瞻望将来，我国的平台经济需主动融入环球合作格式，平台经济是数字经济与实体经济深度交融。上半场中，平台经济在形式立异、资本融通等方面主动阐扬效能，积聚了海量数据和先辈算法，得到了市场所作劣势；下半场平台经济的长效开展枢纽在于手艺打破、效劳实体经济、助力传统财产晋级，更多缔造社会代价。

　　三是内容考核方面，2020年，特朗普曾公布行政令，限定交际媒体的内容检查权利；2023年头，美国总统拜登在《华尔街日报》揭晓专栏文章，拟促使大型科技公司对其传布的内容和利用的算法卖力，号令修正“避风港准绳”。美国国会提出《美国数据隐私和庇护法案》《2022 年算法义务法案》等，均是针对平台经济内容监视检查举动的划定规矩。

　　三是平台经济赋能财产链建立，协助实体企业降本增效。物流平台企业努力于与商家和社会化物流企业协同开展，现已到达采购、仓储、分拣、运输、配送全程数字化。据中物联平台分会查询拜访统计，76%的传统物流企业故意愿转型或拓展物流平台营业，出格是收集货运营业。此中菜鸟物流作为2022物流类独角兽企业榜首，用户已打破3亿人行业研讨网站。

　　次要经济体都意想到平台经济两面性，从B端与C端两个维度对平台经济予以规制。B端重在反把持、保护公允的合作情况，C端重视小我私家信息庇护，避免大数据和算法滥用，并增强对未成年、少数族裔内容推送的检查。

　　看清五大趋向：跟着平台经济开展逐渐进入深水区，社会言论和政策导向关于依托“烧钱”“流量为王”“内卷”的平台贸易形式提出质疑，瞻望将来，一是内部情况上，平台经济流量盈余、环球化盈余减退；二是内部情况上，暖风频吹，步入常态化羁系，羁系预期逐步开阔爽朗；三是数实交融、赋能实体经济开展；四是跟着新基建、数字经济上升为国度计谋高度，平台经济进步科技硬气力；五是辞别“内卷”，践行走进来计谋。

　　但美国平台经济巨子的强大和浸透亦给本国带来严重应战，惹起羁系存眷。比年来，美国平台企业操纵用户数据怂恿公众感情、放大极度概念和内容、排斥合作敌手、滥用政治影响力等举动，激发美国高层正视。2020年10月，美国众议院司法委员会公布了一份《数字市场所作查询拜访陈述》，对脸书、亚马逊、谷歌和苹果四大科技巨子停止查询拜访阐发，并锋利提出限定以至分拆倡议，遭到科技巨子抵抗和游说。

　　平台经济表露的两面性不但是中国面对成绩，怎样取长补短？更好阐扬平台经济感化？正在成为环球配合面对的应战。次要经济体均加大对平台经济羁系，一方面重在反把持、保护公允的合作情况，另外一方面重视小我私家信息庇护，避免大数据和算法滥用。但各经济体起点和国情各有差别，对平台经济羁系划定规矩呈现不合，实践落地结果纷歧。

　　在反把持方面，完美平台把持认定，坚定阻挡分歧理合作举动。2021年《国务院反把持委员会关于平台经济范畴的反把持指南》初次对平台经济范畴中的反把持成绩作出针对标准，关于强迫商户“二选一”、商誉诽谤、裹挟买卖、引诱过分消耗、会员之上再免费、“大数据杀熟”、绑缚贩卖等违法举动停止惩罚。同年，市场监视办理总局公布《互联网平台分类分级指南（收罗定见稿）》和《互联网平台落实主体义务指南（收罗定见稿）》提出了平台分级分类管理的根本准绳，将互联网平台辨别为超等平台、大型平台和中小平台三个级别，超大型平台运营者需在公允对等合作、数据办理、平台内部合规机制成立等方面负担更多义务。2022年天下人大常委会经由过程了《反把持法》的订正，明白平台经济反把持划定规矩，特地增长了运营者不得操纵数据和算法、手艺、本钱劣势和平台划定规矩等处置制止的把持举动。

　　平台经济具有四大特性，与传统贸易形式构成明显区分。一是投入要素上，传统经济常常以原质料、劳动力为投入，在一个短周期内投入与产出根本同步；平台经济以数据和算力为投入要素，投入产出跨周期错配，前期投入较大，产出滞后。二是消费方法上，传统经济简单受制于手艺、产能、资金等束缚，即便少数头部企业能够构成范围效应，但仍存在消费力鸿沟；平台经济以互联网、大数据、云计较等手艺为手腕，收集效应和马太效应明显，赢者通吃。三是间接目标上，传统企业作为产物或效劳的供应方，间接与下旅客户买卖；平台经济不用费商品，也不间接到场买卖，而是以促进信息联合、便当买卖、服从提拔为目标，为生意单方搭建平台。四是贸易形式上，传统企业普通以赚取产物或效劳的价差为红利形式，平台经济以收取中心用度为贸易形式。

　　在这类状况下，我们更需求衡量开展与标准，补短板，做好本人的事。2021年以来，我国连续促进平台经济标准开展，在反把持、反分歧理合作行业研讨网站、用户信息庇护等方面获得凸起停顿，有用避免本钱无序扩大。2022年，跟着《反把持法》订正，常态化羁系前提逐步成熟，7月28日政治局集会明白提出，要鞭策平台经济标准安康连续开展，完成平台经济专项整改，对平台经济施行常态化羁系。

　　二是平台经济削减信息不合错误称和买卖磨擦，提拔服从。从金融效劳看，金融科技平台企业间接为中小企业供给资金、流量撑持。基于大数据为中小企业供给信誉评级效劳，进一步处理了中小企业在已往信誉系统建立中缺位招致的融资难、融资贵等困难。据OECD统计，我国具有环球最大的线上融资市场，占环球线%，开展平台经济为中小企业融资供给了有用渠道。

　　从实践动作来看，美国对峙“避风港准绳”、重视服从；欧洲初创“守门人准绳”重视公允。美国作为环球最大的平台经济起源地，亦面对较大阻力，规制结果有限；欧洲有更强的数据宁静诉求，出台了一揽子平台义务的划定规矩和法令；我国安身本身开展需求，有用停止本钱无序扩大，指导平台经济安康开展。

　　为何中美互联网巨子对深度金融效劳浸透有差别？究其缘故原由：一是美国金融效劳提高水平较高，信誉系统完美，两大信誉卡巨子Visa和MasterCard合计占有银行卡约八成的市场份额，给平台企业涉足金融的空间未几；而中国持久以来普惠金融和征信系统笼盖不完美，互联网企业更简单触达尾部客户。二是美国金融羁系以功用羁系为主，平台企业跨界供给金融效劳需遭到严厉羁系，加大合规本钱，也使许多想涉足金融的科技巨子望而生畏，最典范的案例莫过于Meta公司试图刊行数字货泉Libra作罢；而中国此前羁系格式为分业羁系、机构羁系，对平台企业处置金融营业存在羁系盲区。

　　五是助推平台经济主动到场国际协作合作和行业划定规矩订定。中国从生齿盈余转向人材盈余农业经济作物有哪些，数字经济是天下列国协作合作的重点范畴，平台企业深化环球化规划已步入开展日程。羁系部分该当做好撑持和效劳事情，供给数字立异的根底设备和政策空间；创开国际平台企业、行业协会等构造的交换时机，增长中国声音；接轨国际法例和手艺尺度，自动到场国际和谐，为企业出海合作和夺取手艺划定规矩订定的话语权缔造前提，在“国际合作中大显技艺”。返回搜狐，检察更多

　　趋向四：平台经济进步硬科技，从使用层立异扎根到底层手艺立异。按照《中国金融科技生态白皮书2019》，从各项手艺的使用范畴来看，大数据是根底资本、云计较是根底设备、野生智能依托于云计较和大数据，区块链为金融营业根底架构和买卖机制变化供给前提，可是离不开数据资本和计较阐发才能的撑持。当前各项手艺开展水平各有差别，云计较和大数据手艺成熟度较高。但在使用手艺方面，体系云集合面对的传统信息体系革新晋级压力较大，大数据平台构建在体系不变性和实践利用效益上面对应战，野生智能和区块链处于手艺演进开展阶段，平台经济面对硬科技开展的机缘与应战。从将来开展趋向来看，跟着5G、芯片等根底手艺开展，四项手艺在实践使用中鸿沟将会进一步减弱、趋势深度交融，立异将会合合发生于手艺穿插和交融范畴。

　　平台经济作为新经济的产品，在创培养业时机、提拔买卖服从、降本增效、便当糊口方面阐扬主要感化。

　　美国：对峙“避风港准绳”、重视服从，对平台经济规制的实践结果有限。作为环球最大的平台经济起源地，美国创始了互联网包涵性划定规矩——“避风港准绳”夸大第三方义务、宽免平台间接义务，被天下列国所接纳，客观增进了美国互联网巨子向环球扩大，但亦给本国带来社会扯破、怂恿感情等严重应战。2020年美百姓主党公布《数字市场所作查询拜访陈述》，剑指脸书、亚马逊、谷歌和苹果四大巨子成绩，两党议员提出数十件草案，但今朝还没有有立法胜利落地。

　　信贷范畴，避免过分引诱性消耗和放贷，原银保监会《关于增强小额存款公司监视办理的告诉》划定小贷公司融资杠杆上限同一为5倍，《消耗金融公司试点办理法子》划定消耗金融公司杠杆上限10倍。

　　欧洲：错失平台经济开展机缘，初创“守门人准绳”，重视公允。欧洲互联网市场被美国企业占有较大市场份额，有更强的数据宁静诉求，出台了《数字效劳法案》（DMA）草案和《数字市场法案》（DSA）草案等一揽子平台义务的划定规矩和法令。立异性引入“守门人”观点，请求平台企业自动负担制止自我虐待、包管用户数据宁静等管理义务，比拟于通行的“避风港准绳”准绳更加严厉。

　　二是隐私庇护方面，近两年来，很多议员提出《数据庇护法》《美国数据隐私和庇护法案》等，白宫举办手艺平台听证会，针对隐私搜集、利用、转移、保留和定向告白提出准绳性请求，出格夸大对天文、安康等敏感数据的庇护。

　　三是健全数据确权、隐私庇护的相干法令法例，准确细分行业的尺度和羁系划定规矩。立法明白数据资本属性，标准平台搜集小我私家信息的手腕方法，完美数据宁静监控体系，设立风险预警机制，催促平台对数据利用历程停止全流程管控，对用于同享或买卖的数据停止严厉的脱敏处置。平台经济营业手艺迭代速率较快、使用标的目的广，亟待明白财产标准、手艺尺度，进一步细化大数据、互联网金融、文娱等细分范畴的羁系标准尺度。

　　一是平台经济动员失业，吸纳2亿灵敏失业职员。一方面，平台经济本身体量宏大，吸纳大批手艺、运营、办理人材。停止2021年农业经济作物有哪些，我国软件和信息手艺效劳业从业职员达809万人，同比增加7.4%。另外一方面，平台经济嫁接大批资本，为广阔灵敏失业职员供给失业时机。据统计局表露，停止2021 年末，我国灵敏失业职员曾经打破了2 亿人次，占总失业生齿比重约26%，部门平台外卖骑手到达400多万人；在平台上处置主播及相干从业职员160多万人，较上年增长近3倍。

　　一是增强政策不变性、可预期性，构建常态化的羁系管理机制，鼓舞立异与标准开展并重。落实羁系长效管理的本能机能，关于“伪立异”、羁系套利、无序扩大等举动，依法坚定予以整治取消。经由过程立法构建常态化羁系机制，明了羁系权主体，制止羁系交织反复，低落合规本钱。主动落地“鼓舞立异”导向的羁系目的，将激起行业的立异开展生机作为评价常态化羁系效果的主要目标，愈加可连续地庇护和鼓舞立异驱动型企业的主动性和能动性。

　　趋向五：辞别“内卷”走进来，加快向环球市场拓展。持久来看，数字经济成为国际合作的制高点，我国的平台企业负担数字经济重担；站在当下，环球经济面对阑珊，我国扩展变革开放的程序愈加坚决。比年来，RCEP、“一带一起”建议深化开展，为平台企业提拔环球化开展程度供给宽广舞台。一方面，平台企业能够助力实体企业“走进来”，好比经由过程跨境电商、短视频打响中国品牌，同时平台企业能够间接“走进来”，将中国海内的胜利形式复制到外洋，提拔中国平台企业的国际影响力。

　　中小型数字新平台数目不竭增长，开展势头微弱。2020年市场代价在10亿美圆以上100亿美圆以下的平台数目比2015年增长了108家，数目增加了近2倍，市场代价增加了230.5%，在此时期，共有25家平台迈入市值100亿美圆以上的行列。

　　美国作为互联网的起源地，晚期推行的自在听任战略和克林顿鞭策的信息高速公路方案促使美国乘上平台经济开展快车道。比方，美国90年月末建立的“避风港准绳”划定，平台在不知情的状况下不需求对用户自行上传的进犯版权的内容卖力，除非用户告诉平台，平台删除便可免责，这一立法理念成为环球次要经济体对平台经济羁系的标杆。亚马逊、谷歌、推特等平台权力疾速扩大到环球，成为传布美国政治、文明、代价观的主要力气。

　　比年来，美国以民主党为代表的议员在参众两院提出了十余项针对数字经济的立法，拟在数据隐私、反把持和内容考核方面负担更多义务。

　　从环球视角看，环球大型企业平台化转型成为趋向。据《2022年环球市值100强上市公司排行榜》统计，前十大市值公司有7家为平台型企业。传统企业也经由过程平台化转型，开辟营业增加点，比方苹果本来是电子产物消费商，经由过程内嵌软件市肆、告白、付出等效劳，改变为手机效劳平台，其效劳营业毛利率高达70%，远高于产物贩卖27%的毛利率。

　　付出范畴，羁系请求断开付出东西和其他金融产物的不妥毗连，改正在付出链路中嵌套信贷营业等违规举动，标准第三方付出在账户办理、清理办理、反洗钱、消耗者权益庇护及小我私家信息庇护等营业环节存在的成绩。

　　中国：捉住开展主导权，安身本身开展需求，指导平台经济安康开展。与欧洲比拟，我国不断紧紧掌握平台经济开展的主导权，并培养出天下级企业，具有先发劣势和范围劣势，不克不及照搬欧洲过于严苛的羁系轨制，自废武功；与美国比拟，一方面我法律王法公法制情况和反把持手腕尚不完美，另外一方面我国平台企业与美国仍存差异。在这类状况下，我们更需求衡量开展与标准，补短板，做好本人的事。2021年以来，我国连续促进平台经济标准开展，在反把持、用户信息庇护、特定行业完美派司准入三风雅面获得凸起停顿。现在开端构成平台企业金融营业开展与羁系轨制框架，在羁系部分的催促指点下，平台企业金融营业存在的大部门凸起成绩已完成整改，常态化羁系前提逐步成熟。

　　我们以为，平台经济是数字经济与实体经济深度交融的产品。一方面，平台企业操纵手艺、算法、数据为实体经济千千千万的消费者和消耗者嫁接供应与需求的桥梁，缔造实体失业时机；另外一方面，实体经济是平台企业赖以保存的根底，没有实体经济的根底数据和需求驱动，平台经济代价也将荡然无存。平台经济与实体经济互相对峙和内卷不克不及缔造代价，数实交融、双向奔赴才气做大蛋糕，阐扬“1+12”的结果。

　　趋向一：内部情况上，平台经济流量盈余、环球化盈余减退。已往十几年，中国平台经济得益于生齿盈余和环球化盈余，位列环球第二。站在当前时点，两大盈余正在减退。一方面，线上流量已趋于天花板。停止2022年6月，我国网民整体范围约为10.51亿，且增加主体逐步向未成年和老年人群体转化，互联网公司得到新用户的难度增长，需从寻求用户增加到深耕存量用户代价。另外一方面，从环球化到逆环球化。已往中国互联网平台普遍对接环球本钱市场，构成良性轮回。比年来，地缘动乱、大国博弈等身分影响，外洋市场羁系不愿定性加强农业经济作物有哪些，中概股阅历退市风浪，部门头部企业投资的项目蒙受重重检查行业研讨网站，倒逼互联网平台企业从头考虑标的目的。

　　征信范畴，突破信息把持，严厉经由过程持牌征信机构依法合规展开小我私家征信营业，制止过分搜集信息，庇护小我私家隐私。

　　四是平台经济让手艺功效惠及广阔群众，满意群众大众对美妙糊口的需求。在疫情时期，平台经济阐扬手艺功效劣势，赋能路程监控、挪动付出、居家办公、线上讲授等场景，协助企业尽快复工复产。据《中国同享经济开展陈述（2022）》统计显现，2021 年我国同享经济市场买卖范围约为 36881 亿元，同比增加约 9.2%，此中，网约车用户、同享留宿用户和在线外卖用户在网民中的提高率别离到达39%、8%和46%。

　　外洋平台巨子亦涉足金融范畴，但付出占多数，信贷、理财等更深度金融效劳涉足较少，我国平台企业在金融范畴涉足较多。谷歌、苹果、亚马逊、脸书、微软等巨子主动规划付出范畴。比方，苹果在信誉卡买卖上对发卡机构收取 0.15% 的用度，在借记卡买卖上收取 0.05% 的用度；在一同反把持诉讼中，Apple Pay 的手续费“据称在 2019 年为苹果带来了 10 亿美圆的支出，到 2023 年时估计将到达这一数字的四倍”。但美国平台企业在信贷、理财等更深度金融效劳涉足较少。以电商平台亚马逊为例，2011年推出“卖家存款方案”，针对中小企业卖家供给1000美圆至75万美圆存款额度，但停止2021年未偿存款总额仅10亿美圆，估计2023年到达20亿美圆，体量较小；在消耗信贷范畴，亚马逊曾测验考试与富国银行开辟门生存款，但因为担心坏账率而抛却。

　　在数据宁静方面，健全数字划定规矩，完美数据确权、隐私庇护的相干法令法例。今朝我国开端完成数据宁静管理的法令系统搭建，包罗《国度宁静法》、《收集宁静法》、《数据宁静法》《小我私家信息庇护法》和《枢纽信息根底设备宁静庇护条例》。经由过程立法明白数据资本具有大众属性，严厉限定平台搜集小我私家信息的手腕方法和内容。关于过分收罗、利用企业和小我私家数据，以至盗卖数据等严峻进犯企业长处和小我私家隐私的举动予以惩罚。

　　7月7日晚，群众银行、国度金融监视办理总局、证监会结合颁布发表，平台企业金融营业存在的大部门凸起成绩已完成整改，羁系重点从集合整改转入常态化羁系。

　　趋向二：内部情况上，暖风频吹，步入常态化羁系，羁系预期逐步开阔爽朗。在近两年的专项整治中，平台经济的法令羁系范畴逐步明白，法律效能较着进步，2022年7月28日政治局集会明白提出，要鞭策平台经济标准安康连续开展，完成平台经济专项整改，对平台经济施行常态化羁系，集合推出一批“绿灯”投资案例。1月7日，郭树清主席受访暗示，14家平台企业金融营业专项整改已根本完成，少数遗留成绩也正在抓紧处理；2022年中心经济事情集会夸大“提拔常态化羁系程度，撑持平台企业在引领开展、创培养业、国际合作中大显技艺”，2023年7月7日，央行结合证监会、国度金融监视办理局结合颁布发表，“金融办理部分事情重点从鞭策平台企业金融营业的集合整改转入常态化羁系”，标记着对平台经济的专项整改靠近序幕。专项整改阶段获得的功效，在常态化羁系阶段稳固保存，各方预期将逐步开阔爽朗。

　　保险范畴，《互联网保险营业羁系法子》请求持牌运营，制止非保险机构展开互联网保险营业，关停运营主体没有归入保险羁系范围的收集“相助方案”。

　　起首，需求构成客观对待平台经济代价的社会共鸣。我们以为，平台经济是数字经济与实体经济深度交融的产品。一方面，平台企业操纵手艺、算法、数据为实体经济千千千万的消费者和消耗者嫁接供应与需求的桥梁，缔造实体失业时机；另外一方面，实体经济是平台企业赖以保存的根底，没有实体经济的根底数据和需求驱动，平台经济代价也将荡然无存。平台经济与实体经济互相对峙和内卷不克不及缔造代价，数实交融、双向奔赴才气做大蛋糕，阐扬“1+12”的结果。

　　反把持方面，《数字市场法案》引入“守门人”观点，对“避风港”准绳提出应战，为数字经济量身定制反把持计划。一是初创了数字守门人轨制。以清双方法明白列出“中心平台效劳”种别，比方年营收超越75亿欧元、估值超750亿欧元、具有4500万月活泼用户将被认定为“守门人”，这一尺度远低于美国认定主导平台的尺度，欧盟对平台经济羁系范畴更广。二是减轻守门人义务。一旦被认定为守门人，需服从17项划定，比方按期陈述任务、制止自我虐待、包管用户数据宁静、冲击收集敌视性行动等，假如违背划定，将面对反把持查询拜访和环球停业额10%的高额罚款。三是强化了运营者集合告诉请求，请求数字守门人停止的并购举动均需告诉欧盟委员会。“守门人”相称于请求平台企业自动负担必然管理义务，与通行的“避风港准绳”夸大第三方义务、宽免平台间接义务提出推翻式应战。

　　在互联网被美国企业主导的格式下，欧洲错失平台经济开展盈余，愈加偏重庇护本身长处。一方面，欧洲市场相对朋分，浩瀚国度存在言语文明、货泉、税率、畅通壁垒等差别行业研讨网站，必然水平上限制了外乡平台企业开展空间；另外一方面，欧洲重视高税收、高福利的社会情况，使社会缺少冒险肉体，短少培养立异的气氛和机制。因而，欧洲科技类企业开展不及美国，一些外乡平台企业次要集合在批发、旅游和餐饮等范畴，而在搜刮、消息、告白、交际、电商等市场份额则被美国平台巨子所占有。基于这一布景，欧洲对限定外来平台巨子的立场愈加坚定，施行羁系的阻力更小。

　　我国平台经济起步于世纪之交，完成逾越式开展，现已成为数字经济的主要构成部门。我国平台经济晚期以模拟外洋贸易形式为主，以1999年景立的阿里巴巴为标记，最后淘宝网对标eBay。受益于中国经济高速增加、宏大的生齿盈余和手艺立异驱动，我国平台经济完成了从追逐到立异的逾越式开展。停止2020年，我国市场代价超10亿的平台经济企业达197家，较2015年新增133家。

　　2021年以来，我国补足金融羁系短板，增强派司羁系，完美公司管理。自2021年4月金融办理部分对14家平台企业停止约谈，到2023年7月多个羁系部分结合颁布发表“平台企业金融营业存在的大部门凸起成绩已完成整改”，用时两年多的平台企业金融营业专项整改已靠近序幕。整体思绪上，将良性金融立异与“伪立异”辨别开来，对峙以守住不发作体系性风险为底线，“金融的归金融，科技的归科技”，关于羁系套利、无序扩大予以整治。

　　二是完美法令法例，建立羁系底线，拓展“红绿灯”、“负面清单”案例系统。利用羁系本能机能中赐与平台企业明了的法令羁系尺度，做到有法可依、有规可循。经由过程进一步扩大完美“红绿灯”、“负面清单”案例系统，构建起完美的企业举动参考尺度。建立羁系底线，法无受权即制止，法无制止便可为，包管平台经济开展行稳致远行业研讨网站。

　　派司准入方面，对峙金融举动局部归入金融羁系，金融营业必需持牌运营。2020年央行正式施行《金融控股公司监视办理试行法子》，金控必需持牌运营。跨市场跨行业羁系提早参与，将大型互联网平台归入宏观谨慎羁系框架，不留羁系死角。

　　五大倡议：一是完美羁系系统，明了羁系主体，供给不变预期和泥土；二是拓展“红绿灯”/“负面清单”案例系统；三是健全数据确权、隐私庇护的相干法令法例，准确细分行业的尺度和羁系划定规矩；四是撑持平台经济在手艺范畴攻坚克难、助力实体行业转型；五是助推平台经济主动到场国际协作合作和行业划定规矩订定。

　　四是撑持平台经济在手艺范畴攻坚克难、助力实体行业转型。鼎力开展数字经济，针对重点科技范畴，需紧扣平台企业的手艺拓展需求，供给更有针对性的人材、专利、天分等方面的对接效劳平台，协力促进枢纽手艺攻关，撑持平台经济企业向硬科技转型。在经济转型的大趋向中，操纵政策优惠指导平台经济主动和实体协作，自动牵头一批行业或地区制作业龙头数字化协作、构成标杆案例，对中小企业分行业明白数字化的优先次第，门坎从易到难、范畴由点及面地助力传统行业数字化转型。

　　趋向三：呼应新基建、数字经济等国度计谋，平台经济在数实交融、赋能实体企业方面大有可为。在供应端，中国具有宏大的用户群体、环球范围最大的5G自力组网收集、最大的挪动物联收集在内的根底设备、海量数据范围和丰硕使用处景劣势，为数字经济开展供给根底；在需求端，实体企业数字化水平不充实，平台经济潜伏市场仍旧宏大。互联网巨子具有流量数据和算法劣势，传统实体企业具有丰硕的使用处景和数字化需求，将来传统实体企业、互联网平台和细分赛道财产效劳商将在各自善于范畴中不竭进步数实交融才能，进步劳动服从。

　　站在当下，需求从头构成社会共鸣，平台经济是实体经济的主要构成部门，取长补短，配合鞭策高质量开展。平台企业在提拔金融普惠性、鞭策科技金融立异、加强国际金融合作力、更好地效劳实体经济和民生需求等方面大有可为。

　　虽然美国意想到平台经济利害两面，但立法层面鞭策其实不主动，以上各种草案还没有正式出台，本质惩罚鲜有落地。一方面，针对反把持、内容检查等枢纽成绩，两党定见不合较大，科技巨子的政治影响力对相干议题有所施压。另外一方面农业经济作物有哪些，美国还是环球互联网平台的既得长处者，承载着经济、政治、文明等传布功用，这也招致美国迟迟没有严重本质打破。

　　欧洲偏向于订定严厉划定规矩、强化羁系手腕，保卫数字主权和信息宁静，培养外乡企业合作力。2020年12月欧盟委员会推出两大重磅提案——《数字市场法》和《数字效劳法》，别离指向保护合作次序和庇护小我私家信息宁静。

　　平台经济暖风频吹。2022年12月中心经济事情集会夸大，要鼎力开展数字经济，提拔常态化羁系程度，撑持平台企业在引领开展、创培养业、国际合作中大显技艺。2023年2月，中共中心、国务院印发《数字中国建立团体规划计划》，做强做优做大数字经济。7月7日，中国群众银行、国度金融监视办理总局、中国证监会结合公布《金融办理部分有始有终促进平台企业金融营业整改 出力提拔平台企业常态化金融羁系程度》，标记着对平台企业金融营业迈入常态化羁系。

　　公司管理机制方面，增强对股东天分、股权构造、本钱、风险断绝、联系关系买卖等枢纽环节的标准办理，投资入股银行保险机构需契合“两参一控”，保证机构运营自力性。

　　惩罚方面，欧盟曾经对谷歌因违背反把持法而处以合计82亿欧元的罚款，并对亚马逊、苹果和Meta睁开了屡次主动查询拜访。

　　科技向善、立异为民。为指导行业安康长效开展，进步我国经济科技、金融等范畴气力，更好培养新经济，需求多管齐下，我们倡议：

　　中国和美国平台经济开展位于第一梯队。2020年100亿以上数字平台数目达76家，平台代价合计12.5万亿美圆，美国占有71.5%，中国占比24.8%，中美成为平台经济最大到场者。环球前十大平台企业被中美包办，此中美国8家，中国2家，别离是腾讯和阿里巴巴，排列第七和第八位。

　　我国平台经济体量宏大、业态丰硕，位居天下第二。环球百亿估值的平台经济中，美国占比71.5%，中国占比24.8%，环球前十大平台企业被中美包办，此中美国8家，中国2家。2021年中国数字经济范围到达7.1万亿美圆，位居天下第二。颠末二十多年开展，中国的平台经济作为新经济的产品，吸纳2亿灵敏失业职员、进步买卖服从、低落企业本钱、便当群众糊口。但在开展过程当中，部门平台经济自然具有收集效应和马太效应，偏向构成把持、排斥合作、损害消耗者权益。近两年来，受国表里情况变革影响，平台经济调解开展程序，2022年我国互联网平台效劳支出同比增加-1.1%，是有统计以来初次呈现下滑，但研发用度却逆势增加，中国的互联网平台走到了新开展阶段的枢纽期间。

　　怎样界定平台经济？《关于平台经济范畴的反把持指南》将“平台”界说为经由过程收集信息手艺，使互相依靠的双边大概多边主体在特定载体供给的划定规矩下交互，以此配合缔造代价的贸易构造形状。按照信通院《中国数字经济开展白皮书(2020)》，平台经济是以平台企业为中心，经由过程会聚整合多类市场主体和资本，环绕数字化平台构造起来的新形式新业态。

　　互联网支出同比降落，但研发收入逆势增长。停止2022年，互联网平台效劳支出1.46万亿元，同比增加-1.1%，是有统计以来初次呈现下滑。此中研发用度却逆势增加，2022 年我国范围以上互联网企业共投入研发经费 771.8 亿元，同比增加 7.7%。中国的互联网平台走到了新开展阶段的枢纽期间，手艺立异成为平台企业的中心合作力，平台经济从流量为王向手艺为王转型。

　　但在开展过程当中，平台经济自然具有收集效应和马太效应，偏向构成把持、排斥合作，由此形成损害消耗者权益、引诱过分消耗、“大数据杀熟”、“大而不倒”等负内部性影响，需求有用的规制羁系。一是损害消耗者权益。部门平台操纵算法构建信息茧房，施行大数据杀熟，会员之上再免费、引诱消耗、绑缚贩卖、隐私数据被销售等损害消耗者权益的成绩不足为奇。二是排斥合作。部门数字平台使用算法和流量对商家和劳动者停止掌握，在购物、外卖、出行、社区生鲜等多个民生范畴赛马圈地，招致蔑视性分发定单、恶性合作、实体企业逐渐退出合作等。三是“大而不克不及倒”酝酿体系风险。互联网消耗贷、现金贷等产物范围宏大，经由过程助贷和结合贷等方法得到银行大比例出资，信誉考核、风险掌握等本能机能由平台管控，一旦呈现极度情况，平台风控生效，风险将向银行转移。

　　立法方面，两大重磅法令快速落地。自欧盟2020年12月推出两大提案后，仅仅两年工夫完成一切立法法式，2022年3-4月就构成政治性和谈，并已于2022年11月见效。比拟之下，2018年经由过程的《通用数据庇护条例》阅历了四五年的会商。因而可知，欧盟内部对数字平台的规制标的目的具有高度共鸣。

　　信息宁静庇护方面，《数字效劳法》对超大型在线项任务，包罗隐私庇护、消耗者庇护、虚伪信息冲击等。欧洲从来正视小我私家数据宁静，前后出台《通用数据庇护条例》《欧盟非小我私家数据自在畅通条例》等多项文件，为数据宁静保驾护航。在此根底上，《数字效劳法》停止针对性的弥补，成立差别范例效劳的分层义务框架，对标准超大型在线平台、搜刮引擎投送告白、内容推送及庇护未成年人提出更高请求，如实时删除不法和有害的在线内容，包罗愤恨行动、虚伪信息和赝品买卖信息等；用户可修正平台利用的某些划定规矩、不承受本性化保举等。对违法企业施以高达环球停业额6%罚款，严峻违规状况下制止其在欧盟市场运营。

　　一是反把持方面，按照平台经济特性量身定做“具有安排的职位”的认定尺度，低落把持举动的判定难度。《2021合作与反托拉斯法律变革法案》、《美国挑选与立异在线法案》等法案，一方面明白“具有安排的职位互联网平台”尺度，包罗“年市值或在美年净贩卖额在5500亿美圆以上或在美月均匀活泼用户在5000万以上的平台公司”和“环球月活泼用户数目达10亿以上或年度净贩卖额达5500亿美圆的平台公司”；另外一方面，划定举证义务颠倒，由平台证实“其举动不会损伤合作”，低落了反把持法律机构的法律难度。

　　关于平台巨子羁系理念，美国重视服从、欧洲重视公允，我国的平台经济需求思索外乡国情，不克不及自觉照搬。与欧洲比拟，我国不断紧紧掌握平台经济开展的主导权，并培养出天下级企业，具有先发劣势和范围劣势，不克不及照搬欧洲过于严苛的羁系轨制，自废武功；与美国比拟，一方面我法律王法公法制情况和反把持手腕尚不完美，另外一方面我国平台企业与美国仍存差异，美国平台企业在环球范畴浸透更广、在各自细分范畴构成绝对劣势；而我国平台企业次要在海内睁开合作，且跨范畴合作较为遍及，比方在电商范畴，多家平台企业入场并构成差同化合作，各大平台也都有涉足金融范畴。

　　怎样取长补短？怎样对平台经济更好展开羁系？这不只是中国面对成绩，并且正在成为环球羁系者配合面对的难点。平台型企业自然具有范围效应和收集效应，传统的基于市场份额和价钱操作定性的反把持划定规矩难以合用平台企业，而新型的基于“算法”和“数据”驱动的平台举动能否逾越了违法鸿沟难以界定。