（1）促进财产会议萃约开展。订定传统财产空间规划计划，有重点、分条理地促进传统财产进一步分地区会聚和绿色生态革新。根据“搬家、会聚、晋级、轮回”的请求，鼓舞传统财产的相干企业操纵向园区搬家机会停止革新晋级，重点促进钢铁、冶炼、印染等高耗能、高排放企业的退城入园进度《产业》期刊级别，实施集合供热、集合治污。

　　传统财产作为秦巴山脉地区经济的主要构成部门，已经在鞭策该地区的经济开展，完美本地的经济系统、丰硕市场供给、满意和进步群众糊口程度等方面阐扬了主要感化。但实地调研表白，该地区的传统财产遍及存在手艺程度低、财产链条短、市场所作力衰、单元产物资本耗损大、消费历程对情况影响严峻等成绩，难以满意该地区要在庇护“绿水青山”的条件下开展经济、尽快脱贫的开展需求，必需转型晋级，进而提质增效，完成绿色开展。

　　红线是在天然生态效劳功用、情况质量宁静、天然资本操纵等方面必需实施严厉庇护的空间鸿沟与办理限值，是经济社会的生态庇护宁静线和“性命线”。在秦巴山脉如许一个特别地区必需规定生态功用保证红线（制止开辟区红线、主要生态功用区红线、生态情况敏感区及懦弱区红线）、情况质量宁静红线（情况质量达标红线、净化物排放总量掌握红线、情况风险办理红线）、能源操纵红线（能源耗损总量、能源构造和单元海内消费总值能耗等）、水资本操纵红线（用水总量和用水服从等）和地盘资本操纵红线。当局要遵守上述红线，在秦巴山脉地区片面落实《天下主体功用区计划》提出的主体功用定位请求，在制止开辟地区内，实施强迫性庇护；在限定开辟地区内，实施片面庇护。在资本开辟操纵项目标挑选上，实施愈加严厉的行业准入前提。对属于限定类的新建项目根据制止类停止办理；对不契合重点生态功用区开展定位的已有财产，主动增进财产跨地区转移或封闭；开展相宜财产和根底设备建立应只管缩减建立范畴，严保绿色生态空间面积不削减。制止统统能够要挟生态体系不变、生态功用一般阐扬和生物多样性庇护的各种林地操纵方法和资本开辟举动。

　　成立明晰高效的空间构造，分地区订定差别的开展计划：产业区（开展区）→城镇寓居区→农产物消费区→生态功用区（庇护区）分区施行差别的准入轨制，越趋近庇护区，前提应越刻薄。关于从前以“战备”为目标规划在秦巴庇护区内、阔别市场的制作财产和企业，应逐步向核心都会转移和搬家《产业》期刊级别。在核心可恰当开展传统财产，对峙市场主导与当局指导、兼顾促进与分业施策、革新存量与限定增量相分离，充实阐扬地区特征财产劣势，以提质增效为中间，以立异化、集群化、效劳化、绿色化为主攻标的目的，以高质量开展为目的，凸起区位比力劣势，限定高耗能、高净化财产开展，革新提拔农林畜牧特产物加产业、配备制作业，增强生态园区建立，构建财产合作平台和轮回体系，多措并举，再塑秦巴山脉地区传统财产开展新劣势。

　　秦巴山脉地区的“两高一资”财产次要包罗：化学质料及化学品制作业、非金属矿成品业、玄色金属冶炼压延、有色金属冶炼压延、石油加工炼焦和电力等。其详细散布状况如表 2 所示。

　　分区构建准入前提系统，中间生态庇护区制止开展配备制作业。指导相干制作企业逐步向周边大都会转移，向智能化、绿色化、立异化、效劳化标的目的开展。在核心开展区打造国际先辈的航空财产基地、数控机床财产基地和海内抢先的汽车及零部件财产基地、新质料财产基地、新型化工财产基地和妙手艺电子财产基地。

　　环绕补齐开展短板，对准体系体例机制瓶颈，深化促进供应侧构造性变革，施行立异驱动开展计谋，把体系体例机制立异和科技立异作为底子动力，以体系体例机制立异激起市场和社会生机，以科技立异引领财产构造优化晋级。营建优良立异情况，增进新手艺、新财产、新业态、新形式兴旺开展。发掘操纵当地立异资本的中心劣势，强化科技功效当场转化，鞭策科技和经济严密分离、立异功效和财产开展严密对接，鞭策财产团体迈向中高端程度，不竭进步开展质量和效益。

　　关于农林畜牧特产物加工财产与当代中医药财产，能够：①耽误财产链条，进步产物附加值，向连片尺度化、绿色化、范围化开展；②成立中草药、绿色有机食物研讨院和手艺研发中间，进步产物手艺含量，培养中药材集散地和买卖市场；③经由过程退耕还林等步伐进一步进步秦巴山脉地区丛林笼盖率，为做大做强农林畜牧消费及特产物加产业奠基生态前提；④开展“互联网 + 当代农业”《产业》期刊级别、精准农业、聪慧农业，建立互联网常识培训黉舍，鼎力开展电子商务平台，促进国度天文标记庇护产物建立。

　　本地当局应正视计划的感化，分离地区内财产近况、综合伙本天禀及将来开展趋向，肯定重点转型与开展财产，研讨订定传统财产转型晋级专项计划和各重点财产革新晋级计划，明白开展思绪、整体请求、重点使命及保证步伐。同时从财务税收、自立立异、品牌计谋、吞并重组等方面，完美专项搀扶政策，逐条对接财产近况和企业实践，确保政策高度聚焦，落地奏效。从计谋计划、实体计划和地区开辟与办理三个层面将传统财产转型晋级落在实处。

　　传统财产中的产业财产特别是“两高一资”财产还没有从底子上挣脱高投入、高耗损、高排放的集约形式，构造性成绩仍旧凸起。因而，放慢生态文化建立，必需对峙节省资本和庇护情况的根本国策，以构造调解为主线，鞭策传统财产的绿色化转型晋级，以改动其持久集约型的开展形式。秦巴山脉地区生态懦弱，情况净化管理压力大，生态建立使命沉重，该地区传统财产的绿色化开展关于我国生态文化建立特别主要。

　　（3）建材、冶金、重化工财产：关停并转，裁减落伍产能，鼎力紧缩、限定开展。针对详细财产，成立能耗、资本耗损限值及保举手艺名录。倡导轮回经济，完成能量、资本的梯级操纵。指导相干企业逐步向核心开展区的园区会聚区转移，以丹麦卡伦堡形式为鉴戒，在园区内以引入大企业作为主要节点，孵化引入高低流财产企业，构建园区生态化、网状财产链，完成绿色低碳轮回开展。

　　放慢自立立异才能建立。主动指导企业加强自立立异认识，使企业真正成为研发投入主体、手艺立异举动主体和立异功效使用主体。促进立异机构战争台建立。出力构建以企业为主体的手艺立异平台。指导撑持大中型企业成立研发机构，争创省级以上企业手艺中间、重点尝试室等立异平台。完美“产学研”协同立异平台，有重点地打造一批面向企业的大众消费力增进中间、科技开辟中间或科技立异中间等平台，培养一批创客空间、开源社区、社会尝试室、立异工厂等众创空间。构建财产协作立异平台，有方案地订定一些有必然范围的行业协作立异方案，打造跨界协同的创重生态体系。

　　（2）促进财产间穿插交融。增强财产开展前沿计划，寻觅新旧财产间的有用交融点，经由过程差别财产间高新手艺嫁接革新等多种方法，增强交互感化、交融浸透，构建新型财产系统。

　　还能够经由过程建立富硒食物饮料财产基地、绿色有机食物财产基地《产业》期刊级别、当代中药财产基地、丝绸纺织财产基地等打造特征明显的消耗品财产基地。

　　（2）矿产深加产业：有方案地开辟核心产业区的高储量优良矿产资本（自然气、钼矿财产的涵义有哪些、钒矿、钡矿、盐矿和地热等），延长财产链。中心生态功用区和农产物消费区等极主要区和主要区只探不采，重点施行已开矿山的封闭与生态规复事情。强化地区内收拾整顿，处理碎片化散布的成绩。成立资本开辟的退出与限定机制，地区间协同建立绿色矿产开辟产业区。

　　（4）以有用招商促进增量开展。环绕“建链、延链、补链、强链”环节、财产集群配套和功用补缺，重点引进投资范围大、经济效益好、科技含量高的项目。无意识地引进一些贩卖、采购、产业设想、征询或创意中间，为传统财产供给前期的设想筹谋、手艺研发，中期的认证承认、信誉评价、融资和前期确当代物流、贩卖等效劳，构建平面多元的消费性效劳业系统。

　　传统财产多为资本依靠型财产，次要是经由过程开采本地的天然资本，简朴加工为低级产物，以完成本身的经济增加。在当前情势下传统财产要完成可连续开展必需经由过程手艺、配备和消费办理形式的立异，在完成消费服从进步的同时，削减对资本的耗损，并有用提拔产物的手艺含量和附加值。陕西省汉中市大秦机器有限公司自2007年10月建立以来，不断处置尺度件、非尺度件及配备机器零部件的来料加工消费， 2013 年当前企业面对保存危急。后颠末市场调研，发明旅旅客运索道开展市场潜力宏大。该企业阐扬本身的手艺和配备劣势，经由过程手艺立异转型消费索道支架、托压索轮、牢固抱索器等客运索道的中心部件，胜利转型成为海内独一集客运索道设想、研发、装置、运营办理、售后效劳一体化办理的专业公司，产物远销巴基斯坦、泰国、蒙古国、越南、柬埔寨等国度。

　　（2）庇护与开展的冲突：限定传统财产开展与处所脱贫需求之间存在冲突。实践财产规划状况与在庇护中开展的目标另有必然偏向，部门地域为了经济长处，仍将高耗能高净化财产作为主导财产开展。

　　适应开展潮水，尊敬纪律，安身当地区理想状况，改变看法，在深化变革开放、营建优良开展情况高低工夫，找准开放协作定位，自动融入“一带一起”建立、长江经济带开展、西部大开辟和村落复兴等国度严重计谋，构开国内和国际协作新平台，普遍展开多范畴交换协作，走出一条本地地域变革开放的新门路。

　　秦巴山脉地区是我国的中心水库、生态绿肺和生物基因库，具有丰硕的资本天禀和极高的生态代价，是我国均衡工具、协同南北的中心纽带，是施行“一带一起”建立的主要关键地区[1]，也是我国十六个集合连片贫穷地域之一，经济开展需求火急，脱贫攻坚和生态情况庇护使命艰难。要开展经济，就要开展财产，受交通、信息等方面身分的限定，秦巴山脉地区的经济支柱以传统财产为主。在保住青山绿水的同时完成这些传统财产的绿色开展，是秦巴山脉地区经济开展亟待处理的成绩 [2,3]。

　　法国的依云镇，背靠阿尔卑斯山，面对莱芒湖，情况漂亮，是欧洲人休闲度假的绝佳场合，天文情况和优良矿泉水资本是该地域开展特征财产的劣势。秦巴山脉地域一样具有开展特征财产的前提，可依托劣势鼎力开展特征新财产如农林畜牧特产物加工财产、当代中医药财产、丝麻纺织和打扮业、水财产、氛围财产、安康养老、摄生与休闲旅游财产。

　　结实建立和践行绿水青山就是金山银山的理念，将生态文化建立片面融入秦巴山脉地区财产开展的全历程，对峙节省优先、庇护优先、天然规复为主的目标，出力处理凸起情况成绩，体系促进天然生态庇护修复、情况净化综合管理、资本节省集约操纵，构成节省资本和庇护情况的空间格式、财产构造和消费方法，鞭策地区传统财产绿色转型、永续开展。

　　（4）放慢新一代信息手艺与传统制作业深度交融。抢抓国度施行“互联网 +”等一系列严重计谋机缘，出台关于放慢智能制作开展的施行定见，设立智能制作专项开展资金，撑持企业施行“机械换人”，进步劳动消费率；在重点企业流派体系、办公消费办理体系、贩卖效劳办理体系中片面促进信息化革新；扶植云计较、物联网、软件效劳外包等新信息财产，增进两化交融、放慢开展。

　　（3）促进绿色化开展。完美绿色财务政策，对有益于资本优化操纵的可再生资本和干净能源替换财产、企业和项目，采纳财务贴息、税前还贷、技改资金摆设和当局优先采购绿色产物等方法，指导财产向绿色化转型 [7,8]。

　　本文在阐发秦巴山脉地区传统财产开展示状的根底上，提出了秦巴山脉地区传统财产转型开展的思绪、准绳、目的及施行的标的目的与途径，给出了增进传统财产转型晋级的对策步伐。

　　财产“转型”和财产“晋级”是两个既有区分又有联络的观点。此中财产“转型”是要由低附加值财产转向高附加值财产、由投资驱动型财产转向立异驱动型财产、由集约型财产转向集约型财产、由资本耗损型财产转向资本节省型财产、由情况净化型财产转向情况友爱型财产；而财产晋级更多夸大的是“升”，包罗财产链条晋级、产物晋级、工艺晋级、功用晋级。“转型”与“晋级”不成朋分，相辅相成，以转推升，以升促转[4]。

　　（1）能源财产：全域退出煤炭消费，稳重开辟中小水电，开展太阳能光伏发电、风电、生物资能发电和沼气、自然气等干净能源，建立秦巴山脉地区干净能源财产基地。

　　传统财产中的大都财产采纳以消费制作为主体的运营开展形式，财产链条处于中低端。根据Vandermerwe 等[6]的理念，“效劳化”可使制作企业从供给理想产物改变为供给“产物 – 效劳”集成包，完成产物差同化、提拔主顾忠实度、缔造边沿利润。经由过程将传统制作环节向代价链的两头延长，完成产物附加值的提拔，并终极完成制作业的中间从产物制作延长至效劳增值，制作业的构造从以产物为中间转向以供给产物和增值效劳为中间。制作业效劳化是提拔制作业中心合作力的有用路子。位于秦岭北麓的陕西鼓风机（团体）有限公司（以下简称“陕鼓”）本来是一个纯真消费风机的传统机器制作企业，近年在市场所作的过程当中，逐渐转型成为散布式能源范畴的体系处理计划商和体系效劳商，为用户供给包罗装备、工程、运营、效劳、金融在内的散布式能源体系处理计划，构成了“能量转换装备制作、产业效劳、能源根底设备运营”三大营业板块。产物及效劳普遍使用于石油、化工、冶金、氛围别离、电力（包罗核电）《产业》期刊级别、城建（地铁）、环保、制药等百姓经济的支柱财产范畴。在从单一产物制作商向体系处理计划商和体系效劳商改变的过程当中，该企业打破了只卖产物的形式，转向卖效劳。这类新的贸易形式，使企业的人均利润、劳动消费率都获得了进步。有用进步了产物的附加值，完成了效益的提拔。

　　按照资本情况承载才能、现有根底及开展潜力，科学肯定秦巴山脉地区各处所的财产劣势与开展标的目的，兼顾经济社会开展、生态情况庇护、根底设备建立和对内对外开放。引领地区财产晋级和合作合作，施行地区和谐开展计谋，阐扬各处所比力劣势，明白功用定位，强化错位协同开展，完成新型产业化财产的涵义有哪些、信息化、城镇化、农业当代化协同促进，提拔地区经济团体气力，培养地区新增加极。

　　颠末多年的开展，秦巴山脉地区构成了包罗配备制作、原质料制作、消耗品制作、电子产物制作、能源消费制作、生物制药等六大门类三十多个细分行业的财产系统。此中传统财产次要包罗配备制作业、矿产开采及加产业、栽种业、林业、农林畜牧特产物加工、中药材和高能耗高净化资本型（简称“两高一资”）财产。该地区传统财产的散布状况如表 1 所示。

　　（2）促进错位和特征化开展。进一步明白各市县区财产开展定位，成立市、县两级园区联念头制，根据专业化合作、配套合作准绳，公道设置各市县区财产开展资本。制止同质化合作，促进同类财产园区兼并，加大存量园区整合提拔力度。

　　（3）产物同质化严峻：很多产业园区定位相同，以至有的县级地区就存在数个功用相似园区，且遍及存在入园企业数目少、行业冗杂、没有组成完好的高低流产业生态链的成绩。以电动客车财产为例，秦巴山脉地区五都会襄樊、达州、商洛、汉中和南阳均存在响应企业，产物同质化严峻。

　　财产集群是当明天下很多国度和地域停止地区经济开展的主要财产构造情势，具有较强的立异劣势与动力[4]。传统财产的开展遍及存在财产链条不敷健全、产物间的研发合作不敷严密等成绩，在经济环球化和国际合作日趋剧烈的情况下，传统财产必需依托现有企业会聚构成的财产根底劣势，经由过程建链、补链、强链，完成财产链高低流企业的纵向协作和相干财产链之间企业的横向互动，构成纵横交织的企业协同收集[5]，建立具有必然合作劣势和范围效应的财产会萃区，完成财产集群化开展财产的涵义有哪些。秦巴山脉地区在林业、农林畜牧特产物加工、中药材等财产范畴都具有建立财产会萃区的劣势和潜力。

　　（1）促进财产内部重组交融。促进财产链高低流企业吞并重组。主动撑持龙头企业对小企业施行吞并重组，增进消费要素向劣势企业、劣势行业集合，构成“雁群效应”。

　　增强财产政策指导，成立和完美投资、财税、价钱、信贷、地盘、环保、失业等撑持劣势传统财产调解晋级的政策系统。贯彻落实国产业业政策，按期公布地区财产开展导向指南。订定《秦巴山脉地区财产构造调解指点目次》，出台增进手艺革新、企业吞并重组等政策步伐，指导企业投资鼓舞类项目，严厉掌握限定类和裁减类项目。增强税收政策撑持，拓展投融资渠道，增强者材和智力支持。

　　（5）鞭策制作业和效劳业交融开展。放慢订定鞭策制作业效劳化开展的指点定见，明白制作业效劳化开展的道路图，成立一体化的财产政策系统，消弭效劳业和制作业之间的政策隔膜。搭建制作业效劳化的支持平台，从满意企业需求的角度整合行业办理部分的本能机能，订定互相和谐交融的撑持政策，协力鞭策制作业企业与消费性效劳业企业合作合作、配合开展。返回搜狐，检察更多

　　注：洛钼为洛阳栾川钼业团体股分有限公司；洛耐为洛阳耐火质料科技有限公司；洛拖为洛阳拖沓机研讨一切限公司；洛铜为洛阳铜业有限公司；洛轴为洛阳轴承有限公司。

　　（3）促进互联网与传统财产交融开展。分离地区内实践，对新经济形状下的互联网与传统财产交融开展停止专题研讨阐发，不竭开展以互联网为平台的众筹、众包、众设、众立异形式；探究开展基于互联网的云制作、本性化定制、按需定制等新型消费方法。