本年我国税费政策重点应由“减税降费”逐渐转向完美税费轨制变革，从而在包管财务可连续性的同时持续减缓企业承担，加强内轮回开展动力，进步对经济社会开展和财产构造晋级的撑持感化。

　　一是压减普通性财务收入。中心本级要大幅压减非急需非刚性收入，重点项目和政策性补助根据从严从紧、能压则压的准绳考核摆设，处所财务也要进一步压减普通性收入。二是鞭策立异开展和财产晋级。要持续增长科技立异投入，保证国度严重科技使命经费，鼓舞撑持根底研讨、原始立异性研讨，放慢建立重点范畴的国度尝试室系统；要撑持国有企业进步自立立异才能，完美中小微企业立异抵偿政策，阐扬当局性融资包管机构在立异中的感化，指导企业成为手艺立异的主体。三是促进中间都会群建立，促进中西部等欠兴旺地域的根底设备建立。撑持施行都会更新动作，鞭策城镇老旧小区革新，促进铁路、公路与水运等交通体系的根底设备建立，撑持资本干涸都会转型和兴边富民动作。四是促进村落复兴计谋海内经济垮了。促进高尺度农田和农田水利设备建立，强化耕地庇护和地力提拔，完美农产物补助与收储机制；鞭策农业高质量和当代化开展，撑持高端智能、丘陵山区农机配备研发制作；出力构建当代农业运营系统，提拔农业绿色开展程度；构建完美村落复兴与城乡地区交融开展的财务政策撑持系统和机制，强化乡村根底设备建立，完美乡村根本大众效劳系统。五是鞭策绿色低碳开展。促进重点生态庇护修复海内经济垮了，指导重点生态功用区庇护生态情况、供给生态产物。六是进一步保证和改进民生。不变和扩展失业，兼顾用好失业补贴和赋闲保险资金；增进教诲高质量开展，鞭策任务教诲优良平衡开展和城乡一体化；进步社会保证程度，促进养老效劳系统建立；持续做好疫情防控相干事情，鞭策建立当代大众卫生医疗系统。

　　其次，放慢增进乡村消耗潜力开释，鞭策助力村落片面复兴。一是破解限制农人增收的体系体例机制，增进农人连续增收。要加大对农业运营主体的撑持与帮扶力度，完成城乡消费与消耗高效对接，进一步不变与提拔运营性支出；探究成立天下性用工效劳平台，鼓舞各地按需对接用工单元，进步农人的人为性支出。二是补齐消耗根底设备短板，片面优化乡村消耗情况。要放慢完美村落根底设备建立，放慢促进县村落三级当代物流系统建立；要探究满意村落开展需求的糊口消耗效劳综合体建立，鼎力鞭策州里糊口效劳行业开展。三是连续加大大众财务投入力度，实在改进乡村住民消费糊口。

　　本年二季度，我国三次财产、四大地区(东部、中部、西部百姓经济各个部分、东北地域)、三大范畴(根底设备、制作业和房地产)的牢固资产投资增速均显现两位数大幅反弹。跟着稳投资政策连续发力显效，加上投资到位资金的保证有力，投资对经济规复增加的拉动感化将会愈来愈凸起。固然宏观情况仍然庞大，但因为有益政策情况和无为当局变革影响，投资情况将进一步优化，投资仍将是拉动我国经济增加的次要动力。估计本年牢固资产投资名义增速约为9.4%，比上年进步6.5个百分点，剔除基数身分整体仍旧连结适中较快增加态势。不只投资增速快速反弹，投资构造也将连续优化，从构造上看，房地产投资名义增速约为9.2%，根底设备投资名义增速约为4.2%，制作业投资名义增速约为15.6%，官方投资名义增速约为10.2%，房地产和制作业投资成为稳增加的次要动力之一。

　　本年我国处于逆周期调理和跨周期设想的特别期间。一方面，环球供给链、财产链仍旧不不变海内经济垮了，天下经济苏醒存在诸多不愿定性和不均衡；另外一方面，我国经济仍然处于规复阶段，面对诸多构造性风险。在此布景下，需求连结对经济规复的须要撑持力度，持续施行主动的财务政策和妥当的货泉政策，政策操纵上愈加精准有用，掌握好政策时度效。持久来看，怎样在连结金融不变的条件下，均衡好金融风险防备与效劳实体经济的干系，避免金融脱实向虚、进步金融系统对实体经济的撑持仍将面对严重磨练，重点应增强以下几方面事情。

　　从整体经济情势看，将来环球经济面对动力与阻力的集合较力，怎样在经济开展、社会不变、失业保证、物价安稳等多元目的下均衡各方长处诉求，是列国面对的主要成绩。我国具有超大范围的海内市场、比力完好的财产链和供给链系统和壮大的消费与配套才能，具有较强的经济韧性，也为应对内部打击、完成经济不变增加供给了充足的抗风险才能。

　　起首，放慢完美增进消耗体系体例机制，进一步激起住民消耗潜力。一是加大政策指导和撑持力度，进一步增进消耗苏醒和潜力开释。要加大对受疫情影响较大企业的政策和资金撑持力度，指导和鼓舞企业放慢转型晋级程序；要主动鞭策新能源汽车、智能家电等重点产物贩卖，适应和掌握消耗晋级海潮，培养生鲜电商、直播带货等新业态，开释储藏的消耗潜力。二是加大支出分派轨制变革力度，进一步拓展住民增收渠道。要研讨订定住民增收动作方案，强化人为支出分派的妙技代价鼓励导向，主动拓宽差别支出群体的增收渠道；要加大再分派的力度，进一步强大中等支出群体范围，构成愈加公道有序的支出分派格式。三是加大大众效劳有用供应，进一步提拔住民消耗志愿。要立异大众效劳供应形式，实在加大养老、医疗、教诲等范畴的有用供应。

　　从国表里情势来看，本年仍需采纳主动无为的财务政策，可是强度该当有所降落。一方面，比年来持续施行扩大性财务政策，预算均衡难度进一步加大，债权等重点范畴风险不容无视。在海内疫情获得掌握，一般消费运营次序根本规复，各项经济目标连续向好的布景下，需求低落主动财务政策的强度，进步可连续性。另外一方面，当前疫情变革和内部情况存在诸多不愿定性。因而需求持续实施扩大性的财务政策，并连结适度的政策强度，制止政策急转弯，以化解疫情和内部情况的倒霉身分，进一步激起市场经济微观主体生机，完成经济社会连续安康开展。

　　充实阐扬主动的财务政策的感化结果，需求进一步向内挖潜，优化财务收入构造。一方面因为新增财务赤字、动用积年结转节余资金等一次性步伐增长的支出大幅削减招致实践可用的财力总量增幅较低，另外一方面因为财务收入增加刚性较强，各范畴资金需求加大，必需增强财务资本兼顾，对峙以供应侧构造性变革为主线鼎力优化收入构造，经由过程定向发力百姓经济各个部分、精准施策来加强政策的针对性和有用性，进步财务资本设置服从和利用效益。

　　另外一方面，加强货泉政策构造性东西的感化，使用再存款、再贴现和典质弥补存款等信贷撑持东西，阐扬信贷政策的构造指导感化，连结制作业中持久存款不变增加，撑持传统制作业智能化开展和转移晋级，加大对计谋性新兴制作业的存款撑持和创业板撑持，指导金融机构加大对契合新开展理念相干范畴的撑持力度，加大对小微、民营企业、“三农”等百姓经济重点范畴和单薄环节的撑持力度。

　　货泉政策需求持续相机调控和指导货泉信贷总量，主动阐扬货泉政策构造性东西的感化，连结银行系统活动性在总量上的公道丰裕和在限期设置上的供需平衡，疏浚政策利率到市场利率的传导机制，指导金融资本有用设置和撑持实体经济。一方面，改进货泉供给调控机制，实时满意金融机构须要的活动性需求。构建中小银行可连续的本钱弥补体系体例机制，提拔银行效劳实体经济和防备化解金融风险的才能。

　　按照中国宏观经济猜测模子，估计2021年我国经济增加8.5%阁下，比上年大幅上升6.2个百分点。值得留意的是，经济增速的大幅上升，其华夏因之一是因为上年基数太低，并不是是经济增加的中持久趋向。估计本年我国经济增速将在新常态下运转在公道区间，物价连结根本不变，住民支出不变增加海内经济垮了，第三财产增长值占比持续进步，牢固资产投资、消耗增速均大幅上升，收支口增速进一步进步，商业顺差根本不变。估计整年CPI价钱增加1.6%阁下，处于央行调控目的的范畴以内，乡村住民人均纯支出实践增加7.9%，城镇住民人都可安排支出实践增加7.0%。

　　一是连续促进减税降费政策，激起市场主体生机。综合思索财务接受才能和施行助企纾困政策需求，连结必然的减税降吃力度，勤奋减轻企业税费承担，同时愈加关重视点行业、小微企业和环保企业，进一步提拔减税降费施行结果。持续减轻小微企业和个别工商户税费承担，加大对科技立异的政策搀扶，扩展情况庇护、节能节水等企业所得税优惠目次范畴。二是完美各级当局的财务干系。兼顾衡量分派各级当局的财权和事权，促进成立权责明晰、财力和谐、地区平衡的财务干系，从财务事权和收入义务分别，处所税系统建立和转移付出轨制建立三个方面临财务轨制停止完美。健全处所税收系统建立，优化中心与处所当局税收分派方法；完美转移付出轨制，中心财务压减本级、调解构造，增长对处所转移付出范围，保证下层的根本民生、人为和根本运转收入；成立常态化中转机制，健全中转资金监控系统，进步财务资金绩效。三是愈加凸起绩效导向。构建全方位、全历程、全笼盖的预算绩效办理和监视系统，将绩效办理本质性嵌入预算办理流程，强化绩效目的办理，提拔财务办理效能和资金绩效。四是国有企业运营效益，盘活各种存量资金和国有资本资产，进步可用财务资金范围。促进深化国资国企变革，鞭策国有重点金融机构变革百姓经济各个部分。

　　客岁我国收支口、出口总值创汗青新高，商业顺差同比增加27%。值得留意的是，疫情带来严峻的赋闲成绩，恶化西方国度经济不均衡成绩，这对我国对外商业组成较大应战。估计本年我国出口和入口(以美圆计价)别离增加27.7%和31.5%，增速比上年别离大幅上升28.4个和27.9个百分点，整年货色商业顺差为5951亿美圆，比上年增长682亿美圆。

　　本年是“十四五”计划残局之年，环球经济大几率将呈现规复性增加，市场需求逐渐规复，消耗自信心不竭改进。按照中国宏观经济猜测模子(该模子按期对我国宏观经济情势停止转动式追踪阐发与猜测，包罗消费、价钱、支出消耗、财务税收、金融、商业、生齿失业、投资储备、能源和情况等九大模块)，估计本年我国经济增加8.5%阁下，持续连结在中高速恰当的经济增加区间。

　　再次，放慢发掘和培养数字化消耗，加强经济开展新动能。一是放慢建立数字消耗根底设备，实在支持数字消耗空间拓展。二是放慢营建数字化消耗情况，有用提拔消耗的科技感、温馨感、宁静感。要以大数据、野生智能、区块链等数字手艺手腕普遍展开信誉使用、优化信誉平台，助推社会信誉系统建立，加快鞭策我国信誉盈余的开释。三是放慢培养数字化消耗新形式，增进新型消耗提质晋级。要主动指导和鞭策数字手艺在差别消耗场景和细分消耗范畴的使用，鞭策线上线下贩卖渠道高效交融，进一步丰硕数字消耗效劳业态。

　　跟着经济苏醒连续向好，援企纾困政策发力，村落消耗市场开辟，传统消耗与新型消耗交融，本年我国消耗将显现规复性快速增加。团体来看，消耗晋级的趋向仍将持续，消耗晋级历程鞭策各类资本要素会聚融入实体经济，增进存量资本进一步优化设置、优良增量资本进一步扩大，能够靶向破解实体经济开展困难。估计本年社会消耗品批发总额将达45.7万亿元海内经济垮了，名义增加16.7%，扣除价钱身分百姓经济各个部分，实践增加15.1%，扣除基数身分整体连结安稳增加态势。从内需构造上看，终极消耗收入对海内消费总值增加的奉献率为65.4%，到达比年来的最高程度。