债券撑持范畴的详细变革办法。进一步激起官方投资主动性，施行好当局和社会本钱协作新机制，撑持社会本钱到场新型根底设备等范畴建立。

　　第一是关于能源保证。国度开展变革委已会同有关方面提早停止了一系列摆设，整体看来能源供给保证具有较好根底。煤炭方面，天下煤炭消费连续连结不变，统调电厂存煤在2亿吨以上，均匀可用天数超越30天，处于汗青同期高位，东北地域备冬储煤较为充沛。电力方面，停止8月尾，天下发电装机容量31.3亿千瓦，在水电、风电、光伏等可再生能源发电装机已超越一半、电力供给不愿定性增长的状况下，经由过程增强智能化调理和提拔跨省跨区互济程度，可以完成电力不变牢靠供给。自然气方面，资本供给较为充沛，调峰储气才能较客岁增长80亿立方米，入冬前完成应储尽储。

　　感谢这位记者的发问。本年以来，我们聚焦重点范畴和枢纽环节，环绕扩展有用投资，阐扬当局投资的指导动员感化，充实变更官方投资的主动性。这里我用一组数据向各人陈述一下本年的状况。

　　三是加力施行国度严重项目能耗单列。研讨将一批契合国度严重消费力规划、提拔财产链供给链韧性和宁静程度、支持新质消费力开展的严重项目归入“十四五”能耗单列范畴，相干项目标能耗将不再计入项目地点地省级当局节能目的义务评价查核范围，强化对国度规划严重项目标用能保证。

　　四是阐扬职业教诲、妙技培训对失业的增进感化。兼顾多渠道资本加大对妙技培训根底设备建立投入力度，指点处所建好用好大众实训基地、产教交融实训基地等平台载体，精准对接企业用工需求，为广阔劳动者展开定单式、定向式及项目制培训，使其可以以一无所长买通失业增收之路。

　　针对当前经济运转中的新状况新成绩，党中心、国务院科学决议计划、武断脱手，在有用落实存量政策的同时，环绕加大宏观政策逆周期调理、扩展海内有用需求、加大助企帮扶力度、鞭策房地产市场止跌回稳、提振本钱市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，鞭策经济连续上升向好。我们既正视发力处理当下存在的艰难和成绩，我们更存眷、改正视处理经济中持久开展中的严重成绩，强化打根底、利久远、可连续、稳中有进，鞭策高质量开展。

　　第二是关于主要民生商品保供稳价。当前，天下主要民生商品市场供给充沛、运转安稳。夏粮完成减产，秋粮歉收在望；生猪产能处于公道程度，蛋鸡等存栏量连结高位；蔬菜在田面积增长；同时，36个大中都会废品粮油储蓄可满意15天以上消耗，猪肉储蓄调理才能不竭加强，北方大都会冬春蔬菜储蓄连续健全，保供稳价具有坚什物资根底昔日中国消息。近期，针对国庆假期消耗增长的状况，很多处所启动了惠民平价贩卖，加大平价菜等商品投放力度，保证市场量足价稳。

　　第三，落实项目建立资金。必然要充实论证项目资金张罗计划，依法合规落实各渠道建立资金，出格是对契合前提的项目，思索恰当加大中心投资撑持力度，实在减轻处所当局出资压力。

　　一是有用拓展增量用能空间。“十四五”以来，国度开展变革委经由过程完美能源耗损总量和强度调控政策，曾经明白不再将质料用能和非化石能源消耗归入能耗调控。各人晓得，跟着可再生能源的快速开展，这项政策可拓展的用能空间范围在逐渐扩展。从今朝理解到的状况看，用好用足这项政策，另有很多需求加力的处所。为此，在此次增量政策中进一步明白，在展开牢固资产投资项目节能检查和节能目的义务评价查核时，要严厉将质料用能和非化石能源消耗量予以扣除，以此指导处所重点掌握化石能源消耗，鼓舞经由过程购置绿电绿证增长可再生能源消耗，从而为经济社会开展腾出增量用能空间。与此同时，我们将持续加大事情力度，坚定停止高耗能高排放项目自觉无序上马，有用抑止不公道新增用能需求，增进财产优化晋级和安康开展。

　　二是深化发掘存量节能潜力。今朝，我国全社会存量用能范围约为“十四五”新增用能空间的10倍，深化发掘存量节能潜力可以为经济社会开展腾出宏大的用能空间。我们将兼顾使用中心预算内投资、超持久出格国债等资金渠道，分离深化施行“两新”等事情海内经济情势，加力撑持重点范畴节能降碳革新和用能装备更新，以存量挖潜主动保证传统财产转型晋级和新兴财产开展公道用能需求。

　　9月26日中心政治局集会对做好失业事情作出了一系列明白布置。扩展失业枢纽仍是要开展，特别是高质量开展。下一步，国度发改委将鼎力施行失业优先计谋，增强宏观政策和谐共同，指导建立准确失业看法，对峙依托开展促失业。在方才栅洁主任传递的根底上，我再弥补四条：

　　国务院消息办就体系落实一揽子增量政策 踏实鞭策经济向上构造向优、开展态势连续向好有关状况举办公布会

　　二是提早明白阶段性政策后续摆设。按照梳理，本年末还将有部门税费撑持、赋闲保险援企稳岗、妙技提拔补助等政策要到期。相干部分将在研讨评价根底上，放慢明白政策能否持续施行，如持续施行昔日中国消息，尽快明白持续施行的限期。有益于企业消费运营和安康开展的政策不会停、不会少。

　　下一步，我们将和各部分、各地域一同，片面贯彻、放慢落实党中心海内经济情势、国务院决议计划布置，体系落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，买通政策落实中的堵点卡点，踏实鞭策经济不变向上、构造不竭向优、开展态势连续向好，力图年内见到更多实效，也为来岁“十四五”顺遂收官以致“十五五”优良的残局打好根底。我先向大祖传递这些状况，感谢。

　　在看到经济开展的效果、成就、亮点的同时，我们也无视存在的艰难和成绩。一方面，内部情况更趋庞大严重，据国际货泉基金构造（IMF）最新猜测，本年环球经济增加3.2%，低于客岁。次要经济体增加动能弱、债权承担重，近期遍及施行降息，国际市场颠簸较着，环球商业庇护加重，不愿定不不变身分增加，这些城市经由过程商业、投资、金融等渠道对我国发生倒霉影响。另外一方面，海内经济下行压力有所加大，三季度以来产业、投资消耗等次要经济目标呈现颠簸，有些行业“内卷式”合作，有些企业还不顺应优化晋级或转型开展变革，有的减产不增收不增利，有的消费运营比力艰难，一些范畴风险隐患仍旧较大。

　　二是加强新兴财产失业缔造效应。量体裁衣开展新质消费力昔日中国消息，培养强大新一代信息手艺、节能环保、生物手艺、新质料、新能源等计谋性新兴财产和将来财产，缔造更多常识妙技型岗亭。

　　叨教，伴跟着中国经济向高质量发辗转型，从传统房地产等劳动麋集型财产流出的劳动力，国度将怎样创培养业时机？特别是思索到本年8月份的青年赋闲率大要在18%阁下，中国怎样去完成充实失业？同时，您方才提到，关于处所当局专项债盈余额度要在本年10月份的时分刊行终了，能否意味着中国会在11月和12月的时分刊行一些新的债券？

　　感谢您的发问。这个成绩体系性很强，前一阶段，党中心昔日中国消息、国务院就新型城镇化出台了一个综合性文件。这个成绩请郑备密斯往返答。

　　感谢郑栅洁主任，感谢列位公布人，感谢列位记者伴侣的到场。明天的消息公布会就到这里，各人再会。

　　五是撑持和鼓舞官方投资安康开展。放慢完美民营企业到场国度严重项目建立的长效机制，重点是连续做好优良项目标推介，鞭策更多官方本钱到场铁路、能源、水利等严重根底设备项目建立，放慢挑选构成新一批天下重点官方投资项目清单。同时，标准施行当局和社会本钱协作的新机制，撑持更多契合前提的官方投资项目刊行根底设备REITs，深化投贷联动试点协作。

　　二是加大“十四五”计划102项严重工程的促进力度。102项严重工程触及到的5100个详细项目，92%的项目到今朝曾经完工建立大概曾经建成。下一步，我们将进一步加大兼顾和谐力度，压实各方义务，强化资金撑持和要素资本保证，鞭策还没有完工的409个项目尽快完工建立，确保到来岁末“十四五”计划102项严重工程顺遂收官。

　　方才提到一揽子增量政策中，在都会更新范畴有较大的增量资金需求。我们了解都会更新包罗老旧小区革新、公开管网更新等等，叨教详细有哪些撑持政策，有无融资方面的撑持？感谢。

　　下一步，国度开展变革委将连续抓好相干政策的贯彻施行，以更高程度更高质量做好节能事情为抓手，有力有用增强高质量开展用能保证，为经济平妥当康可连续开展供给强有力的用能支持。

　　促进以报酬本的新型城镇化是一项体系工程，要让农人进城后可以故意愿、有才能、有前提持久在都会糊口，叨教一揽子增量政策中，有哪些步伐放慢促进新型城镇化建立？感谢。

　　从宏观全局看，面临愈加错综庞大的国表里情况，我国经济运转整体安稳、稳中有进，新质消费力放慢构成，民生保证不竭加力，防备化解重点范畴风险获得新的主动停顿，高质量开展深化促进，社会大局连结不变。

　　想问国度发改委能否会思索放慢处所根底设备等当局投资项目标审批建立，特别是一些跨地区的大型的，有无详细名单？感谢。

　　一是标准涉企法律、羁系举动。进一步标准行政法律单元涉企行政法律举动，更多采纳包涵谨慎羁系和柔性法律方法，不克不及违规异地法律和趋利法律，不克不及乱罚款、乱查抄、乱查封。实时对罚没支出增加非常的处所停止提示，须要时停止督查。放慢民营经济增进法立法历程，为非私有制经济开展营建优良情况。

　　感谢这位记者的发问。方才栅洁主任在引见状况的时分夸大要增强对要素设置保证的正视。的确，用能保证也是要素设置保证中十分主要的部门。用能保证对高质量开展十分主要，能够说是支持高质量开展的枢纽。为贯彻落实9月26日中心政治局会经过议定策布置，增强要素设置保证，助力实体经济开展，国度开展变革委进一步明白了能源耗损总量和强度调控的详细办法。

　　下一步，我们将亲密跟踪情势变革，及时评价政策施行结果，实时研讨新的增量政策，做好政策预研储蓄，兼顾今明两年政策跟尾、事情跟尾，踏实鞭策经济不变向上构造向优、开展态势连续向好。感谢！

　　一揽子增量政策明白，要增强都会更新的重点建立，下一步我们将分离本能机能，持续兼顾用好各种资金，提早摆设相干项目标清单和投资方案，放慢鞭策契合前提的项目完工建立，同时健全完美可连续的更新革新机制，主动促进都会根底设备提拔革新，尽快补齐都会根底设备的短板，充实隔释我国新型城镇化的宏大潜力，构成新的经济增加点。下一步有几项事情要做：

　　国务院消息办公室于2024年10月8日（礼拜二）上午10时举办消息公布会，请国度开展变革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备引见“体系落实一揽子增量政策 踏实鞭策经济向上构造向优、开展态势连续向好”有关状况，并答记者问。

　　方才这位记者问的专项债成绩，在开端的传递傍边也曾经讲了，本年专项债用于项目建立3.12万亿元，到9月尾曾经刊行了2.83万亿元，另有2900亿元，今朝正催促各地在本月尾刊行完。

　　下一步，国度开展变革委将连续增强监测阐发，压实各方义务，尽力保证能源不变供给。一是增长煤炭、自然气等资本消费供给，鞭策各种发机电组应发尽发，增进新能源高效消纳。二是出力增长电煤、自然气储蓄，增强跨省跨区电力调理，做好储能精密化挪用，提拔高峰保证才能。三是优先保证民生用能，最大水平削减极度气候等突发变乱对一般消费糊口的影响。在方才已往的夏日，受极度高温等影响，天下最大用电负荷和日最大用电量别离创下14.51亿千瓦和325亿千瓦时的汗青新高，较2023年峰值别离超出跨越了1.06亿千瓦和24亿千瓦时，在如许的状况下我国能源电力供给安稳有序。即使是受台风和洪涝灾祸影响，形成部门地域短时停电，也在第一工夫构造抢修，实时规复供电。在各方配合勤奋下，今冬供暖季能源供给可以获得有用保证，为经济连续上升向好和群众大众暖和过冬供给坚固有力的支持。

　　三是拓宽糊口效劳性行业失业空间。立异开展效劳消耗，放慢培养消耗新场景，鼎力开展银发经济，中国如今老龄化水平逐年递增，必然要充实隔释出养老、家政、托育、物流等社会效劳范畴的失业潜力。以家政行业为例，今朝我国度政效劳业从业职员约3000万人，而实践上市场需求高达5000万人，特别是高质量、高程度的家政效劳职员极端欠缺。

　　我想问一下，此次一揽子政策有无一个估计大要的范围，另有我们要完成的目的是甚么？本年5%阁下的经济增加目的是否是可以完成？今朝，经济面对的通缩压力会不会减缓？感谢。

　　感谢您的发问。您提的是一个很体系、很综合的成绩，实践上也是各人近期出格存眷的成绩。方才我已就一揽子增量政策的次要思索作了传递，上面我就体系落实一揽子增量政策的详细办法作个引见。次要包罗五个方面。

　　三是主动探究立异融资的形式。都会更新包含着宏大的市场潜力，项目标投资额比力大，单靠当局投资远远不敷，必需成立多元化的投入机制，也必需鼎力度吸收官方本钱的普遍到场。我们将对市场化水平较高、运营属性较强的范畴，完美投入机制、进步投入服从，充实阐扬市场机制的感化。对报答程度适中、社会本钱具有投资志愿的范畴，也将充实阐扬当局和社会本钱协作新机制，也就是PPP新机制的感化，另有根底设备REITs等感化，构成当局指导、市场运作、全社会到场的可连续更新革新形式。

　　三是加强宏观政策取向分歧性。用好分歧性评价事情机制，提拔各范畴政策目的、东西、力度、机会、节拍的分歧性和婚配度。政策出台前，要颠末分歧性评价停止充实论证；政策施行或调解时，要与宏观政策取向连续连结分歧；政策落实后，要对政策结果实时检视评价，全部过程当中与宏观政策取向不分歧的要实时调解或停息施行。

　　下一步，重点是要用足用好、阐扬好专项债的效益，确保专项债项目尽快完工，确保专项债真正阐扬感化。同时，国度发改委和财务部正在研讨优化完美处所当局专项债券办理的新办法。出台当前，将鞭策专项债在投资傍边阐扬更大感化。我就扼要弥补这些。

　　感谢您的发问。诚如您讲的海内经济情势，促进以报酬本的新型城镇化是一项体系工程。7月28日，国务院出台《深化施行以报酬本的新型城镇化计谋五年动作方案》后，我们会同有关部分抓紧细化了今明两年的重点使命，正在展开省市县三级专题培训，并将聚焦破解促进新型城镇化的瓶颈困难启动试点事情。为放慢鞭策以报酬本的新型城镇化建立，在一揽子增量政策中，我们重点环绕五年动作方案布置的四大动作，加大政策撑持和施行力度。

　　一是在施行新一轮农业转移生齿市民化动作方面，我们聚焦废除1.7亿多进城农人工及其随迁家眷市民化过程当中的堵点卡点，针对大都会落户难成绩，重点放慢鞭策城区常住生齿300万以上都会铺开放宽落户前提，片面设立街道社区大众户口，完美租房落户政策；针对农业转移生齿最体贴的教诲、医疗等成绩，加大超持久出格国债对生齿集合流入都会一般高中建立、病院病房革新等项目标撑持力度。

　　新型城镇化是扩展消耗的“倍增器”、拉动投资的“加快器”。我们将会同有关部分充实阐扬新型城镇化对扩展内需的主要感化，为经济平妥当康可连续开展供给有力支持。

　　当局投资方面，本年近6万亿元确当局投资绝大部门曾经落实到详细项目，今朝正在放慢构成更多的什物事情量，本年7000亿元的中心预算内投资曾经下达，今朝项目完工率是58%；1万亿元的超持久出格国债里用于“两重”建立的7000亿元也局部下到达项目，项目完工率是50%；本年用于项目建立的3.12万亿元的处所当局专项债，今朝到9月尾统计曾经刊行2.83万亿元，刊行率是90%，项目完工率是85%；客岁四时度增发的用于灾后规复重修和提拔防灾减灾救灾才能的1万亿元国债，一切项目到本年6月尾曾经局部完工，今朝曾经完成投资7700亿元。官方投资方面，本年以来，我们曾经向官方本钱推介1635个严重项目，此中吸收官方本钱到场项目441个、总投资3448亿元。官方本钱到场核电、铁路等严重根底设备项目也获得了新的停顿。我们还构造挑选构成第一批189个天下重点官方投资项目，协助和谐处理资金要素保证等严重成绩。同时标准施行当局和社会本钱协作新机制，聚焦利用者付费、局部采纳特许运营形式、优先撑持民营企业到场等政策导向，向社会宣布了一批树模项目、触及总投资1410亿元。

　　我们以为，精确掌握中国经济实践，要做到片面客观沉着，看宏观全局、看开展态势，既要看当下，也要看将来。

　　感谢您，这也是大众出格体贴的成绩。每一年我们城市碰着迎峰度夏、迎峰度冬，这个成绩请李春临副主任往返答。

　　二是放慢鞭策严重变革办法落地。党的二十届三中全会明白了300多项重点变革办法，今朝各项使命正在逐项有序促进落实。我们将放慢推出一批前提成熟、可感可及、有益于完成经济连续安康开展的变革办法，好比订定天下同一大市场建立指引、公布新版市场准入负面清单、成立将来财产投入增加机制、健全增进实体经济和数字经济深度交融轨制、出台健全社会信誉系统的定见等。同时，加大引资稳资力度，进一步扩展自立开放，订正扩展鼓舞外商投资财产目次，推出新一批严重外资项目，施行愈加开放的过境免签政策。

　　9月26日，中心政治局召开集会，阐发研讨当前经济情势，布置下一步经济事情，推出一揽子增量政策，充实表现了以习近平同道为中心的党中心对经济事情的高度正视，充实展示了鞭策经济连续上升向好的自信心决计。9月29日，国务院召开常务集会，专题研讨布置一揽子增量政策的详细落实事情。

　　三是进一步协助企业处理实践艰难。我们将充实阐扬增进民营经济开展强大部际联席集会轨制感化，建好用好民营经济开展综合效劳平台，强化国度、省、市、县多层级常态化交换相同，当真谛听企业定见倡议，鞭策处理急难愁盼成绩。好比，针对企业反应比力集合的融资成绩，在部际联席集会框架下，鞭策扩展无还本续贷政策的笼盖面，阶段性从小微企业扩大到科技型、制作业、农业等范畴的中型企业，进步了续贷服从，低落了资金本钱。

　　第二，做实前期事情。处所投资项目必然要深化展开项今朝期论证，对峙先评价后决议计划，科学肯定项目建立计划。依规高效实行项目相干的审批法式、落实建立前提，确保项目顺遂施行。

　　我们能够用“稳”和“进”两个枢纽词来扼要归纳综合。“稳”次要体如今经济大盘上。消费供应方面，农业消费不变，整年食粮无望再获歉收；产业增加较快，前8个月范围以上产业增长值同比增加5.8%，此中动员性强的新能源汽车、集成电路产量别离增加31.3%、26.6%；效劳业增势安稳，效劳业消费指数增加4.9%，此中信息传输软件和信息手艺效劳业、租赁和商务效劳业消费指数别离增加11.9%和7.7%。市场需求方面，投资消耗连续增加，事关久远、支持可连续开展、有益可连续开展的制作业投资增加9.1%，比团体投资高5.7个百分点，“两新”（大范围装备更新和消耗品以旧换新）事情效果较着，近期汽车海内经济情势、家电产物销量上升较快，估计9月份次要厂商乘用车批发量比上月增加10%。前8个月，以群众币计价的出口增加6.9%。失业物价方面，失业情势不变，前8个月城镇新增失业944万人，同比多增20万人；住民消耗价钱（CPI）同比上涨0.2%，此中8月份上涨0.6%。“进”次要体如今构造优化上。新动能放慢生长强大昔日中国消息，前8个月妙手艺制作业、配备制作业增长值别离增加8.9%和7.6%，三大需求构造更趋优化，一些重点范畴也在不竭优化、不竭打破，新型城镇化、地区和谐开展深化促进，经济大省有用阐扬挑大梁感化。

　　密斯们、师长教师们，各人上午好！欢送列席国务院消息办消息公布会。明天我们十分快乐约请到国度开展变革委主任郑栅洁师长教师，请他为各人引见“体系落实一揽子增量政策 踏实鞭策经济向上构造向优、开展态势连续向好”有关状况，并答复各人体贴的成绩。列席明天消息公布会的另有：国度开展变革委副主任刘苏社师长教师，赵辰昕师长教师，李春临师长教师，郑备密斯。

　　二是在施行潜力地域城镇化程度提拔动作方面，我们聚焦处理县城综合承载才能不敷、财产根底单薄等成绩，经由过程处所当局专项债券、政策性银行中持久存款等主动撑持，放慢县城根底设备和财产配套设备建立，促进中西部地域与东部地域的财产对接协作，增进一批严重项目落地施行。

　　一是扩展有用需求缔造新的失业增加点。阐扬中心预算内投资的引领动员感化昔日中国消息，多措并举激起官方投资生机，方才栅洁主任、郑备副主任也都提到了官方投资。放慢落实“两重”“两新”等严重办法，对吸纳失业结果好的项目加大撑持力度。举个例子，本年的数字还没终极出来，客岁国度发改委以工代赈专项中心预算内投资摆设109亿元，动员了乡村低支出群体就近当场失业到达29万人，人均创收到达1万元，“两重”“两新”供给了宏大的失业市场。

　　（五）勤奋提振本钱市场。有关部分将采纳有力有用的综合步伐，鼎力指导中持久资金入市，买通社保、保险、理财等资金入市堵点，撑持上市公司并购重组，稳步促进公募基金变革，研讨出台庇护中小投资者的政策步伐。今朝各项政策正在放慢推出。

　　二是在提早下达来岁部门“两重”建立项目清单和中心预算内投资方案傍边，优先撑持一批都会更新重点项目。今朝都会公开管网的资金需求量比力大，许多项目也比力成熟，我们想下一步在提早下达批内里优先撑持一批都会更新重点项目。2023—2024年，发改委摆设中心预算内投资、增发国债资金和超持久出格国债资金共超越4700亿，重点撑持都会燃气、排水等公开管网革新和城镇老旧小区革新等都会更新项目。此后几年，都会更新还是当局投资的撑持重点，2025年也将持续加鼎力度。在两个1000亿项目清单和投资方案傍边，都会更新占据必然的比例，次要摆设都会燃气、供排水、供热等管网建立，凸起生齿范围大、密度高的重点都会和中间城区，重点撑持在建工程和本年四时度能够完工的项目，鞭策处理燃气管网老化、都会内涝、供水管网漏损等凸起成绩，同时还要持续兼顾加大中心预算内投资对城镇老旧小区革新、城中村革新、危旧住房革新等都会更新项目标撑持力度。也要研讨将老旧街区（老旧厂区）革新等有必然收益的都会更新项目纳上天方当局专项债撑持范畴。

　　栅洁主任您好，您方才在收场白中引见了落实中心政治局集会布置的一揽子增量政策，包罗兼顾财务、金融、消耗、投资等范畴，可否请您具体引见一下跌实一揽子增量政策有哪些详细办法？感谢。

　　三是用足用好处所当局专项债。一方面，催促有关处所到10月尾完本钱年盈余约2900亿的处所当局专项债额度的刊行事情，同时放慢已刊行处所当局专项债券项目标施行和资金利用进度，鞭策构成更多的什物事情量。另外一方面，针对今朝处所当局专项债券刊行、利用、办理方面存在的一些凸起成绩，今朝发改委、财务部正在根据布置抓紧研讨公道扩展处所当局专项债撑持范畴，恰当扩展用作本钱金的范畴、范围和比例，研讨展开项目考核自立权试点，施行续建项目“绿色通道”等，尽快出台优化完美处所当局专项债办理的新办法。

　　我往返答这个成绩，这个成绩十分主要。9月26日，中心政治局集会指出，要协助企业度过难关，进一步标准涉企法律、羁系举动，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商情况。国度发改委将对峙成绩导向，会同相干部分在优化营商情况方面连续用力，重点做到“三个进一步”。

　　感谢路透社记者的发问。您存眷的这几个成绩，在方才栅洁主任传递的内容傍边都可以找到谜底。好比，此次一揽子增量政策的研讨订定，表现了“三个更减轻视”，表现了“四个对峙”，就是要更减轻视经济开展质量，更减轻视撑持实体经济和运营主体安康开展，更减轻视兼顾高质量开展和高程度宁静；对峙目的导向，对峙成绩导向，对峙体系施策，还要对峙是非分离。郑主任的传递中另有许多枢纽词，好比，一揽子增量政策是综合性、体系性的政策，综合性、体系性就是枢纽词。又如，在落实和施行的过程当中，要进步针对性和精准性，加强有用性和可连续性，郑主任对这些内容都作了具体的论述。只需捉住了这些中心内容，必然可以有助于了解和掌握好一揽子增量政策。一揽子增量政策就是要充实激起全社会鞭策高质量开展的主动性自动性缔造性，鞭策经济连续上升向好。

　　9月26日中心政治局集会夸大，要发利用用好超持久出格国债和处所当局专项债，更好阐扬当局投资动员感化。在当前经济情势下，公道加大根底设备投资，有助于连结投资不变增加，增进经济平妥当康开展。对您提的能否会放慢处所根底设备投资项目审批和建立成绩，从发改委角度思索，次要有三点：

　　根据中心政治局集会肉体和国务院常务会的布置，下一步，我们将会同有关部分，兼顾扩展有用投资的增量政策和存量政策，增进投资安稳增加。上面从五个方面就落实落地事情予以弥补。

　　综合阐发，从开展态势看，我国经济开展的根本面没有改动，市场潜力大、经济韧性强等有益前提没有改动，跟着各项存量政策效应持续开释出格是增量政策出台施行，近期市场预期较着改进，制作业采购司理指数（PMI）上升较快，股票市场回暖上涨，“十一”假期市场消耗兴旺。我们对完成整年经济社会开展目的使命布满自信心，对连结经济社会连续平妥当康开展布满自信心。

　　四是在施行都会宁静韧性程度提拔动作方面，我们聚焦消弭都会建立运转中的风险隐患，重点展开公开管网等“里子”工程建立，提早摆设来岁的投资项目方案，鼎力施行都会性命线宁静工程，放慢完美防洪排涝工程等系统，尽快补齐都会宁静韧性短板。

　　下一步，我委将亲密存眷市场静态，分离夏季及除夕、春节等重点时段情势特性，会同有关方面提早采纳步伐，抓好秋冬农业消费，压实处所储蓄义务，增强产销跟尾，流通物流运输，实时投放货源，强化市场羁系，完美应急预案，实在保证主要民生商品市场供给，为增量政策有用落实营建优良情况。

　　关于您提到的怎样吸收更多外资的成绩，方才栅洁主任也引见了，我们将采纳加大引资稳资力度，进一步扩展自立开放，推出新一批严重外资项目等五方面办法，鼓舞外资企业深耕中国，赢在中国。感谢。

　　您方才提的失业成绩，我们也很存眷，方才春临副主任也讲了，有增有减，有的多是转移出来，有的如今还很紧缺，存在一些构造性成绩，我们也在采纳步伐处理这些成绩。我方才留意到，您提的成绩里另有触及专项债的有关成绩，这个成绩请刘苏社副主任答复。

　　感谢您的发问。今朝，我国都会开展曾经进入了增量建立和存量更新并重的阶段，能够说此后一个期间，都会革新更新的使命将愈来愈重。以都会主要的“里子”工程公开管网建立革新为例，有关方面估计在将来五年需求革新的都会燃气、供排水、供热等各种管网总量快要60万千米，投资总需求约4万亿。

　　国务院消息办公室于2024年10月8日（礼拜二）上午10时举办消息公布会，请国度开展变革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备引见“体系落实一揽子增量政策 踏实鞭策经济向上构造向优、开展态势连续向好”有关状况，并答记者问。

　　一是抓紧提早下达2025年部门“两重”建立项目标清单和中心预算内投资方案。撑持“两重”建立是党中心着眼于强国建立、民族再起伟业作出的一项严重决议计划布置。2025年还将持续刊行超持久出格国债而且优化投向，“两重”建立仍将连结有力度的摆设。今朝，发改委正会同有关部分和处所自上而下抓紧策划储蓄一批“两重”建立的严重项目，并同步放慢促进政策、计划、体系体例机制立异等“软建立”，经由过程连续完美投入机制、进步投入服从，兼顾“硬投资”与“软建立”，配合完成“两重”目的。中心预算内投资持续撑持根底性、公益性、久远性的项目，放慢补齐我国当代化建立的短板弱项。思索到提早下达项目清单和投资方案，有助于放慢展开项今朝期事情、先行完工施行，为此，栅洁主任方才讲了，我们拟在本月尾按法式提早下达1000亿元“两重”建立项目清单和1000亿元中心预算内投资方案。所触及的项目曾经颠末发改委会同有关部分当真挑选，契合投向、前期事情成熟、具有下达前提，能够尽快在年内构成什物事情量。

　　贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、体系性事情，要进步针对性和精准性，加强有用性和可连续性。详细来讲有五个“针对”。一是针对经济运转中的下行压力，强化宏观政策逆周期调理，各方面都要连续用力、愈加给力。二是针对海内有用需求不敷等成绩，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消耗上，主动阐扬投资有用动员感化。三是针对当前一些企业消费运营艰难，加大助企帮扶力度，实在优化营商情况，协助企业度过难关。四是针对楼市连续偏弱，采纳综合性政策步伐，增进房地产市场止跌回稳。五是针对前期股市震动下行等成绩，出台有力有用系枚举措，勤奋提振本钱市场。

　　三是增强要素设置保证。将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩展到中型企业，这项政策曾经出台，更多企业将享用到实惠。近期，开展变革委与金融羁系总局牵头成立撑持小微企业融资的和谐机制，指点金融机构根据市场化准绳供给融资撑持，勤奋做到“应贷尽贷”。同时，研讨将一批契合前提的严重项目归入“十四五”能耗单列范畴，鼓舞处所经由过程购置绿电绿证增长可再生能源消耗。

　　在消耗方面，重点是把促消耗和惠民生分离起来，增进中低支出群体增收，施行提振消耗动作。详细有三点。一是加大对特定群体的撑持力度。国庆前已向特困职员、孤儿等艰难大众发放一次性糊口补贴。要进步门生赞助补贴尺度并扩展政策笼盖面，进步本专科生、研讨生国度助学存款额度，鞭策低落存款利率等。二是分离“两新”鞭策大批商品消耗连续扩展。大范围装备更新和消耗品以旧换新事情，不惟一益于开释需求潜力，更有益于增进节能降碳、鞭策片面绿色转型。今朝消耗品以旧换新的配套施行细则片面出台、资金片面下达、政策片面启动，乘用车批发量大幅上升，家电贩卖额由降转升。我们要加大相干政策促进施行力度，鞭策商品消耗连续增长。三是扩展养老、托育等效劳消耗。这也是社会如今遍及体贴的两个“一老一小”的成绩。撑持和标准社会力气开展养老、托育财产，抓紧完美生养撑持政策系统，进步根本生养和儿童医疗大众效劳程度。要培养数字消耗、绿色消耗等新型消耗业态，加强供应侧对中高端需求的适配性。

　　叨教，中国当局筹算怎样提振民营企业家的投资自信心和吸收更多的外资？在进一步改进营商情况方面又会出台哪些政策？感谢。

　　本年以来，各项稳增加稳失业政策连续发力，失业情势整体连结安稳。本年前8个月，城镇查询拜访赋闲率均匀为5.2%，同比降落0.1个百分点。劳动力从劳动消费率低的行业向劳动消费率高的行业活动，这是一种十分一般的征象。手艺前进在鞭策经济转型和财产晋级的同时，还会催生很多新职业和新失业岗亭。好比，高空经济的兴旺开展催生了无人机操控员如许一个新岗亭。据相关部分测算，如今我国这个岗亭的失业人材缺口高达100万人。再好比，新能源汽车维修行业，如今中国的整体失业职员不敷10万人。有关部分猜测，到2025年，也就是来岁，新能源汽车维修和研发这方面的专业人材缺口将到达103万人，这都是很宏大的失业岗亭。

　　第一，选准投资标的目的。必然要聚焦经济开展和民生改进需求，精准补短板、强弱项。好比，方才讲的都会更新革新，投资潜力大、经济社会效益比力较着，是下一步处所根底设备投资的重点标的目的。

　　（四）增进房地产市场止跌回稳。采纳体系性综合步伐，对商品房建立严控增量、优化存量、进步质量，加大“白名单”项目存款投放力度，使用专项债券等撑持盘活存量闲置地盘，调解住房限购政策，开释刚性和改进性住房需求，放慢消化存量商品房，低落存量房贷利率，抓紧完美地盘、财税、金融等政策，放慢构建房地产开展新形式。低落存量房贷利率等政策曾经出台，有些都会片面打消限购，有些都会进一步减少限购地区、放脱期购前提，其他政策也在主动策划、主动促进。

　　二是进一步标准涉企法律羁系举动。我们将鞭策放慢完美行政裁量权基准，行政法律更多采纳包涵谨慎羁系和柔性法律方法，制止大概削减对运营主体一般消费运营举动的影响。标准异地行政法律举动，成立健全异地行政法律辅佐轨制，防备挑选性法律、趋利性法律。强化行政法律监视，对乱免费乱罚款乱分摊举动坚定改正、庄重追责。

　　一揽子增量政策表现了三个“更减轻视”，就是更减轻视进步经济开展质量，更减轻视撑持实体经济和运营主体安康开展，更减轻视兼顾高质量开展和高程度宁静。这些政策的策划订定，也表现了四个“对峙”。一是对峙目的导向，锚定整年目的使命，用好用足政策空间，勤奋激起更大开展潜能。二是对峙成绩导向，聚焦运营主体和社会关怀，紧扣经济社会开展和企业消费运营中的艰难成绩，采纳针对性更强的步伐。三是对峙体系施策，兼顾财务、金融、消耗、投资、房地产、股市、失业、民生等各范畴政策，加强宏观政策取向分歧性，强化政策协力。四是对峙是非分离，兼顾做好今明两年政策的跟尾，鞭策经济连续平妥当康开展，确保“十四五”顺遂收官。

　　三是在施行当代化都会圈培养动作方面，我们聚焦买通城际交通“断头路”“瓶颈路”，增强处所当局专项债券等资金撑持，建立一批市域（郊）铁路、城际铁路和都会快速路，放慢构成通勤圈、财产圈、糊口圈，进步同城化开展程度。

　　我们晓得，能源是经济社会开展的主要支持，对企业开展也十分主要。以是我出格想叨教一下，一揽子增量政策关于增强严重项目用能保证有无甚么详细摆设？感谢。

　　10月份当前，各地连续进入夏季用电用暖用气顶峰，叨教怎样做好今冬能源供给保证和民生商品等主要物质保供稳价事情？感谢。

　　一是加大宏观政策逆周期调理力度。增强财务税收、货泉金融、投资消耗、支出分派等宏观政策的兼顾和谐和体系集成，强化政策东西协同立异，掌握好政策施行的时度效，放大政策组合效应。要包管须要的财务收入，放慢收入进度，加大对经济开展的主动增进感化；要加力撑持处所展开债权置换，化解债权风险。低落存款筹办金率，施行有力度的降息，撑持国有大型贸易银行弥补中心一级本钱，为运营主体投融资、宏观政策施行等缔造更好的金融情况，近期曾经出台施行降准降息等政策，其他金融政策也在主动促进。

　　本年上半年我国经济增速为5%，失业、物价都连结了根本不变。明天是10月8日，前三季度曾经已往了，从我们把握的状况看，前三季度我国经济仍旧可以连结整体安稳、稳中有进的开展态势。跟着党中心、国务院各项决议计划布置落地落实落细，出格是一揽子增量政策效应不竭闪现，开展的生机和动力将进一步开释，市场自信心将进一步加强，高质量开展和经济安稳运转的根底将进一步夯实。我们有前提、有才能，更有自信心完成整年经济社会开展预期目的使命。感谢。

　　方才郑主任提到要扩展有用投资，叨教后续有哪些政策和办法，鞭策投资尽快落地，放慢构成什物事情量？感谢。

　　一是进一步完美涉企法令系统。一方面，我们将放慢民营经济增进法的立法历程，从法令上把对国企民企对等看待的请求落下来。放慢订正招标招标法，出力破解处所庇护，增进各种一切制企业公允到场市场所作。鞭策订正保证中小企业金钱付出条例，增进构造、奇迹单元、大型企业实时付出中小企业账款。另外一方面，对触及不合错误等看待企业的法令法例政策，放慢清算进度，废除阻碍企业公允合作的轨制壁垒。

　　感激您的发问。您所提到的失业成绩，实践上在方才栅洁主任扼要传递的一揽子稳增加政策中都有说起，“三个更减轻视”所要完成的终极目的里，增进高质量充实失业就是次要目的之一。

　　明天，我就片面贯彻党中心、国务院决议计划布置，体系落实一揽子增量政策，向各人作个传递，以后和我的四位同事一同，答复各人体贴的成绩。我先传递两方面状况。

　　很快乐答复这个成绩。正如栅洁主任所说，这触及到千家万户。国庆长假刚过，已近暮秋，北方地域将连续进入供暖季，紧接着就是除夕、春节两节，9月26日中心政治局集会对这项事情曾经作了布置。我扼要答复一下这两个成绩。