牢固资产投资。全社会牢固资产投资由两部门构成：一是城镇牢固资产投资，经由过程片面报表层层上报汇总得出，按月宣布。城镇牢固资产投资是本年开端接纳的新口径，与本来的国有及其他经济范例牢固资产投资比拟，增长了城镇个人、公营个别投资和城镇工矿区公家建房的投资。今朝（2004年一季度）约占到全社会牢固资产投资总额的80%。二是乡村牢固资产投资，接纳抽样查询拜访办法获得，只要季度数据。以是，全社会牢固资产投资只要季度数据。牢固资产投资额不克不及同等于牢固本钱构成总额。牢固本钱构成总额是GDP核算中的数据，要在牢固资产投资额中扣除地盘购买费、旧修建和旧装备的购买费等项目，加上商品房贩卖增值等项目海内经济。

　　第三，滥用耕地征象相称凸起。在消费诸要素中，用地扩大是形成牢固资产投资增加过快的主要泉源。一些处所传播如许一句话：“用饭靠财务，开展靠地盘”。从某种意义上能够说，2003年投资过快增加是从大批征地开端的。所谓运营都会本质就是运营地盘。地盘低进超出跨越就有钱搞政绩工程，用便宜地盘就可以够招商引资。一些企业用相对低的本钱得到了地盘，又以地盘作典质获得存款。这都成了一些处所和企业完成投资扩大的主要前提。这一次圈地范围之大相称惊人，成绩的确长短常严峻的。此中很多是风水宝地、高产良田。客岁一年占补均衡后，我国还净丧失耕地3806万亩。并且还形成了数以万万计的无地、无业、无社会保证的农人，是一个严重的不不变身分。“民以食为天，食以土为本”。大批占用耕地不只鞭策了牢固资产投资的过快增加，也是形成近几年食粮大幅减产的最间接缘故原由。

　　除前面所讲的目标外，牢固资产投资、市场贩卖、产业消费、住民支出等也是需求重点存眷的根本目标。

　　如何阐发判定经济情势，我也作不出甚么高度的实际归纳综合，只是按照本人的实践事情领会谈几点熟悉，不当的地方请攻讦。

　　国际出入均衡由常常项目（次要是货色和效劳收支口，消费运营要素支出）、本钱项目和统计偏差三个部门构成。

　　百姓经济目标十分多，仅《中国统计年鉴》中公布的统计目标就无数千个。就宏观经济目标来讲，至今国际上也没有一个完整同一的宏观调控目标系统。颠末持久探究，并鉴戒一些国度的经历，党的十六大肯定了我国宏观调控的次要目的是增进经济增加、增长失业、不变物价、连结国际出入均衡。这里重点陈述一下这四大目标。

　　为理解决这个成绩，需求变革统计体系体例，增强根底事情，改良统计办法。好比，能够鉴戒外洋经历，实施GDP下算一级的法子。美国、德国、意大利等很多国度，各州、省都不断止当地域GDP的核算，而是由国度统计部分同一核算后合成到各地域。省对地市也下算一级。同时，国度统计局正在从数据收罗、办法轨制和信息公布等各个环节主动促进GDP核算轨制的变革。

　　百姓经济的运转服从和效益怎样也是阐发经济情势的主要内容。我们不只要看经济增加速率，更要存眷劳动消费率和科学手艺程度进步了几、老苍生在经济增加中获得了几实惠，国度的综合国力和国际合作力进步了几。并且还要看为完成经济增加支出的本钱。比方，我国2003年消耗钢材2.7亿吨、煤炭15.8亿吨、水泥8.4亿吨，别离相称于2001年天下消耗总量的38%、32%和55%。消耗原油2.52亿吨，也超越日本，居天下第二。而2003年缔造的GDP还不到天下的4%。很多大批消耗的计谋性资本对国际市场的依靠度曾经很高，一旦国际上出点甚么事，将间接影响我国的经济宁静。再如中国今朝的经济情势，在阐发外商间接投资目标时，不只要看引进外资数额的几，更要存眷在以市场换手艺出格是中心手艺方面我们终究获得了几益处，如何避免我国经济呈现“拉美化”征象。

　　阐发经济情势，起首需求重点考查总量状况，即总供应与总需求的情况。总需求次要是投资、消耗和出口这三大需求。总供应次要是三次财产的消费。实际上说，有用供应和需求老是相称的，并且很难找到一组适宜的目标来间接测算总供应和总需求。以是常常经由过程对一些主要目标的观察来判定总的供需情况。

　　变革开放到了明天这个程度，我国经济与国际经济的干系曾经十分亲密。国际经济风云的幻化一定间接涉及我国经济的开展；一样，我国经济的黑白也会很快影响到国际社会。以是，阐发经济情势起首要察看国际经济和政治情势，从而找准本人的地位，捉住机缘，趋利避害，冷静应对。

　　考查经济增加的最经常使用目标是海内消费总值（GDP）及其增加速率。GDP代表一个国度或一个地域一切常住单元和小我私家在必然期间内局部消费举动（包罗货色和效劳）的终极功效，是社会总产物代价扣除中心投入代价后的余额，也就是当期新缔造财产（包罗无形和无形）的代价总量。海内消费总值是对一国整体经济运转表示作出的归纳综合性权衡，具有国际可比性，是结合国百姓经济核算系统（SNA）中最主要的总量目标，为天下列国普遍利用并作国际比力。诺贝尔经济学奖得到者萨缪尔森在《经济学》教科书中把GDP称作是“二十世纪最巨大的创造之一”。GDP核算有三种办法：一是消费法，由1、2、三财产增长值的总和来暗示，各财产增长值的计较办法是各财产总产值减去中心耗损；二是支出法，用劳动者（小我私家）支出、国度税收（含规费）、企业利润和折旧的总和来核算；三是收入法，用住民消耗、当局消耗、牢固本钱构成、存货增长、净出口几项的总和来核算。实践上，任何国度的核算成果都不克不及够绝对精确地反应实践状况。但只需根据科学的立场去做，核算出的GDP及其增加率是能够根本反应整体经济增加程度和开展趋向的海内经济。

　　宏观经济办理或调控还必需研讨和使用群众心思学。在金融上叫做“羊群效应”海内经济。不管甚么工作，假如广阔大众的心思预期发作了逆转，城市发生一种不成顺从的力气。假设人们对某家银行落空自信心，储户都去挤提资金，那末天下上最壮大的银行也会须臾开张的。在经济调控中准确的言论指导显得十分主要。

　　在实践事情中，我们还需求借助一些数目模子办法，好比工夫序列办法、计量经济模子阐发法、投入产出阐发法、可计较普通平衡模子阐发法、专家阐发法、监测预警模子等。用如许一些办法来对经济运转作更深化的研讨或定量阐发，能够考证我们对经济情势的一些经历观点，理清一些不简单看分明的经济干系，协助我们对经济情势作出愈加明晰精确的判定。

　　最初，我想分离对当前宏观调控政策的熟悉谈谈如何阐发经济情势。理想经济糊口中呈现的这些成绩很值得沉思。开展是硬原理，但开展甚么和如何开展并没有完整处理。一些处所指导常常一谈开展就是搞征地拆迁、办开辟区、上项目、铺摊子，并且一哄而上，财产构造趋异化。这表示为经济开展思绪不敷宽，同时另有一个指点思惟的成绩。假如说只需有益于本地经济开展便甚么禁区都能够闯、甚么法令都能够掉臂，就更说不已往了。准确的政绩观从底子上说，是要处理终究为谁谋开展的成绩。以是，必需进步熟悉，把思惟真正同一到党的十六大和十六届三中全会的肉体上来，才气完成更好的开展。也只要如许，才气片面、精确地了解中心宏观调控政策的肉体，自发保护中心宏观调控的同一性、威望性和有用性。

　　第一，食粮消费滑坡。在共产党的指导下，我国用不到天下10%的耕地处理了超越天下20%生齿的用饭成绩。这是个巨大的奇观。我国食粮产量从1949年的2263亿斤上升到1998年10246亿斤，达汗青最高程度。1998年天下生齿12.48亿，比1949年的5.42亿增加1.3倍，而食粮产量却增加3.53倍。其时呈现了食粮胀库、农人卖粮难、种粮效益差、食粮价钱逐渐低落等一系列成绩。一种倾神驰往简单袒护另外一种偏向。1998年当前食粮消费较着减弱中国今朝的经济情势，食粮播种面积逐年降落，食粮产量持续5年削减，2003年降到8613亿斤，与1998年比拟削减1633亿斤，相称于退回到1991年8705亿斤的程度，而这12年我国生齿则刚性增加1.34亿人。食粮主销区既不肯种粮又不想存粮，以食粮为质料的产业企业也搞零库存以削减活动资金，住民存粮也较着削减，因而食粮这个贵重而又繁重的“负担”次要放在国库里。昔时的食粮产需干系失衡了，一旦有点风吹草动就惹起市场的震动。客岁10月份呈现了部门地域粮价猛涨的征象，的确使人受惊不小。幸亏国库有粮，国度采纳告急调运等步伐，实时稳住了食粮市场。我们是一个有13亿生齿的大国，假如食粮供给出了成绩，谁也赡养不了我们，以至会惹起天下性的惊愕。这是永久不成漫不经心的大事。

　　国际出入是在必然期间内一个国度与其他国度商品、效劳商业和本钱活动的成果。完成国际出入根本均衡是连结国度宏观经济不变的主要前提之一。在经济环球化趋向放慢的情势下，保持国际出入均衡对不变物价、增进经济增加更有主要意义。固然，适度的顺差或逆差是许可的。

　　经济增加是权衡经济开展的次要目标，是一个广泛、综合的观点，是国力加强和群众糊口程度进步的主要表现。以是，险些一切国度都把经济增加作为宏观调控的主要目的。

　　GDP是考查宏观经济的主要目标，但它也有必然的范围性，并非全能的。一是它不克不及反应社会本钱，二是不克不及反应经济增加的方法和为此支出的价格，三是不克不及反应经济增加的服从、效益和质量，四是不克不及反应社会财产的总积聚，五是不克不及权衡社会分派和社会公平。假如只重视经济总量和速率的增加，而掉臂资本丧失、情况净化、生态毁坏，就有能够形成经济增加了，而群众糊口质量却降落了的场面，以至经济自己也不克不及够连续增加。因而，我们该当采纳科学的立场看待GDP。既需求高度正视它，却又不克不及全面地去寻求其增加速率。

　　理论证实，宏观调控曾经获得较着效果。城镇牢固资产投资增幅已从1-2月的53%逐渐回落到1-5月的34.8%，此中5月当月增幅为18.3%；农人种粮主动性较着上升，2004年夏粮是一个好收获；食粮和主要原质料价钱5月份稳中有降；产业消费、市场贩卖、外贸等都开展较好。但投资增加仍旧偏快，经济运转中的一些“瓶颈”束缚还没有较着减缓，在如何避免事后又宿病复收回格是滥用耕地呈现反弹等方面更需求成立刚性的长效机制。以是，进一步把中心曾经出台的宏观调控政策真正落到实处使命还相称沉重。当前存在的各类成绩，本质是构造成绩、体系体例成绩和增加方法成绩。必需在搞好总量调控的同时，出力调解构造，深化体系体例变革，勤奋改变增加方法。从更深条理看，枢纽是要把“三个代表”主要思惟和科学开展观、准确政绩观真正落到实处。

　　此次宏观调控的准绳是：武断有力、合时适度、区分看待、重视实效。重点是掌握投资过快增加、增强农业和食粮消费等单薄环节。可见是有保有压、冷热兼治的。需求坚定掌握的只是自觉投资和反复建立的少数行业，而对有市场、有用益的财产和企业和需求增强的单薄环节则要持续赐与撑持。不只要重点撑持农业和食粮消费，还要增强社会、卫生、教诲、科技等公益奇迹和效劳业的开展。从当前财务政策所阐扬的感化也能够看出，对农人种粮的间接补助、粮种和大型农机具购买补助、农业税的减免，和进步都会住民最低糊口保证尺度，增长对乡村“五保户”和特困户的救济等等，都是依托中心和处所各级财务投入大批资金来完成的。因而，对中心此次采纳的宏观调控政策，决不克不及简朴地了解为就是掌握和收缩的政策。货泉政策在使用上也是一样的原理。中国经济没有呈现片面过热的场面，以是没有须要、也不应当采纳片面收缩的宏观经济政策。中心订定的这个宏观调控政策自己就充实表现了科学开展观的请求。实施这类科学的宏观调控政策，是不会也不准可使中国经济呈现大起大落的。调控目标就是为了完成经济安稳和谐较快开展和可连续开展。

　　失业情况凡是用赋闲率来权衡。今朝我国次要利用城镇注销赋闲率来反应。2003年我国城镇注销赋闲率为4.3％。城镇注销赋闲率目标有必然的范围性，不克不及完整反应失业状况。好比，外来劳动力中的赋闲职员、不肯停止注销的赋闲职员和曾经注销赋闲但实践处于隐性失业的职员还不克不及获得完整反应。以是，还需求按国际通用做法成立劳动力查询拜访轨制，经由过程科学设想查询拜访计划，采纳抽样查询拜访的法子，得到查询拜访赋闲率数据。对此，国度统计局作了持久探究海内经济，并在部门地域作了试点。从几年的试点状况看，查询拜访数据能够根本反应我国劳动力失业状况，为订定宏观经济政策供给有关根据。近来，统计局已与发改委、劳动和社会保证部、财务部联名就成立劳动力查询拜访轨制成绩向国务院提交了陈述，订定了详细施行计划，很快就可以够在天下城镇展开查询拜访赋闲率的统计事情。为满意有关部分用于赋闲保险金的发放和对特别艰难群体供给失业协助的需求，注销赋闲率统计还将持续保存。

　　这里仅以住民消耗价钱指数（CPI）为代表作一阐明。该指数反应城乡住民购置消耗品和效劳项目价钱程度的变更状况，是阐发和订定货泉政策、价钱政策、住民消耗政策、人为政策和停止百姓经济核算的一个主要根据。按国际老例，住民消耗价钱指数仍是反应通货收缩或通货收缩水平的主要目标。我国住民消耗价钱的查询拜访范畴是城乡住民一样平常糊口消耗的局部商品和效劳项目，次要包罗食物、烟酒及用品、穿着、家庭装备及用品、医疗保健、交通和通讯、文娱教诲和文明用品海内经济、寓居等八大类。按照天下550个市县、近12万户城乡住民家庭（此中都会5万户、乡村7万户）的消耗收入材料，并分离相干市场材料，从当选取了251个根本分类、约700个种类、120万个以上价钱，作为常常性查询拜访项目，并计较其响应的权数。详细是由国度统计局直属的天下查询拜访体系以按时、定点、定人的间接查询拜访方法收罗数据的。跟着人们糊口程度的进步和消耗构造的变革，消耗品类的权数已由1995年的91.0%降落到2004年的76.64%，此中食粮的权数响应由6.37%降到3.12%；而效劳类的权数则由1995年的9.0%上升到2004年的23.36%。我国选用的种类数、查询拜访价钱数、查询拜访地域数都比西方国度多，计较办法也接纳了国际通用的链式拉氏公式。经国际专家严厉论证，国度统计局公布的住民消耗价钱指数和产业品价钱指数已登上国际货泉基金构造的环球数据通用宣布体系（GDDS）网站，因而不只具有法定的威望性，并且是完整可托的。

　　阐发经济情势不只要看当前状况，还要有前瞻性，看出下一步能够呈现的状况。从实际上说，宏观调控是为处理短时间目的效劳的。但实践上这还不敷，在完成短时间目的的同时，还应为2005年的开展，更持久的安稳和谐较快开展缔造前提、打好根底。比方，2003年我国消耗煤炭近16亿吨，假如不尽早采纳步伐，按此单耗程度开展下去，到2020年经济翻两番，煤炭消耗也翻两番，一年就得烧掉约60亿吨煤炭，而2001年全天下的煤炭产量才49.3亿吨。如呈现这类状况，不只中国并且全部地球的情况都不克不及接受，那才真是一场劫难。即使是单元能耗低落一半也不得了，何况也不简单做到。我国经济构造怎样调解，城镇化、产业化、当代化的门路终究怎样走？是需求很好研讨的紧急成绩。

　　社会消耗品批发总额。该目标是接纳片面报表，层层上报汇总获得的，每个月都宣布数据。它不克不及同等于终极消耗，终极消耗也是核算观点，既包罗商品消耗，也包罗效劳类消耗中国今朝的经济情势。

　　第二，投资增加过快，范围过大，低程度反复建立严峻。2003年全社会牢固资产投资增加26.7%，是1995年以来增幅最高的一年。这一轮投资扩大有其客观缘故原由：一是我国正处于城镇化提速、重化产业放慢开展的汗青期间；二是外洋一些加工产业正向我国转移等。但投资需求增加过快，动员了重产业的过快增加，反过来又拉动了钢铁等相干行业的投资，并进一步鞭策全部投资范围的扩大。投资与重产业之间的这类轮回，与社会消耗摆脱，就可以够形成经济构造的扭曲，构成部门行业产能多余的“泡沫”，而且使得煤电油运新的“瓶颈”限制再度突现，经济运转绷得比力紧。一旦市场发作变革，就会招致部门企业开张、赋闲增长、银行坏账增加，终极形成经济大起大落，从而对经济开展形成宏大毁坏，规复起来需求更长的工夫、支出更大的价格。

　　因为经济运转有着宏大惯性，并且2003年二季度经济增加基数较低，估计2004年二季度我国经济增加速率还会比力高。跟着中心各项宏观调控步伐的逐渐到位，下半年经济运转将会趋势安稳，投资举动也能够愈加理性化。整年完成年头天下人代会肯定的预期增加目的是完整有掌握的，实践施行中能够还会高一些。

　　别的，按照科学开展观的请求，国度统计局正在主动展开绿色GDP的研讨。绿色GDP是在传统GDP数目的根底上，扣除或增长情况、资本和生态变革的代价量身分。但详细核算十分艰难，至今还没有一个国度真正施行，都处于研讨阶段。客岁，国度统计局曾经会同有关部委、科研部分、大专院校等单元，就绿色GDP成绩展开课题研讨。作为一个过渡性步伐，我们在2003年统计公报中已设立了一个“卫星账户”目标系统，即在宣布GDP数据等各项目标的同时，把情况、资本、生态等的变革状况单列出来，由此看出我们为完成经济增加在这些方面支出的价格，以警示众人。

　　变革开放以来，我国次要经济目标系统不竭获得变革，逐渐与国际接轨。但反应新兴财产、新业态的目标还很不健全，出格是反应第三财产的目标笼盖面远远不敷。这统统，都需经由过程深化统计变革，进一步加以完美。

　　今朝，我国从消费、建立范畴到畅通、消耗范畴，已构成了一套比力完好的价钱指数系统。次要有住民消耗价钱指数、农业消费价钱指数、产业品价钱指数（包罗产业品出厂价钱指数和原质料燃料动力购进价钱指数）、牢固资产投资价钱指数、房地产价钱指数和商品批发价钱指数等。

　　因为国际出入表普通比力滞后，我国在月度、季度阐发中常常经由过程收支口商业和外商间接投资和国度外汇储蓄等状况来察看国际出入情况的变革。

　　宏观调控的四大目的就是最主要的几个总量目标。在市场经济前提下，最直观、最敏感的又是价钱指数。投资、消耗、出口这些需求的变革，供应才能的变革，终极城市在价钱上反应出来。货泉供给的变革招致需求改动，也会反应在价钱上。以是，价钱是反应社会总供需变革最集合海内经济、也是最活络的目标。以1993年那一轮经济扩大为例，昔时全社会牢固资产投资增加61.8%，社会消耗品批发总额增加28.4%，原质料、燃料、动力购进价钱上涨35.1%，财务收入增加24.1%，广义货泉供给量（M2）增加37.3%，我国经济呈现了片面过热的场面。颠末一个传导历程，到1994年住民消耗价钱上涨24.1%，商品批发价钱上涨21.7%，形成了严峻通货收缩。针对其时经济过热的成绩，中心武断采纳了宏观调控步伐，1996年中国经济胜利完成软着陆，1997年住民消耗价钱涨幅回落到2.8%。1997年7月2日发作了亚洲金融危急，到1998年头这股暖流吹上了我国大陆。次要表示为，一是出口严峻受阻，企业完工不敷，也就是谁人时分提出了“减员增效、下岗分流”的标语，多量国有企业职工下岗了；二是外商间接投资大幅削减，昔时实践操纵外资额比上年降落9.1%。接着就呈现了持续5年的物价低迷，我国经济又被覆盖在通货收缩的暗影当中。1998年头中心实时提出了对峙扩展内需的目标，施行主动财务政策和妥当货泉政策的宏观经济政策，刊行建立国债搞根底设备建立等拉动经济增加。因为总供应与总需求的两次较着失衡，我国阅历了5年反通胀，又阅历了5年反通缩压力的奋斗。这十年走过的门路的确长短常艰难而又很不伟大的。不只连结了经济较快增加，并且积聚了宏观调控的丰硕经历。颠末十年的艰辛调解，党的十六大提出了片面建立小康社会的雄伟计谋目的，加上国际经济情况也进一步改进，到2003年我国经济具有前提也该当进入加快开展的轨道，也就是说进入了一个新的增加周期。从2003年经济运转状况看，天下人大肯定的四大宏观调控目的都完成得很好：完成GDP11.69万亿元，增加9.1%，为7年来最快的速率；市场物价根本不变，住民消耗价钱上涨1.2%，商品批发价钱降落0.1%；城镇新增失业859万人，比预期目的800万多59万人；国际出入情况优良，年底外汇储蓄达4033亿美圆。该当充实必定，2003年我国经济情势整体上是很好的，也是我们瞻仰已久的。从总供应与总需求的干系看，也没有呈现大的成绩。值得存眷的是，2003年货泉供给和信贷范围偏大一些。广义货泉供给量（M2）增加19.6%，本外币各项存款余额比上年增加21.4%，都超越了经济增加率加通胀率再加5个阁下百分点的经历数。出格是2003年上半年银根放得太松，半年就完成了整年新增存款的调控目的。客观缘故原由是贸易银举动了夺取进入改制试点和完成低落不良存款率的目的，最奏效的法子是增长存款、做大分母。客观缘故原由是上半年组建银监会，把对贸易银行的羁系本能机能从央行别离出来，而呈现了长工夫的羁系空档。同时，2003年上半年正闹“非典”，并且会连续多久无法计算，为避免经济遭到太大打击，信贷宽松一点，以保投资、保产业消费、保出口，也是在道理当中的。到下半年出格是四时度，主管部分就采纳了主要调控步伐，并获得了较着效果。

　　许多人都留意到如许一个征象，就是我国各地域汇总数比国度核算的GDP要大。从2000年到2003年，各省区市核算的GDP增加速率的均匀数，比国度统计局核算的天下数别离超出跨越1.7、2.0、2.6和2.8个百分点，差异呈逐年扩展趋向。呈现这类状况的缘故原由是多方面的：一是有价钱身分。从前处所统计产业产物大多利用1990年稳定价，而十几年来产业产物的构造和内在已发作很大变革，国度统计局在核算时思索了这些身分，做了恰当调解。经国务院赞成，国度统计局决议从本年起天下和各地域产业和农业稳定价增长值一概接纳价钱指数缩减法计较，以处理这一成绩。二是跨地域的职员、物质、资金活动范围愈来愈大，在地域核算中是难以辨别的，常常呈现反复计较的成绩。跨地域的至公司（企业团体），其总公司和分公司的运营举动在地域核算中也简单发生反复统计的征象。三是统计办法差别。如年贩卖支出500万元以下的非国有产业企业，许多地域还相沿片面报表数据停止统计。国度统计局对范围以下产业则是经由过程直属企调队抽样查询拜访材料停止计较的。四是统计轨制不健全。今朝，我国的统计收集还不克不及完整笼盖第三财产的各个方面。因为第三财产统计范畴的单薄，为地域调解核算留下了很大的空间，常常“总量不敷三产凑”。五是受年头预期目的的影晌。各级群众代表大会年头经由过程的经济增加预期目的，常常自上而基层层加码，而有法令效率的预期目的老是要完成的，因而统计数据就响应层层加“水”。多年来的数据显现，各省区市数据的总和GDP增加率高于天下核算数2个百分点阁下，而省内各地市的总和又高于省级核算2个百分点阁下，各县级总和又高于市级核算1-2个百分点。六是思惟熟悉有偏向。有的处所按GDP增加率等目标列队，统计数据成了下层干部的“政绩单”，上报数字经常常目不转睛，互相攀比，以至不吝故弄玄虚。

　　2003年我国经济情势这么好，中心为何要提出增强宏观调控的步伐呢？我的了解，既要从总量上去找缘故原由，更要从构造上去查成绩。2003年我国经济糊口中终究呈现了哪些成绩？归纳综合起来次要有以下三点。

　　看总量目标、判定总的供需状况当然非常主要，但总量目标就像一个均匀数，常常会袒护掉一些详细的、构造性的成绩。我国经济糊口中的成绩大批是构造性成绩，比方投资与消耗的干系。2003年，牢固资产投资增速比社会消耗品批发总额的增速高17.6个百分点，投资对经济增加的奉献率到达70.9%，牢固本钱构成率到达42.9%，是变革开放以来最高的，表白经济糊口中投资与消耗构造不公道的成绩比力凸起。再如1、2、三财产之间的干系。2003年，产业消费增加速率比第三财产高6.0个百分点，产业对经济增加的奉献率到达50.4%，第三财产占GDP的比重仅33.1%，远低于天下均匀占67.7%的程度（天下银行宣布的2001年纪）。另有地域开展很不均衡等等，能够说构造成绩无处不在。

　　住民支出。凡是别离用城镇住民人都可安排支出和乡村住民人均纯支出来暗示。乡村住民人均纯支出指乡村住户人均昔时从各个滥觞获得的总支出响应地扣除家庭运营用度收入、税费、消费性牢固资产折旧、赠予乡村内部亲朋等收入用度后的支出总和，反应乡村住民的实践支出状况。在季度查询拜访中，只要乡村住民人均现金支出目标，它与人均纯支出的区分在于没有包罗什物性支出，没有扣除响应的消费用度收入。社会上常有人反应统计局公布的住民支出数与他们本身的状况不同很大，因而责备统计部分数据不实在。而我们宣布的是天下均匀数，详细小我私家通常为难以对号入坐的。均匀数也的确袒护了支出分派的不同。

　　针对上述成绩，中心实时采纳了武断步伐。2003年10月份国务院召开了农业和食粮事情集会，四时度收回了避免钢铁、电解铝、水泥行业自觉投资多少定见的告诉，并在天下范畴坚定清算整理各种开辟区等。2003年11月尾召开的中心经济事情集会，对上述成绩都做了片面深入的阐发。更主要的是，党的十六届三中全会按照变革开放25年来的经历和抗击SARS的启迪，并针对经济糊口中存在的这些成绩，提出了对峙五个兼顾，以报酬本，片面、和谐、可连续的科学开展观，同时夸大各级指导干部必需建立准确的政绩观，从实际的高度上指清楚明了准确的标的目的，供给了壮大的思惟兵器，其实长短常了不得的。

　　产业增长值。分为两个部门，一是范围以上产业增长值，二是范围以下产业增长值。范围以上产业增长值是指局部国有产业企业及年产物贩卖支出500万元以上的非国有产业企业完成的增长值，是经由过程片面报表获得的，为月度宣布目标。范围以下产业增长值是年产物贩卖支出低于500万元的非国有产业企业的增长值，是接纳抽样查询拜访获得的，为季度宣布目标。今朝（2004年一季度）范围以上产业增长值占总的产业增长值约近70%。