新中国成立后,特别是改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就
新中国成立后,特别是改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。在统计领域,国民经济核算工作在探索中进步,在改革中完善,突破了一个又一个理论禁区和技术难点,初步形成了一套与国际通行的核算原则和方法接轨、与中国国情相适应的国民经济核算体系。
国民经济核算是对国民经济运行过程及其结果进行全面核算和描述的宏观经济信息系统。建国伊始到改革开放初期的30多年的时间里,与当时高度集中的计划管理体制相适应,我国国民经济核算采用了前苏联东欧国家的物质产品平衡表(MPS)体系:1953年开始试算国民收入,到1956年,先后编制了社会产品生产、积累和消费平衡表,社会产品和国民收入生产、分配、再分配平衡表,劳动力资源和分配平衡表等基本表式。国民经济核算从无到有,内容不断丰富,用一个个数字生动地反映着我国各行各业经济社会建设的成就国内体育类期刊排名,为党中央国务院和各级党委政府制定国民经济发展计划和管理宏观经济提供了重要的基础信息。
改革开放以后,我国的经济体制和经济结构发生了巨大变化,服务业发展日新月异,对外经济交往日趋频繁。在MPS体系下中国现今面临的挑战,核算结果无法全面反映我国国民经济发展的全貌,也无法满足对外交往中国际比较的需要。由MPS向SNA过渡,建立符合国际规范的国民经济核算体系就成为统计改革的必然选择。
80年代中期以后,我国逐步引进市场经济国家广泛采用的国民账户体系(SNA)。1992年,国家统计局制定了《中国国民经济核算体系(试行方案)》。该方案采纳了SNA的基本核算原则、内容和方法,保留了MPS体系的部分内容,是一个MPS与SNA的混合体系。
《中国国民经济核算体系(试行方案)》由社会再生产核算表和经济循环账户两部分组成中国现今面临的挑战。社会再生产核算表主要包括GDP及其使用表、投入产出表、资金流量表、国际收支平衡表和资产负债表;经济循环账户包括国民经济账户、机构部门账户、产业部门账户和经济循环矩阵。社会再生产核算和经济循环账户从不同的角度,采取不同的核算方式,通过一系列指标,系统地描述了国民经济的循环过程和国民经济各部门间的内在关系。
与原有的核算体系相比,新核算体系扩大了核算范围,将国民经济行业从物质生产部门扩大到国民经济的所有行业;充实了核算内容,不仅对经济活动中的流量进行核算,也对资产存量进行核算;改进了核算方法,在保留原有平衡表核算的基础上,引进了经济循环账户的核算方式。新国民经济核算体系的初步确立是我国统计发展过程中理论和实践的重大突破,我国的核算体系发生了历史性的变革。
但新核算体系仍然保留了MPS体系的成分,比如,行业划分为物质生产部门和非物质生产部门,GDP是在国民收入的基础上计算。因此,新核算体系实际上是一个同时兼有MPS与SNA核算内容的混合体,应当说,这种混合体系是基于当时人们的思想认识水平以及宏观经济分析和决策的需要,将国际上存在的两大核算体系有机地结合在一起,并且使之可以相互转换,这样既满足了习惯于使用MPS的人们的需要,又满足了全面反映经济发展情况的需要,为宏观经济分析和国民经济管理提供了转型适应期,为国民经济核算体系全面转轨打下了坚实的基础。
随着社会主义市场经济体制的不断发展与健全,国民经济核算体系也在与时俱进,不断地改进和完善。1993年,取消了MPS体系下的国民收入核算;1995年,开始编制SNA体系下的资产负债表和国民经济账户;从1999年开始,以1993年SNA为基础,国家统计局对试行方案进行了系统修订,制定了《中国国民经济核算体系(2002)》,这也标志着我国国民经济核算体系向SNA全面转轨中国现今面临的挑战。
《中国国民经济核算体系(2002)》采纳了1993年SNA的基本核算原则、内容和方法,取消了MPS核算内容,基本上与新的国际标准相衔接。这个国民经济核算的规范性文本由基本核算表、国民经济账户和附属表组成。
根据普查结果改进GDP核算方法,系统地修订历史数据,是我国国民经济核算发展完善的另一个重要方面。2004年第一次全国经济普查以后,根据普查得到的翔实的基础数据,国家统计局改进了年度GDP核算方法,细化了行业分类,同时采用生产法和收入法核算行业增加值,间接计算的金融媒介服务、居民自有住房服务、计算机软件等技术难点也按照SNA的推荐方法进行了改革。与此同时,为与普查年度的GDP衔接,对1993-2004年GDP的历史数据进行了调整。与GDP核算密切相关的投入产出核算和资金流量核算也根据经济普查数据对普查年度和历史年份的数据进行了调整和修订。2008年第二次全国经济普查之后,国家统计局依据GDP核算制度,对2008年GDP初步核算数进行了修订,同时对2005-2008年的历史数据也进行了系统的修订。
2004年,国家统计局还进一步规范了GDP数据发布制度,实行了GDP按初步核算、初步核实中国现今面临的挑战、最终核实的核算和数据发布制度,核算工作流程和数据修订进一步与国际通行的统计规范接轨。
GDP作为核算体系中的核心指标,从不同的角度测算生产活动的最终成果国内体育类期刊排名,是反映国民经济总体的一个重要指标。由于国民核算数据的宏观性和全面性,它已经成为宏观经济管理和分析的重要数据支撑,是制定国民经济发展战略和宏观经济政策的重要依据,我国国民经济的增长目标以及产业结构发展规划都是建立在GDP核算基础上的。
投入产出表广泛应用于产业政策分析、价格政策分析、环境、能源政策分析;资金流量表广泛应用于收入三者分配分析、资本市场和货币市场分析;资产负债表应用于资本存量分析和生产潜力分析;国际收支平衡表及其相关资料成为我们研究、分析我国对外经济形势的基本依据。
回顾60余年的发展历程,我国国民经济核算成就巨大,但与发达国家相比,完善我国的核算体系还有大量艰苦细致的工作要做中国现今面临的挑战。“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。展望未来,统计部门将会进一步解放思想,锐意改革,为宏观决策提供更准确的核算数据,为社会公众提供更优质的服务。
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