五是乡村财产交融开展平台放慢建立，村落财产显现会聚开展态势。自2017年以来，持续6其中心一号文件都提出要建立当代农业财产园，村落财产显现“园区化”“平台化”开展趋向。停止2022年12月，天下已累计核准创立250个国产业代农业财产园、140个劣势特征财产集群、1309个国度农业财产强镇、316个国故乡村财产交融开展现范园、200个国度农业当代化树模区、100个国度村落复兴树模县。

　　习近平总书记指出：“要健全种粮农人收益保证机制，健全主产区长处抵偿机制。”这是保证食粮和主要农产物不变宁静供应的主要步伐。为此我们倡议兼顾国度食粮宁静、主产区经济长处、主销区产业化情况政策，合时推出国度食粮宁静券及买卖。国度食粮宁静券代表必然食粮单元，这一单元是尺度吨，目标的中心的内容是天下的食粮消费才能和调出才能。从县级层面，某一县（市、旗、区、农场）的食粮宁静券=食粮总产量（可按照食粮构造设各次要食粮的折券率），从省级层面，某一省、市、自治区的食粮宁静券=省际调出食粮量。从国度层面来看，食粮宁静券目标买卖按照地区要素天禀的差别，优化我国食粮消费规划，进步食粮消费服从和合作力，终极保证国度食粮宁静。从主产区的角度，食粮宁静券目标必定了主产区主要的计谋职位和食粮宁静保证职位，赐与食粮主产区更多的权益行业经济研讨网，保证其经济开展程度与农人收益，让农人到达较为面子的支出。从主销区角度，用工贸易开展的才能和功效，经由过程向国度购置宁静券满意区内食粮需求。有益于主销区铺开束厄局促集合劣势开展产业，完成天下一盘棋。

　　原文题目 新时期新征程放慢建立农业强国的计谋意义——兼论促进村落复兴与放慢建立农业强国的逻辑干系

　　作者 中国农业大学经济办理学院传授、中国县域经济研讨中间主任 张正河；中国农业大学中国县域经济研讨中间副主任、研讨员 贾大猛

　　五年来，我国脱贫攻坚战获得片面成功，片面建成了小康社会。乡村根底设备和大众效劳系统建立获得明显效果，民生保证愈加有力，农人支出程度稳步提拔，城乡住民支出差异逐渐减少。乡村住民人都可安排支出增速较着快于城镇住民人都可安排支出增速，城乡住民支出比由2016年的2.72减少到2021年的2.5。2021年，乡村住民人都可安排支出到达18931元，比2016年增加约53.1%；乡村自来水提高率到达84%，比2016年进步6.3%；具有前提的建制村通软化路比例到达100%；村落大夫中执业（助理）医师比例到达34.9%，比2016年进步57%。除此以外，今朝，我国一切行政村局部通了宽带收集，天下99.8%的任务教诲黉舍（含讲授点）办学前提到达根本请求，片面成立了城乡同一的住民医保和大病保险轨制，参保率不变在95%以上。

　　片面促进村落复兴和建立农业强国在内在上是相互跟尾的，逐渐递进的，既有联络也有区分。建立农业强国、放慢促进农业乡村当代化、片面促进村落复兴是当前和此后一个期间“三农”事情的目的使命、计谋重点和主攻标的目的。从干系上看，片面促进村落复兴是新时期“三农”事情的总抓手，完成农业乡村当代化是片面促进村落复兴计谋的总目的，而片面促进村落复兴又是新时期建立农业强国的主要使命。

　　习近平总书记提出：“要对峙外乡培育和内部引进相分离，重点增强村党构造书记和新型农业运营主体带头人培训，片面提拔农人本质素养，育好用好乡土着土偶才；要引进一批人材，有序指导大学结业生到乡、强人回籍、农人工返乡、企业家入乡，协助他们处理后顾之忧，让其留得下、能创业。”科技是第平生产力，人材是第一资本要素，建立农业强国离不开人材做支持。一要吸收企业家和有创业设法的人材回到乡村，主动吸纳从各种院校结业的想要处置农业行业的门生和有创业设法的人群。二要有挑选性选择出有才能人群停止集合的多方面的专业培训，然后将培训人群分红小组分离到差别企业傍边，也可鼓舞他们自立创业，增进本地财产开展。三是主动引停止业专家，出格是推行型专家。假如有专家指点开展特征财产，让本地农人既有理论手艺又有科学撑持，关于财产的开展必然会起到优良的感化。四是要正视培育村级党务卖力人、村委卖力人新经济是甚么、协作社卖力人、乡村致富带头人。充实阐扬乡贤们的人脉劣势、资本劣势，协助故乡展开招商引资事情，把更好的项目资本带回故乡。人材成绩获得处理后，经由过程优化要素组合，产物的营销成绩、本钱成绩、科技成绩也能够找四处理法子。

　　按照中心乡村事情集会肉体，建立农业强国要表现中国特征，安身我国国情，安身人多地少的资本天禀、农耕文化的汗青秘闻、人与天然调和共生的时期请求，走本人的路，不简朴照搬外洋当代化农业强国形式。要依托双层运营体系体例开展农业，开展生态低碳农业，赓续农耕文化，踏实促进配合富有。我们要建立的农业强国，从内容上看次要包罗四风雅面：一是要保证食粮和主要农产物不变宁静供应，要捉住耕地和种子两个关键，要健全种粮农人收益保证机制，要建立大食品观，构建多元化食品供应系统，多路子开辟食品滥觞；二是把片面促进村落复兴作为新时期建立农业强国的主要使命，特别财产复兴是重中之重；三是要依托科技和变革双轮驱动，这是建立农业强国的主要内容，也是区分于村落复兴的一个主要方面；四是要完成乡村当代化，建立宜居宜业和美村落。建立农业强国除包罗村落复兴的建立内容外，更多的夸大了在国际开展中要把运气紧紧把握在本人手中，特别是食粮和主要农产物要完成宁静不变供应，要依托本人力气端牢饭碗，“当家种类”要紧紧攥在本人手里，放慢完成高程度农业科技自主自强，这是建立农业强国的根底，没有自立性就谈不上农业强国。

　　详细来讲，片面促进村落复兴的次要使命包罗七风雅面：一是要放慢开展村落财产，适应财产开展纪律，安身本地特征资本，鞭策村落财产开展强大，优化财产规划，完美长处联合机制，让农人更多分享财产增值收益；二是要增强社会主义肉体文化建立，增强乡村思惟品德建立，发扬和践行社会主义中心代价观，提高科学常识，促进乡村移风易俗，鞭策构成文化乡风、优良家风、憨厚风气；三是要增强乡村生态文化建立，连结计谋定力，以钉钉子肉体促进农业面源净化防治，增强泥土净化、公开水超采、水土流失等管理和修复；四是要深化乡村变革，放慢促进乡村重点范畴和枢纽环节变革，激起乡村资本要素生机，完美农业撑持庇护轨制，尊敬下层和大众缔造，鞭策变革不竭获得新打破；五是要施行村落建立动作，持续把大众根底设备建立的重点放在乡村，在促进城乡根本大众效劳均等化上连续发力新经济是甚么，重视增强普惠性、兜底性、根底性民生建立，继续促进乡村人居情况整治提拔动作，重点抓好改厕和污水、渣滓处置；六是要鞭策城乡交融开展见实效，健全城乡交融开展体系体例机制，增进农业转移生齿市民化；七是要增强和改良村落管理，放慢构建党构造指导下自治、法治、德治相交融的村落管理系统，深化促进安然村落建立，立异村落管理方法，进步村落善治程度。因而，从村落复兴的内在上看，完成农业当代化和乡村当代化是中心内容和目的，片面促进村落复兴次要环绕五大复兴不竭促进村落开展新经济是甚么、村落建立和村落管理，是新时期“三农”事情的总抓手。

　　一是农业经济不变增加，农业劳动消费率明显进步。2021年，天下农林牧渔业总产值到达147013亿元，比2016年增加38.1%；农业劳动消费率到达4.8万元/人，比2016年增加54.8%。

　　鞭策国度严重科技方案功效在农业财产中推行使用，完成财产化，鼓舞优良农业科技企业负担各种科研项目。面向财产链枢纽中心手艺需求，建立一批新型研发机构，鼓舞领军企业牵头构造财产严重手艺研发和行业尺度制定，鼓舞企业采纳多种情势与高校、科研机构协作成立研发中间、设想中间和工程手艺中间，出力提拔财产立异才能和财产链当代化程度。探究成立股分制计谋手艺协作机构，鞭策全财产链上差别环节手艺劣势单元强强结合、交互持股，打造手艺立异协作收集和长处配合体。鼓舞和撑持龙头企业立异开展。以领军企业和枢纽中心企业为重点，充实阐扬科技型中小企业劣势，增进大中小企业协同立异、融通开展。撑持建立多元投入、市场主体、公益目的的立异型财产协同立异平台。鼓舞众创空间、科技企业孵化器、科技中介机构等不竭进步效劳程度，鞭策专业孵化、财产孵化，增进企业加快器建立。强化大众手艺效劳平台和手艺转移效劳平台建立，不竭进步面向全财产链的效劳才能。

　　五年来，农业绿色开展程度大幅提拔，资本操纵集约化、投入品减量化、消费干净化、烧毁物质本化开端构成。化肥农药施用量多年负增加，畜禽粪污综合操纵率大幅进步；乡村人居情况较着改进，村容村貌明显提拔，宜居宜业和美村落建立获得明显效果。2021年，畜禽粪污综合操纵率到达76%，比2016年增长26.7%；农田浇灌水有用操纵系数到达0.568，比2016年增长4.8%；乡村绿化笼盖率到达28.99%，比2016年增长约45%；乡村糊口渣滓收运处理率到达90%，比2016年增长约21.8%；乡村糊口污水管理率到达28%，比2016年增长约60.9%；乡村卫生茅厕提高率到达70%，比2016年增长约30.8%。五年来，农业乡村部共公布推介了1060个斑斓休闲村落。

　　习近平总书记在党的二十大陈述中提出：“放慢建立农业强国，踏实鞭策村落财产、人材、文明、生态、构造复兴。”在2022年12月召开的中心乡村事情集会上夸大：“片面促进村落复兴、放慢建立农业强国，是党中心着眼片面建成社会主义当代化强国作出的计谋布置。”这充实表白，建立农业强国和片面促进村落复兴是亲密相干的。从党的十九大提出“施行村落复兴计谋”，到党的二十大提出“放慢建立农业强国”，两者是一脉相承并逐渐深化的。五年多来，以习近平同道为中心的党中心对峙把处理好“三农”成绩作为全党事情重中之重，对峙农业乡村优先开展，深化施行村落复兴计谋，农业经济连续不变增加，次要农产物供给丰裕，农业根底设备建立成绩凸起，乡村相貌和人居情况明显改进，村落管理和农人糊口程度明显进步，村落复兴获得阶段性严重成绩，为经济开展和社会大局不变供给了坚固支持，也为建立农业强国奠基了壮大根底。片面促进村落复兴和建立农业强国将是当前和此后较长一段期间我国农业乡村事情的主要使命，充实掌握两者的内在，深入熟悉两者的干系，增进两者协同开展、互促开展，关于建立农业强国、鞭策村落片面复兴具有主要意义。

　　放慢建立农业强国，在党的二十大陈述中是和“踏实鞭策村落财产、人材、文明、生态、构造复兴”同时提出的，是片面促进村落复兴计谋目的的一个提拔。村落复兴更多的是要完成海内农业乡村确当代化，农业强国则是在国际上要表现我国农业强国的职位，强国更多是国际比力中的一个观点。从农业大国到农业强国，是适应片面建成社会主义当代化强国的一次内在奔腾。习近平总书记在中心乡村事情集会上夸大：“强国必先强农，农强方能国强。”“片面促进村落复兴是新时期建立农业强国的主要使命，人力投入、物力设置、财力保证都要转移到村落复兴上来。”从这个逻辑看，村落复兴所要完成的目的使命也是建立农业强国的主要构成部门。

　　二是食粮等主要农产物供应不变，农业综合消费才能连续提拔。我国持续多年食粮产量超越1.3万亿斤，2022年我国食粮产量达13731亿斤，为汗青最高程度，比2016年增长522.3亿斤。肉禽蛋奶产量不竭增长，构造连续优化。2021年，我国肉禽蛋奶总产量到达15979万吨，比2016年增长1016.3万吨，此中2021年肉类总产量到达8887万吨，比2016年增长258.7万吨；禽蛋产量到达3409万吨，比2016年增长248.5万吨；牛奶产量3683万吨，比2016年增长509.1万吨。高尺度农田面积由2016年的4.6亿亩增长到2021年的9亿亩，总量快要翻了一番。农业科技前进奉献率由2016年的56.7%增加到2021年的61%。农作物耕作收综合机器化率由2016年的66%增加到2021年的72%。

　　五年来，乡村思惟品德建立获得增强，文化乡风、优良家风、憨厚风气普遍培养，邻里守望、诚信重礼、节俭节省的文化村落不竭出现。2021年，县级及以上文化村和州里占比到达65%以上，比2016年增加了约2.1倍；村级综合性文明效劳中间笼盖率到达96%，比2016年增加了约37.1%；村落任务教诲黉舍兼任西席本科以上学历比例到达70.3%，比2016年增加了约25.8%；乡村住民教诲文明文娱消耗收入占比到达10.8%，显现不变开展态势。除此以外，2018年起已持续五年举行了中国农人歉收节，累计认定中国主要农业文明遗产138项，累计认定中国传统村子6819个，村落汗青风采和文脉获得优良持续。

　　五年来，村落财产连结连续不变的开展势头，当代村落财产系统放慢构建，为保证食粮和主要农产物供应夯实了根底。乡村一二三财产深度交融，休闲农业、乡村电商等新财产新业态兴旺开展。

　　一是放慢鞭策农业数字化转型。包罗促进数字育种手艺使用，建立数字育种效劳平台。促进食粮等主要农产物全财产链大数据建立。建立数字故乡、数字灌区和聪慧农（牧、渔）场。促进国度种业大数据平台建立，构建农业种质资本数据库。二是放慢促进农业机器配备智能化。重点促进农业用斗极终端及帮助驾驶体系的使用行业经济研讨网，鞭策农机农艺和信息手艺集成研讨与体系树模，展开精准导航定位、精准功课配备、农耕功课主动化机械人、农畜产物发展态势巡检机械人、农产物精准快速采摘机械人、畜禽宁静防疫机械人等手艺攻关。三是放慢聪慧农业手艺立异。建立一批国度数字农业乡村立异中间和重点尝试室，展开根底共性、计谋性、前沿性聪慧农业手艺研讨，重点展开基于农业大数据的动动物数字化模仿与历程建模，构建合用于农业范畴的非构造化数据库体系、农业数据堆栈、农业常识计较引擎、农业可视交互效劳引擎等中心手艺，增强智能信息获得与感知手艺研讨。四是兼顾聪慧农业与数字村落开展。以县域为主体，鞭策落实数字农业乡村一体化计划设想，鞭策当代农业开展和村落建立动作同步促进，构建农业乡村数据“一张图”，建立县域农业乡村大数据中间，助推农业乡村当代化和农业强国建立。

　　五年来，不竭鞭策村落构造复兴，党委指导、当局卖力、社会协同、公家到场、法治保证确当代村落社会管理体系体例根本健全，党构造指导的自治新经济是甚么、法治、德治相分离的村落管理系统根本成立，乡村地盘、个人产权、运营体系体例等变革获得打破性停顿，个人经济不竭开展强大。2021年，乡村社区综合效劳设备笼盖率（建有综合效劳站的村占比）到达78.6%，是2016年的约5.5倍；村党构造书记兼任村委会主任的村占比到达95.6%，是2016年的约3.2倍；村规民约完成全笼盖；个人收益5万元以上的村占比到达59.2%，是2016年的约2.4倍，村落开展内活泼力不竭加强。

　　总之，片面促进村落复兴和建立农业强国事相辅相成的，两者互为支持。要充实熟悉“民族要再起，村落必复兴”“强国必先强农，农强方能国强”“没有农业强国就没有全部当代化强国；没有农业乡村当代化，社会主义当代化就是不片面的”的计谋内在，实在抓好以村落复兴为重心的“三农”各项事情，鼎力促进农业乡村当代化，放慢建立农业强国。

　　三是农产物加产业放慢开展。2021年天下农产物加工转化率达70%，农产物加产业产值与农业总产值的比到达2.5:1，比2016年进步12.61%，进一步减少了与兴旺国度的差异。

　　从党的二十大陈述的章节摆设上看，片面促进村落复兴、放慢建立农业强国被放在了“放慢构建新开展格式，出力鞭策高质量开展”中。将来，要着眼于海内大轮回、海内国际双轮回来促进村落复兴、建立农业强国，特别要在进步全要素消费率、提拔农业财产链供给链韧性和宁静程度高低工夫。

　　虽然我国村落复兴计谋施行已获得明显效果，农业乡村当代化程度也获得较着提拔，但相较于农业强国的请求，仍存在的一些成绩和短板。一是财产链条较短、综合效益不高。今朝，我国农产物加产业产值与农业总产值之比为2.5:1，低于兴旺国度的3:1—4:1，农产物博识加工率较低，代价链拓展不敷。二是农业劳动消费率程度仍较低，2021年农业劳动消费率为4.8万元/人，而加拿大和美国的农业劳动消费率均超越10万美圆，澳大利亚也高达8.7万美圆，差异仍较大。三是农业手艺配备程度仍有较大提拔空间。今朝我国农业科技前进奉献率为61%，每一年均匀增加不到1%；农作物耕作收综合机器化率固然已增加到72%，但一些主要种源和主要农机配备方面仍依靠于入口，农业枢纽中心手艺和农业机器配备仍有短板。四是我国高尺度农田建立仍有很大空间，今朝高尺度农田面积已到达9亿多亩，将来仍将有5亿多亩的永世根本农田建立使命，使命仍是比力艰难的。除此以外，我国在化肥和农药施用强度、跨国农业企业范围等方面仍与兴旺农业强国有必然差异。

　　村落复兴计谋从2017年提出到今朝，在内在上不竭丰硕和开展。自2020年脱贫攻坚获得成功、转向片面促进村落复兴后，村落复兴已上升到“民族要再起，村落必复兴”的高度。财产兴隆、生态宜居、乡风文化、管理有用、糊口富有是村落复兴的总请求，此中，财产兴隆是处理乡村统统成绩的条件，生态宜居是村落复兴的内涵请求，乡风文化是村落复兴的紧急使命，管理有用是村落复兴的主要保证，糊口富有是村落复兴的次要目标。完成农业乡村当代化是促进村落复兴计谋的总目的，要对峙农业当代化和乡村当代化一体设想、一并促进，要促进农业乡村的片面复兴，包罗财产复兴、人材复兴、文明复兴、生态复兴、构造复兴，要兼顾促进乡村经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文化建立和党的建立，增进农业片面晋级、乡村片面前进、农人片面开展。

　　2月13日，中心一号文件《中共中心 国务院关于做好2023年片面促进村落复兴重点事情的定见》正式公布，提出“举全党全社会之力片面促进村落复兴，放慢农业乡村当代化”“要安身国情农情，表现中国特征，建立供应保证强、科技配备强、运营系统强、财产韧性强、合作才能强的农业强国”。在《国度管理》周刊撰文，对片面促进村落复兴、放慢建立农业强国的内在和逻辑干系停止了深化阐发，并环绕放慢建立农业强国提出对策倡议。

　　四是乡村电子商务显现兴旺开展态势。今朝我国共在1489个县促进了电子商务进乡村综合树模，建立县级电商大众效劳中间和物流配送中间2600多个，村级电商效劳点到达15.3万个，各种涉农电商超越3万家新经济是甚么，直播带货等新业态不竭出现。商务部数据显现，从2014年到2021年新经济是甚么，乡村收集批发额由0.18万亿元增加到2.05万亿元，增加了超越10倍。

　　村落复兴计谋施行以来，我国农业乡村当代化建立获得了长足开展行业经济研讨网，特别是2021年进入“片面促进村落复兴”新阶段后，村落复兴各项奇迹较着进入快车道，完成了新征程上的优良残局，为我国由农业大国向农业强国迈进奠基了坚固根底。

　　【本文数据次要滥觞于《中国统计年鉴》（2017—2021年）、《中华群众共和国2021年百姓经济和社会开展统计公报》、相干部委行业统计公报等。2016年、2020年部门目标数据滥觞于国度《村落复兴计谋计划（2018—2022年）》和《“十四五”促进农业乡村当代化计划》】