但需阐明：这里提出第五点，旨在阐明当前我国产业遥遥抢先于第1、三财产的开展，此中包罗着公道身分，其实不否认第1、三财产严峻滞后于产业开展的究竟，也不否认前述的构成这类滞后场面的四点缘故原由。

　　就这个目标的本质含义来讲，就是要把产业缔造的一部门支出，次要经由过程财务再分派用于开展农业经济和进步农人糊口。但鉴于当前农业严峻滞后于产业的状况，还可假想以国有企业（出格是此中的把持行业）的一部门利润用于乡村消费和糊口的根底设备，和社会保证奇迹。这一点在国有本钱预算单列的状况下是有能够做到的。

　　完成经济增加方法的改变，由次要依托投入物资资本转向次要依托科技前进和劳动者本质进步，明显会从减弱物资需求方面停止产业的过快增加，同时又会带行动为第三财产最主要构成的科技和教诲的开展，并会加快以人多地少为特性的农业的开展。

　　总的说来，变革从前实施的是平衡计谋，这是由多项客观和客观身分决议的。汗青曾经证实：这项计谋不只不克不及处理地域之间的平衡开展成绩，并且成为障碍天下经济开展的一个主要身分。变革当前，根据邓小平前后提出的先富、先富带后富、逐渐完成配合富有和“两个大局”的计谋思惟，从２０世纪７０年月到９０年月末，在地域经济发方面，实施的都长短平衡计谋，次要是优先开展东部内地经济兴旺地域。理论曾经证实：这是一项准确的计谋，是鞭策这时期我国经济持高速开展的一个主要身分。但任何事物都有二重性。虽然这项计谋的主动感化是次要的，但也有负面感化。此中的一个方面，就是加重了第1、二财产之间的不均衡开展。明显，东部经济兴旺地域次要是产业地域，而西部地域则是次要农业地域。以是，优先开展东部经济兴旺地域，就意味着加快开展产业。但需指出，这在客观上是不成制止的。

　　从“六五”期间直到“十一五”期间，我国把构造调解成绩放在越来越主要的地位，但迄今效果其实不较着，成绩没有底子处理。构成这个“冲突”征象的缘故原由是甚么？据此要做出甚么结论？是一个值得考虑的成绩。但构造调解触及浩瀚方面，本文只拟触及此中的一个根本方面，即第1、2、三财产在经济总量中的比重成绩。

　　固然，从上世纪９０年月末以来，前后提出了促进西部大开辟，片面复兴东北等老产业基地，鼎力增进中部兴起，主动撑持东部领先开展的整体地域经济和谐开展计谋。但这个计谋施行的工夫不长，它在和谐地域经济开展和各次财产开展方面的感化，还不克不及够充实显现出来。

　　二是我国现阶段产业化虽已处于中期阶段，但还要负担其在早期阶段的“补课”使命。变革从前和变革当前的一个持久间内，乡村经济远远滞后于都会经济的开展，这类滞后的一个主要方面，就是乡村消费和糊口两方面的根底设备都很落伍。这在很大水平上是产业化早期阶段留下的“负债”。这个“负债”也要在产业化中期阶段来完成，以是必将请求重化产业的加快开展。

　　对第三财产的主要性来讲，变革以来，否认了第三财产长短消费部分的传统实际，大大增进了第三财产的开展。但在这方面的熟悉也未到位。这一点，在高端效劳业和低端效劳业两方面都是云云。在高端效劳业方面，只需把我国在这方面的状况与同是作为新兴国度的印度做一下比照就可以够看得很分明。虽然两国国情差别，但印度在信息效劳业方面远远抢先于我国的究竟，老是表白我国在这方面另有待进步。在低端效劳业方面，伴跟着群众糊口程度的进步，生齿老龄化的开展和室第商品化变革的决议性停顿和作为支柱财产的修建业疾速开展，诸如社区和家政效劳业等低端效劳业曾经具有开展成为宏大财产的理想性。虽然这方面已有很大的开展，但仍有宏大的提拔空间。

　　低碳经济也不只限于碳的排放方面，还延长到碳的吸取方面。假如仅仅从能源的消费消耗来讲，近代产业化历程能够简朴地归结为将持久埋藏在公开的石化能源开辟出来，用于消费当前，再将作为最主要净化源的二氧化碳加以排放的历程。但野生造林又能够将排放出的二氧化碳加以吸取，我国在这方面曾经获得了主要停顿，多年来我国野生造林速率居于天下第一名。理论证实：履行野生造林，是低碳经济的一个主要方面。

　　为此，需求根据汗青经历和当前状况公道设置第1、2、三财产的增速和与之相联络的三者在海内消费总值中的比重的目的值。在这方面，２００８年—２００９年我国经济开展的经历值得正视。这两年第1、2、三财产的增速别离顺次为５．５％、４．２％、９．３％和９．５％、９．５％、８．９％。如许，第一财产比重由２００７年的１１．３％降落到２００９年的１０．６％，年均降落０．３５个百分点，第二财产由４８．６％降落到４６．８％，年均降落０．９个百分点，第三财产由４０．１％上升到４２．６％，年均上升１．２５个百分点。明显，这个构造变革是朝着处理财产构造失衡标的目的行进的。根据这个经历，并思索到产业化开展纪律的请求，出格是当前财产构造失衡还没有底子处理的状况，能够假想：在“十二五”时期，在经济增速掌握在９％阁下的条件下，第一财产年均增速夺取到达５．５％阁下，第二财产掌握着９．０％阁下，第三财产到达９．５％阁下。如许，这时期第一财产比重仍无望大致不变在１０％阁下，第二财产比重降落到４０％以上，第三财产比重上升到４５％以上。

　　５．在地区经济开展计谋方面，变革从前的平衡计谋有利于构造调解，而变革后“先富带后富”的计谋思惟也加重第1、二财产之间的不均衡开展。

　　但低碳经济的含义及其意义其实不只限于消费方面，已延长到糊口消耗方面。这一点在美国的那种高碳消耗的国度显得尤其凸起。

　　变革当前，１９８１年党中心国务院提出：“要实在改动持久以来在‘左’的思惟指点下的一套老的做法，真正从我国实践状况动身，走出一条速率比力其实，经济效益比力好，群众能够获得更多实惠的新门路。”这标记着政策上曾经发作了严重改变。党的十七猛进一步体系完好提出和论述的科学开展观，在完好底子的意义上标记着这类改变。如许，变革以来，在中心当局层面的理论方面再看不到变革从前有过的那种高增加目标。但在处所当局的理论方面，不断到如今还不克不及说曾经完成了这类改变。底子的成绩在于：变革从前存在过由各级当局（包罗中心当局和处所当局）和国有企业构成的投资收缩机制。变革当前，这类投资收缩机制只是在中心当局层面和变革已获得位的国有（或国有控股）企业发作了改动。而以处所当局为主的投资收缩机制并没有发作底子改变。多年来，处所当局自觉地寻求政绩工程，就是这方面最典范最凸起的表示。

　　６．变革以来，因为实施了对外开放计谋，整体说来有用操纵了两种资本和两种市场，从供应和需求两个方面鞭策了这时期我国经济的连续高速开展。但在国表里多种身分感化下，２００５年—２００７年却发作了内需和外需的失衡。

　　可见，完成高碳经济向低碳经济的改变，不只在改动当前财产构造严峻失衡方面，并且在改进曾经遭到严峻净化的情况方面， 都有特别主要的意义。

　　变革前传统经济开展计谋的次要特性，是自觉寻求经济的高速增加，由此一定招致财产构造严峻失衡。可是变革后，以处所当局为主的投资收缩机制并没有发作底子改变。处所当局盲

　　在海内，我国最少另有２０年优良的经济开展机会。这个计谋机缘期不只使得我国经济仍旧能够在一个较持久间内博得安稳较快开展，并且为我国财产构造调解在体系体例、机制和物资本钱、人力本钱和政策和经历等方面，缔造了史无前例的有益前提。在国际方面，由２００７年美国次贷危急激发的这场战后最严峻的金融危急和经济危急，对我国经济开展构成了宏大的打击。但相对说来，此次危急给我国经济开展供给的机缘要大于打击。这里所说的“相对”有两重寄义：一是就打击与机缘比拟较而言；二是与兴旺经济体所遭到的打击和机缘比拟较而言。

　　１．变革前传统经济开展计谋的次要特性，是自觉寻求经济的高速增加（次要是产业高速增加，出格是重产业高速增加），由此一定招致财产构造严峻失衡。变革以来，在处所当局的理论方面没有完整改变这类思绪。

　　就消费而言，低碳经济是以低物耗、低能耗、低排放、低净化为特性的经济。这类经济是以集约经济增加方法为条件的但它又是产业化当代化开展的一个新的更高阶段。假如说，完成增加方法的改变在经济兴旺国度曾经根本完成，那末，完成低碳经济则破题不久。２００３年英国提出低碳经济的理念，它以壮大的性命力疾速得到很多国度的认同，有些国度已就此停止计划和立法。在我国，低碳经济也是方兴日盛。我国在开展再生能源、轮回经济和节能减排等方面曾经获得了明显效果，再制作业也曾经起步。理论证实：低碳经济在节省资本、改进情况等方面的意义，远远超越经济增加方法的改变。

　　这些方面，对我国财产构造的调解而言，其主动影响凸起表示为：使我国制作业（这是我国产业的主体）产物出口碰到更大限定，从这方面停止我国产业的过快增加，鞭策我国财产构造的调解。此次危急使美国经济遭到重创，陷于负增加，而我国经济增速虽有降落，但仍连结高增加态势。美国作为天下次要储蓄货泉的霸主职位也遭到严峻打击。而群众币的国际职位明显上升中国财产经济静态。这表白：我国的大国经济职位在进一步上升，向经济强国迈进的程序也在放慢。它意味着我国在操纵两种市场、两种资本方面具有更有益的前提，从而增进包罗财产构造调解在内的经济开展。

　　变革以来，对产业主要性的熟悉并未削弱。但在对产业增加方法方面的熟悉上，在很大水平上还停止在变革前集约运营方法上。其成果不只招致了过量的反复建立和反复消费，并且华侈了资本，净化了情况。

　　总的说来，调解第1、2、三财产增长值在海内消费总值中的比重，需求遵照党的十七大提出的请求：“由次要依托第二财产带意向依托第1、第2、第三财产协同动员改变。”

　　就当前来讲，２００９年经济增速也从２００７年１３．０％降落到８．７％，即降落到现阶段潜伏经济增加率的区间。在这类情势下，宏观经济调控面对两方面使命。一方面要重视对需求的调控，想方设法地把经济增加率不变在潜伏经济增加率的限内，避免经济增速的疾速反弹，发作经济过热，并使经济构造（包罗财产构造）失衡加重。另方面，更要留意抓紧经济增速下行的有益机会，鼎力促进财产构造调解，从底子上避免由构造失衡再次招致经济过热。原文正文在此未列出——编者注

　　第五，增强和改进宏观经济调控，既要重视对需求（宏观经济总量）的调控州里财产开展，又要重视对供应（财产构造）的调控。

　　变革从前存在过更生产轻消耗的偏向，变革后，这方面的状况已有很大的变革，但并没有改变到位。１９５３年—１９５７年，海内消费总值增速与住民均匀消耗程度增速之比为２．０４∶１．００，１９５８年—１９７８年为３．１８∶１，１９７９年—２００８年为１．２９∶１．００。可见，变革以来，两者比照干系有了明显改进。但为了改动当前消耗增加严峻滞后于消费增加的状况，能够假想在“十二五”时期，使两者增速之比逐渐趋于１∶１。如许，与群众物资文明糊口更加严密的第1、三财产就有能够完成较快增加，而产业的过快增加也就会遭到停止。

　　但投资次要是要转化为第二财产供给的产物，而消耗则较多地转化为第1、三财产供给的产物和效劳。如许，变革以来投资与消耗干系的持久失衡，又成为障碍第二财产与第1、三财产和谐开展，以至加重它们之间失衡的主要身分。

　　１９７９年我国食粮产量疾速进步到３３２１１．５万吨。但１９８０年—１９８１年食粮产量却低于１９７９年。１９８２年—１９８４年食粮产量是连续上升的，１９８４年到达４０７３０．５万吨。但１９８５年—１９８８年食粮产量却低于１９８４年。直到１９８９年，食粮产量才到达４０７５４．９万吨，稍微超越了１９８４年的程度。１９９０年食粮产量进一步上升到４４６２４．３万吨。但１９９１年—１９９２年食粮产量又都低于１９９０年。直到１９９３年才到达４５６４８．８万吨，超越１９９０年。１９９４年食粮产量又降落了。１９９５年—１９９６年食粮产量是上升的，１９９６年到达５０４５３．５万吨。但１９９７年食粮产量又降落了。１９９８年食粮产量上升到５１２２９．５万吨，超越了１９９６年。尔后九年食粮产量都到达１９９８年的程度。直到２００８年食粮产量才到达５２８７０．９万吨，超越１９９８年。２００９年食粮产量持续上升到５３０８０．０万吨。构成这类颠簸，有客观身分（如天然灾祸），也有公道身分（如操纵国际市场的食粮资本）。但对社会主义大国来讲，这类颠簸在很大水平上反应了对农业根底职位主要性的熟悉并没到位。固然，新世纪以来，在提出了科学开展观当前，这方面的熟悉已发作了底子改变。但其贯彻落实还需阅历一个历程。

　　目寻求第二财产增速，使一系列计谋在理论上偏离准确的轨道，从而障碍第二财产与第1、三财产和谐开展，以至加重其失衡。作者以为，在市场化取向变革没有团体根本到位的状况下，就会在很大水平上影响到各次财产的和谐开展，这同宏观经济调控力度不敷是有联络的，而底子缘故原由还在于经济变革没有到位。

　　总之，上述各项计谋在施行过程当中存在的成绩，在差别水平上障碍了各次财产的和谐开展，以至加重了它们之间的失衡。

　　对外开放是以成立社会主义市场经济体系体例为目的的经济变革在对外经济范畴的延长。从整体上说，对外开放是鞭策包罗第1、2、三财产在内的经济开展的主要动力。但直到今朝，对外开放对第1、2、三财产开展的鞭策感化也有差别。对外开放次要包罗两个范畴：一是对外商业。在这方面，出口的次要是产业品；二是引进外资，而外商的投资范畴大部门也是在第二财产。新世纪以来，效劳业的出口和第1、三财产的外商投资都在微弱增加，但没有也不克不及够很快改动以第二财产为主的状况。如许，前者就从需求方面拉动第二财产的较快开展，然后者又从供应方面鞭策第二财产的较快开展。

　　这两种纪律性征象表白：在市场化取向变革（包罗第1、2、三财产）没有团体根本到位的状况下，就会在很大水平上影响到各次财产的和谐开展。

　　此次要包罗以下三个方面，一是我国现阶段处于产业化中期阶段。普通说来，在手艺前进前提下完成社会扩展再消费，都需求消费材料的优先增加。而在产业化中期阶段，与人均支出进步相联络中国财产经济静态，人们对室第和家用汽车的需求大大增加。这就鞭策室第业和汽车业上升为支柱财产，并得到疾速开展。与此相联络，人们对糊口根底设备（如交通设备）的需求也大大增加。一切这些城市鞭策重化产业的优先开展。但这时期重化产业的优先开展与上世纪５０年月及厥后重产业的优先开展有严重区分。后者是以方案经济体系体例为根据的，虽然起过主要主动感化，但形成了严峻结果，因此是不成连续的。而前者是以市场经济主体的请求为依托的，是经济和谐开展的客观请求，因此是可连续的中国财产经济静态。

　　三是我国产业化中期阶段还负担着“超前”使命。我国现阶段产业化是在常识经济时期实施的，因此在愈来愈大的水平上请求完成产业化与当代化的交融。这些都是进步产业开展速率的主要身分。

　　一切这些都表白：变革当前财产构造失衡情况未见明显改进，同宏观经济调控力度不敷是有联络的。固然，底子缘故原由还在经济变革没有到位。

　　与变革前的１９５３年—１９７８年比拟较，变革后的１９７９年—２００９年财产构造曾经发作了严重变革。在前一个期间，第一州里财产开展、2、三财产占海内消费总值的比重别离顺次由１９５２年的５１．０％降落到１９７８年的２８．２％，由２０．９％上升到４７．９％（此中产业由１７．６％上升到４４．１％，修建业由３．２％上升到３．８％），由２８．２％降落到２３．９％。这些数据表白：这时期，财产构造处于片面极度的失衡形态。说片面中国财产经济静态，不只第1、二财产严峻滞后于产业的开展，修建业虽略有上升，但也大大滞后于产业开展；说极度，不只农业滞后于产业曾经到达高峰，并且第三财产比重也发作了极纷歧般的降落。在后一个期间，第1、2、三财产占海内消费总值的比重别离顺次由１９７８年的２８．２％降落到２００９年的１０．６％，第二财产由４７．９％降落到４６．８％（此中产业由４４．１％降落到４０．１％，修建业由３．８％上升到６．７％），第三财产由２３．９％上升到４２．６％。需求阐明：这个期间，农业年均增速由前一个期间的２．１％上升到４．６％州里财产开展，其比重降落是因为其增速仍旧低于第2、三财产。但其降落速率趋缓了。在前一个期间，农业比重年均降落０．８８个百分点，后一个期间为０．５７个百分点。至于这个期间产业比重降落和修建业和第三财产比重上升固然都没有到位，但契合经济开展的请求。可见，变革以来，本来财产构造严峻失衡情况已有很大改进。

　　对处所当局来讲，寻求政绩的最有用的手腕，就是放慢开展第二财产。在必然社会消费资本的前提下，第二财产的过快开展，一定挤占开展第1、三财产的资本，从而障碍第1、三财产的开展。以是这类做法自己就会障碍第二财产与第1、三财产之间和谐开展，以至加重它们之间的失衡。成绩还在于：这类自觉寻求第二财产速率的理论，还会使一系列计谋在理论上偏离准确的轨道，从而障碍第二财产与第1、三财产和谐，以至加重其间的失衡（详见下述）。

　　为此，当前既要看到我国渐进性变革良好性这一次要方面，又要偏重看到这类渐进性变革的严峻范围性。这类范围性的一个主要方面州里财产开展，就是当前第1、三财产变革滞后于第二财产和由此对经济开展酿成的不良结果；既要看到当前放慢第1、三财产变革的有益前提（诸如在这方面曾经构成了更多的社会共鸣，并具有更有益的物资手艺根底等），又要看到在这方面曾经构成了障碍变革深化的新身分。即除变革早期就有的保护方案经济体系体例的权力，又发生了障碍变革的新长处群体（诸如管理处所投资收缩机制，就会碰到处所部分长处的障碍，变革行业把持就会碰到行业部分长处的障碍）。前者次要是由熟悉差别惹起的，然后者则次要是长处不同惹起的。从这方面来讲，后者比前者更难克制。因此必需采纳强有力的立法手腕和行政手腕，不然，变革就很难推开，致使堕入窒碍形态。

　　根据马克思主义关于社会扩展再消费的普通实际，这两方面调控是互为前提的，是完成经济连续开展的须要前提。就我国变革以来的汗青经历来看，虽然发作的五次经济过热，表白对需求调控的不敷，但相对来讲，其结果仍是好过对供应的调控。这也是变革以来我国财产构造严峻失衡且无较着改变的一个主要缘故原由。

　　国际经历表白：每次大的经济危急都要催生新的科技反动，放慢财产构造调解，并加重天下列国之间经济的不均衡开展。仅就美国这个天下最大经济体而言，在此次危急以后，在假造经济范畴去杠杆化的同时，在实体经济方面去“空心化”，提出“再产业化”，重振当代制作业，在高科技范畴持续稳固和增强其抢先职位，抢占新的计谋财产制高点。其持久存在的低储备率、高消耗率的消耗形式正式发作变革。

　　就第一财产来讲，除持续片面深化乡村各项经济变革之外，还要出力促进城乡二元经济社会体系体例变革，实施根本大众效劳在城乡之间的均等化，放慢城镇化和农业对外开放的程序。就第二财产来讲，除要持续成立健全当代企业轨制，增强国有资产羁系，开展多种一切制经济和持续扩展开放，要主动促进资本性产物价钱变革和实施情况净化抵偿轨制，以停止产业（出格是此中的高能耗、高物耗、高净化产业）的开展；还要主动促进统1、有序、对等、充实合作的市场变革，以裁减和停止过量的低程度反复建立和反复消费。出格是要主动管理以处所当局为主的投资收缩机制，以停止产业的过快增加。就第三财产来讲，要放慢把持行业和奇迹单元的变革程序，并扩展这些范畴的对外开放。

　　以是，总起来仿佛能够说，变革以来，变革前存在的那种财产构造片面极度的严峻失衡形态已有很大改动，但就近况来讲，财产构造失衡成绩并没有真正处理。

　　海内身分次要是投资率太高，消耗率太低，从而构成内需不敷，因而由产业供给的过量产物涌向外洋市场；外洋身分次要是战后构成的不公道的经济次序，此中包罗美圆成为国际次要储蓄货泉。这三年货色和效劳净出口对经济增加奉献率顺次别离到达２４．１％、１９．３％和１９．７％，而这方面出口次要又是产业品。这就成为加重产业和农业失衡的一个主要身分。

　　第三，变革以来，我国在宏观经济办理变革方面获得了决议性停顿，并在宏观经济办理自己方面积聚了丰硕的胜利经历，从而成为鞭策我国经济连续高速开展的一个主要身分。但在这方面也存在浩瀚不敷。此中，财产构造调解力度不敷，就是一个主要方面。这一点，从变革以来发作的五次经济过热的历程，能够看得很分明。五次经济过热的底子缘故原由在于经济体系体例变革没有到位。但经济过热就是社会总需求大大超越总供应，这明显是同宏观调控不力有联络。还要提到，经济总量失衡的背后，是经济构造的失衡。固然，这里讲的经济构造失衡，起首是投资和消耗干系的失衡。但财产构造失衡也是此中的一个主要方面。而财产构造失衡更是同宏观经济调控不到位有联系关系的。需求进一步指出，在五次经济过热当前，停止了五次经济调解。就经济总量来讲，五次调解都是到位的，即波谷年经济增速都降落到现阶段潜伏经济增加率的限内。但就财产构造来讲，在这五次调解中，只要１９７９年开端的那次调解，第一财产开展滞后有明显改进，并且这类改进次要仍是与变革起首从乡村打破相联络的，其他四次都未调解到位；而第三财产滞后的状况虽有改进，但力度也不敷。

　　３．产业增加次要依托投入，这同时意味着次要依托投资，这就一定招致投资率的进步和消耗率的降落。

　　在新世纪初提生产业反哺农业的目标当前，国度财务用于撑持“三农”的收入，曾经到达了亘古未有的宏大范围。这也恰是新世纪以来，农业显现优良开展态势的主要身分。但即便在这时期，在落实这项计谋方面仍没有完整到位。假如仅就来自乡村的税收与国度财务用于乡村的收入比拟，那就有充实根听说，产业反哺农业计谋曾经获得了完美的贯彻。但假如思索到多年来处所当局由征收乡村个人地盘而得到的巨额支出，和农人工人为远远低于城镇职工人为（两者都是没有底子变革的社会经济体系体例构成的）如许两种状况，那就远不克不及说产业反哺农业的计谋曾经获得了有用的贯彻。如许，即便在新世纪以来，这类状况也是倒霉于农业而有益于产业开展。

　　第一，１９７８年—２０００年，我国已开端成立了社会主义市场经济体系体例的根本框架。２１世纪以来，这类体系体例正在趋于进一步完美。从整体上说，这类体系体例以其独有的优化社会消费资本的宏大感化，曾经和正在成为鞭策包罗第1、2、三财产在内的全部经济疾速而又趋势和谐的开展，成为这方面的底子动力。但这只是成绩的一方面。

　　另外一方面，这类经济变革以其固有的不均衡性对各次财产开展的鞭策感化是不等的。如许，经济变革就在鞭策全部财产连续快速开展的同时，给各次财产增速带来了差别。纵观我国经济变革史，我们能够发明两种纪律性征象：

　　但当前我国财产构造失衡成绩并没底子处理。其次要根占有二：第一，就农业来讲，新世纪提出并履行科学开展观以来，当局在处理“三农”成绩方面采纳亘古未有的一系列主要办法，并获得了宏大成绩！好比，作为农业次要产物的食粮产量，２００７年—２００９年持续三年超越５００００万吨，２００９年到达５３０８０万吨，改动了１９９９年—２００７年持续九年产量低于１９９８年产量（这年食粮产量为５１２２９．５万吨）的场面。但当前食粮供需还是一种慌张的均衡。作为食粮稳产根底的体系体例、机制和手艺、物资等方面的成绩都没有底子处理。因此，作为最主要计谋物质的食粮产量不稳的成绩也就没有从底子上处理。当前农人住民支出远远低于城镇住民支出，也凸起反应农业开展的滞后。其次要的间接缘故原由，除都会化滞后之外，就是农业开展滞后，农业劳动消费率很低。第二，就第三财产来讲，在很多产业的产能和产物多余成绩凸起存在的同时，经济社会亟须的第三财产（包罗为糊口效劳和为消费效劳的第三财产，出格是失业容量大和为妙手艺财产效劳的第三财产）又没有获得应有的开展。为了阐明这里的成绩，做点国际比力是须要的。根据毛泽东说法，作为冲突的遍及性的“这类共性，即包罗于统统本性当中，无本性即无共性。”以是，虽然外洋经历有其特别性，但也包罗共性。就其共性来讲，就有鉴戒意义。按照天下银行的材料，２００３年低支出国度第三财产增长值占海内消费总值的比重为４９％，下中等支出国度为５２％，上中等国度为５９％，高支出国度为７１％。我国曾经步入下中等支出国度的行列。但我国２００９年第三财产增长值占海内消费总值的比重不只远远低于高支出国度和上中等支出国度，并且大大低于下中等支出和低支出国度。这就凸起反应了我国第三财产开展的滞后。

　　４．变革从前以致变革当前的相称持久间内，我国实施的都是农业哺养产业计谋。这类计谋明显是有益于产业的开展而倒霉于农业的开展。

　　可是，就变革以来的长历程来看，对开展第1、三财产的正视水平则不到位。就第一财产来讲，变革当前，总结了变革前全面正视产业无视农业，从而招致财产构造严峻失衡的经验，大猛进步了对农业主要性的熟悉。但就变革后的持久理论来看，这方面的熟悉并未到位。这一点，在作为次要农产物的食粮产量重复持久大幅颠簸上表示得出格凸起。

　　当前经济增加次要仍是依托增长投入，出格是物质的投入，而这些物质次要是第二财产供给的产物。这就一定鞭策产业高速增加。并且，产业高速增加，市场需求旺，产物简单贩卖，企业就缺少改良手艺的市场压力。如许，本来存在的集约经济增加方法就缺少向集约方法改变的动力。因而，就在很大水平上构成了集约增加方法的凝固化。这类凝固化使得产业开展持续次要依托投入物力，从而持续鞭策产业的高速增加。

　　一是就三次财产来讲，哪一个财产变革快，其增速也快；反之亦然。１９７９年—２００９年，第二财产（出格是产业）变革停顿比第1、 三财产都大。需求偏重指出：在这方面，城乡二元经济体系体例变革从开端不断到如今，都是滞后的。作为第三财产的最主要构成部门的把持行业（如交通、通信和金融等）和社会奇迹（包罗科教文卫等）的变革，在很长工夫内也是滞后的，只是在新世纪以来才放慢了变革程序。与这类变革停顿不均衡相联络，虽然第二财产的基数比第1、三财产大很多，但其增速却比第1、三财产快很多。这时期，第二财产年均增速为１１．３％，而第1、三财产别离只要４．６％和１０．７％。二是就各个财产自己来看，也是哪一个阶段变革停顿快，其增速也快；反之也云云。这一点尤其较着地表如今第一财产方面。１９７９年—１９８４年，乡村一般实施了以家庭承包运营为根底的，并与个人化运营相分离的双层运营体系体例，变革停顿快，增速也快。这时期农业年均增速高达７．３％。但在尔后的一段工夫内，乡村变革相对滞后，增速降落。１９８５年—２０００年，农业年均增速降落到３．８％。但新世纪以来，深化乡村经济变革的程序大大放慢。其次要表示是：在完美农业运营体系体例的同时，完成了乡村税费变革；深化了农产物畅通体系体例变革。次要是在作为最次要农产物的食粮方面完成了市场主体自立畅通、市场订价的畅通体系体例；完成了乡村金融的变革和立异。次要是开端构成了国有（或国度控股的）金融为主导的，多种一切制金融并存和政策性、金融贸易性金融和协作性金融并存和大中小金融构造并存的框架。因而２００１年—２００９年农业年均增速又上升到４．２％。

　　变革以来，仍在很大水平上持续了以集约经济增加方法和高碳经济为特性的传统产业化门路。这类门路亟须改变。