以财产带头报酬代表的村落人材是我国村落财产复兴完成内生开展的枢纽，但今朝还存在村落人材外流征象。部门村落人材外流的次要缘故原由：一是产业化和城镇化的快速开展招致村落人材外流。农业乡村部公然数据显现，2012年我国乡村失业人数为3.90亿、城镇失业人数为3.73亿。2021年乡村失业人数为2.79亿、城镇失业人数为4.68亿；第一财产失业生齿比重从33.49%降落至22.87%。跟着村落复兴计谋的深化施行和国表里情况情势的变革，村落人材呈现必然水平的回流，第一财产生齿失业比重从2021年的22.87%上升至2022年的24.08%。因而可知，产业化和城镇化的快速开展必然水平上招致了村落人材外流，但这也为强人返乡供给了主要根底，特别在片面促进村落复兴的布景下，村落人材在城镇与村落之间的有用活动有助于增进村落财产复兴。二是村落开展程度和村落管理程度有待进一步进步。一方面，要想留住村落人材，需求有优良的开展平台和糊口情况。但是，今朝村落消费糊口情况和教诲、交通、医疗等大众效劳仍有待完美。农业乡村部网站公然数据显现，2022年的村镇医疗卫活力构数别离比2021年度降落1.93和2.94个百分点，这此中既有撤村并点的身分，也有专业人材欠缺的影响。另外一方面，人材外流还与村落管理程度不敷亲密相干。今朝，一些村落存在自治根底单薄、管理方法滞后等成绩。村落青丁壮生齿的外流招致乡村自治系统缺少须要的村民根底和人材存量。一些村落青年干部比例偏低，难以顺应经济社会开展的新请求。别的，因为内部文明对乡土文明的打击，一些乡村年青人对村落的认同感削弱。

　　财产带头人的内生开展“拉力”在村落财产复兴中阐扬着枢纽感化，而内部本钱投入的“推力”则受村落资本、糊口情况和人材流失等成绩的影响，财产带头人因其厚植当地情怀、专业常识妙技的引领性和切近村落实践的开展战略，成为村落财产复兴的主力军。

　　体系性指点是鞭策“头雁”项目开展的主要支持。财产开展需求手艺指点和开展指点。跟着我国经济社会的快速开展和综合国力的明显加强，城乡住民糊口程度明显进步，住民支出连续快速增加，市场对尺度化、养分化、功用化和范围化食品的需求连续提拔。这既是“头雁”群体捉住消耗晋级盈余、鞭策财产开展的机缘，也是鞭策农业供应侧构造性变革，买通财产链、供给链，增进财产轮回面对的应战。当前，财产带头人完美本身常识妙技需求必然的工夫，偶然难以单独面临市场打击。因而，在鞭策“头雁”项目开展过程当中，针对“头雁”面对的运营开展成绩和手艺使用成绩，市场、当局、高校和行业协会应赐与其更多的体系性指点。

　　体系培养财产带头人，持续鞭策财产带头人阐扬树模引领感化。2022年农业乡村部和财务部启动村落财产复兴带头人培养“头雁”项目，将财产带头人作为村落财产复兴的“头雁”。农业乡村部结合涉农高校等机构体系培养具有开展潜力和影响力的财产带头人，不竭进步他们的综合妙技和联农带农才能。财产带头人在村落内生开展过程当中饰演偏重要脚色，他们懂农业、爱乡村、爱农人，是当地的“土专家”“田传授”，颠末体系培养以至可以成为省市级财产带头人，经由过程产物市场和财产链动员“群雁”开展，构成多条理通报机制，终极构成村落财产“雁阵”，完成“雁阵齐飞”的村落财产复兴。

　　①程华、卢凤君、谢莉娇：《农业财产链构造的内在、演变与开展标的目的》，《农业经济成绩》，2019年第12期。

　　三产交融是处理村落内生开展窘境、鞭策村落财产复兴的有用办法，需求会聚以财产带头报酬代表的村落人材的内生开展力气。乡村三产交融的素质是农业财产合作的内部化，为节省构造本钱，需求具有内生“拉力”的财产带头人。英国经济学家亚当斯密以为农业受各类资本天禀的影响，不克不及接纳完整的合作轨制，合作的和谐用度很高。因而，各地施行的一二三财产交融虽能在必然水平上削减财产间买卖用度，但财产内部的构造本钱仍旧存在。基于此，财产带头人能够经由过程组建“企业+农户”“企业+协作社+农户”等协作形式低落市场买卖用度。财产带头人作为村落财产复兴的内生“拉力”，一方面与农户直联，有益于低落相同本钱；另外一方面与市场对接，有益于低落买卖用度。比拟内部本钱投入等外生“推力”，财产带头人阐扬内生开展感化能更好地完成公道合作。综上，因农业受时节、天文地位、产物市场和天然情况等身分的影响更大，村落财产复兴更需求激活以财产带头报酬代表的村落人材的内活泼力。

　　村落人材构造的变革为内生开展构成情况前提，具有内生开展“拉力”的财产带头人是完成村落财产复兴的主力军。起首，因为地盘细碎化和农业支出相对较低，一些村落的第一财产难以吸收内部投资的大范围进入，而财产带头人的内生开展“拉力”则更加明显。由于他们对村落资本有更片面的熟悉、对村落功用有更深入的了解，可以愈加灵敏地整合本地资本，削减买卖本钱，鞭策财产链的协同开展。其次，少数村落根底设备不敷完美、财产链较短，减缓了内部本钱的涌入。一些内部投资者缺少持久在村落糊口的志愿，而财产带头人不惟一深沉的故乡情节，还具有专业妙技、指导力和计谋视野，情愿也可以经由过程改进村落根底设备、进步住民糊口程度等方法，增长村落的吸收力，使村落财产构成更加有力的内生开展动力。最初，高学历高本质人材的流失更需求财产带头人阐扬联农带农感化。财产带头人对故乡具有深沉的感情，情愿经由过程“一人带一村”“手艺到户”等方法培养村落人材。财产带头人经由过程将专业妙技和运营常识手把手教授给邻里乡亲，为村落财产复兴供给连续的内活泼力。财产带头人开展动员的新型职业农人根植于村落，更有能够留在村落并阐扬外乡着土偶才的潜力。

　　最初，财产同盟、行业协会等社会构造要主动阐扬相同桥梁和行业管理本能机能。就相同本能机能而言，行业协会作为当局与“头雁”相同的桥梁，应自动搜集“头雁”项目开展过程当中公道的政策、资金、管理等诉求，并向当局转达“头雁”的需求。就行业管理本能机能而言，行业构造要按照消耗者对农产物的需求、“头雁”项目团体运营状况，公道订定并施行行规行约和各种尺度，标准本行业“头雁”的运营举动。与此同时，监视行业的产物和效劳质量、合作手腕、运营风格，保护行业诺言，鼓舞公允合作，冲击违法违规举动。

　　（作者为中国农业大学经济办理学院传授、持续教诲学院院长；中国农业大学经济办理学院博士后李睿、博士研讨生任赞杰对本文亦有奉献）

　　财产带头人作为内生开展的引领者，经由过程体系培养后，能在村落财产复兴中更好地动员“群雁”，完成消费要素设置优化、中华优良传统文明传承和生态情况管理。根植于村落兴农爱农情怀的“头雁”在增进村落财产开展的过程当中具有主要感化，经由过程“头雁”率领“群雁”的方法构成有用的经济驱念头制处理内生开展窘境，为村落可连续开展、完成村落财产复兴供给了可行途径。

　　村落复兴，财产是根底，人材是枢纽。村落财产复兴带头人作为村落财产复兴的“头雁”，不只把握专业妙技和办理才能，还厚植酷爱村落文明与联农爱农情怀，在村落财产、人材、文明、生态、构造复兴方面动员“群雁”共舞。村落财产复兴带头人是村落财产复兴的主力军，是完成村落财产复兴的内生开展力气。只要体系培养村落财产复兴带头人，才气充实发掘村落的内生开展动力，更好地阐扬人材在村落财产复兴中的感化。

　　村落财产复兴需求具有内生开展动力的村落财产复兴带头人。按照农业乡村部和财务部结合印发的《村落财产复兴带头人培养“头雁”项目施行计划》，村落财产复兴带头人（以下简称“财产带头人”）是指与农业乡村当代化相顺应，可以引领一方、动员一片的村落主导财产带头人。财产带头人涵盖返乡大学结业生、回籍强人、返乡农人工和入乡企业家等；触及以栽种业、养殖业为主的第一财产，食物加工、村镇农产物产业园区、能工巧匠的家具制作、金银饰加工品级二财产经济财产指甚么，村落旅游、餐饮效劳、非遗文明传承品级三财产。但是，受村落特别的资本天禀和外在表征的影响，我国村落财产仍需增强指导和搀扶，内部本钱等短时间“输血”难以满意村落财产的可连续开展需求，需求阐扬具有内生开展动力的村落财产带头人的“造血”功用来处理当前村落财产开展的内生窘境。

　　体系培养可以为“头雁”增自信心、树大志、立义务。其一，加强“头雁”自信心。加强“头雁”对财产开展的自信心，是“头雁”投身农业财产、做大做强农业财产、放慢建立农业强国的先决前提。“头雁”自信心受多种身分影响，此中农业财产开展的预期收益是主要的影响身分。因而，加强“头雁”自信心需求多方到场、多措并举。当局应经由过程整理“村霸”“乡霸”，不竭改进营商情况；经由过程完美农业财产法令法例和相干政策，依法依规依策保证消费举动有序停止。行业协会应主动共同当局，管理农业相干行业乱象，鞭策行业安康开展，不变“头雁”的财产预期。其二，建立大志，“头雁”才气飞向远方。处所当局能够经由过程建立不偕行业、差别消费环节和差别阅历的典范“头雁”，宣讲财产开展阅历、分享经历经验、处理运营困难、瞻望行业开展等，丰硕“头雁”对财产开展艰难和将来的认知。行业协会应主动构建“头雁”相助收集，拓宽“头雁”处理艰难的渠道。与此同时，财产带头人还能够经由过程对本地农业财产劣势、优势、时机等阐发认知情况，提拔掌握情况的才能。其三，加强“头雁”义务心。“头雁”领飞，目标是“群雁”齐飞，只要构成农业财产“雁阵”，“头雁”才气飞得远、飞得久。加强“头雁”义务心既要思索长处分派，经由过程长处分派机制设想，构建“头雁”与“群雁”严密相连的长处配合体。同时，要重视思政育人经济财产指甚么，经由过程观光天安门广场升旗典礼、中国共产党汗青展览馆、反动义士留念馆、儒家文明遗址、博物馆等，建立“头雁”带“群雁”的义务认识。

　　体系性进修还要留意教授式进修与自立进修的有机分离。2022年，农业乡村部和财务部结合印发《村落财产复兴带头人培养“头雁”项目施行计划》，请求挑选优良高校作为培养机构，采纳累计一个月集合讲课、一学期线长进修、一系列考查互访、一位导师帮扶指点的“4个一”培养形式，对财产带头人展开为期1年的定制化、体验式、孵化型培养经济财产指甚么。因而，针对政策、手艺、运营、金融、法令、妙技等方面的常识，财产带头人能够根据本身的缺点、难点、痛点，在正式培训开端之前，当真填写培养需求志愿；在培训时期，当真上课，按照实践成绩，多进修、多发问、多就教；在培训以后，要实时联络本人的培训导师，就理论中的各种成绩，导游师和培养机构追求协助。农业乡村部“头雁”培养办理体系的数据显现，当前71.25%的“头雁”年齿集合在3150岁之间，高中学历及以上的“头雁”比例超越了93.81%地瓜经济征象，这表白“头雁”有必然的自立进修才能。因而，“头雁”能够经由过程互联网平台自动进修常识和妙技，经由过程在线课程进修、一对一教导等方法连续扩大本人在政策、手艺、运营、金融、法令、妙技等方面的常识，搭建农业财产运营办理的常识框架，做到实际进修、详细理论、再实际进修、再详细理论的螺旋式上升，成为“土专家”“田秀才”中的“领头雁”。

　　上述窘境的处理，需求具有内生开展动力的财产带头人到场优化乡村财产构造、增强村落文明建立和改进乡村糊口情况，为人材回流缔造更加有益的前提。2023年6月份针对2022年财产带头人的线上抽样查询拜访数据显现，以“四乡”人材为代表的财产带头人较为年青，学历相对较高，年齿在35岁45岁的财产带头人占比40.63%，高中和大专学历的财产带头人占比合计76.37%。可见，财产带头人是我国村落财产复兴完成内生开展的枢纽。因而，在提拔村落管理程度方面，需求财产带头人引领，进步村落人材的专业妙技和本质程度，鞭策村落管理朝着愈加科学、民主和高效的标的目的开展。在村落文明建立方面，需求财产带头人增强对中华优良传统文明的庇护和传承，动员村落人材配合成立愈加健全的村落文明系统，完成当代化历程中人材与文明的有机分离。

　　体系性撑持是鞭策“头雁”项目开展的枢纽保证。在“头雁”项目开展的过程当中经济财产指甚么，出格是在“头雁”项目培养的早期，一些“头雁”项目面对运营程度较低、存活才能较差的成绩。因而，“头雁”项目标开展离不开当局、行业、高校和科研院所的撑持。天下列国均经由过程各类方法撑持农业财产开展。欧盟增设和稳固价钱撑持经济财产指甚么、间接补助支出、非农支出和生态庇护支出等多元支出源；美国构建了包罗间接补助、价钱撑持、农业保险等农人支出宁静网系统。按照我国农业财产开展示状，分离培养“头雁”项目标主要性，我国需求修建“当局+社会构造+高校”的多元化撑持系统。

　　财产带头人在引领财产晋级、改进劳动力市场、鞭策乡村经济多元化、塑造乡村品牌形象、提拔农人本质和妙技等方面阐扬偏重要感化。起首，财产带头人作为“田传授”“土专家”等，可以经由过程手艺立异鞭策农业当代化，完成可连续开展；经由过程对农业市场的深化理解指导财产向高附加值和手艺麋集型标的目的开展；经由过程成立村落财产链长处联合机制，构建财产链结合体，将财产做大做强；经由过程拓展财产链和农人失业范畴，供给更多优良事情时机，减缓乡村生齿外流趋向，改进劳动力市场；经由过程“一人带一村”的树模引领感化，指导更多村落“准人材”到场新兴财产，增进村落经济开展；经由过程鞭策乡村经济多元化，优化乡村财产构造，加强乡村经济的韧性；经由过程提拔产物格量和扩展品牌宣扬，增长本地农产物的出名度，打造品牌形象；经由过程发掘本地汗青文明，充实阐扬当地资本劣势，进步产物的市场所作力；经由过程学徒制进修和手艺到户等方法展开新型职业农人培训，进步村落人材的消费妙技和运营办理程度，培育其立异肉体和团队合作才能，为村落复兴供给有力的人材支持。

　　起首，经由过程培养机构、财产同盟和行业协会等社会构造指点“头雁”项目开展。一方面，培养机构、财产同盟、行业协会等能够经由过程现场指点、公然讲座、专题答疑、公布应对指南等方法进步“头雁”克制运营成绩的才能。另外一方面，行业协会、财产同盟能够成立关于市场效劳公司效劳状况和信誉记载的平台，鼓励效劳公司进步效劳质量，低落“头雁”挑选效劳公司的市场买卖本钱。同时，行业协会也能够公布行业瞻望陈述，猜测产物需求与价钱走势，协助“头雁”调解市场预期，根据本身开展状况，调解消费运营计划。

　　总之，破解村落财产复兴的内生开展窘境，要以村落人材复兴为次要抓手，牢牢捉住财产带头人培养这个“牛鼻子”，把财产带头人培养好、引领好、撑持好、效劳好。充实激起财产带头人的内生开展动力，鞭策财产带头人完成财产复兴，动员村落人材复兴，进而完成文明复兴、生态复兴、构造复兴的和谐开展。财产带头人是处理村落财产复兴内生开展窘境的枢纽，借由财产带头人的内生力气构成“一带10、十带百、百带千、千带万”的开展势头，构成“头雁”齐飞、“群雁”共舞的优良生态，鞭策完成农业乡村当代化近景目的。

　　最初，鼓舞财产带头人之间互相进修。财产带头人具有丰硕的理论经历，鼓舞财产带头人之间互相进修，有助于高效操纵差别财产带头人的常识储蓄和经历经验地瓜经济征象。为此，培养机构能够合时构造同财产、同类成绩的专题分享举动，鼓舞财产带头人自动交换其在鞭策财产开展过程当中面对的成绩，号令有经历的财产带头人主动自动分享处理成绩的思绪。在培训举动完毕当前，各财产带头人能够组建专项成绩交换群，按期就财产开展、病虫害诊断、农产物贩卖等各种成绩展开座谈会。

　　少数村落财产存在财产链较短、消费范围零星、附加值较低和缺少带头人引领等成绩。一是村落财产链条不长经济财产指甚么。受资本有限、手艺程度相对较低等身分的影响，一些村落财产链延长不敷，现有财产范围在根底消费环节，缺少完好的高低流配套系统，招致财产合作力不敷，没法在市场中构成较大影响力。二是一些村落财产消费分离、范围不大。2023年中国乡村普惠金融调研组的调研发明，超越80%的农户仍以个别运营为主，缺少协同协作，这使得资本没法充实整合，消费效益遭到影响。以调研的A村为例，该村同时存在5个小麦小范围农业消费构造，它们之间缺少有用的协同协作。别的，调研组还发明，一些村落企业只能保持小范围消费，没法从范围经济中获益，消费本钱相对较高。三是一些村落财产的附加值相对较低。因为消费环节单一地瓜经济征象、产物附加值较低，相干产物难以在市场中得到更高溢价，产物缺少差同化和立异新也限定了一些村落财产的开展空间。四是一些村落财产缺少财产带头人引领。受资本前提限定、人材匮乏等身分影响，一些村落缺少有远见和指导力的财产带头人地瓜经济征象，招致村落财产开展缺少计谋计划和立异动力，难以引领村落财产链向高附加值转型。

　　其次，阐扬市场服从高、指点计划针对性强的劣势。“头雁”能够按照本身需求，与手艺效劳、企业征询等专业化公司签署效劳条约，借助专业化的指点效劳，进步农业消费、加工、贩卖等各环节的服从，低落消耗，扩展运营绩效。同时，跟着数字手艺的开展，“头雁”能够在数字化平台上经由过程低本钱、定制化的满意本身敌手艺指点和运营指点需求的计划，破解财产开展困难。

　　“头雁”体系性进修是鞭策财产开展的须要根底。农业消费特征和农业财产新趋向请求“头雁”具有综合性常识妙技。此中，把握中心农业政策的中心要点和国度农业财产开展的趋向和重点，有益于“头雁”更好地捉住政策盈余；鼓舞“头雁”按照农业消费特性，进修栽种、养殖、加工等农业手艺，有益于科门生产，削减天然风险抵消费举动的影响；精晓方案、构造、施行、掌握等运营办理常识，有益于“头雁”激起团队士气，科学订定消费计划，掌握市场机缘、躲避市场风险，进步运营绩效；理解农业保险、农业信贷、农产物期货等农业金融常识，有益于破解农业消费“信贷难、信贷贵”的困难；把握农业相干法令法例，依法利用地盘、进动作物防疫，正当处置粪污、秸秆和加工的边角料等，有益于依法庇护和保护“雁阵”正当长处；进修短视频建造、直播营销、电商运转、微信公家号运营等新贩卖妙技，有益于捉住数字经济时期盈余。

　　村落财产复兴是片面促进村落复兴的计谋支持。村落财产复兴是村落复兴计谋的主要使命。党的二十大陈述夸大：“放慢建立农业强国，踏实鞭策村落财产、人材、文明、生态、构造复兴。”要完成村落的片面复兴，需笼盖经济、政治、文明、生态等多方面，而完成村落经济代价是完成其他代价的主要条件。将村落财产复兴放在村落复兴计谋的首位，恰是基于片面促进村落复兴计谋的理想请求。村落财产复兴是建立当代化财产系统的主要支持。2023年中心经济事情集会夸大“当代化财产系统建立”是经济事情的重点使命之一。农业是村落财产的主导，完成农业当代化是确保我国食粮宁静、夯实农业根底的主要条件。经由过程优化村落财产空间规划、拓展财产链、鞭策一二三财产深度交融等步伐，可以为当代化财产系统建立供给有力支持，在稳固农业根底、开展配备制作业地瓜经济征象、晋级传统财产等方面阐扬枢纽感化。村落财产复兴是完成配合富有的内涵请求。村落财产复兴经由过程优化村落财产链的长处联合机制，鞭策构建和开展农业财产化结合体，增强村落个人财产建立，为农人供给失业时机、不变的分红和大众效劳保证。

　　【注：本文系国度天然科学基金面上项目“基于风险管控的食粮作物保险绩效研讨：办法、程度与提拔途径”（项目编号：71873129）阶段性功效】

　　②蒲实、孙文营：《施行村落复兴计谋布景下村落人材建立政策研讨》，《中国行政办理》，2018年第11期。

　　其次，高校与科研院所要主动阐扬常识缔造和常识传布本能机能。高校与科研院所具有深沉的文明秘闻、丰硕的讲授经历与前沿的研讨办法。因而，高校不只能够到场“头雁”培养历程，为提拔“头雁”常识妙技供给全方位的撑持，还能够深化“头雁”项目消费运营一线，针对“头雁”急难愁盼的真成绩展开科学研讨，开辟处理真成绩的途径。同时，高校与科研院所也要主动推行常识实际、科门生产形式，自动为“头雁”供给手艺树模和指点效劳，如中国农业大学创始的“科技小院”“传授事情站”等就是典范的形式。“科技小院”以研讨生与科研职员驻地研讨，零间隔、零门坎、零时差和零用度效劳农户及消费构造为特征，指导“头雁”停止高产高效消费，增进农作物高产、资本高效操纵和“头雁”项目开展。

　　财产带头人在农户经济支出提拔、文明传承、村落管理、情况质量改进等方面阐扬偏重要的引领感化。起首，在农户经济支出提拔方面，财产带头人经由过程传布消费妙技、优化设置消费要素鞭策经济增加。“头雁”经由过程进修并传布先辈的消费手艺和办理经历，有用进步了“群雁”的农业消费效益和产物格量。财产带头人在当地较高的社会影响力也使得农户更情愿承受他们的引领，完成消费要素的优化设置，为“群雁”经济收益的进步供给了连续的动力。其次，在文明传承方面，财产带头报酬农产物的品牌建立供给了有力撑持，提拔了村落文明软气力。“头雁”在动员“群雁”存眷村落文明上具有主动感化。财产带头人基于本地文明，为农业消费注入了处所特征，进步了产物的附加值，以文明传承方法完成村落财产复兴。再次，在村落管理程度方面，财产带头人的引领感化表现为其构造和引领建立乡村社区的才能。经由过程培养新型农业运营主体，开展乡村协作社、乡村效劳机构等效劳型构造，不只鞭策农业消费的集约化和标准化地瓜经济征象，还进步了村落管理程度。财产带头人的构造才能不只动员了农业消费确当代化，也保证了乡村社区的团体不变性和可连续性。最初，财产带头人更减轻视情况管理，经由过程宣扬绿水青山就是金山银山的理念，进步“群雁”的环保认识和对村落天然资本的庇护，鞭策农业消费的生态化和可连续性。财产带头人采纳环保步伐有助于削减农业对情况的不良影响，在进步产物生态品格的同时，鞭策村落生态文化建立。

　　起首，各级农业乡村部分要构建“项目搀扶、资金补助、运营开展撑持和人材培育撑持”的体系性撑持政策系统。各地要在国产业代农业财产园、农业当代化树模区、劣势特征财产集群、农业财产强镇等严重项目建立中主动吸纳“头雁”到场并阐扬感化；主动完美面向“头雁”的社保、教诲、医疗等大众效劳供应政策，在职称评审和职业妙技品级认定等人材评价事情中予以优先保举、重点思索。与此同时，要成立健全手艺指点、功效转化、创业撑持等效劳机制，构造按期回访，理解“头雁”消费运营及动员感化阐扬状况；各地应充实操纵信息化手腕，为“头雁”供给在线进修和信息推送等效劳。