不久前，一篇题为《你一定是脑子进了水才会选择来东北开公司》的文章，在网络激起千层浪,直指如今的东北工业萧条，地产萎靡，债台高筑，官僚主义，经济垫底，财政窘迫……典型的“经济硬着陆”。

　　2015年，辽宁、黑龙江、吉林三省的GDP增速位列全国31省、自治区、直辖市倒数第一、第三、第四名。

　　多位专家剖析原因，除了产业结构、外部经济环境，人的因素难以回避：不少外来企业被当地当成“唐僧肉”，进退两难。

　　国家行政学院专家竹立家把脉：“只有加强党风政风建设，营造良好生态，振兴东北经济才有望。”

　　“北京时间”获悉，黑龙江省长陆昊专门批示上述文章，省政府办公厅将文章专件下发全省各市、县政府、省直厅局单位，要求认真阅研，不断优化发展环境。

　　为维护经商环境，东北政府部门也在“下狠手”《中国经济》杂志，过去的5个月，仅黑龙江省就有70名干部因破坏经济发展环境被问责。

　　在上海，袁春艳有着“优秀民营企业家”的称号，企业旗下产业涉及光纤、电动汽车、酒店服务业等众多领域。

　　2011年，袁春艳做为东京城林业局的子弟，被家乡父母官从上海招商到东京城，注册了牡丹江华盛房地产开发有限公司（简称：华盛地产公司），投资开发地产项目。

　　其后国内经济学顶刊，由于东京城林业局存在多项违规违纪，袁春艳认为给其带来巨大损失，双方就赔偿事宜展开多轮谈判。

　　袁春艳告诉“北京时间”：“之前，家乡人只要到上海，无论是公干还是旅游，我那里都是落脚点，见着家乡人倍感亲切，吃喝住都是我全包。”

　　2012年1月10日，东京城林业局与华盛房地产公司签订了《棚户区改造协议书》，合同约定如下：

　　林业局负责棚改项目立项，项目房屋征收补偿，保证项目除商业服务用地外，土地出让金、行政性收费免收；负责电力、供水、排水、通讯网线、有线电视、宽带网络接至建筑红线。

　　华盛地产公司负责为林业局建设新的林业机械厂、还建社区医院、大队，建设新厂及还建楼房等费用冲抵原址开发的土地购买费用，双方互不相欠；负责保质保量完成施工、回迁。

　　袁春艳告诉“北京时间”,公司前期拆迁、基建已投入5000万资金时，林业局突然告知棚户区改造项目黄了，要以商业开发办理土地出让手续。

　　由于前期投入已无法撤出，无奈之下，袁春艳对征用的2.48万平方米土地交纳了出让金、契税968万元。

　　原本合同约定林业局负责项目相关手续，后来林业局也让企业跑办，并告知“东北就这样，先干活后补手续”。

　　接下来，项目的排水工程，林业局打招呼自行承揽；电力设施动迁工程，林业局亲自承揽；房子销售时，林业局帮朋友打招呼优惠购房。

　　“投资前国内经济学顶刊，一切条件都答应，投资后，一切条件都成空！”袁春艳感叹，这是回家乡投资最深的感受——外来企业就是“唐僧肉”。

　　涉嫌违约失信国内经济学顶刊、不作为、乱作为，2016年3月，忍无可忍的袁春艳将东京城林业局投诉到黑龙江省委优化环境办公室，要求对东京城林业局进行问责，赔偿企业损失1.6亿元。

　　“北京时间”查询到纪委调查结果：在项目招商引资和工程监管过程中，东京城林业局存在六项违规违纪行为：

　　一是与开发公司签订棚改合同，承诺项目享受棚改优惠政策《中国经济》杂志，但实际上项目未列入棚户区改造计划，无法享受相关政策。

　　最终，东京城林业局时任局长孙书功、现任局长蔺家申，副局长刘玉江等11人被给予警告、严重警告、免职等处分。

　　为此，袁春艳找到东京城林业局，被告知上级纪委要求他们尽快解决华盛地产修建一条路的损失。至于林业局强占企业征用土地、违约修路造成商铺错过销售黄金期等诉求，不予受理。

　　2016年10月22日，马建路短信告知袁春艳，“建议根据纪检部门查出林业局的问题，分析这些问题给造成的损失，进行协商。如不能满足要求，就到法院起诉林业局，这样更公平。”

　　袁春艳说，如果走司法程序，以请求赔偿额1.6亿元计算，拿不出高额的诉讼费。另外，律师也不愿代理此案，原因是黑龙江森林工业总局单位性质特殊，即使立案也在东京城林业局法院，律师担心官司受阻。

　　2016年10月26日，袁春艳来到黑龙江森林工业总局，想当面找总局领导谈一谈，被门卫阻拦，电话联系亦无果。

　　袁春艳向门卫索要马建路办公电话，以便在来前电话预约，门卫告知，系统办公电话都是小号，外部打不进。

　　她无法接受的是，既然纪委都认定了东京城林业局存在违规违纪，人也都处理了人，为何赔偿就这么难？

　　第一项“林业局乱作为造成华盛地产公司修路损失”谈判中，袁春艳诉求赔偿470000元，而林业局认定330000元。

　　第二项“林业局住建局长张树仁利用职权帮朋友打招呼优惠买房”，袁春艳认定优惠了100000元，而刘说上级纪委调查结论只认定了20000元。

　　“北京时间”发现，黑龙江森林工业总局纪委调查结论中，张树仁承认优惠减免100000元，而纪委向购房者核实时，购房者称只优惠了20000元，调查结论由此而来。

　　浙江企业家张立平告诉“北京时间”，自己上世纪90年代初曾任职浙江绍兴外经贸委，曾带领当地企业前往新加坡、越南等国家承包工程，由此也结交了大批优秀企业家。

　　他还是沈阳绍兴商会的会长，曾牵线搭桥一些南方朋友前往东北考察。然而，了解当地政风民风后，考察者得出这样结论：浮夸宣传、胆子太大、法制观念淡薄。东北成了考察者的反面典型教材。

　　2007年3月28日，在杭州招商会上，浙江卧龙集团与沈阳沈北新区签约投资一地产项目，项目土地面积200亩，双方约定企业15日内付定金2000万元，沈北新区政府负责土地6月份完成动迁。

　　张立平说，2009年至今，沈阳沈北新区累计欠下集团1410万元土地返还金，直到2014年才返还了700万元，仍有710万元待还。

　　有时，张立平和熟知的沈阳官员开玩笑，“你看合同都是你们写的白纸黑字，你们违约了，我是可以告你们的。”

　　2012，张立平投资辽宁本溪125亩土地项目，4年时间，政府未完成动迁，原因是一个厂子搬不动。

　　张立平认为，没有建设的责任是政府承诺的动迁没有完成，微观地说严重影响了短线投资的回报黄金期。

　　国家统计局数据显示，2016年上半年，全国31个省、自治区、直辖市GDP增速，辽宁省以-1.0%垫底。

　　“有一次，我去吉林市政府办事，一名市领导在楼道里大声批评一些局长，能干就干，不能干就拉倒吧。”张立平说，其实，高层领导已深知经济落后的根本，但面临一些干部指挥不动的问题。

　　回乡投资创业10年，张立平走遍东三省每一个经济圈，他说，有几次去吉林和沈阳政府大楼办事，原本约好的领导，却被挡在门外，几经联系才得以进门。

　　而7年前，因涉及一起项目投资，张立平到浙江宁波政府洽谈，直接将车开到市政府楼下，直到出6楼电梯口才看到楼层一名保安，说明来意，被直接引领到副市长办公室。

　　黑龙江省总工会省管企业办公室副主任康福军告诉“北京时间”，“脑子进水了才来东北投资”，这是对东北投资环境的真实写照。公权力本应公用的地方，反而到处设卡寻租，这样的政商关系、文化，怎能留住人？

　　康福军说，市场经济就是法制经济，法制经济的核心是公平竞争，没有一个公平的环境，何来经济发展？

　　吉林省社科院经济研究所所长孙志明曾在接受媒体采访时表示，10年间，东北共流出200万人口，平均每年在20万人左右。

　　国家行政学院行政学专家竹立家表示，恶劣的投资环境，并非一年、两年形成。比如，辽宁贿选案，涉案人员级别相当高，这说明当地党风政风非常差，由此可见，当地社会风气、投资环境也相当恶劣。

　　竹立家认为，振兴东北经济首先要从党风政风抓起，营造良好的生态。其次，提部执政能力水平，更好服务于发展。风成于上，俗形于下。不彻底改变恶化的社会生态，必将拖累经济发展后腿。

　　根据“黑龙江省政府企业投诉中心”官方公众号数据，2016年5月9日至10月20日，黑龙江通报5期影响全省发展环境案件国内经济学顶刊，59人被追责处分，其中，哈尔滨依兰县县长、副县长也在其列。

　　黑龙江一位不愿具名的企业负责人表示，政府干部不作为、乱作为，严重影响发展环境的问题已引起高层重视。

　　2016年7月14日，黑龙江省召开发展环境整治推进工作会议，省委、省政府联合出台了《关于进一步优化全省发展环境的意见》，要求各地各部门负责人为“发展环境整治工作”第一责任人。

　　“北京时间”从黑龙江政府省直单位获悉，2016年9月9日，省政府办公厅对陆昊省长批转的网上《你一定是脑子进了水才会选择来东北开公司》、《体制问题不解决，东北振兴是纸上谈兵》两篇文章，专件下发各市国内经济学顶刊、县、省政府直属单位，要求认线日，国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议上，李克强总理语重心长地说：“网上有一种说法叫‘投资不过山海关’，东北可千万不能让这种说法变成现实啊！”

　　会上，李克强总理还加重语气强调，“东北必须痛下决心优化营商环境，真正激发社会潜能，释放东北发展的内生动力。”

　　2011年至今，袁春艳在黑龙江投资已过去5年。这期间，她一直过着上海-哈尔滨-东京城的三地生活。