第四，助力新型城镇化和城乡交融高质量促进。长江经济带是我国新型城镇化的主体空间（方创琳等，2015），长三角、长江中游、成渝三大都会群在天下城镇化格式及第足轻重，各种城镇高度麋集，农业乡村面广量大。根底设备系统的完美将更好地支持沿江城镇的开展地瓜经济，放慢都会群、都会圈的一体化进度，鞭策大中小各级城镇在更麋集的经济来往中完成公道合作和谐开展，以根底设备的延长增进城乡交融开展。

　　[10] 王贻芳,白云翔.开展国度严重科技根底设备引领国际科技立异[J].办理天下,2020,36(5).

　　第二，对外联络通道存在堵点。上游地域向西至中亚、西亚、南亚等标的目的铁路途径单一，过于依靠兰州等铁路关键节点，短少备用货运线路；向南至中南半岛航运途径迂回严峻，成渝地域经贵州至广西北部湾口岸的铁路通道存在运力瓶颈，通往云南沿边港口的物畅通道铁路运力严峻不敷。中欧班列过于分离，兼顾不敷，且班列次要依托补助支持，开展形式不成连续。因为分输干线管道等配套设备建立滞后等缘故原由，中缅自然气管道自开通起的近10年内，年输宇量仅40—50亿立方米，操纵率仅仅只要设想容量的30%—40%。上游地域国际通讯存在跳数多、时延大、收集堵塞等成绩，下流地域国际海缆规划则有待进一步优化（谢永顺，2023）。

　　第二，跨范畴共建同享不敷。因为各种设备在行政端分属差别当局部分办理，在市场端又分离在各种市场主体投资运营，遍及缺少充实的横向和谐，形成各占各的地、各建各的楼。共建同享不敷不只形成其他根底设备难以落地，还形成了空间资本的大批华侈和疆土空间的过火切割，特别是在跨河、根本农田、生态红线区等空间资本慌张的地带更加凸起。比方长江过江通道兼顾不敷，一些主要主流的水利水电关键还没有完成通航设备同步建立，铁路、高速公路、国省支线等线性根底设备的线位兼顾不敷。

　　第一，根底设备开辟对生态体系形成必然的腐蚀和朋分。以水利设备为例，不得当的水利水电工程开辟招致长江畔主流、江湖之间天然连通受阻严峻。国度审计署宣布的《长江经济带生态情况庇护审计成果》显现，长江流域小水电出格是梯级电站开辟过分，已建成超越2万座，最小间距仅100 米，很多小水电建在天然庇护区内，过分开辟以致333条河道呈现差别水平断流，断流河段总长1017千米①。以交通设备为例，高速公路、铁路等线性根底设备廊道会毁坏原有生境的群落特性，构成生境朋分的“生态孤岛”，对植物迁移通道和交配途径发生障碍，严峻影响动动物群落构造和群落不变性。大批现有和计划门路并未充实思索对生态体系功用的影响，部门需求制止大概限定门路建立的生态功用区仍有较高路网密度和交统统行量。

　　第一，鞭策长江经济带根底设备融入天下团体规划。要强化长江经济带与京津冀、粤港澳大湾区两个动力源之间的根底设备跟尾，构成高程度的互动格式；鞭策根底设备向西北、中部地域延长，充实操纵长江经济带的开展劣势辐射动员我国西北和中部地域开展。放慢长江流域与国度水网的互联互通，放慢促进赣粤运河、湘桂运河等航道建立，完成长江经济带与珠江—西江经济带的有用跟尾。处置好送水区和受水区的长处干系，连续促进南水北调后续各项工程的论证与建立，优化天下水资本设置。买通地区大通道，增强成渝双城经济圈与藏区的根底设备毗连。提拔长江经济带与北方能源大省电力互济程度。

　　第一，规划上互联互通不敷。各种交通设备的互联互通不敷，比方长江口岸集疏运不流通，或是口岸没有接入铁路，或是铁路设备与口岸设备“连而不顺畅”“邻而不接”，货色需求屡次转运，低落了运输服从。长江内河货轮与海汽船型不兼容，长江上游、中游货船接入环球航运系统须集合在上海港直达，低落了江海联运系统运输服从，增长了运输本钱。别的，因为缺少兼顾计划，还呈现油气管线与其他严重线性工程穿插逾越，而不能不改线征象。

　　庞大体系具有自构造特性，空间构造情势影响着体系的演变标的目的。从国际海内经历来看，沿河型根底设备空间形式均显现出主轴凸起、节点极化、开放性强的特性（王成金等，2015），根底设备束激起和助推带状经济的开展（金凤君，2004）。经由过程以长江黄金水道为中心的根底设备束，长江经济带构成了串珠状城镇系统（方创琳等，2015），进而完成了流域一体化。理论中，应以长江黄金水道为主“芯”，串连本地和内地主要都会，毗连工具开放的主要节点，构成“集束”状根底设备走廊。以长三角、长江中游、成渝三大都会群为中心圈，滇中、黔中为次中心圈，鞭策关键建立和地区根底设备一体化，辐射动员东中西三大地带，构成“圈射”状根底设备规划（见图 4）。

　　第三，对新质消费力支持不敷。信息根底设备收集的笼盖度和带宽对经济社会聪慧化快速开展支持度不敷。立异根底设备的数目和质量仍与兴旺国度有较大差异，严重科技根底设备建立程度仍有待进步，沿江财产开展由要素驱意向立异驱动转型动力不敷。以数据中间为代表的算力根底设备操纵率和传输服从较低，高机能算力不敷，难以满意肯定性市场需乞降对场景的实时呼应。上中游地域中小都会根底收集仍存在短板，与兴旺地域存在“数字鸿沟”。

　　[7] 刘秉镰,赵金涛.中邦交通运输与地区经济开展因果干系的实证研讨[J].中国软科学,2005(6).

　　2020年11月中共中心召开的片面鞭策长江经济带开展座谈会夸大，要使长江经济带成为我国生态优先绿色开展主疆场、流通海内国际双轮回自动脉、引领经济高质量开展主力军，明白了长江经济带将来在天下开展大局中的功用定位，为根底设备系统的支持感化也提出了详细的合成请求。

　　[14] 欧心泉.以沿江高铁通道建立为契机鞭策地区经济开展[J].地区经济批评,2023(2).

　　长江经济带开展上升为国度计谋以来，长江经济带根底设备建立获得长足前进。从数目上来看，长江经济带在天下21.4%的疆土面积上，规划了天下约40%的根底设备，水利、航运等根底设备程度更是在天下遥遥抢先（见表1）。从质量上看，长江黄金水道效益凸起，长江经济带综合平面交通走廊根本构成，流域水工程同一结合调理才能不竭加强，干净能源消费消耗占比不竭进步，中国天眼等大科学安装量质齐升，多式联运、聪慧水务等交融形状不竭呈现。整体来看，长江经济带根底设备建立获得宏大效果，但与体系优化的需求比拟，还存在以下5个方面的反面谐性。

　　第二，提拔根底设备建立对地盘及线位资本的操纵服从。进步各种根底设备建立的地盘操纵服从，主动鼓舞共用桥位、线位资本，探究根底设备项目用地配合审批轨制。进步单元用空中积的交通承载量，鼓舞使用高架等手腕进步运营服从，新增交通量只管接纳扩建现有道路等方法，削减高速等单线的建立，探究门路建立节地手艺使用。

　　第二，增强关键和通道共建同享。以关键工程为抓手，鞭策各项根底设备资本同享、设备共建、空间共用，促进绿能数据中间、多站交融、综合水利关键等根底设备关键共建。提拔各种运输通道的兼容性，鞭策铁路、高速公路、国省支线等线性根底设备的线位资本同享，在各级疆土空间计划中，强化各种综合根底设备规划兼顾，规定综合根底设备廊道。在公路、铁路等交统统道建立中，预留光缆线路管道、挪动基站站址和电力引接前提。

　　第三，提拔和谐联动的互相撑持才能。优化各种设备的构造、比例和节点设想，提拔设备间运转和应急时的互相合作才能。以从命全局长处为目的，强化长江流域渡水工程的多目的和谐调理机制。鞭策传统根底设备与新型根底设备交融开展，增强交通、能源、水利等传统根底设备的信息化革新，提拔根底设备的智能化程度。同步促进能源、交通、水利、信息体系的绿色低碳晋级，在交通体系放慢布置智能充电桩、充换电站等设备，放慢顺应大范围新能源并网的智能电网建立。进步各种根底设备的应急呼应互相援助才能，避免灾祸跨范畴舒展。

　　第三，支持经济高质量开展。长江经济带是我国经济开展、生齿散布的重心地点，汇合了我国汽车、电子、石化等当代产业的大部门精髓，具有上海、武汉、成都、重庆等一批主要的科技重镇，经由过程根底设备的团体高效化、智能化、牢靠化晋级，能够与量体裁衣开展新质消费力完成更好的婚配，为经济高质量开展保驾护航。

　　根底设备已被证明与地区开展有着亲密的干系，优良的根底设备能够进步消费率并低落消费本钱（World Bank，1994），也能够经由过程鞭策疆土资本开辟、完美区经济构造、搭建开放型经济系统筑牢地区经济开展的基石（王杨堃，2022；向爱兵，2020），具有扩大举动空间、资本同享和优化保存情况的感化（金凤君，2001）；学者们从交通运输、新型根底设备、高速公路、特高压输电、大科学安装等差别细分行业，印证了根底设备建立对地区开展的主要支持感化（刘秉镰等，2005；刘冲等，2014；余长林，2023；王贻芳等，2020）。针对长江经济带，学者们也停止了相似的实证研讨，如长江经济带地区物流与地区经济存在的时空耦合干系（周楠等，2022），交通根底设备建立可明显增进长江经济带各省市经济增加（王磊等，2018），数字根底设备可明显提拔长江经济带都会立异质量（于志慧等，2023）。关于怎样经由过程优化根底设备更好支持长江经济带开展，学术界也停止了普遍研讨，如以沿江高铁通道建立增进长江经济带开展（欧心泉，2023），进一步加强长江经济带的水利支持（马建华，2014），鞭策长江经济带综合平面交通走廊绿色开展等（黄成等，2018）。从政策理论层面来看，2016年9月，中共中心、国务院印发《长江经济带开展计划纲领》，将依托长江黄金水道建立综合平面交通走廊作为一项次要使命。2014年国务院印发的《长江经济带综合平面交通走廊计划（2014—2020年）》和2021年鞭策长江经济带开展指导小组办公室印发的《“十四五”长江经济带综合交通运输系统计划》，就长江经济带交通根底设备开展停止了兼顾计划摆设。综上所述，现有文献和政策施行供给了丰硕的实际和理论经历，但针关于长江经济带当代化根底设备系统的团体研讨仍较为完善。

　　美国枢纽根底设备庇护总统委员会（PCCIP）（1997）对根底设备的界说是为经济社会安稳运转供给根本产物和效劳互相依靠的收集和体系框架财产经济学总结。长江经济带根底设备系统可视为由多个根底设备子体系组合而成的庞大体系，与内部情况构成多层嵌套的条理构造。长江经济带根底设备系统可视为长江经济带地区体系的一部门，长江流域资本情况组成下垫面，依托长江资本开辟构成的带状散布经济社会举动组成上层修建，作为根底层的根底设备与长江经济带的经济社会举动、资本情况等又存在庞大的互相感化干系，如大批资本从流域生态情况中输入到根底设备中，再从根底设备输入到经济社会举动中；每项根底设备的建立自己就属于开辟举动，与流域资本情况存在合作干系，不成制止会对情况发生负面影响（如图1）。长江经济带根底设备系统内部又由交通、能源、水利、新型根底设备等子体系所组成，各种根底设备之间经由过程频仍的“输入”和“输出”构成庞大的互相依靠干系，如能源体系依靠交通体系供应石油、煤炭、自然气等质料，交通体系依托能源体系供给动力燃料和照明、旌旗灯号灯等用电设备（Rinaldi et al. ，2001）。若将各行政单位看做子体系，各行政单位的根底设备之间也存在着频仍的输入输出举动，如产业原质料和产业产物在交通物流系统中跨行政单位运输（如图2）。因而，根底设备系统的优化，决不克不及采纳纯真就设备论设备的思绪，应将其与长江经济带的资本情况变革和经济社会开展特性严密分离起来。

　　[20] 方创琳,周成虎,王振波.长江经济带都会群可连续开展计谋成绩与分级梯度开展重点[J].地文科学停顿,2015,34(11).

　　[21] 王成金,程佳佳,马丽.长江平面化综合交通运输走廊的空间构造形式[J].地文科学停顿,2015，34(11).

　　第一，施行主干根底设备收集贯穿工程。根底设备的互联互通是鞭策跨地区合作、增进流域经济一体化的根底，要放慢贯穿以长江黄金水道为主轴的根底设备主干网。放慢计划建立三峡航运新通道，促进泸州—重庆—武汉货运分流铁路建立，打破三峡船闸瓶颈限制，处理南京长江大桥等大桥限高对万吨海轮的限定，充实隔释长江运输才能。增强要地市县与泸州港、宜昌港、九江港等上中游次级口岸的交通收集跟尾。鞭策长江畔流及各主流航道信息一体化，完成航运同一调理。放慢鞭策沿江高铁建立。兼顾策划施行流域防大水利工程建立，构成体系处理计划。拓宽电力收集电源与负荷中间之间的瓶颈断面。鞭策算力根底设备建立尺度化、开放化，成立综合、开放的产业互联网尺度系统，鼓舞展开数据中间之间直连收集建立，鞭策数据会聚区之间的资本同享调理。

　　[23] 方创琳,王振波.新型城镇化的计谋、思绪与办法——长江经济带的束簇状城镇系统设想[J].群众论坛·学术前沿,2015(18).

　　[16] 黄成,吴传清.长江经济带综合平面交通走廊绿色开展研讨[J].地区经济批评,2018(5).

　　第一，与日趋增加的物流、用能、用水需求婚配度有待提拔。比方，跟着长江南京以下12.5米、武汉至安庆6米、宜昌至武汉4.5米深水航道整治工程展开，长江畔流航道品级已有较大提拔，但干流上游航段和主流航段品级仍旧偏低，难以满意日趋增加的水运需求。地区电网建立速率赶不上大都会中间地区用电负荷增速，带来用电顶峰期部分装备重过载和供给缺口成绩。滇中、黔中等干旱地区仍存在工程性缺水，水资本调控才能与上游地域中间都会和都会群开展态势反面谐。

　　第一，经由过程愈加严密的互相撑持完成高效宁静的运转。过于松懈的接口代表了较高的相同本钱，因而应增强各种设备接口毗连的严密性，完成要素在各种设备之间顺畅活动，如货色在各种交通设备间可以顺畅联运。各种设备空间上互相穿插和堆叠，互相之间的滋扰难以免，因而应削减各种设备间的互相滋扰和障碍，如航运与水利发电、公铁运输之间的和谐。灾祸可经由过程根底设备之间的互相感化构成级联反响，进而激发巨灾，因而应强化各种设备毗连节点的韧性，同时也要增强应急前提下的互相撑持。

　　第三，优化跨地区兼顾设置调理方法。针对当前跨地区根底设备建立本钱偏高、综合效益不高的理想状况，充实阐扬中心与处所的两个主动性，优化跨地区根底设备兼顾分配调理的形式、构造。改动集合化的电力能源分配形式，鞭策下流地域量体裁衣开展海下风电等散布式财产经济学总结、当地化的能源供给，削减电力和化石能源的跨地区远间隔运送。废除跨省区的根底设备长处调理机制停滞，统筹市场价钱机制和当局干涉见化。兼顾流域水资本设置，鞭策水资本时空散布与流域经济社会开展规划愈加和谐，成立健全各地长处和谐同一的水利调理体系体例机制。

　　第二，构成公道的地辨别工规划。合作是合作的根底，只要公道的合作才气制止无序合作和突破处所行政壁垒，要在流域、都会群、都会圈等差别层面，鞭策根底设备在高度合作中的专业化合作。增进都会群、都会圈内跨市、跨省口岸整合开展及资本同享提拔，促进九江港、瑞昌港及武穴港等跨市财产经济学总结、跨省口岸整合开展，完成临近口岸同一计划、同一办理、同一运营、同一投融资。放慢鞭策长江下流中小口岸公道合作，别离打形成为集装箱、矿石、煤炭、汽车滚装等专业化口岸，具有前提的苏南地域口岸建立江海中转配套设备，完成要地同享，制止无序合作。增进上中下流算力协同联动，鼓舞在1、二线都会周边地域建立热数据会萃区，在能源充沛、天气相宜、天然灾祸少的地域建立大型和超大型数据中间吸收冷数据会萃。

　　第三，鞭策根底设备低碳化转型。增强多能互补根底设备建立的鼓励步伐，撑持传统能源+新能源资本配套开辟，进步先辈电气化手艺及配备的行业浸透比例。主动调解运输构造，放慢新能源汽车配套设备建立，促进船埠和船舶岸电设备建立和革新，主动推行液化自然气等干净能源动力船舶。鞭策智能电网等聪慧能源根底设备与散布式能源、新能源、储能等手艺深度交融。

　　第二，应对突发变乱的宁静韧性有待加强。近况根底设备面临天然灾祸、大众卫生、严重变乱等突发变乱应急才能较弱，大批存量根底设备老化，根底设备团体的收集韧性不敷、冗余度不敷，水宁静保证才能存在地区性、构造性短板。以江苏省为例，省内内地地域、淮北地域、丘陵山区存在资本型缺水成绩，农业用水包管率为75%阁下；淮河道域的治涝尺度仍在5—10年一遇阁下；颠末持久运转，很多设备工程老化失修，现有65座病险大中型水闸、泵站工程需求消险处置。同时，极度天气招致地区性电荒，比年来夏日高温气候停电变乱频发，2022年夏日四川、重庆实施大范畴限电停产。信息根底设备的大范围使用也使得收集进犯成为新的宁静隐患。

　　[9] 余长林,马青山.特高压输电与地区经济开展——来自特高压工程的经考证据[J].数目经济手艺经济研讨,2023,40(10).

　　第一，对内联络通道存在卡点。在交通联络上，成渝双城经济圈与藏区交通联络线路较少，至广西北部湾口岸的铁路通道部门区段存在运力瓶颈，部门货运被迫转向公路运输。在水网联络上，因为本钱太高和对生态情况的影响，南水北调西线与中、东线后续工程等国度水网联通工程遭到限定迟迟不克不及上马。南水北调省外调水与省内用水冲突日趋凸起，干旱时节水资本调理和谐难度大。在能源互联上，成渝地域电网次要毗连长江下流电网，与西北电网电力互济通道少、才能弱，告急状况没法经由过程跨省调电来保证用电。

　　第三，根底设备开展仍未挣脱高排放形式。长江经济带当前的能源消费运输等根底设备尚不敷以支持普遍的新型能源利用，倒霉于减缓地区内的大气净化物排放和碳排放。固然水电供给占比连续进步，但传统化石能源仍占主导，煤炭和石油占能源消耗总量别离到达46.39%和25.57%，包罗水电在内的非化石能源占比仅为18.36%。电力根底设备仍旧没法满意大范围干净能源引入。交通运输业排放仍然较高，化石能源仍占主导，出格是船舶柴油机排放含大批氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、烃类、可吸入颗粒物等有害废气，给大气质量和水域生态情况带来不良结果。

　　[1] 陆大道.建立经济带是经济开展规划的最好挑选——长江经济带经济开展的宏大潜力[J].地文科学,2014,34(7).

　　第二，流通要素轮回活动。长江经济带触及沿江11个省市，各种物资要素和天然要素经由过程长江水系的水文轮回而活动聚集，经由过程根底设备的贯穿晋级强化长江主轴的传动力，可在更大空间整合优化设置资本；同时，长江经济带具有很强的开放性，可以辐射全部海内经济，兼具内地沿江沿边和本地区位，经由过程根底设备系统的串连，可强化长江经济带开展与天下开展、向东开放与向西开放的联动，从而流通海内国际双轮回。

　　当代化的根底设备系统是长江经济带高质量开展的主要支持。构建当代化根底设备系统要跳出伶仃的传统思想体系策划、团体协同。长江经济带根底设备团体程度虽已完成逾越式提拔，但其与流域资本情况、经济社会开展、内部情况之间还存在反面谐，沿江地域根底设备跟尾不顺畅，设备之间缺少联动，严峻限制了长江经济带高质量开展。优化长江经济带根底设备系统需求兼顾思索功用提拔、空间构造和体系集成，更好支持长江经济带新期间定位，构建“集束+圈射”状的根底设备收集，强化各子体系和谐共同。经由过程鞭策长江经济带根底设备绿色转型，提拔设备流通性、牢靠性和先辈性，增进沿江地域合作同享，强化与天下及国际相同跟尾，进步各种设备协同交融程度，助力完成长江经济带高质量开展

　　第一，“集束”。以长江黄金水道、沿江高铁通道和沿江货运铁路通道、G42沪蓉高速和G50沪渝高速为主干，在长江全流域构建通江达海的交通大动脉。依托长江流域丰沛的水资本，优化水能开辟、水资本操纵、大水防备等沿线水利设备空间组合。增强长江三角洲向本地地域、沿江地域向要地辐射的原油和废品油运送管道建立，构成以沿江畔线管道为主轴的油气供给保证通道。提拔沿江主干收集承载才能，布置沿江主干网 200G/400G 超大容量光传输体系，建立串连沿江主要都会的中转光缆。

　　长江经济带根底设备系统是一个开放的庞大体系，其内部各子体系之间、其与内部情况之间存在的大批互相感化干系组成了该体系的构造，应对峙全局团体的视角对其构造停止优化，因而有须要明了其体系感化机理，进而找出体系优化的枢纽干系。

　　第三，跨地区兼顾分配调理形式有待优化。跨流域调水与流域内用水、流域与地区用水冲突日趋锋利，高低流遍及存在“雨季都想多留水、汛期都不要大水”征象。太湖流域圩区建立缺少兼顾，现有排涝才能远远超越地区主干河流的设想排水才能，碰到地区或流域暴雨，自保式抽排招致圩外水位疾速上涨。大容量、高参数、远间隔的集合式能源体系面对经济性不高、情况风险加大等多重限制。能源输出地日趋兴旺的电力需求与地区保供压力之间冲突凸显。如湖北在大幅外送水电的同时需求自山西等地购入大批火电满意本省的用电需求，“川电外送”政策下成渝地域电力需求逐年增加招致当地用电负荷和需求缺口日趋扩展。

　　[19]谢永顺,王成金.环球海底光缆收集空间格式与计谋支点及通道的辨认[J].天文学报,2023,78(2).

　　第一，地域间不连接不跟尾。比方长江航道上游“瓶颈”、中游“阻塞”、下流“洽商”成绩凸起，三峡关键承载持久处于超负荷形态，今朝年货色经由过程量连结在设想通航才能的140%阁下，2021年三峡关键船舶均匀待闸工夫超越200小时③；芜湖—南京深水航道受南京长江大桥等净空24米桥梁限制，招致万吨级海轮通行遭到影响，限制长三角一体化历程。除重庆港、武汉港外，上中游沿江口岸遍及存在与要地市县跟尾不顺畅成绩。长江畔流与岷江、嘉陵江、乌江、沅水、湘江、汉江等长江主流航运未完成同一调理。作为当代快速客运的代表，沿江高铁通道还没有全线贯穿。流域防洪工程高低流、阁下岸、干主流缺少跟尾。算力网规划“烟囱化”特性较着，互相之间自力而缺少感知和调理，算力操纵率较低。电网互联互济才能不敷，存在断面瓶颈。

　　长江经济带根底设备系统优化是一项体系工程，应对其与流域资本情况的干系、与经济社会开展的干系、地区间的合作干系、各种设备间的合作协同干系停止体系策划，完成团体开展程度确当代化晋级。

　　第一，放慢补齐根底设备供应缺口。鞭策长江经济带根底设备建立适度超前，对滞后于经济社会开展的环节停止补短板建立。针对物流卡口堵点，有针对性地提拔枢纽节点和区段的交通设备运输才能。进一步增长长江主航道部门航段水深，进步主流航道尺度，开释长江黄金水道运输潜力。适度超前建立供需静态均衡、保证充沛牢靠的电力体系，主动顺应中间都会和都会群用电负荷的快速增加趋向。放慢促进滇中引水等干旱区调水工程建立，鞭策水资本供应与用水需求时空平衡。

　　当前，各种根底设备经由过程协同、合作、替换等互相感化构成不成朋分的团体，且与天然天文和经济社会特性高度耦合，假如兼顾思索不敷，就会呈现根底设备建立互相之间缺少共同、无视情况影响、过分超前或滞后于经济社会开展等成绩。党的二十大陈述将对峙体系看法视为新时期中国特征社会主义的天下观办法论之一。因而，有须要跳出传统、伶仃的根底设备建立思绪，对长江经济带根底设备停止体系策划，从头考虑长江经济带到底需求甚么样的根底设备系统，怎样确保根底设备建立与长江经济带经济社会开展相顺应，与长江流域生态情况相和谐。基于此，本文将成立长江经济带根底设备系统的内涵逻辑，体系剖析长江经济带当代化根底设备的特别需求，提出具有针对性的对策倡议，以期为相干政策的订定和施行供给参考，进一步鞭策长江经济带高质量开展。

　　①中华群众共和国审计署办公厅：《长江经济带生态情况庇护审计成果》，北京：中华群众共和国审计署办公厅,2018年。②章轲：《“化工围江”致长江生态情况风险加重，沿江各地严控重化工》，。③张华：《废除“肠阻塞” 建立三峡水运新通道》， 。

　　长江经济带根底设备系统优化包罗三个根本成绩，一是优化内部交通、能源、水利、新基建等子体系之间的构造，二是优化各行政单位之间的构造，三是优化根底设备系统对长江经济带的支持感化。根底设备系统对长江经济带的支持感化，应次要体如今对其流域资本情况、流域经济开展和开放协作等功用的撑持上。长江经济带作为一个相对自力的体系，根底设备系统要与流域资本情况和经济社会举动告竣最好适配。同时，长江经济带与天下以致环球体系存在亲密的物资、能量和信息交流，根底设备一样要在频仍的输入和输出中阐扬序言感化。综上，长江经济带根底设备系统的体系优化需重点处置好五个方面的干系：根底设备与流域资本情况的干系，根底设备与经济带经济社会开展的干系，长江经济带根底设备与国度及国际根底设备的联通干系，沿江11省市根底设备的合作干系，各种设备间的合作协同干系（以下简称“五个干系”），如图 3所示。

　　[11] 周楠,陈久梅,但斌等.高质量开展下地区物流与地区经济时空耦合及影响身分——以长江经济带为例[J].软科学,2022,36(10).

　　第一，保证绿色低碳开展。长江经济带是我国主要的生态宝库和生态宁静屏蔽区，也是主要的计谋水源地，颠末持久的粗铺开辟，长江流域资本情况曾经不胜重负，亟待改变已往的开辟方法。根底设备既是净化排放的主要滥觞，也是情况管理的主要根底，须经由过程根底设备的片面转型，以根底设备系统优化保证长江经济带建立成为生态优先绿色开展主疆场。

　　[24]张雪原,许景权,高国力.我国根底设备体系集成的机制构建、凸起成绩与优化思绪[J].经济纵横,2024,(3).

　　第三，环绕新质消费力开展抓紧规划新型根底设备。新质消费力开展依靠重生产要素，需求新型根底设备支持，要放慢建立顺应新质消费力开展确当代化新型根底设备。构建涵盖“5G＋千兆光网＋聪慧专网＋卫星网＋物联网”、高效运转的通讯收集根底设备系统。鞭策以“用”促“建”，放慢构建多元协同、数智交融的算力系统。环绕立异链财产链开展需乞降枢纽“洽商”环节，超前策划严重科技根底设备，连续提拔国度立异系统设备的联动建立和一体开展。

　　第三，各种根底设备之间缺少联动。传统根底设备与新型根底设备交融不敷，信息化水平不高，招致传统根底设备手艺演化迟缓。比方智能电网、聪慧水务等建立仍处于低级阶段，新能源大范围入网和水库群结合调理遭到影响。在部门主流的小水电运营调理中，防洪、供水、航运需求常常让位于发电需求，没法完成综合效益最大化。交通设备与新能源设备的联动不敷，充电换电根底设备缺口仍然较大。铁路运输与煤炭体系毗连缺少韧性，招致在卑劣气候和客运顶峰时，铁路运力不敷激发煤炭供给慌张。

　　第二，连续强化根底设备宁静保证才能建立。根底设备是主要的性命线工程，应放慢展开提标革新。展开沿江畔堤庇护区防洪尺度和防洪才能复核，对与经济开展程度不相顺应的堤防停止提质晋级，增强病险水库体系管理地瓜经济。增强都会备用水源地建立，片面加强都会防洪排涝才能。提拔交通、能源等收集型根底设备多条理连通性，加强对极度天气等突发变乱的应变才能。增强信息根底设备的收集防护，进步对收集进犯的抵抗才能。

　　[2] 陆大道.长江大庇护与长江经济带的可连续开展——关于落练习总书记主要唆使,完成长江经济带可连续开展的熟悉与倡议[J].天文学报,2018,73(10).

　　交通、能源、水利、新型根底设备等各种根底设备存在普遍的互相替换、互补、和谐、限制干系，经由过程优化根底设备间互相感化干系，进步各种根底设备的和谐交融度，完成乘数效应，可以更好完成全部系统确当代化功用（张雪原等，2024）。

　　[13] 于志慧,何昌磊.数字根底设备建立与都会立异质量——基于长江经济带110个地级市的实证阐发[J].华东经济办理,2023,37(9).

　　第二，存在必然的反复建立。高低流、阁下岸、干主流、沿岸与要地缺少和谐，沿岸省市以“我”为重、各不相谋的思惟看法形成根底设备建立“大而全”“小而全”。比方跨市、跨省口岸反复建立，长江下流口岸麋集且无明白合作，每一个口岸分到的要地地区狭窄，招致必然水平的资本华侈；中游的九江港、瑞昌港及武穴港缺少共同。云计较项目各处着花，招致云资本华侈成绩日趋严峻，数据中间的上架率仅一半阁下。

　　第一，强化根底设备收集互联互通。兼顾计划规划，经由过程长江经济带的开展计划和疆土空间计划体例，对各种根底设备的节点规划停止兼顾设想地瓜经济。建立以长江黄金水道为中心的、各种交通方法互相跟尾的多式联运、江海联运系统，买通铁路进港“最初一千米”，扩建港区铁路公用线接轨站，增强江海联运船型研发和使用，成立长江航运信息大众效劳平台，培养专业多式联运运营商。买通行业壁垒，增强交通、水利、能源、新型根底设备等各种根底设备的信息同享水平。

　　第二，“圈射”。依托都会群中间都会，放慢综合性交通关键建立，在都会群、都会圈内部完成高速铁路、城际铁路、高速公路、国省支线、内河航道互联互通，放慢建立多条理轨道交通系统。基于能源“优先当场就近消纳”准绳，构建都会群、都会圈电力等能源一体化格式，进而开展成多级、多条理的能源配合市场。构建笼盖三大都会群的产业互联网收集系统，放慢在地区中间都会规划智能交通根底设备。以三大都会群为中心，构建南北向根底设备通道，辐射长江沿线两侧要地，毗连我国广阔本地地域，拓展对外开放走廊。

　　鞭策长江经济带开展是党中心提出的地区严重计谋。不断以来，长江经济带和内地经济带配合组成我国经济开展规划的一级轴线，是我国经济开展增加的重心地点（陆大道，2014）。长江经济带横贯东中西部，笼盖11个省分，地区宽广，资本丰硕，经济举动频仍，其开展的质量和程度间接干系天下经济高质量开展大局（陆大道，2018），但也面对着较为凸起的可连续开展成绩。颠末持久的投入，长江经济带根底设备团体程度完成逾越式提拔，有用支持了长江经济带的开辟庇护。党的二十大陈述夸大，要构建当代化根底设备系统。2023年10月，习近平总书记在进一步鞭策长江经济带高质量开展座谈会上夸大，进一步鞭策长江经济带高质量开展，更好支持和效劳中国式当代化，这对长江经济带根底设备系统的构建和优化提出了更高的请求。

　　第二，经由过程愈加协同的共同完成绿色化和智能化晋级。优良的互动干系可鞭策新手艺使用完成配合演进，反之则构成对新手艺的障碍。应增进各种根底设备在绿色低碳开展中协同演变，经由过程信息根底设备与其他根底设备的交融进步根底设备系统团体智能化程度，如进步能源干净化、交通运输低碳化、智能电网建立、抽水蓄能、数据中间绿色化等互相之间的有机共同。经由过程各种设备的协同演变，更好撑持新质消费力开展。

　　环绕支持长江经济带高质量开展的总目的，须着眼于根底设备与流域资本情况的干系、根底设备与经济社会开展的干系、沿江地域间的干系、长江经济带与内部情况的干系、各种设备间的干系“五个干系”的和谐，片面提拔长江经济带根底设备系统确当代化程度。为完成以上目的，须优化长江经济带根底设备系统的功用、空间构造和体系集成。

　　[8] 刘冲,周黎安.高速公路建立与地区经济开展:来自中国县级程度的证据[J].经济科学,2014(2).

　　第二，打造陆海联动的根底设备大动脉。经由过程根底设备的顺畅毗连，增进长江经济带与“一带一起”有用跟尾，为构建陆海联动的开放格式奠基坚固根底。促进中欧班列运输通道和港口扩能革新，有用整合中欧班列线路，建立一批本地开放关键，放慢西向铁路建立，与吉隆、吐尔尕特、霍尔果斯、阿拉山口等商业港口完成多途径、多节点毗连。提拔成渝地域经贵州至广西北部湾口岸、云南沿边港口等标的目的铁路货运运力，低落成渝地域至南亚、西亚、东盟等标的目的运输本钱。促进长江通关便当化。鞭策下流地域增长国际海缆登岸站，鞭策上游地域晋级地区性国际通讯出进口局功用，放慢扩容国际互联网出进口带宽。

　　[12] 王磊,翟博文.长江经济带交通根底设备对经济增加的影响[J].长江流域资本与情况,2018,27(1).

　　第一，最大水平低落根底设备建立对生态体系的打击。根底设备的联凡是常带来生态斑块、生态廊道的阻断。应增强新建立备的生态效应评价，低落存量设备的生态滋扰，严厉掌握中小流域、中小水电开辟，订定水量—水质—水生态结合调理计划，保护流域生态安康。慎重停止根底设备布线，保护现有生态体系完好性，避免对天然庇护区等栖息地的切割和破裂，进步生态板块内部连通性。关于生态敏感区、主要的天然庇护地区，必需设置须要的根底设备缓冲区，接纳微创施工等手艺手腕低落对生态敏感地域的情况影响。

　　第二，增量扩大式的根底设备建立形式仍占主导职位。根底设备建立对地盘等不成再生资本的耗损较为集约。比照第二次和第三次天下地盘查询拜访数据，2009—2019年，长江经济带交通运输用空中积增加了32.3%，比天下均匀程度超出跨越一半，11个省市中有8个省市的交通运输用地增加幅度超越天下均匀程度，（见表2）。以贵州为例，该省以高原山地为次要地貌范例，相宜建立用地占省域面积不敷30%，但交通运输用地的增加幅度位列天下第一，是天下均匀程度的六倍，大范围快速建立对地盘资本及生态情况形成较大打击。长江岸线资本开辟操纵强渡过大，长江下流地域干流岸线%，江苏沿江岸线千米就一个船埠②。