——社会文化水平获得新进步。社会主义中心代价观不得人心，群众思惟品德本质、科学文明本质和身心安康本质较着进步，大众文明效劳系统和文明财产系统愈加健全，群众肉体文明糊口日趋丰硕，中汉文明影响力进一步提拔，中华民族凝集力进一步加强。

　　放慢改变都会开展方法，兼顾都会计划建立办理，施行都会更新动作，鞭策都会空间构造优化和品格提拔。

　　“十三五”期间是片面建成小康社会决胜阶段。面临错综庞大的国际情势、艰难沉重的海内变革开展不变使命出格是新冠肺炎疫情严峻打击，以习近平同道为中心的党中心不忘初心、服膺任务，连合率领全党天下各族群众砥砺前行、开辟立异，发奋无为促进党和国度各项奇迹。片面深化变革获得严重打破，片面依法治国获得严重停顿，片面从严治党获得严重功效，国度管理系统和管理才能当代化放慢促进，中国共产党指导和我国社会主义轨制劣势进一步彰显。

　　安身海内大轮回，协同促进壮大海内市场和商业强国建立，构成环球资本要素壮大引力场，增进内需和外需、入口和出口、引进外资和对外投资和谐开展，放慢培养到场国际协作和合作新劣势。

　　安身流域团体和水资本空间平衡设置，增强跨行政区河道水系管理庇护和主干工程建立，强化大中小微水利设备和谐配套，提拔水资本优化设置和水水灾祸防备才能。对峙节水优先，完美水资本设置系统，建立水资本设置主干项目，增强重点水源和都会应急备用水源工程建立。施行防洪提拔工程，处理防汛单薄环节，放慢防洪掌握性关键工程建立和中小河道管理、病险水库除险加固，片面促进堤防和蓄滞洪区建立。增强水源修养区庇护修复，加大重点河湖庇护和综合管理力度，规复水清岸绿的水生态系统。

　　以数字化助推城乡开展和管理形式立异，片面进步运转服从和宜居度。分级分类促进新型聪慧都会建立，将物联网感知设备、通讯体系等归入大众根底设备同一计划建立，促进市政公用设备、修建等物联网使用和智能化革新。完美都会信息模子平台和运转办理效劳平台，构建都会数据资本系统，促进都会数据大脑建立。探究建立数字孪生都会。放慢促进数字村落建立，构建面向农业乡村的综合信息效劳系统，成立涉农信息普惠效劳机制，鞭策村落办理效劳数字化。

　　——对峙深化变革开放。坚持不懈促进变革，坚持不懈扩展开放，增强国度管理系统和管理才能当代化建立，废除限制高质量开展、高品格糊口的体系体例机制停滞，强化有益于进步资本设置服从、有益于变更全社会主动性的严重变革开放办法，连续加强开展动力和生机。

　　“十三五”计划目的使命成功完成，我国经济气力、科技气力、综合国力和群众糊口程度跃上新的大台阶，片面建成小康社会获得巨大汗青性成绩，中华民族巨大再起向前迈出了新的一大步，社会主义中国以愈加宏伟的身姿耸立于天下东方。

　　兼顾促进传统根底设备和新型根底设备建立，打造体系完整、高效适用、智能绿色、宁静牢靠确当代化根底设备系统。

　　对峙党对国有企业的片面指导，增进增强党的指导和完美公司管理相同一，放慢成立权责法定、权责通明、和谐运转、有用制衡的公司管理机制。增强董事会建立，落实董事会权柄，使董事会成为企业运营决议计划主体。根据完美管理、强化鼓励、凸起主业、进步服从的请求，深化国有企业混淆一切制变革，深度转换运营机制，对混淆一切制企业探究实施有别于国有独资、全资公司的管理机制和羁系轨制。履行司理层成员任期制和左券化办理，完美市场化薪酬分派机制，灵敏展开多种情势的中持久鼓励。

　　高举中国特征社会主义巨大旗号，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观、习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的根本实际、根本道路、根本方略，兼顾促进经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文化建立的整体规划，和谐促进片面建立社会主义当代化国度、片面深化变革、片面依法治国、片面从严治党的计谋规划，坚持不懈贯彻立异、和谐、绿色、开放、同享的新开展理念，对峙稳中求进事情总基调，以鞭策高质量开展为主题，以深化供应侧构造性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，兼顾开展和宁静，放慢建立当代化经济系统，放慢构建以海内大轮回为主体、海内国际双轮回互相增进的新开展格式，促进国度管理系统和管理才能当代化，完成经济行稳致远、社会安宁调和，为片面建立社会主义当代化国度开好局、起好步。

　　兼顾数据开辟操纵、隐私庇护和大众宁静，放慢成立数据资本产权、买卖畅通、跨境传输和宁静庇护等根底轨制和尺度标准。成立健全数据产权买卖和行业自律机制，培养标准的数据买卖平台和市场主体，开展数据资产评价、注销结算、买卖拉拢、争议仲裁等市场运营系统。增强触及国度长处、贸易机密、小我私家隐私的数据庇护，放慢促进数据宁静、小我私家信息庇护等范畴根底性立法，强化数据资本全性命周期宁静庇护。完美合用于大数据情况下的数据分类分级庇护轨制。增强数据宁静评价，鞭策数据跨境宁静有序活动。

　　完美人材评价和鼓励机制，健全以立异才能、质量、实效、奉献为导向的科技人材评价系统，构建充实表现常识、手艺等立异要素代价的收益分派机制。选好用好领甲士材和拔尖人材，付与更大手艺道路决议权和经费利用权。全方位为科研职员松绑，拓展科研办理“绿色通道”。实施以增长常识代价为导向的分派政策，完美科研职员职务创造功效权益分享机制，探究付与科研职员职务科技功效一切权或持久利用权，进步科研职员收益分享比例。深化院士轨制变革。

　　——经济开展获得新效果。开展是处理我国统统成绩的根底和枢纽，开展必需对峙新开展理念，在质量效益较着提拔的根底上完成经济连续安康开展，增加潜力充实阐扬，海内消费总值年均增加连结在公道区间、各年度视情提出，全员劳动消费率增加高于海内消费总值增加，海内市场愈加壮大，经济构造愈加优化，立异才能明显提拔，全社会研发经费投入年均增加7%以上、力图投入强度高于“十三五”期间实践，财产根底初级化、财产链当代化程度较着进步，农业根底愈加稳定，城乡地区开展和谐性较着加强，常住生齿城镇化率进步到65%，当代化经济系统建立获得严重停顿。

　　在类脑智能、量子信息、基因手艺、将来收集、深海空天开辟、氢能与储能等前沿科技和财产变化范畴，构造施行将来财产孵化与加快方案，策划规划一批将来财产。在科教资本劣势凸起、财产根底薄弱的地域，规划一批国度将来财产手艺研讨院，增强前沿手艺多途径探究、穿插交融和推翻性手艺供应。施行财产跨界交融树模工程，打造将来手艺使用处景，加快构成多少将来财产。

　　根据资本情况承载才能公道肯定都会范围和空间构造，兼顾摆设都会建立、财产开展、生态修养、根底设备和大众效劳。履行功用复合、平面开辟、公交导向的集约松散型开展形式，兼顾地上公开空间操纵，增长绿化节点和大众开敞空间，新建室第推行街区制。履行都会设想微风貌管控，落实合用、经济、绿色、美妙的新期间修建目标，增强新建高层修建管控。放慢促进都会更新，革新提拔老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功用，促进老旧楼宇革新，主动扩建新建泊车场、充电桩。

　　深化施行地区严重计谋、地区和谐开展计谋、主体功用区计谋，健全地区和谐开展体系体例机制，构建高质量开展的地区经济规划和疆土空间支持系统。

　　适应都会开展新理念新趋向，展开都会当代化试点树模，建立宜居、立异、聪慧、绿色、人文、韧性都会。提拔都会聪慧化程度，履行都会楼宇、大众空间、公开管网等“一张图”数字化办理和都会运转一网统管。科学计划规划都会绿环绿廊绿楔绿道，促进生态修复和功用完美工程，优先开展都会大众交通，建立自行车道、步行道等慢行收集，开展智能制作，推行绿色建材、装配式修建和钢构造室第，建立低碳都会。庇护和持续都会文脉，根绝大拆大建，让都会留下影象、让住民记着乡愁。建立泉源减排、蓄排分离、排涝除险、超标应急的都会防洪排涝系统，鞭策都会内涝管理获得较着效果。加强大众设备应对风暴、干旱和地质灾祸的才能，完美大众设备和修建应急出亡功用。增强无停滞情况建立。拓展都会建立资金滥觞渠道，成立限期婚配、渠道多元、财政可连续的融资机制中国经济情势猜测。

　　聚焦教诲、医疗、养老、抚幼、失业、体裁、助残等重点范畴，鞭策数字化效劳普惠使用，连续提拔大众得到感。促进黉舍、病院、养老院等大众效劳机构资本数字化，加大开放同享和使用力度。促进线上线下大众效劳配合开展、深度交融，主动开展在线教室、互联网病院、聪慧藏书楼等，撑持高程度大众效劳机构对接下层、遥远和欠兴旺地域，扩展优良大众效劳资本辐射笼盖范畴。增强聪慧法院建立。鼓舞社会力气到场“互联网+大众效劳”，立异供给效劳形式和产物。

　　完美表里贸一体化调控系统，增进表里贸法令法例、羁系体系体例、运营天分、质量尺度、查验检疫、认证承认等相跟尾，促进同线同标同质。低落入口关税和轨制性本钱，扩展优良消耗品、先辈手艺、主要装备、能源资本等入口，增进入口滥觞多元化。完美出口政策，优化出口商品格量和构造，稳步进步出口附加值。优化国际市场规划，指导企业深耕传统出口市场、拓展新兴市场，扩展与周边国度商业范围，不变国际市场份额。鞭策加工商业转型晋级，深化外贸转型晋级基地、海关特别羁系地区、商业增进平台、国际营销效劳收集建立，放慢开展跨境电商、市场采购商业等新形式，鼓舞建立外洋仓，保证外贸财产链供给链流通运转。立异开展效劳商业，促进效劳商业立异开展试点开放平台建立，提拔商业数字化程度。施行商业投资交融工程。办妥中国国际入口展览会、中国收支口商品买卖会、中国国际效劳商业买卖会等展会。

　　以中间都会和都会群等经济开展劣势地区为重点，加强经济和生齿承载才能，动员天下经济服从团体提拔。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点，提拔立异策源才能和环球资本设置才能，放慢打造引领高质量开展的第一梯队。在中西部有前提的地域，以中间都会为引领，提拔都会群功用，放慢产业化城镇化历程，构成高质量开展的主要地区。废除资本活动停滞，优化行政区划设置，进步中间都会综合承载才能和资本优化设置才能，强化对地区开展的辐射动员感化。

　　开展县域经济，促进乡村一二三财产交融开展，耽误农业财产链条，开展各具特征确当代村落富民财产。鞭策种养加分离和财产链再造，进步农产物加产业和农业消费性效劳业开展程度，强大休闲农业、村落旅游、民宿经济等特征财产。增强农产物仓储保鲜和冷链物流设备建立，健全乡村产权买卖、商贸畅通、查验检测认证等平台和智能尺度厂房等设备，指导乡村二三财产会聚开展。完美长处联合机制，经由过程“资本变资产、资金变股金、农人变股东”，让农人更多分享财产增值收益。

　　聚焦新一代信息手艺、生物手艺、新能源、新质料、高端配备、新能源汽车、绿色环保和航空航天、陆地配备等计谋性新兴财产，放慢枢纽中心手艺立异使用，加强要素保证才能，培养强大财产开展新动能。鞭策生物手艺和信息手艺交融立异，放慢开展生物医药、生物育种、生物质料、生物能源等财产，做大做强生物经济。深化斗极体系推行使用，鞭策斗极财产高质量开展。深化促进国度计谋性新兴财产集群开展工程，健全财产集群构造办理和专业化促进机制中国最新经济情势，建立立异和大众效劳综合体，构建一批各具特征、劣势互补、构造公道的计谋性新兴财产增加引擎。鼓舞手艺立异和企业吞并重组，避免低程度反复建立。阐扬财产投资基金指导感化，加大融资包管微风险抵偿力度。

　　遵照人材生长纪律和科研举动纪律，培育培养更多国际一流的计谋科技人材、科技领甲士材和立异团队，培育具有国际合作力的青年科技人材后备军，重视依托严重科技使命和严重立异基地培育发明人材，撑持设立博士后立异岗亭。增强立异型、使用型、妙技型人材培育，施行常识更新工程、妙技提拔动作，强大高程度工程师和高技强人材步队。增强根底学科拔尖门生培育，建立数理化生等根底学科基地和前沿科学中间。实施愈加开放的人材政策，修建会聚国表里优良人材的科研立异高地。完美外籍高端人材和专业人材来华事情、科研、交换的停居留政策，完美本国人在华永世居留轨制，探究成立手艺移民轨制。健全薪酬福利、后代教诲、社会保证、税收优惠等轨制，为外洋科学家在华事情供给具有国际合作力和吸收力的情况。

　　鞭策国度科研平台、科技陈述、科研数据进一步向企业开放，立异科技功效转化机制，鼓舞将契合前提的由财务资金撑持构成的科技功效答应给中小企业利用。促进立异创业机构变革，建立专业化市场化手艺转移机构和手艺司理人步队。完美金融撑持立异系统，鼓舞金融机构开展常识产权质押融资、科技保险等科技金融产物，展开科技功效转化存款风险抵偿试点。流通科技型企业海内上市融资渠道，加强科创板“硬科技”特征，提拔创业板效劳生长型立异创业企业功用，鼓舞开展天使投资、创业投资，更好阐扬创业投资指导基金和私募股权基金感化。

　　以增进都会群开展为抓手，片面构成“两横三纵”城镇化计谋格式。优化提拔京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等都会群，开展强大山东半岛、粤闽浙内地、华夏、关中平原、北部湾等都会群，培养开展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡等都会群。成立健全都会群一体化和谐开展机制和本钱共担、长处同享机制，兼顾促进根底设备和谐规划、财产合作合作、大众效劳同享、生态共建情况共治。优化都会群内部空间构造，修建生态和宁静屏蔽，构成多中间、多层级、多节点的收集型都会群。

　　顺应数字手艺片面融入社会来往和一样平常糊口新趋向，增进大众效劳和社会运转方法立异中国最新经济情势，修建全民畅享的数字糊口。

　　施行高尺度市场系统建立动作，健全市场系统根底轨制，对峙对等准入、公平羁系、开放有序、诚信违法，构成高效标准、公允合作的海内同一市场。

　　聚焦高端芯片、操纵体系、野生智能枢纽算法、传感器等枢纽范畴，放慢促进根底实际、根底算法、配备质料等研发打破与迭代使用。增强通用途理器、云计较体系和软件中心手艺一体化研发。放慢规划量子计较、量子通讯、神经芯片、DNA存储等前沿手艺，增强信息科学与性命科学、质料等根底学科的穿插立异，撑持数字手艺开源社区等立异结合体开展，完美开源常识产权和法令系统，鼓舞企业开放软件源代码、硬件设想和使用效劳。

　　严厉落实“摘帽不摘义务、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘羁系”请求，成立健全稳固拓展脱贫攻坚功效长效机制。健全避免返贫静态监测和精准帮扶机制，对易返贫致贫生齿施行常态化监测，成立健全快速发明和呼应机制，分层分类实时归入帮扶政策范畴。完美乡村社会保证和救济轨制，健全乡村低支出生齿常态化帮扶机制。对脱贫地域持续施行城乡建立用地增减挂钩结余目标省内买卖政策、调解完美跨省域买卖政策。增强扶贫项目资金资产办理和监视，鞭策特征财产可连续开展。推行以工代赈方法，动员低支出生齿当场就近失业。做好易地扶贫搬家后续帮扶，加壮大型搬家安设区新型城镇化建立。

　　以农产物主产区、重点生态功用区、能源资本富集地域和边田地区等负担计谋功用的地区为支持，实在保护国度食粮宁静、生态宁静、能源宁静和边陲宁静，与动力源地域配合打造高质量开展的动力体系。撑持农产物主产区加强农业消费能。

　　对峙引出去和走进来并重，以高程度双向投资高效操纵环球资本要素和市场空间，完美财产链供给链保证机制，鞭策财产合作力提拔。更鼎力度吸收和操纵外资，有序促进电信、互联网、教诲、文明、医疗等范畴相干营业开放。片面优化外商投资效劳，增强外商投资增进和庇护，阐扬严重外资项目树模效应，撑持外资加大中高端制作、高新手艺、传统制作转型晋级、当代效劳等范畴和中西部地域投资，撑持外资企业设立研发中间和到场负担国度科技方案项目。鼓舞外资企业利润再投资。对峙企业主体，立异境外投资方法，优化境外投资构造和规划，提拔风险防备才能和收益程度。完美境外消费效劳收集和畅通系统，放慢金融、征询、管帐、法令等消费性效劳业国际化开展，鞭策中国产物、效劳、手艺、品牌、尺度走进来。撑持企业融入环球财产链供给链，进步跨国运营才能和程度。指导企业增强合规办理，防备化解境外政治、经济、宁静等各种风险。促进多双边投资协作机制建立，健全增进和保证境外投资政策和效劳系统，鞭策境外投资立法。

　　对峙受权与羁系相分离、放活与管好相同一，鼎力促进国资羁系理念、重点、方法等多方位改变。优化管本钱方法，片面实施清单办理，深化展开分类受权放权，重视经由过程法人管理构造履职，增强事中过后羁系。深化国有本钱投资、运营公司变革，科学公道界定当局及国资羁系机构，国有本钱投资、运营公司和所持股企业的权益鸿沟。健全协同高效的监视机制，严厉义务追查，实在避免国有资产流失。放慢促进运营性国有资产集合同一羁系。

　　健全以“双随机、一公然”羁系和“互联网+羁系”为根本手腕、以重点羁系为弥补、以信誉羁系为根底的新型羁系机制，促进线上线下一体化羁系。严厉市场羁系、质量羁系、宁静羁系，增强对食物药品、特种装备和收集买卖、旅游、告白、中介、物业等的羁系，强化要素市场买卖羁系，对新财产新业态施行包涵谨慎羁系。深化市场羁系综合行政法律变革，完美跨范畴跨部分联动法律、协同羁系机制。深化行业协会、商会和中介机构变革。增强社会公家、消息媒体监视。

　　铺开放宽除个体超大都会外的落户限定，试行以常常寓居地注销户口轨制。片面打消城区常住生齿300万以下的都会落户限定，确保外埠与当地农业转移生齿进城落户尺度厚此薄彼。片面放宽城区常住生齿300万至500万的I型大都会落户前提。完美城区常住生齿500万以上的超大特大都会积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险交纳年限和寓居年限分数占次要比例，鼓舞打消年度落户名额限定。健全以寓居证为载体、与寓居年限等前提相挂钩的根本大众效劳供给机制，鼓舞处所当局供给更多根本大众效劳和处事便当，进步寓居证持有人城镇任务教诲、住房保证等效劳的实践享有程度。

　　订定科技强国动作纲领，健全社会主义市场经济前提下新型举国体系体例，打好枢纽中心手艺攻坚战，进步立异链团体效能。

　　我国已转向高质量开展阶段，轨制劣势明显，管理效能提拔，经济持久向好，物资根底薄弱，人力资本丰硕，市场空间宽广，开展韧性微弱，社会大局不变，持续开展具有多方面劣势和前提。同时，我国开展不均衡不充实红绩仍旧凸起，重点范畴枢纽环节变革使命仍旧艰难，立异才能不顺应高质量开展请求，农业根底还不稳定，城乡地区开展和支出分派差异较大，生态环保任重道远，民生保证存在短板，社会管理另有弱项。

　　成立健天下家大众数据资本系统，确保大众数据宁静，促进数据跨部分、跨层级、跨地域会聚交融和深度操纵。健全数据资本目次和义务清单轨制，提拔国度数据同享交流平台功用，深化国度生齿、法人、空间天文等根底信息资本同享操纵。扩展根底大众信息数据宁静有序开放，探究将大众数据效劳归入大众效劳系统，构建同一的国度大众数据开放平台和开辟操纵端口，优先鞭策企业注销羁系、卫生、交通、景象等高代价数据集向社会开放。展开当局数据受权运营试点，鼓舞第三方深化对大众数据的发掘操纵。

　　将数字手艺普遍使用于当局办理效劳，鞭策当局管理流程再造和形式优化，不竭进步决议计划科学性和效劳服从。

　　当前和此后一个期间，我国开展仍旧处于主要计谋机缘期，但机缘和应战都有新的开展变革。当明天下端庄历百年未有之大变局，新一轮科技反动和财产变化深化开展，国际力气比照深入调解，战争与开展仍旧是时期主题，人类运气配合体理念不得人心。同时，国际情况日益庞大，不不变性不愿定性较着增长，新冠肺炎疫情影响普遍深远，天下经济堕入低迷期，经济环球化遭受逆流，环球能源供需邦畿深入变化，国际经济政治格式庞大多变，天下进入动乱变化期，单边主义、庇护主义、霸权主义对天下战争与开展组成要挟。

　　——对峙新开展理念。把新开展理念完好、精确、片面贯串开展全历程和各范畴，构建新开展格式，实在改变开展方法，鞭策质质变革、服从变化、动力变化，完成更高质量、更有用率、愈加公允、更可连续、更加宁静的开展。

　　健全具有高度顺应性、合作力、普惠性确当代金融系统，构建金融有用撑持实体经济的体系体例机制。建立当代中心银行轨制，完美货泉供给调控机制。稳妥促进数字货泉研发。健全市场化利率构成和传导机制，完美央行政策利率系统，更好阐扬存款市场报价利率基准感化。优化金融系统构造，深化国有贸易银行变革，放慢完美中小银行和乡村信誉社管理构造，标准开展非银行金融机构，加强金融普惠性。变革优化政策性金融，强化效劳国度计谋和计划才能。深化保险公司变革，进步贸易保险保证才能。健全金融机构公司管理，强化股东股权和联系关系买卖羁系。完美本钱市场根底轨制，健全多条理本钱市场系统，鼎力开展机构投资者中国经济情势猜测，进步间接融资出格是股权融资比重。片面实施股票刊行注册制，成立常态化退市机制，进步上市公司质量。深化新三板变革。完美市场化债券刊行机制，稳步扩展债券市场范围，丰硕债券种类，刊行持久国债和根底设备持久债券。完美投资者庇护轨制和存款保险轨制。完美当代金融羁系系统，补齐羁系轨制短板，在谨慎羁系条件下有序促进金融立异，健全风险全笼盖羁系框架，进步金融羁系通明度和法治化程度。稳妥开展金融科技，放慢金融机构数字化转型。强化羁系科技使用和金融立异风险评价，探究成立立异产物纠偏和停息机制。

　　绝不摆荡稳固和开展私有制经济，绝不摆荡鼓舞、撑持、指导非私有制经济开展，培养更有生机、缔造力和合作力的市场主体。

　　——生态文化建立完成新前进。疆土空间开辟庇护格式获得优化，消费糊口方法绿色转型效果明显，能源资本设置愈加公道、操纵服从大幅进步，单元海内消费总值能源耗损和二氧化碳排放别离低落13.5%、18%，次要净化物排放总量连续削减，丛林笼盖率进步到24.1%，生态情况连续改进，生态宁静屏蔽愈加结实，城村夫居情况较着改进。

　　健全归属明晰、权责明白、庇护严厉、流转顺畅确当代产权轨制。施行民法典，制订正物权、债务、股权等产权法令法例，明了产权归属、完美产权权能。健全以公允为准绳的产权庇护轨制，依法对等庇护国有、民营、外资等各类一切制企业产权。健全产权法律司法庇护轨制，完美涉企产权案件申述、复核、重审等庇护机制，鞭策涉企冤错案件依法鉴别纠一般态化机制化，流通涉当局产权纠葛反应和处置渠道。增强数据、常识、情况等范畴产权轨制建立，健全天然资本资产产权轨制和法令法例。

　　促进能源反动，建立干净低碳、宁静高效的能源系统，进步能源供应保证才能。放慢开展非化石能源，对峙集合式和散布式并举，鼎力提拔风电、光伏发电范围，放慢开展东中部散布式能源，有序开展海下风电，放慢西南水电基地建立，宁静稳妥鞭策内地核电建立，建立一批多能互补的干净能源基地，非化石能源占能源消耗总量比重进步到20%阁下。鞭策煤炭消费向资本富集地域集合，公道掌握煤电建立范围和开展节拍，促进以电代煤。有序铺开油气勘察开辟市场准入，放慢深海、深层和十分规油气资本操纵，鞭策油气增储上产。量体裁衣开辟操纵地热能。进步特高压输电通道操纵率。放慢电网根底设备智能化革新和智能微电网建立，进步电力体系互补互济和智能调理才能，增强源网荷储跟尾，提拔干净能源消纳和存储才能，提拔向遥远地域输配电才能，促进煤电灵敏性革新，放慢抽水蓄能电站建立和新型储能手艺范围化使用。完美煤炭跨地区运输通道和集疏运系统，放慢建立自然气骨干管道，完美油气互联互通收集。

　　对峙鼓舞合作、阻挡把持，完美合作政策框架，构建笼盖事前、事中、过后全环节的合作政策施行机制。兼顾做好增量检查与存量清算，强化公允合作检查轨制的刚性束缚，完美公允合作检查细则，连续清算撤废阻碍天下同一市场和公允合作的划定及做法。完美市场所作情况评价轨制，成立赞扬告发和处置回应机制。加大反把持和反分歧理合作法律司法力度，避免本钱无序扩大。促进能源、铁路、电信、公用奇迹等行业合作性环节市场化变革，铺开合作性营业准入，进一步引入市场所作机制，增强对天然把持营业的羁系。

　　健全农业乡村投入保证轨制，加大中心财务转移付出、地盘出让支出、处所当局债券撑持农业乡村力度。健全农业撑持庇护轨制，完美食粮主产区长处抵偿机制，构建新型农业补助政策系统，完美食粮最低收买价政策。深化供销协作社变革。完美乡村用地保证机制，保证设备农业和村落财产开展公道用地需求。健全乡村金融效劳系统，完美金融支农鼓励机制，扩展乡村资产典质包管融资范畴，开展农业保险。许可入乡失业创业职员在客籍地或失业创业地落户并享用相干权益，成立科研职员入乡兼职兼薪和离岗创业轨制。

　　健全以国度开展计划为计谋导向，以财务政策和货泉政策为次要手腕，失业、财产、投资、消耗、环保、地区等政策严密共同，目的优化、合作公道、高效协同的宏观经济管理系统。加强国度开展计划对大众预算、疆土开辟、资本设置等政策的宏观指导、兼顾和谐功用，健全宏观政策订定和施行机制，正视预期办理和指导，公道掌握经济增加、失业、价钱、国际出入等调控目的，在区间调控根底上增强定向调控、相机调控和精准调控。完美宏观调控政策系统，搞好跨周期政策设想，进步逆周期调理才能，增进经济总量均衡、构造优化、表里平衡。增强宏观经济管理数据库等建立，提拔大数据等当代手艺手腕帮助管理才能，促进统计当代化变革。健全宏观经济政策评价评价轨制和严重风险辨认预警机制，流通政策订定到场渠道，进步决议计划科学化、民主化、法治化程度。

　　——对峙体系看法。增强前瞻性考虑、全局性策划、计谋性规划、团体性促进，兼顾海内国际两个大局，办妥开展宁静两件大事，对峙天下一盘棋，更好阐扬中心、处所和各方面主动性，出力固根底、扬劣势、补短板、强弱项，重视防备化戒严重风险应战，完成开展质量、构造、范围、速率、效益、宁静相同一。

　　开展强大都会群和都会圈，分类指导大中小都会开展标的目的和建立重点，构成疏密有致、合作合作、功用完美的城镇化空间格式。

　　“十四五”期间鞭策高质量开展，必需安身新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格式。掌握新开展阶段是贯彻新开展理念、构建新开展格式的理想根据，贯彻新开展理念为掌握新开展阶段、构建新开展格式供给了动作指南，构建新开展格式则是应对新开展阶段机缘和应战、贯彻新开展理念的计谋挑选。必需对峙深化供应侧构造性变革，以立异驱动、高质量供应引领和缔造新需求，提拔供应系统的韧性和对海内需求的适配性。必需成立扩展内需的有用轨制，放慢培养完好内需系统，增强需求侧办理，建立壮大海内市场。必需坚持不懈促进变革，废除限制经济轮回的轨制停滞，鞭策消费要素轮回流转和消费、分派、畅通、消耗各环节有机跟尾。必需坚持不懈扩展开放，连续深化要素活动型开放，稳步拓展轨制型开放，依托海内经济轮回系统构成对环球要素资本的壮大引力场。必需强化海内大轮回的主导感化，以国际轮回提拔海内大轮回服从和程度，完成海内国际双轮回互促共进。

　　健天下家收集宁静法令法例和轨制尺度，增强主要范畴数据资本、主要收集和信息体系宁静保证。成立健全枢纽信息根底设备庇护系统，提拔宁静防护和保护政治安万能力。增强收集宁静风险评价和检查。增强收集宁静根底设备建立，强化跨范畴收集宁静信息同享和事情协同，提拔收集宁静要挟发明、监测预警、应急批示、进犯溯源才能。增强收集宁静枢纽手艺研发，放慢野生智能宁静手艺立异，提拔收集宁静财产综合合作力。增强收集宁静宣扬教诲和人材培育。

　　——对峙以群众为中间。对峙群众主体职位，对峙配合富有标的目的，一直做到开展为了群众、开展依托群众、开展功效由群众同享，保护群众底子长处，激起部分群众主动性、自动性、缔造性，增进社会公允，增长民生福祉，不竭完成群众对美妙糊口的神驰。

　　放慢科技办理本能机能改变，强化计划政策指导和立异情况营建，削减分钱分物定项目等间接干涉。整合财务科研投入体系体例，重点投向计谋性枢纽性范畴，改动部分朋分、小而散的形态。变革严重科技项目立项和构造办理方法，赐与科研单元和科研职员更多自立权，履行手艺总师卖力制，实施“揭榜挂帅”、“跑马”等轨制，健全奖补分离的资金撑持机制。健全科技评价机制，完美自在探究型和使命导向型科技项目分类评价轨制，成立非共鸣科技项目标评价机制，优化科技嘉奖项目。成立健全科研机构当代院所轨制，撑持科研奇迹单元试行更灵敏的体例、岗亭、薪酬等办理轨制。成立健全高档院校、科研机构、企业间立异资本自在有序活动机制。深化促进片面立异变革实验。

　　——对峙党的片面指导。对峙和完美党指导经济社会开展的体系体例机制，对峙和完美中国特征社会主义轨制，不竭进步贯彻新开展理念、构建新开展格式才能和程度，为完成高质量开展供给底子包管。

　　中华群众共和国百姓经济和社会开展第十四个五年（2021－2025年）计划和2035年近景目的纲领，按照《中共中心关于订定百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的的倡议》体例，次要分析国度计谋企图，明的当局事情重点，指导标准市场主体举动，是我国开启片面建立社会主义当代化国度新征程的雄伟蓝图，是天下各族群众配合的动作大纲。

　　深化简政放权、放管分离、优化效劳变革，片面实施当局权责清单轨制，连续优化市场化法治化国际化营商情况。施行天下同一的市场准入负面清单轨制，废除清单以外隐性准入壁垒，以效劳业为重点进一步放宽准入限定。精简行政答应事项，削减合并天分资历答应，打消没必要要的存案注销和年检认定，标准涉企查抄。片面履行“证照别离”、“照后减证”变革，片面展开工程建立项目审批轨制变革。变革消费答应轨制，简化产业产物审批法式，施行涉企运营答应事项清单办理。成立便当、高效、有序的市场主体退出轨制，简化一般登记法式，成立健全企业停业和天然人停业轨制。立异政务效劳方法，促进审批效劳便民化。深化国际商业“单一窗口”建立。完美营商情况评价系统。

　　走中国特征社会主义村落复兴门路，片面施行村落复兴计谋，强化以工补农、以城带乡，鞭策构成工农互促、城乡互补、和谐开展、配合繁华的新型工农城乡干系，放慢农业乡村当代化。

　　加大政务信息化建立兼顾力度，健全政务信息化项目清单，连续深化政务信息体系整合，规划建立在朝才能、依法治国、经济管理、市场羁系、大众宁静、生态情况等严重信息体系，提拔跨部分协同管理才能。完美国度电子政务收集，集约建立政务云平台和数据中间系统，促进政务信息体系云迁徙。增强政务信息化建立快速迭代，加强政务信息体系快速布置才能和弹性扩大才能。

　　完美手艺立异市场导向机制，强化企业立异主体职位，增进各种立异要素向企业会聚，构成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度交融的手艺立异系统。

　　——变革开放迈出新程序。社会主义市场经济体系体例愈加完美，高尺度市场系统根本建成，市场主体愈加布满生机，产权轨制变革和要素市场化设置变革获得严重停顿，公允合作轨制愈加健全，更高程度开放型经济新体系体例根本构成。

　　“十四五”期间是我国片面建成小康社会、完成第一个百年斗争目的以后，乘势而上开启片面建立社会主义当代化国度新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年。

　　深化促进科技体系体例变革，完美国度科技管理系统，优化国度科技方案系统和运转机制，鞭策重点范畴项目、基地、人材、资金一体化设置。

　　鞭策购物消耗、居家糊口、旅游休闲、交通出行等各种场景数字化，打造聪慧同享、敦睦共治的新型数字糊口。促进聪慧社区建立，依托社区数字化平台和线下社区效劳机构，建立便民惠民聪慧效劳圈，供给线上线下交融的社区糊口效劳、社区管理及大众效劳、智能小区等效劳。丰硕数字糊口体验，开展数字家庭。增强全民数字妙技教诲和培训，提高提拔百姓数字素养。放慢信息无停滞建立，协助老年人、残疾人同等享数字糊口。

　　必需兼顾中华民族巨大再起计谋全局和天下百年未有之大变局，深入熟悉我国社会次要冲突变革带来的新特性新请求，深入熟悉错综庞大的国际情况带来的新冲突新应战，加强机缘认识微风险认识，安身社会主义低级阶段根本国情，连结计谋定力，办妥本人的事，熟悉和掌握开展纪律，发扬奋斗肉体，加强奋斗本事，建立底线思想，精确识变、科学应变、自动求变，擅长在危急中育先机、于变局中开新局，捉住机缘，应对应战，趋利避害，奋勇行进。

　　强化要素保证和高效效劳，稳固拓展减税降费功效，低落企业消费运营本钱，提拔制作业根植性和合作力。鞭策产业用地提容增效，推行新型财产用地形式。扩展制作业中持久存款、信誉存款范围，增长技改存款，鞭策股权投资、债券融资等向制作业倾斜。许可制作业企业局部到场电力市场化买卖，标准和低落口岸航运、公路铁路运输等物流免费，片面清算标准涉企免费。成立制作业严重项目全周期效劳机制和企业家到场涉企政策订定轨制，撑持建立中小企业信息、手艺、收支口和数字化转型综合性效劳平台。

　　成立健全城乡同一的建立用地市场，兼顾促进乡村地盘征收、个人运营性建立用地入市、宅基地轨制变革。变革地盘方案办理方法，付与省级当局更大用地自立权，探究成立天下性的建立用地、弥补耕地目标跨地区买卖机制。成立差别财产用地范例公道转换机制，增长混淆财产用地供应。健全同一标准的人力资本市场系统，废除劳动力和人材在城乡、地区和差别一切制单元间的活动停滞，削减人事档案办理中的不公道限定。开展手艺和数据要素市场。健全要素市场运转机制，完美买卖划定规矩和效劳系统。深化大众资本买卖平台整合同享。

　　片面促进当局运转方法、营业流程和效劳形式数字化智能化。深化“互联网+政务效劳”，提拔全流程一体化在线效劳平台功用。放慢构建数字手艺帮助当局决议计划机制，进步基于高频大数据精准静态监测猜测预警程度。强化数字手艺在大众卫生、天然灾祸、变乱劫难、社会宁静等突发大众变乱应对中的使用，片面提拔预警和应急处理才能。

　　对峙把开展经济出力点放在实体经济上，放慢促进制作强国、质量强国建立，增进先辈制作业和当代效劳业深度交融，强化根底设备支持引领感化，构建实体经济、科技立异、当代金融、人力资本协同开展确当代财产系统。

　　对峙走中国特征新型城镇化门路，深化促进以报酬中心的新型城镇化计谋，以都会群、都会圈为依托增进大中小都会和小城镇和谐联动、特征化开展，使更多群众大众享有更高品格的都会糊口。

　　聚焦财产转型晋级和住民消耗晋级需求，扩展效劳业有用供应，进步效劳服从和效劳品格，构建优良高效中国最新经济情势、构造优化、合作力强的效劳财产新系统。

　　深化畅通体系体例变革，畅互市品效劳畅通渠道，提拔畅通服从，低落全社会买卖本钱。放慢构开国内同一大市场，对标国际先辈划定规矩和最好理论优化市场情况，增进差别地域和行业尺度、划定规矩、政策和谐同一，有用废除处所庇护、行业把持和市场朋分。建立当代物流系统，放慢开展冷链物流，兼顾物流关键设备、主干线路、地区分拨中间和结尾配送节点建立，完美国度物流关键、主干冷链物流基地设备前提，健全县村落三级物流配送系统，开展高铁快运等铁路快速货运产物，增强国际航空货运才能建立，提拔国际海运合作力。优化国际物畅通道，放慢构成表里联通、宁静高效的物流收集。完美当代商贸畅通系统，培养一批具有环球合作力确当代畅通企业，撑持便当店、农贸市场等商贸畅通设备革新晋级，开展无打仗交流衣务，增强商贸畅通尺度化建立和绿色开展。放慢成立储蓄充沛、反响疾速、抗打击才能强的应急物流系统。

　　强化使用研讨动员，鼓舞自在探究，订定施行根底研讨十年动作计划，重点规划一批根底学科研讨中间。加大根底研讨财务投入力度、优化收入构造，对企业投入根底研讨实施税收优惠，鼓舞社会以捐赠和成立基金等方法多渠道投入，构成连续不变投入机制，根底研讨经费投入占研发经费投入比重进步到8%以上。成立健全契合科学纪律的评价系统和鼓励机制，对根底研讨探究实施长周期评价，缔造有益于根底研讨的优良科研生态。

　　稳固完美乡村根本运营轨制，落实第二轮地盘承包到期后再耽误30年政策，完美乡村承包地一切权、承包权、运营权分置轨制，进一步放活运营权。开展多种情势适度范围运营，放慢培养家庭农场、农人协作社等新型农业运营主体，健全农业专业化社会化效劳系统，完成小农户和当代农业有机跟尾。深化乡村宅基地轨制变革试点，放慢房地一体的宅基地确权颁证，探究宅基地一切权、资历权、利用权分置完成情势。主动探究施行乡村个人运营性建立用地入市轨制。许可乡村个人在农人志愿条件下，依法把有偿发出的闲置宅基地、烧毁的个人公益性建立用地改变为个人运营性建立用地入市。建登时盘征收大众长处认定机制，减少地盘征收范畴。深化乡村个人产权轨制变革，完美产权权能，将运营性资产量化到个人经济构造成员，开展强大新型乡村个人经济。实在减轻村级构造承担。阐扬国度城乡交融开展实验区、乡村变革实验区树模动员感化。

　　对峙扩展内需这个计谋基点，放慢培养完好内需系统，把施行扩展内需计谋同深化供应侧构造性变革有机分离起来，以立异驱动、高质量供应引领和缔造新需求，放慢构建以海内大轮回为主体、海内国际双轮回互相增进的新开展格式。

　　环绕强化数字转型、智能晋级、交融立异支持，规划建立信息根底设备、交融根底设备、立异根底设备等新型根底设备。建立高速泛在、六合一体、集成互联、宁静高效的信息根底设备，加强数据感知、传输、存储和运算才能。放慢5G收集范围化布置，用户提高率进步到56%，推行晋级千兆光纤收集。前瞻规划6G收集手艺储蓄。扩容主干网互联节点，新设一批国际通讯出进口，片面促进互联网和谈第六版（IPv6）商用布置。施行中西部地域中小都会根底收集完美工程。鞭策物联网片面开展，打造撑持固移交融、宽窄分离的物连接入才能。放慢构建天下一体化大数据中间系统，强化算力兼顾智能调理，建立多少国度关键节点和大数据中间集群，建立E级和10E级超等计较中间。主动稳妥开展产业互联网和车联网。打造环球笼盖、高效运转的通讯、导航、遥感空间根底设备系统，建立贸易航天发射场。放慢交通、能源、市政等传统根底设备数字化革新，增强泛在感知、终端联网、智能调理系统建立。阐扬市场主导感化，买通多元化投资渠道，构建新型根底设备尺度系统。

　　对峙存量优先、动员增量，兼顾促进户籍轨制变革和城镇根本大众效劳常住生齿全笼盖，健全农业转移生齿市民化配套政策系统，放慢鞭策农业转移生齿片面融入都会。

　　充实操纵综分解底细对较低的劣势，自动承接超大特大都会财产转移和功用疏解，夯实实体经济开展根底。安身特征资本和财产根底，建立制作业差同化定位，鞭策制作业范围化集群化开展，量体裁衣建立先辈制作业基地、商贸物流中间和地区专业效劳中间。优化市政公用设备规划和功用，撑持三级病院和高档院校在大中都会规划，增长文明体育资本供应，营建当代时髦的消耗场景，提拔都会糊口品格。

　　更好阐扬财务在国度管理中的根底和主要支柱感化，加强金融效劳实体经济才能，健全契合高质量开展请求的财税金融轨制。

　　对峙经济性和宁静性相分离，补齐短板、铸造长板，分行业做好供给链计谋设想和精准施策，构成具有更强立异力、更高附加值、更宁静牢靠的财产链供给链。促进制作业补链强链，强化资本、手艺、配备支持，增强国际财产宁静协作，鞭策财产链供给链多元化。安身财产范围劣势、配套劣势和部门范畴先发劣势，稳固提拔高铁、电力配备、新能源、船舶等范畴全财产链合作力，从契合将来财产变化标的目的的整机产物动手打造计谋性全局性财产链。优化地区财产链规划，指导财产链枢纽环节留在海内，强化中西部和东北地域承接财产转移才能建立。施行应急产物消费才能储蓄工程，建立地区性应急物质消费保证基地。施行领航企业培养工程，培养一批具有生态主导力和中心合作力的龙头企业。鞭策中小企业提拔专业化劣势，培养专精特新“小伟人”企业和制作业单项冠军企业。增强手艺经济宁静评价，施行财产合作力查询拜访和评价工程。

　　扩展效劳业对内对外开放，进一步放宽市场准入，片面清算不公道的限定前提，鼓舞社会力气扩展多元化多条理效劳供应。完美撑持效劳业开展的政策系统，立异顺应效劳新业态新形式和财产交融开展需求的地盘、财税、金融、价钱等政策。健全效劳质量尺度系统，强化尺度贯彻施行和推行。放慢订定重点效劳范畴羁系目次、流程和尺度，构建高效协同的效劳业羁系系统。完美效劳范畴人材职称评定轨制，鼓舞从业职员参与职业妙技培训和审定。深化促进效劳业综合变革试点和扩展开放。

　　放慢改变当局本能机能，建立职责明白、依法行政确当局管理系统，立异和完美宏观调控，进步当局管理效能。

　　施行财产根底再造工程，放慢补齐根底零部件及元器件、根底软件、根底质料、根底工艺和财产手艺根底等瓶颈短板。依托行业龙头企业，加大主要产物和枢纽中心手艺攻关力度，放慢工程化财产化打破。施行严重手艺配备攻关工程，完美鼓励微风险抵偿机制，鞭策首台（套）配备、首批次质料、首版次软件树模使用。健全财产根底支持系统，在重点范畴规划一批国度制作业立异中间，完美国度质量根底设备，建立消费使用树模平台和尺度计量、认证承认、查验检测、实验考证等财产手艺根底大众效劳平台，完美手艺、工艺等产业根底数据库。

　　施行“上云用数赋智”动作，鞭策数据赋能全财产链协同转型。在重点行业和地区建立多少国际水准的产业互联网平台和数字化转型增进中间，深化研发设想、消费制作、运营办理、市场效劳等环节的数字化使用，培养开展本性定制、柔性制作等新形式，放慢财产园区数字化革新。深化促进效劳业数字化转型，培养众包设想、聪慧物流、新批发等新增加点。放慢开展聪慧农业，促进农业消费运营和办理效劳数字化革新。

　　以国度计谋性需求为导向促进立异系统优化组合，放慢构建以国度尝试室为引领的计谋科技力气。聚焦量子信息、光子与微纳电子、收集通讯、野生智能、生物医药、当代能源体系等严重立异范畴组建一批国度尝试室中国经济情势猜测，重组国度重点尝试室，构成构造公道、运转高效的尝试室系统。优化提拔国度工程研讨中间、国度手艺立异中间等立异基地。促进科研院所、高档院校和企业科研力气优化设置和资本同享。撑持开展新型研讨型大学、新型研发机构等新型立异主体，鞭策投入主体多元化、办理轨制当代化、运转机制市场化、用人机制灵敏化。

　　安身资本情况承载才能，阐扬各地域比力劣势，增进各种要素公道活动和高效会聚，鞭策构成主体功用较着、劣势互补、高质量开展的疆土空间开辟庇护新格式。

　　成立健全信誉法令法例和尺度系统，订定大众信誉信息目次和失期惩戒步伐清单，完美失期主体信誉修复机制。推行信誉许诺轨制。增强信誉信息归集、同享、公然和使用，推行惠民便企信誉产物与效劳。成立大众信誉信息和金融信息的同享整合机制。培养具有国际合作力的企业征信机构和信誉评级机构，增强征信羁系，鞭策信誉效劳市场安康开展。增强信誉信息宁静办理，保证信誉主体正当权益。成立健全当局失期义务追查轨制。

　　施行常识产权强国计谋，实施严厉的常识产权庇护轨制，完美常识产权相干法令法例，放慢新范畴新业态常识产权立法。增强常识产权司法庇护和行政法律，健全仲裁、调整、公证和维权支援系统，健全常识产权侵权处罚性补偿轨制，加大损伤补偿力度。优化专利赞助嘉奖政策和查核评价机制，更好庇护和鼓励高代价专利，培养专利麋集型财产。变革国有常识产权归属和权益分派机制，扩展科研机构和高档院校常识产权处理自立权。完美无形资产评价轨制，构成鼓励与羁系相和谐的办理机制。构建常识产权庇护使用大众效劳平台。

　　集合力气整合提拔一批枢纽共性手艺平台，撑持行业龙头企业结合高档院校、科研院所和行业高低流企业共开国产业业立异中间，负担国度严重科技项目。撑持有前提企业结合转制科研院所组建行业研讨院，供给公益性共性手艺效劳。打造新型共性手艺平台，处理跨行业跨范畴枢纽共性手艺成绩。阐扬大企业引领支持感化，撑持立异型中小微企业生长为立异主要起源地，鞭策财产链上中下流、大中小企业融通立异。鼓舞有前提处所依托财产集群兴办混淆一切制财产手艺研讨院，效劳地区枢纽共性手艺研发。

　　施行愈加开放包涵、互惠同享的国际科技协作计谋，愈加自动融入环球立异收集。务实促进环球疫情防控和大众卫生等范畴国际科技协作，聚焦天气变革、人类安康等成绩增强同列国科研职员结合研发。自动设想和牵头倡议国际大科学方案和大科学工程，阐扬科学基金共同感化。加大国度科技方案对外开放力度，启动一批严重科技协作项目，研讨设立面向环球的科学研讨基金，施行科学家交换方案。撑持在我国境内设立国际科技构造、外籍科学家在我国科技学术构造任职。

　　根据片面建立社会主义当代化国度的计谋摆设，2035年近景目的和“十四五”期间经济社会开展次要目的以下。

　　依托辐射动员才能较强的中间都会，进步1小时通勤圈协同开展程度，培养开展一批同城化水平高确当代化都会圈。以城际铁路和市域（郊）铁路等轨道交通为主干，买通各种“断头路”、“瓶颈路”，鞭策市内市交际通有用跟尾和轨道交通“四网交融”，进步都会圈根底设备毗连性贯穿性。鼓舞都会圈社保和落户积分互认、教诲和医疗资本同享，鞭策科技立异券通兑通用、财产园区和科研平台协作共建。鼓舞有前提的都会圈成立同一的计划委员会，完成计划同一体例、同一施行，探究促进地盘、生齿同等一办理。

　　鼓舞民营企业变革立异，提拔运营才能和办理程度。指导有前提的民营企业成立当代企业轨制。撑持民营企业展开根底研讨和科技立异、到场枢纽中心手艺研发和国度严重科技项目攻关。完美民营企业到场国度严重计谋施行机制。鞭策民营企业违法合规运营，鼓舞民营企业主动实行社会义务、到场社会公益和慈悲奇迹。发扬企业家肉体，施行年青一代民营企业家安康生长增进方案。

　　构建与数字经济开展相顺应的政策法例系统。健全同享经济、平台经济和新个别经济办理标准，清算不公道的行政答应、天分资历事项，撑持平台企业立异开展、加强国际合作力。依法依规增强互联网平台经济羁系，明白平台企业定位和羁系划定规矩，完美把持认定法令标准，冲击把持和分歧理合作举动。探究成立无人驾驶、在线医疗、金融科技、智能配送等羁系框架，完美相干法令法例和伦理检查划定规矩。健全数字经济统计监测系统。

　　深化施行智能制作和绿色制作工程，开展效劳型制作新形式，鞭策制作业高端化智能化绿色化。培养先辈制作业集群，鞭策集成电路、航空航天、船舶与陆地工程配备、机械人、先辈轨道交通配备、先辈电力配备、工程机器、高端数控机床、医药及医疗装备等财产立异开展。革新提拔传统财产，鞭策石化、钢铁、有色、建材等原质料财产规划优化和构造调解，扩展轻工、纺织等优良产物供应，放慢化工、造纸等重点行业企业革新晋级，完美绿色制作系统。深化施行加强制作业中心合作力和手艺革新专项，鼓舞企业使用先辈合用手艺、增强装备更新和新产物范围化使用。建立智能制作树模工场，完美智能制作尺度系统。深化施行质量提拔动作，鞭策制作业产物“增种类、提品格、创品牌”。

　　施行更鼎力度的研发用度加计扣除、高新手艺企业税收优惠等普惠性政策。拓展优化首台（套）严重手艺配备保险抵偿和鼓励政策，阐扬严重工程牵引树模感化，使用当局采购政策撑持立异产物和效劳。经由过程完美尺度、质量和合作规制等步伐，加强企业立异动力。健全鼓舞国有企业研发的查核轨制，设立自力核算、免于增值保值查核、容错纠错的研发筹办金轨制，确保中心国有产业企业研发收入年增加率较着超越天下均匀程度。完美鼓励科技型中小企业立异的税收优惠政策。

　　对峙立异在我国当代化建立全局中的中心肠位，把科技自主自强作为国度开展的计谋支持，面向天下科技前沿、面向经济主疆场、面向国度严重需求、面向群众性命安康，深化施行科教兴国计谋、人材强国计谋、立异驱动开展计谋，完美国度立异系统，放慢建立科技强国。

　　贯彻尊敬劳动、尊敬常识、尊敬人材、尊敬缔造目标，深化人材开展体系体例机制变革，全方位培育、引进、用大好人材，充实阐扬人材第一资本的感化。

　　深化供应侧构造性变革，进步供应顺应引领缔造新需求才能。顺应本性化、差同化、品格化消耗需求，鞭策消费形式和财产构造方法立异，连续扩展优良消耗品、中高端产物供应和教诲、医疗、养老等效劳供应，提拔产物效劳质量和客户合意度，鞭策供需和谐婚配。优化提拔供应构造，增进农业、制作业、效劳业、能源资本等财产和谐开展。完美财产配套系统，放慢天然把持行业合作性环节市场化，完成高低流、产供销有用跟尾。健全市场化法治化化解多余产能长效机制，完美企业吞并重组法令法例和配套政策。成立健全质量分级轨制，放慢尺度晋级迭代和国际尺度转化使用。展开中国品牌创立动作，庇护开展中华老字号，提拔自立品牌影响力和合作力，领先在化装品、打扮、家纺、电子产物等消耗品范畴培养一批高端品牌。

　　培养强大野生智能、大数据、区块链、云计较、收集宁静等新兴数字财产，提拔通讯装备、中心电子元器件、枢纽软件等财产程度。构建基于5G的使用处景和财产生态，在智能交通、聪慧物流、聪慧能源、聪慧医疗等重点范畴展开试点树模。鼓舞企业开放搜刮、电商、交际等数据，开展第三方大数据效劳财产。增进同享经济、平台经济安康开展。

　　适应住民消耗晋级趋向，把扩展消耗同改恶人民糊口品格分离起来，增进消耗向绿色、安康、宁静开展，稳步进步住民消耗程度。提拔传统消耗，放慢鞭策汽车等消耗品由购置办理向利用办理改变，健全强迫报废轨制和废旧家电、消耗电子等耐用消耗品收受接管处置系统，增进住房消耗安康开展。培养新型消耗，开展信息消耗、数字消耗、绿色消耗，鼓舞定制、体验、智能、时髦消耗等新形式新业态开展。开展效劳消耗，放宽效劳消耗范畴市场准入，鞭策教诲培训、医疗安康、养老托育、文旅体育等消耗提质扩容，放慢线上线下交融开展。恰当增长大众消耗，进步大众效劳收入服从。扩展节沐日消耗，完美节沐日轨制，片面落实带薪休假轨制。培养建立国际消耗中间都会，打造一批地区消耗中间。完美城乡交融消耗收集，扩展电子商务进乡村笼盖面，改进县域消耗情况，鞭策乡村消耗梯次晋级。完美市内免税店政策，计划建立一批中国特征市内免税店。采纳增长住民支出与减负并举等步伐，不竭扩展中等支出群体，连续开释消耗潜力。强化消耗者权益庇护，完美质量尺度和后评价系统，健全缺点产物召回、产物损伤监测、产物格量包管等轨制，完美多元化消耗维权机制和纠葛处理机制。

　　——国度管理效能获得新提拔。社会主义民主法治愈加健全，社会公允公理进一步彰显，国度行政系统愈加完美，当局感化更好阐扬，行政服从和公信力明显提拔，社会管理出格是下层管理程度较着进步，防备化戒严重风险体系体例机制不竭健全，突发大众变乱应急处理才能明显加强，天然灾祸防备程度较着提拔，开展宁静保证愈加有力，国防和戎行当代化迈出严重程序。

　　以提拔便当度和改进效劳体验为导向，鞭策糊口性效劳业向高品格和多样化晋级。放慢开展安康、养老、托育、文明、旅游、体育、物业等效劳业，增强公益性、根底性效劳业供应，扩展笼盖全性命期的各种效劳供应。连续鞭策家政效劳业提质扩容，与聪慧社区、养老托育等交融开展。鼓舞商贸畅通业态与形式立异，促进数字化智能化革新和跨界交融，线上线下全渠道满意消耗需求。放慢完美养老、家政等效劳尺度，健全糊口性效劳业认证承认轨制，鞭策糊口性效劳业诚信化职业化开展。

　　优化农业消费规划，建立劣势农产物财产带和特征农产物劣势区。促进粮经饲兼顾、农林牧渔和谐，优化栽种业构造，鼎力开展示代畜牧业，增进水发生态安康养殖。主动开展设备农业，量体裁衣开展林果业。深化促进优良食粮工程。促进农业绿色转型，增强产地情况庇护管理，开展节水农业和旱作农业，深化施行农药化肥减量动作，管理农膜净化，提拔农膜收受接管操纵率，促进秸秆综合操纵和畜禽粪污资本化操纵。完美绿色农业尺度系统，增强绿色食物、有机农产物和天文标记农产物认证办理。强化全历程农产物格量宁静羁系，健全追溯系统。建立当代农业财产园区和农业当代化树模区。

　　把村落建立摆在社会主义当代化建立的主要地位，优化消费糊口生态空间，连续改进村容村貌和人居情况，建立斑斓宜居村落。

　　施行脱贫地域特征种养业提拔动作，普遍展开农产物产销对接举动，深化拓展消耗帮扶。在西部地域脱贫县中集合撑持一批村落复兴重点帮扶县，从财务、金融、地盘、人材、根底设备、大众效劳等方面赐与集合撑持，加强其稳固脱贫功效及内生开展才能。对峙和完美工具部合作和对口援助、中心单元定点帮扶、社会力气到场帮扶等机制，调解优化工具部合作结对帮扶干系和帮扶方法，强化财产协作和劳务合作。

　　充实阐扬海量数据和丰硕使用处景劣势，增进数字手艺与实体经济深度交融，赋能传统财产转型晋级，催生新财产新业态新形式，强大经济开展新引擎。

　　对峙自立可控、宁静高效，促进财产根底初级化、财产链当代化，连结制作业比重根本不变，加强制作业合作劣势，鞭策制作业高质量开展。

　　展开乡村人居情况整治提拔动作，稳步处理“渣滓围村”和村落黑臭水体等凸起情况成绩。促进乡村糊口渣滓当场分类和资本化操纵，以州里当局驻地和中间村为重点梯次促进乡村糊口污水管理。撑持量体裁衣促进乡村茅厕反动。促进乡村水系综合整治。深化展开乡村干净和绿化动作，完成乡村大众空间及天井衡宇、乡村周边洁净整齐。

　　在事关国度宁静和开展全局的根底中心范畴，订定施行计谋性科学方案和科学工程。对准野生智能、量子信息、集成电路、性命安康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿范畴，施行一批具有前瞻性、计谋性的国度严重科技项目。从国度迫切需求和久远需求动身，集合劣势资本攻关新发突发传抱病和生物宁静风险防控、医药和医疗装备、枢纽元器件零部件和根底质料、油气勘察开辟等范畴枢纽中心手艺。

　　废除限制要素公道活动的堵点，改正资本要素失衡错配，从泉源上流通百姓经济轮回。进步金融效劳实体经济才能，健全实体经济中持久资金供应轨制摆设中国经济情势猜测，立异中转实体经济的金融产物和效劳，加强多条理本钱市场融资功用。施行房地产市场平妥当康开展长效机制，增进房地产与实体经济平衡开展。有用提拔劳动者妙技，进步失业质量和支出程度，构成人力本钱提拔和财产转型晋级良性轮回。健全城乡要素自在活动机制，构建地区财产梯度转移格式，增进城乡地区良性互动。

　　优化税制构造，健全间接税系统，恰当进步间接税比重。完美小我私家所得税轨制，促进扩展综合征收范畴，优化税率构造。聚焦撑持不变制作业、稳固财产链供给链，进一步优化增值税轨制。调解优化消耗税征收范畴和税率，促进征收环节后移并稳步下划处所。标准完美税收优惠。促进房地产税立法，健全处所税系统，逐渐扩展处所税政办理权。深化税收征管轨制变革中国最新经济情势，建立聪慧税务，鞭策税收征管当代化。

　　鼎力发扬新时期科学家肉体，强化科研诚信建立，健全科技伦理系统。依法庇护企业家的财富权和立异收益，阐扬企业家在掌握立异标的目的、凝集人材、张罗资金等方面主要感化。促进立异创业缔造向纵深开展，优化双创树模基地建立规划。提倡敬业、精益、专注、宽大失利的立异创业文明，完美试错容错纠错机制。发扬科学肉体和工匠肉体，普遍展开科学提高举动，增强青少年科学爱好指导和培育，构成酷爱科学、崇尚立异的社会气氛，进步全民科学本质。

　　深化预算办理轨制变革，强化对预算体例的宏观指点和检查监视。增强财务资本兼顾，促进财务收入尺度化，强化预算束缚和绩效办理。完美跨年度预算均衡机制，增强中期财务计划办理，加强国度严重计谋使命财力保证。成立权责明晰、财力和谐、地区平衡的中心和处所财务干系，恰当增强中心在常识产权庇护、养老保险、跨地区生态情况庇护等方面事权，削减并标准中心和处所配合事权。健全省以下财务体系体例，加强下层大众效劳保证才能。完美财务转移付出轨制，优化转移付出构造，标准转移付出项目。完美权责发作制当局综合财政陈述轨制。成立健全标准确当局举债融资机制。

　　建立当代化综合交通运输系统，促进各类运输方法一体化交融开展，进步收集效应和运营服从。完美综合运输大通道，增强出疆入藏、中西部地域、沿江内地沿边计谋主干通道建立，有序促进才能慌张通道晋级扩容，增强与周边国度互联互通。构建快速网，根本贯穿“八纵八横”高速铁路，提拔国度高速公路收集质量，放慢建立天下级口岸群和机场群。完美支线网，放慢普速铁路建立和既有铁路电气化革新，优化铁路客货规划，促进一般国省道瓶颈路段贯穿晋级，鞭策内河高档级航道扩能晋级，稳步建立干线机场、通用机场和货运机场，主动开展通用航空。增强邮政设备建立，施行快递“进村进厂出海”工程。促进都会群都会圈交通一体化，放慢城际铁路、市域（郊）铁路建立，构建高速公路环线体系，有序促进都会轨道交通开展。进步交统统达深度，鞭策地区性铁路建立，放慢沿边抵边公路建立，持续促进“四好乡村路”建立，完美门路宁静设备。构建多层级、一体化综合交通关键系统，优化关键场站规划、增进集约综合开辟，完美集疏运体系，开展游客联程运输和货色多式联运，推行全程“一站式”、“一单制”效劳。促进中欧班列集结中间建立。深化促进铁路企业变革，片面深化空管体系体例变革，鞭策公路免费轨制和养护体系体例变革。

　　促进收集空间国际交换与协作，鞭策以结合国为主渠道、以结合国宪章为根本准绳订定数字和收集空间国际划定规矩。鞭策成立多边、民主、通明的环球互联网管理系统，成立愈加公允公道的收集根底设备和资本管理机制。主动到场数据宁静、数字货泉、数字税等国际划定规矩和数字手艺尺度订定。鞭策环球收集宁静保证协作机制建立，构建庇护数据要素、处理收集宁静变乱、冲击收集立功的国际和谐协作机制。向欠兴旺国度供给手艺、装备、效劳等数字支援，使列国同享数字时期盈余。主动促进收集文明交换互鉴。

　　以县域为根本单位促进城乡交融开展，强化县城综合效劳才能和州里效劳农人功用。健全城乡根底设备同一计划、同一建立、同一管护机制，鞭策市政公用设备向郊区村落和范围较大中间镇延长，完美村落水、电、路、气、邮政通讯、播送电视、物流等根底设备，提拔农房建立质量。促进城乡根本大众效劳尺度统1、轨制并轨，增长乡村教诲、医疗、养老、文明等效劳供应，促进县域内西席大夫交换轮岗，鼓舞社会力气创办乡村公益奇迹。进步农人科技文明本质，鞭策村落人材复兴。

　　放慢县城补短板强弱项，促进大众效劳、情况卫生、市政公用、财产配套等设备提级扩能，加强综合承载才能和管理才能。撑持东部地域根底较好的县城建立，重点撑持中西部和东北城镇化地域县城建立，公道撑持农产物主产区、重点生态功用区县城建立。健全县城建立投融资机制，更好阐扬财务性资金感化，指导金融本钱和社会本钱加大投入力度。稳步有序鞭策契合前提的县和镇区常住生齿20万以上的特大镇设市。根据区位前提、资本天禀和开展根底，量体裁衣开展小城镇，增进特征小镇标准安康开展。

　　连结公道的财务收入力度和赤字率程度，完美减税降费政策，构建有益于企业扩展投资、增长研发投入、调理支出分派、减轻消耗者承担的税收轨制。连结活动性公道丰裕，连结货泉供给量和社会融资范围增速同名义经济增速根本婚配，立异构造性政策东西，指导金融机构加大对重点范畴和单薄环节撑持力度，标准开展消耗信贷。鞭策财产政策向普惠化和功用性转型，强化合作政策根底性职位，撑持手艺立异和构造晋级。健全与经济开展程度相顺应的支出分派、社会保证和大众效劳轨制。

　　以效劳制作业高质量开展为导向，鞭策消费性效劳业向专业化和代价链高端延长。聚焦进步财产立异力，放慢开展研发设想、产业设想、商务征询、查验检测认证等效劳。聚焦进步要素设置服从，鞭策供给链金融、信息数据、人力资本等效劳立异开展。聚焦加强全财产链劣势，进步当代物流、采购分销、消费掌握、运营办理、售后效劳等开展程度。鞭策当代效劳业与先辈制作业、当代农业深度交融，深化营业联系关系、链条延长、手艺浸透，撑持智能制作体系处理计划、流程再造等新型专业化效劳机构开展。培养具有国际合作力的效劳企业。

　　深化施行扩展内需计谋，加强消耗对经济开展的根底性感化和投资对优化供应构造的枢纽性感化，建立消耗和投资需求兴旺的壮大海内市场。

　　驱逐数字时期，激活数据要素潜能，促进收集强国建立，放慢建立数字经济、数字社会、数字当局，以数字化转型团体驱动消费方法、糊口方法和管理方法变化。

　　优化投资构造，进步投资服从，连结投资公道增加。放慢补齐根底设备、市政工程、农业乡村、大众宁静、生态环保、大众卫生、物质储蓄、防灾减灾、民生保证等范畴短板，鞭策企业装备更新和手艺革新，扩展计谋性新兴财产投资。促进既促消耗惠民生又调构造增潜力的新型根底设备、新型城镇化、交通水利等严重工程建立。面向效劳国度严重计谋，施行川藏铁路、西部陆海新通道、国度水网、雅鲁藏布江下流水电开辟、星际探测、斗极财产化等严重工程，促进严重科研设备、严重生态体系庇护修复、大众卫生应急保证、严重引调水、防洪减灾、送电输气、沿边缘江内地交通等一批强根底、增功用、利久远的严重项目建立。深化投融资体系体例变革，阐扬当局投资撬动感化，激起官方投资生机，构成市场主导的投资内生增加机制。健全项目策划、储蓄、促进机制，加大资金、用地等要素保证力度，放慢投资项目落地奏效。标准有序促进当局和社会本钱协作（PPP），鞭策根底设备范畴不动产投资信任基金（REITs）安康开展，有用盘活存量资产，构成存量资产和新增投资的良性轮回。

　　——民生福祉到达新程度。完成愈加充实更高质量失业，城镇查询拜访赋闲率掌握在5.5%之内，住民人都可安排支出增加与海内消费总值增加根本同步，分派构造较着改进，根本大众效劳均等化程度较着进步，全民受教诲水平不竭提拔，劳动年齿生齿均匀受教诲年限进步到11.3年，多条理社会保证系统愈加健全，根本养老保险参保率进步到95%，卫生安康系统愈加完美，人均预期寿命进步1岁，脱贫攻坚功效稳固拓展，村落复兴计谋片面促进，部分群众配合富有迈出坚固程序。

　　完美财务转移付出与农业转移生齿市民化挂钩相干政策，进步平衡性转移付出分派中常住生齿折算比例，中心财务市民化嘉奖资金分派次要根据跨省落户生齿数目肯定。成立财务性建立资金对吸纳落户较多都会的根底设备投资补贴机制，加大中心预算内投资撑持力度。调解城镇建立用地年度目标分派根据，成立同吸纳农业转移生齿落户数目和供给保证性住房范围挂钩机制。按照生齿活动实践调解生齿流入流出地域西席、大夫等编订定额和根本大众效劳设备规划。依法保证进城落户农人乡村地盘承包权、宅基天时用权、个人收益分派权，成立乡村产权流转市场系统，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。

　　对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，放慢成立多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房轨制，让部分群众住有所居、职住均衡。对峙量体裁衣、多策并举，夯实都会当局主体义务，不变地价、房价和预期。成立住房和地盘联念头制，增强房地产金融调控，阐扬住房税收调理感化，撑持公道自住需求，停止投资谋利性需求。放慢培养和开展住房租赁市场，有用盘活存量住房资本，有力有序扩展都会租赁住房供应，完美长租房政策，逐渐使租购住房在享用大众效劳上具有划一权益。放慢住房租赁法例建立，增强租赁市场羁系，保证承租人和出租人正当权益。有用增长保证性住房供应，完美住房保证根底性轨制和撑持政策。以生齿流入多、房价高的都会为重点，扩展保证性租赁住房供应，出力处理艰难群体和新市民住房成绩。单列租赁住房用处所案，探究操纵个人建立用地和企奇迹单元自有闲置地盘建立租赁住房，撑持将非室第衡宇改建为保证性租赁住房。完美地盘出让支出分派机制，加大财税、金融撑持力度。量体裁衣开展共有产权住房。处置好根本保证和非根本保证的干系，完美住房保证方法，健全保证工具、准入门坎、退出办理等政策。变革完美住房公积金轨制，健全缴存、利用、办理和运转机制。

　　经济运转整体安稳，经济构造连续优化，海内消费总值打破100万亿元。立异型国度建立功效丰盛，在载人航天、探月工程、深海工程、超等计较、量子信息、“再起号”高速列车、大飞机制作等范畴获得一批严重科技功效。决斗脱贫攻坚获得片面成功，5575万乡村贫穷生齿完成脱贫，搅扰中华民族几千年的绝对贫穷成绩获得汗青性处理，缔造了人类减贫史上的奇观。农业当代化稳步促进，食粮年产量持续不变在1.3万亿斤以上。1亿农业转移生齿和其他常住生齿在城镇落户目的顺遂完成，地区严重计谋踏实促进。净化防治力度加大，次要净化物排放总量削减目的逾额完成，资本操纵服从明显提拔，生态情况较着改进。金融风险处理获得主要阶段性功效。对外开放连续扩展，共建“一带一起”功效丰盛。群众糊口程度明显进步，教诲公安然平静质量较大提拔，高档教诲进入提高化阶段，城镇新增失业超越6000万人，建整天下上范围最大的社会保证系统，根本医疗保险笼盖超越13亿人，根本养老保险笼盖近10亿人，城镇棚户区住房革新完工超越2300万套。新冠肺炎疫情防控获得严重计谋功效，应对突发变乱才能和程度大幅进步。大众文明效劳程度不竭进步，文明奇迹和文明财产繁华开展。国防和戎行建立程度大幅提拔，戎行构造形状完成严重变化。国度宁静片面增强，社会连结调和不变。

　　健全撑持民营企业开展的法治情况、政策情况和市场情况，依法对等庇护民营企业产权和企业家权益。保证民营企业依法对等利用资本要素、公然公允公平到场合作、划一遭到法令庇护。进一步放宽民营企业市场准入，废除招招标等范畴各类壁垒。立异金融撑持民营企业政策东西，健全融资增信撑持系统中国最新经济情势，对民营企业信誉评级、发债厚此薄彼，低落综合融资本钱。完美增进中小微企业和个别工商户开展的政策系统，加大税费优惠和信贷撑持力度。构建亲清政商干系，成立标准化政企相同渠道。健全防备和化解拖欠中小企业账款长效机制。

　　兼顾县域城镇和乡村计划建立，全盘思索地盘操纵、财产开展、住民点建立、人居情况整治、生态庇护、防灾减灾和汗青文明传承。科学体例县域乡村规划计划，量体裁衣、分类促进乡村建立，标准展开全域地盘综合整治，庇护传统村子、民族村寨和村落风采，严禁随便撤并乡村搞大社区、违犯农人志愿大拆大建。优化规划村落糊口空间，严厉庇护农业消费空间和村落生态空间，科学规定养殖业适养、限养、禁养地区。鼓舞有前提地域体例适用性乡村计划。

　　成立完美乡村低支出生齿和欠兴旺地域帮扶机制，连结次要帮扶政策和财务投入力度整体不变，继续促进脱贫地域开展。

　　瞻望2035年，我国将根本完成社会主义当代化。经济气力、科技气力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡住民人均支出将再迈上新的大台阶，枢纽中心手艺完成严重打破，进入立异型国度前线。根本完成新型产业化、信息化、城镇化、农业当代化，建成当代化经济系统。根本完成国度管理系统和管理才能当代化，群众对等到场、对等开展权益获得充实保证，根本建成法治国度、法治当局、法治社会。建成文明强国、教诲强国、人材强国、体育强国、安康中国，百姓本质和社会文化水平到达新高度，国度文明软气力明显加强。普遍构成绿色消费糊口方法，碳排放达峰后稳中有降，生态情况底子好转，斑斓中国建立目的根本完成。构成对外开放新格式，到场国际经济协作和合作新劣势较着加强。人均海内消费总值到达中等兴旺国度程度，中等支出群体明显扩展，根本大众效劳完成均等化，城乡地区开展差异和住民糊口程度差异明显减少。安然中国建立到达更高程度，根本完成国防和戎行当代化。群众糊口愈加美妙，人的片面开展、部分群众配合富有获得更加较着的本质性停顿。

　　对峙党建引领、重心下移、科技赋能，不竭提拔都会管理科学化精密化智能化程度，促进市域社会管理当代化。变革完美都会办理体系体例。推行“街乡吹哨、部分报到、接诉即办”等下层办理机制经历，鞭策资本、办理、效劳向街道社区下沉，放慢建立当代社区。使用数字手艺鞭策都会办理手腕、办理形式、办理理念立异，精准高效满意大众需求。增强物业效劳羁系，进步物业效劳笼盖率、效劳质量和尺度化程度。

　　夯实食粮消费才能根底，保证粮、棉、油、糖、肉、奶等主要农产物供应宁静。对峙最严厉的耕地庇护轨制，强化耕地数目庇护和质量提拔，严守18亿亩耕地红线，停止耕地“非农化”、避免“非粮化”，标准耕地占补均衡，严禁占优补劣、占水田补旱地。以食粮消费功用区和主要农产物消费庇护区为重点，建立国度食粮宁静财产带，施行高尺度农田建立工程，建成10.75亿亩集合连片高尺度农田。施行黑地盘庇护工程，增强东北黑地盘庇护和地力规复。促进大中型灌区节水革新和精密化办理，建立节水浇灌主干工程，同步促进水价综合变革。加壮大中型、智能化、复合型农业机器研发使用，农作物耕作收综合机器化率进步到75%。增强种质资本庇护操纵和种子库建立，确保种源宁静。增强农业良种手艺攻关，有序促进生物育种财产化使用，培养具有国际合作力的种业龙头企业。完美农业科技立异系统，立异农技推行效劳方法，建立聪慧农业。增强植物防疫和农作物病虫害防治，强化农业景象效劳。

　　适应空间构造变革趋向，优化严重根底设备、严重消费力和大众资本规划，分类进步都会化地域开展程度，鞭策农业消费向食粮消费功用区、主要农产物消费庇护区和特征农产物劣势区会聚，优化生态宁静屏蔽系统，逐渐构成都会化地域、农产物主产区、生态功用区三大空间格式。细化主体功用区分别，根据主体功用定位分别政策单位，对重点开辟地域、生态懦弱地域、能源资本富集地域等订定差同化政策，分类精准施策。增强空间开展兼顾和谐，保证国度严重开展计谋落地施行。

　　依托壮大海内市场，贯穿消费、分派、畅通、消耗各环节，构成需求牵引供应、供应缔造需求的更高程度静态均衡，增进百姓经济良性轮回。

　　着眼于抢占将来财产开展先机，培养先导性和支柱性财产，鞭策计谋性新兴财产交融化、集群化、生态化开展，计谋性新兴财产增长值占GDP比重超越17%。

　　兼顾统筹经济、糊口、生态、宁静等多元需求，改变超大特大都会开辟建立方法，增强超大特大都会管理中的风险防控，增进高质量、可连续开展。有序疏解中间城区普通性制作业、地区性物流基地、专业市场等功用和设备，和过分集合的医疗和高档教诲等大众效劳资本，公道低落开辟强度和生齿密度。加强环球资本设置、科技立异策源、高端财产引领功用，领先构成以当代效劳业为主体、先辈制作业为支持的财产构造，提拔综合能级与国际合作力。对峙产城交融，完美郊区新城功用，完成多中间、组团式开展。

　　对峙和完美社会主义根本经济轨制，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，更好阐扬当局感化，鞭策有用市场和无为当局更好分离。

　　环绕效劳国度计谋，对峙有进有退、有所为有所不为，放慢国有经济规划优化、构造调解和计谋性重组，加强国有经济合作力、立异力、掌握力、影响力、抗风险才能，做强做优做大国有本钱和国有企业。阐扬国有经济计谋支持感化，鞭策国有经济进一步聚焦计谋宁静、财产引领、国计民生、大众效劳等功用，调解盘活存量资产，优化增量本钱设置，向干系国度宁静、百姓经济命根子的主要行业集合，向供给大众效劳、应急才能建立和公益性等干系国计民生的主要行业集合，向前瞻性计谋性新兴财产集合。对充实合作范畴的国有经济，强化本钱收益目的和财政硬束缚，加强活动性，完美国有本钱优化设置机制。成立规划构造调解长效机制，静态公布国有经济规划优化和构造调解指引。

　　撑持北京、上海、粤港澳大湾区构成国际科技立异中间，建立北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国度科学中间，撑持有前提的处所建立地区科技立异中间。强化国度自立立异树模区、高新手艺财产开辟区、经济手艺开辟区等立异功用。适度超前规划国度严重科技根底设备，进步同享程度和利用服从。集约化建立天然科技资本库、国度田野科学观察研讨站（网）和科学大数据中间。增强高端科研仪器装备研发制作。构开国家科研论文和科技信息高端交换平台。