择要：稳固和拓展脱贫功效是中国“十四五”时期脱贫地域的主要使命，这既有激烈的理想需求，也偶然代开展需求。对此，国度需求以守住不发作范围性返贫的底线目的和经得起汗青查验的严重任务来稳固脱贫攻坚的减贫效果；以连续减少住民支出差异、鞭策完成配合富有的目的稳固拓展连续增收机制；以提拔城乡大众效劳均等化程度为目的稳固根底设备和大众效劳功效；以提拔县域开展和下层管理程度，继续促进村落复兴为目的稳固拓展脱贫攻坚的轨制功效；以立异变革为目的，把脱贫攻坚的肉体和代价功效拓展到乡村变革和国度管理范畴。而要做好稳固和拓展脱贫功效，在促进战略上需求掌握六大计谋转型，在时序促进战略思索采纳分两个阶段有序促进，空间战略促进上按照三类差别地域实践采纳分地区差同性鞭策。

　　择要：秸秆还田是减缓我国秸秆供需冲突的有用路子之一。为鼓励农户接纳秸秆还田手艺，2018年黑龙江省施行了秸秆翻埋还田补助政策，而补助政策可否到达预期结果，值得研讨。为此，本文基于对黑龙江省农户展开的追踪查询拜访数据，操纵PSM-DID办法，阐发了秸秆翻埋还田补助政策对农户秸秆还田手艺接纳的影响。研讨发明，秸秆翻埋还田补助政策明显增进农户秸秆还田手艺的接纳。接纳差别的婚配办法后，估量成果仍然妥当。与此同时，农户运营范围是影响秸秆翻埋还田补助服从的主要身分，即秸秆翻埋还田补助增进大范围农户的秸秆还田手艺的采用，对小范围农户的增进感化却不明显。因而，本文倡议接纳科学的办法精确辨认农户的投资预期、实施差同化补助，变更小范围农户手艺采用的主动性，以进步补助政策的服从，到达耗损秸秆存量的目标。

　　择要：深化鞭策稳固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴有用跟尾，是我国“十四五”期间促进农业乡村当代化的主要使命。针对当前完成稳固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴有用跟尾在理论、学术研讨方面存在的成绩与不敷，本文提出并深化论述了稳固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴有用跟尾是一个计谋演进历程，脱贫攻坚的汗青经历和巨大脱贫攻坚肉体是这一计谋演进的根底，在习近平总书记关于稳固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴有用跟尾、关于“三农”事情的主要阐述指引下连续提拔的实际素养、计谋思想才能及对峙体系看法是计谋演进的支持，而连续强化计谋施行的动力机制和优化事情促进系统是计谋演进的保证。

　　择要：中国式当代化过程当中，乡村扶贫政策鞭策了绝对贫穷的大范围消弭，阐释政策变化、解开政策减贫“秘方”，具有主要的实际和理想意义。本文彩用汗青轨制主义的阐发办法，构建“场域—情势—举动”政策变化阐发框架，阐释乡村扶贫政策变化及减贫机理。研讨表白，乡村扶贫政策阅历了从出力处理温饱、努力整体小康、奋力片面小康，再向村落复兴过渡的汗青分期。在“减贫计谋—乡村变革—理念转型”场域中，乡村扶贫政策经由过程渐进式政策更替、层叠、漂移、转换变化连结存续和不变，连续塑造当局主导、社会到场、贫穷生齿内生开展的举动者举动，增进贫穷生齿内生开展、挣脱绝对贫穷。乡村扶贫政策不变是消弭绝对贫穷的枢纽，这为描写中国特征反贫穷实际注入了新的内在，也为脱贫攻坚向村落复兴过渡的政策不变供给了须要的经历。

　　中国肉牛财产碳排放的达峰假象——基于ＥＫＣ实际的实证阐发与查验......张越杰，闫佳惠(93)

　　怎样增进宅基地“三权分置”有用完成——基于产权设置情势与施行机制视角......郭膏泽，吴一恒，王博，马贤磊(57)

　　择要：本文研讨了商业便当化程度对环球农产物商业流量的影响。思索到一切在产物层面存在零商业值的双边干系，本文成立了跨期10年，包罗了110个国度96类产物约1150万个观察值的完整均衡面板数据，利用多边阻力办法将实际中多边干系对商业的影响归入研讨框架，挑选泊松极大似然模子停止回归。研讨发明，在农产物范畴中，与出口国比拟，入口国商业便当化程度进步的增进感化更大；招致农产物与非农产物范畴收支口单方商业便当化的边沿效应发作反转最为枢纽的身分是根底设备。从国度经济开展水平来看，疆域办理程度进步固然在团体上阐扬了增进感化园艺财产的观点，但在低支出组国度间阐扬的感化很微小；改进根底设备程度对商业的增进感化在列国度组合中均较为凸起，出口国为低支出组国度时边沿效应最大；改进贸易情况在商业国为低支出组国度时阐扬了较着的增进感化。假如一切低于天下均匀商业便当化程度的国度进步到均匀程度，环球农产物商业将增加584亿美圆，约为环球农产物商业总量的4.5％。

　　择要：脱贫攻坚完成后，稳固拓展脱贫攻坚功效完成与村落复兴有用跟尾是过渡期的重点使命，但是防备围性返贫又是稳固拓展脱贫攻坚功效的主要使命。本文分离可连续生存实际框架阐发脱贫生齿和边沿生齿的返贫风险和缘故原由，对今朝政策理论中避免范围性返贫监测系统和政策帮扶系统停止阐发，梳理构建防返贫监测帮扶机制中存在的成绩，并提出响应政策倡议，一是完美防返贫监测归入微风险消弭机制；二是增强对监测户中非脱贫户的政策笼盖；三是对峙因户施策，根绝“应帮未帮”征象，强化以才能提拔为导向的帮扶步伐。

　　择要：为拓宽施行村落复兴计谋的资金滥觞，2020年国度公布《关于调解完美地盘出让支出利用范畴优先撑持村落复兴的定见》，请求稳步进步地盘出让支出用于农业乡村比例，集合撑持村落复兴重点使命。在此布景下园艺财产的观点，本文拔取2001—2017年相干数据，形貌鼓励束缚机制下的地盘出让支出范围开展过程，从处所当局、地盘财务、村落本身三个层面辨认地盘出让支出撑持村落复兴潜伏停滞身分及整体运转框架，阐释各项潜伏停滞身分感化机理，阐发工夫序列上各潜伏停滞身分数值变革趋向。接纳熵值及幻想解类似排序法测算三个层面停滞水平变革趋向乡村财产复兴是甚么，成果表白，2001—2017年影响地盘出让支出撑持村落复兴三个层面的停滞感化同时存在，可是，处所当局、地盘财务与村落本身的停滞水平显现“此消彼长”变革趋向，招致整体停滞度没有明显变革。跟着地盘财务资金范围的增加，关于以地盘出让支出撑持村落复兴的停滞逐年减小，外表征象上最次要的停滞是村落本身开展较滞后的理想状况，本质泉源是国度建立“以经济建立为中间”根本道路及分权财务体系体例和经济增加为主的政绩评价系统。从完美地盘财务构成轨制泉源、优化考评羁系系统、征收保有环节房产税、指导消费要素流向乡村、鞭策低效乡村建立用地异地入市与农户范围化运营等方面，提出地盘出让支出撑持村落复兴潜伏停滞身分化解途径。

　　择要：探究增进宅基地“三权分置”有用完成途径是现阶段稳慎促进宅基地轨制变革的主要使命。本文从产权设置情势和产权施行机制的视角偏重讨论了二者对增进宅基地“三权分置”有用完成的影响机制。研讨发明，产权设置情势的有用性与产权施行机制的可施行性是影响宅基地“三权分置”有用完成的枢纽身分；产权设置情势的权益权能内在不清与权能完成途径的缺失，和产权施行机制存在的拜托代办署理风险和市场生机委靡是限制宅基地“三权分置”有用完成的枢纽成绩；量体裁衣地聚焦于产权施行机制构建更有益于增进宅基地“三权分置”的有用完成。因而，本文以为现阶段的宅基地轨制变革可经由过程提拔复合型产权施行机制的可施行性进一步阐扬产权功用园艺财产的观点，增进“三权分置”的有用完成。

　　择要：在中国许诺力图2030年完成碳达峰的布景下，本文基于情况库茨涅茨曲线实际，接纳向量偏差改正模子判定中国肉牛财产碳排放EKC曲线形状及曲线拐点能否存在，并经由过程脉冲呼应阐发及汗青开展的客观究竟对肉牛财产碳排放能否达峰停止查验。成果表白，中国肉牛财产碳排放EKC曲线形状呈“倒N型”，并曾经超出拐点，但财产还没有完成碳达峰。在研讨中发明，EKC曲线是基于汗青数据停止推演的成果，若仅以EKC曲线鉴别碳排放能否达峰能够会形成达峰假象。最初基于实证成果，本文以为中国肉牛财产将来能够会迎来财产增加与高碳排放并行的阶段，不管是为实行碳达峰许诺仍是鞭策财产安康开展，都应进步财产自立才能，公道计划规划碳减排政策与财产自立开展战略。

　　择要：2019年改正的《地盘办理法》将征地抵偿安设和谈前置于征收申请环节园艺财产的观点，并将其效率扩大到对可否启动征收权予以束缚，这一变革旨在充实保证被征收人的各项法式性和实体性的正当权益，但也不测招致地盘征收向国度购置的混淆和同化，本来公权性子的征收权在正式的法令轨制上遂演化成“和谈征收”。征收权的公权性子之混淆和同化将加大征收实务中“小群体抱团”“钉子户”和处所当局“铤而走险”等轨制风险。因应处理征收权的公权性子之混淆和同化所招致的轨制风险，该当沿着疏解征收权的非公益性本能机能的思绪，让公益性本能机能归公权、非公益性本能机能归市场，鞭策强化公益性征收的公权性子、成立国度购置个人地盘轨制和实施个人运营性建立用地入市“三位一体”变革。引入强迫缔约轨制是在新法建立的抵偿安设和谈前置框架下强化征收权的公权性子的能够挑选，许可国度购置个人地盘和个人运营性建立用地入市则是让征收权退出非大众长处范畴的两项补位性轨制摆设。

　　择要：本文基于多地区投入产出模子，别离测算了各省分农业消费端和消耗真个水净化及其组成滥觞，同时阐发了农业水净化随商业在省与省之间的净转移标的目的和数目，并根据水净化管理本钱肯定了各省分的生态抵偿付出/受偿尺度。研讨成果表白乡村财产复兴是甚么，农业消费端和消耗端水净化排放在天下各省分之间的差异较大，省际之间的确存在大批的水净化转移。转入地区次要为农业开展前提较为优渥的东北和华北地域和长江中游地域；转出地区则次要为二三财产较为兴旺的东部内地地域和生齿大省。根据各省分农业水净化的净转移标的目的，肯定的生态抵偿付出省分有北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建乡村财产复兴是甚么、山东、湖北、广东、重庆、云南、西藏、陕西、青海和宁夏，此中北京市的付出抵偿尺度最高，为25.65亿元；生态抵偿的受偿省分有辽宁、湖南、河北、吉林、甘肃、黑龙江、广西、江西、山西、河南园艺财产的观点、内蒙古、新疆、海南、贵州、四川，此中河北省的受偿尺度最高，为24.52亿元。思索到农业水净化转移的庞大性及生态抵偿付出/受偿数额的不合错误称性，省际间横向生态抵偿仍需充实阐扬中心当局或第三方机构的感化。

　　择要：构建下层社会管理配合体是增强社会管理系统建立的主要内容。本文提出“赋能型管理”，即经由过程深化发掘、灵敏使用管理资本，激活管理要素，激起和强化多元管理主体内涵生机和才能，鞭策下层社会管理配合体构建，提拔下层管理效能。赋能型管理将主要管理要素赋能响应管理主体，以党建引领凝集下层社会管理配合体建立协力；以载体立异鞭策下层社会管理配合体协同建构；以手艺使用进步下层社会管理配合体团体效能；以管理改革促进下层社会管理配合体高效运转，从而有用构建下层社会管理配合体。赋能型管理是轨制劣势转化为管理效能的有力表现，在必然水平上逾越了手艺管理，彰显了下层管理的新趋向。

　　赋能型管理：下层社会管理配合体构建的有用完成方法——以陕西省石泉县社会管理立异理论为例......何得桂，武雪雁(134)