可见，财产构造是一个庞大而具有亲密内涵联络的复合有机体，而不是拼图式的平面板块。调解财产构造的本质是对复合有机体的调度和培养，而不是对板块式构成部门的随便组合拼装。因而，必需从详细国情和地情动身，科学施行财产构造调解计谋。

　　起首，要熟悉到，必需从平推式产业化转向平面式产业化门路，才气走向财产构造相对均衡的开展途径。所谓平面式产业化，就是各个范畴向着绿色化、精美化、高端化的财产制高点攀爬，构成各财产向上开展的差同化合作态势，从纯真寻求范围扩大转向经由过程手艺立异完成财产深化。为此，要逐步弱化直至打消各类不同化财产政策，不管是传统财产仍是妙手艺财产或新兴财产，都应有在对等合作中完成手艺立异的空间。

　　出格需求惹起留意的是，财产构造不均衡的表示是同宏观经济的景心胸相干的，经济景气时，财产构造不均衡反面谐的成绩能够不凸起；而经济阑珊时，财产构造不均衡反面谐的征象会十分凸起。普通来讲，不均衡、反面谐征象更多发生短时间压力，而不成连续性则是持久压力。因而，我国财产构造调解的眼界应更具久远性，将可连续性即恒久的财产国际合作力作为重点计谋目的，才气精确掌握财产构造调解的计谋标的目的。（金 碚 作者：中国社会科学院学部委员、产业经济研讨所所长）

　　在理想中，各类经济举动是持续的，其间并没有截然清楚的界线。为了停止经济阐发，根据必然的分类准绳将具有替换性或配合特性的消费举动归之为某类“财产”，财产内各消费单元之间的干系称为“财产构造”，差别财产之间的干系就是狭义的“财产构造”。而广义的财产构造除包罗以上两种干系以外，或从手艺特性上抵消费举动停止分类，分别为“传统财产”、“妙手艺财产”、“新兴财产”；或从消费要素特性长进行分类，分别为“劳动麋集型财产”、“本钱麋集型财产”、“手艺麋集型财产”、“资本麋集型财产”等。

　　第五，现阶段停止财产构造调解，必然要力戒当局“功德做过甚”征象。实践上，很多财产失衡本来就是由当局功德做过甚而发生。比方，过分补助招商引资，一些投资项目“没有前提缔造前提也要上”。假如仍旧相沿老思绪来停止现阶段的财产构造调解，即便有幸能处理一个成绩，也一定会发生大批新的成绩。以是，当局调解财产构造的政策力度必需恰当，不成稳扎稳打，过犹不及。

　　判定财产构造能否公道取决于必然的客观相对干系和开展目的挑选。这类相对干系次要包罗市场供求干系、情况资本前提和国际合作干系等。而开展目的挑选则可所以增加速率、强国志愿、福利程度等。在以客观相对干系作为判定原则时，也会触及开展目的挑选，表示为更优先于均衡途径还长短均衡途径。以开展目的挑选为原则时，必需思索到各类客观相对干系的均衡性财产系统的界说，不然欲速而不达。

　　对财产构造的任何分类办法都是相对的，并且接纳差别的统计办法有能够获得差别的阐发成果财产系统的界说。比方，接纳第1、第二和第三次财产分类办法阐发财产构造，能够挑选失业目标，也能够挑选资产目标或产出目标。而计量产出构造时又能够挑选接纳现价，也能够接纳购置力平价等。接纳差别的统计方法能够获得对三次财产构造（比例）的差别阐发成果。以是，停止财产构造阐发时，必需理解所接纳的财产分类及统计办法的有用性与范围性。

　　财产构造的构成和演化好像性命体，是一个有机演进历程财产经济开展。当局给市场顺向加力，缔造了经济功绩，同时也常常“功德做过甚”，鼓舞和补助了难以被市场消化的产能。当财产不均衡征象凸显时，当局又老是希冀采纳间接的调控手腕来改变财产失衡，以致采纳行政性手腕强迫裁减落伍产能。病情严峻时固然不能不下猛药，但吃药究竟结果不是完成体格安康的次要手腕。

　　第四，开展计谋性新兴财产，绝无平推增加的前程，必需制止平推产业化的思绪和举动。前几年，一些地域以平推增加的方法，高强度补助所谓计谋性新兴财产的投资，曾经招致了严峻的产能多余征象，支出了极大价格。开展计谋性新兴财产，枢纽是中心手艺打破，完美轨制建立，培养新兴市场。因为新兴财产的特性之一是手艺道路的不愿定性和投资的高风险性，当局不克不及客观地认定详细新兴财产将来的支流手艺道路，就采纳强力补助方法扩大消费才能，而是该当许可企业经由过程自立手艺立异，在市场所作当选择和优化手艺道路。为此，开展计谋性新兴财产，当局感化是更要科学熟悉和判定现阶段财产构造变更趋向，特别是要存眷美国等兴旺国度开展新兴财产的意向和手艺道路挑选，在国际海内合作中建立计谋性新兴财产的手艺立异和开展标的目的。

　　实践上，次要由于财产构造接纳“连续性”观点形貌“持续性”理想，今朝天下上尚没有一套可以准确反应财产构造实在情况的目标系统。因而财产系统的界说，在阐发研讨财产构造成绩时，必需对此有科学熟悉。特别是在理论中，切不克不及够将寻求某种统计数字，比方硬性请求某种财产到达必然的数目比重财产经济开展，作为财产开展和财产构造调解的绝对政策目的。

　　在差别国度的差别经济开展阶段，关于财产构造的存眷角度和重点是差别的。比方，兴旺市场经济国度，最存眷的是统一财产内企业之间的干系，表示为关于把持、合作、集合度、企业举动、市场绩效、大中小企业干系的正视。而方案经济国度、开展中国度、新兴经济体等，更存眷差别财产之间的干系，表示为对产业、农业与效劳业之间，轻重产业之间，差别分类行业之间的比重变革及其不均衡征象等的正视。

　　在国际金融危急打击下，我国财产构造中的不均衡、反面谐和不成连续成绩充实表露，曾经成为经济开展中的凸起冲突，火急需求放慢财产构造的计谋性调解。党的十八上将促进经济构造调解肯定为现阶段最主要的计谋使命之一，此中财产构造调解是中心内容。

　　从以上会商能够看到，我国财产构造的近况有其深入成因。财产构造优化并非简朴地调解各分类部门的比例就可以够完成，而是一个相似生态圈那样的流变和演替历程。具有多样化、变革生机温顺应性强的财产构造才气完成静态优化。我国财产的构造性冲突，一方面表示为过分的同质性和单调化：产物同质、财产同构、园区同形、都会建立缺少特性，一定是低附加值的；另外一方面具有较着的报酬摆设的板块特性，缺少有机体的活性顺应才能。

　　财产构造能否公道也不是简朴的静态比例干系，而是一个在静态中表现的历程征象。必然的财产构造有其构成和演化的汗青启事和理想前提。在差别国度的差别开展阶段，财产构造的特性和变更趋向是差别的，同列国基于开展目的挑选而施行的计谋和开展方法和政治经济体系体例性子具有亲密的干系。

　　我国现阶段的财产构造是在从方案经济向市场经济转轨和产业化加快期间构成的财产经济开展。在这一过程当中，我国挑选了渐进式变革和级差式开展的途径，将尽快挣脱贫苦落伍作为主要目的。经济体系体例变革在各个部分停止，有先有后、有快有慢、有浅有深财产系统的界说，并且老是共同有各类特别政策和优惠报酬。由此，市场经济固然获得了开展，但运营情况不克不及包管均等的合作时机。与之响应的是，经济体的各个部分的开展历程是高度级差化的，即一部门领先开展和先富有起来，其他部门只能相随厥后。表如今财产构造上则是，各财产的赢利性（利润率）十分不服衡，各地域财产开展的政策前提具有很大差别。

　　按必然分类准绳来界定财产构造，实践上是对庞大理想停止笼统化分类和观点化构建，对林林总总的消费举动停止的实际归类，进而察看和阐发各种消费举动及其主体之间的干系，比方供求干系、合作干系、投入产出干系等，并察看和阐发各种财产举动同天然资本及情况之间的干系等，借助于此对经济举动干系停止政策调理。

　　从底子上说，只要当渐进式变革完成其汗青任务，级差式开展途径改变为平衡途径，当局感化转向缔造公允合作和时机均等的情况而不是施行不同报酬时，财产构造变更才气够真正走上均衡和谐开展的途径。客观地说，中国今朝的开展阶段离这一期间另有一段间隔。以是，财产构造的较大不服衡性，仍旧会连续一段期间。可是，这决不是说当前对处理和减缓财产构造不均衡征象是无可作为的。相反财产经济开展，深入熟悉财产构造变更的客观纪律和当前财产构造情况的根本性子，采纳更加科学有用的调控方法，是完整能够获得主动结果的。

　　其次，当局经济政策的性子要逐步从偏向于给优惠报酬，转向营建公允合作的次序和政策情况，特别是必需标准地域之间的合作次序，削减以致制止招致不公允合作确当局补助举动。这既是削减国际上对中国产物施行反推销、反补助变乱的需求，也是改动海内财产构造失衡，特别是处理产能多余成绩的需求。

　　如许的变革和开展途径，决议了当局在各个部分（财产和地域）之间的合作中能够无所作为，即财产或地域开展表示为当局供给优惠政策或特别报酬的比赛，和不同性财产政策特别是投资审批轨制的引诱感化。享有优惠政策的地域领先开展，获得财产政策鞭策的财产高速增加。经济资本潮涌式地流向高红利性行业，鞭策这类财产疾速扩大。此中，当局施行的挑选性政策具有给市场调理加力的性子。这类非平衡的开展门路缔造了中国经济奇观，但在加大增加鞭策力的同时，也一定招致更大的构造不均衡。

　　在如许的体系体例机制下，中国30多年的产业化具有明显的平推式增加特性，即在具有资本比力劣势和当局助推的范畴，在扁平的手艺层面上大范围投资，鼎力度招商引资，构成宏大消费才能，快速霸占国表里市场。这鞭策了中国经济在短短二三十年里就生长为天下第二大经济体，但也表示出很大的范围性，即手艺条理低、产物差同性小、立异生机衰。企业举动偏向于“夺取优惠政策”和占有资本劣势，而无意于扎踏实实的手艺立异。

　　第三，将次要出力点放在完美市场机制上，次要依托企业公允合作的市场举动，趋近财产构造调解的目的。当局财产构造调解的存眷点不该是统计上的数字比例，更不该为了寻求统计数字上的财产构造晋级，就急于以挑选赢家的行政性干涉方法替代市场公允合作的挑选机制。理论证实，采纳非市场的行政性手腕是没法到达财产构造调解的预期目的的。财产构造调解的次要标的目的应是构建有助于财产构造优化的体系体例机制。