可是，虽然产学协作在数目上交出了使人合意的答卷，其质量能否一样悲观还需求工夫的考证。为此，日本经济财产省订定了《大学产学结合举动办理指南》，利用该指南增进考证科技功效转化的结果并提出须要的倡议。别的还协同文部科学省实验性地导入了对TLO机构停止评价的目标，努力于强化TLO机构的产学协作功用，进步科技功效转化的质量。

　　在实务事情中，科技功效转化相干事情职员反应的过程当中碰到的艰难和科研职员的经历不敷等等成绩，不单单范围于法令层面，更多是关于轨制建立、贸易形式、市场阐发等综合性的猜疑。就环球范畴内而言，科技立异一直是一个国度开展的主要力气，天下各都城存眷科技开展，也做出各类探究，在科技功效转化范畴亦各有特征，特别是美国和日本等国度。

　　687家高档院校与企业共建了研发机构、转移机构、转化平台，平台总数9197家，比上一年增加了31.2%。

　　466家高档院校自建了手艺转移机构，占高档院校总数的33.8%，比上一年增加18.9%。该466家高档院校共自建了1353家手艺转移机构，比上一年增加了25.1%。

　　为TLO机构展开科技功效转化营业供给便当与优惠前提，日本当局在多部法令中作出明白划定，详细以下：

　　科技功效转化是一项庞大的事情，其高度的不愿定性招致诸多风险，我们能够从中日两国的手艺转移机构经历和近况中看到一些遍及存在的成绩，好比高档院校财产经济开展、科研院所手艺转移机构的经费相对慌张，支出不不变，缺少高程度的手艺转移专业职员等。

　　272家科研院所与市场化手艺转移机构协作展开科技功效转化，占科研院所总数的13.1%，比上一年增加13.2%。该272家科研院所与1802家市场手艺转移机构协作展开科技功效转化举动，比上一年增加73.3%。

　　[10]韩振海，李国平，陈路晗. 日本手艺转移机构（TLO）的修建及我国的启迪[J]. 当代日本经济, 2004,(5).

　　在申请专利的同时，颠末科技功效一切权人的赞成，TLO项目卖力人可经由过程出书社、收集、媒体等手腕向有手艺需求的企业保举科技功效，收罗故意向企业的定见。当企业明白暗示对科技功效转化的志愿时，TLO卖力签署科技功效转化的相干和谈。假如企业在资金张罗方面碰到艰难，TLO也可经由过程风险资金的导入协助企业停止融资。因为经由过程TLO停止科技功效的转化能够享用到税收优惠，风险基金普通对该投资范畴爱好较高。

　　20世纪70年月，美国斯坦福大学初创了手艺转移机构(Technology Licensing Office，TLO)形式，黉舍亲身办理专利事件，由黉舍出头具名申请各类创造的专利，再把专利答应给企业界，给黉舍带来了可观的支出。

　　453家高档院校与市场化手艺转移机构协作展开科技功效转化，占高档院校总数的32.9%，比上一年增加29.0%。该453家高档院校与1651家市场手艺转移机构协作展开科技功效转化举动，比上一年增加49.4%。

　　日本的差别TLO范例展开高校科技功效转化开辟与手艺转移、让渡的事情流程根本不异。高校次要卖力科技研发，企业卖力功效转化，当局卖力资金和考核，TLO卖力科技功效手艺评价、资金运作、信息对接、申报专利、常识产权庇护、税收财政征询等事情[8]，下图列出日本TLO的次要营业形式财产经济开展。

　　科技功效转化离不开手艺转移机构，次要有两大的缘故原由：一方面，科技功效短少可以转化为经济效益的路子与思绪，另外一方面，企业急需新的手艺进步经济效益。为了突破如许的困局，活用甜睡的科技功效，需求专业的中介机构从中供给撑持，构建单方的桥梁。

　　经由过程对日本TLO机构的理解，给我国手艺转移机构也能带来一些启迪。固然，我国从法令轨制层面临手艺转移机构予以了保证，《增进科技功效转化法》第十七条中指出，“国度设立的研讨开辟机构、高档院校该当增强对科技功效转化的办理、构造和和谐，增进科技功效转化步队建立，优化科技功效转化流程，经由过程本单元卖力手艺转移事情的机构大概拜托自力的科技功效转化效劳机构展开手艺转移”。在施行《中华群众共和国增进科技功效转化法》多少划定中进一步指出，“鼓舞研讨开辟机构地瓜经济实际、高档院校在不增长体例的条件下建立专业化手艺转移机构”。可是，这些多偏于大纲性的划定，倡议后续在机制体系体例上，出台愈加多元化、详细化的高档院校、科研院所的鼓励鼓舞机制，赐与更加持久、不变的资金撑持，增进海内和国际间产学研更加严密的联络协作，同时，操纵高校的人材培育机制，尽快培育一批高度专业化，深谙手艺、常识产权、法令并善于会谈的复合型人材，确保我国科技功效转化事情的高质量施行。

　　在科技功效转化相干的条约签署后，TLO将科技功效转化所得到的收益返还给科技功效一切权人，同时，持续停止科技功效转化后的一系列事情，如跟踪功效使用的历程、联络科技功效一切权人或科技功效完成人对企业停止手艺指点和常识产权庇护等。

　　200家科研院所自建了手艺转移机构，占科研院所总数的9.7%，比上一年增加31.1%。该200家科研院所共自建了295家手艺转移机构，比上一年增加了7.9%。

　　在此基于日本法令和科技功效转化范畴的大批实际与实务积聚，扼要引见日本在科技功效转化范畴的政策法例和轨制探究，以供参考。

　　按照日本经济财产省宣布的最新数据[12]，TLO机构不管在申请专利仍是科技功效转移方面都主动阐扬感化，获得了优良结果地瓜经济实际。近十年来，TLO到场的日本海内专利申请的数目颠簸不大地瓜经济实际，外洋专利申请数目虽有颠簸但整体比力安稳；其次，TLO到场专利申请后胜利持有专利的数目，不管是日本海内仍是外洋均显现较着的上升趋向；最初，也是最惹人注目的，TLO到场的科技功效转移数目和施行用度支出自2015年开端，显现出可喜的明显上升态势。

　　上述调研数据能够看出，高档院校和科研院所不管是自建手艺转移机构，仍是与市场化手艺转移机构协作，亦或是与企业共建研讨机构、转移机构、转化平台，其数目、占比和功效转化举动，都显现快速增加的态势。

　　日本当局留意到，美国经济得以连续开展的一个主要身分就是在大学里有特地的手艺转移机构，可以把大学的最新科技功效转移到企业中去，经由过程大学的手艺让渡，为美国经济带来了约莫相称于3万亿日元的涉及结果和21.2万个失业时机。日本自1999年开端设立国度级的TLO，据统计，在《大学手艺让渡增进法》施行12年后，大学创造表露数、专利答应数、专利答应支出、衍生企业数都有了增加。如专利答应数从2000年的59件进步到2010年的4968件，专利答应支出从2000年的261百万日元进步到2010年的1446百万日元[5]。TLO胜利地鞭策了手艺向财产界的转移，在手艺功效转化的过程当中，部门离艺间接开展为衍生企业，日本的大学手艺衍生企业从1998年的188家增长到2015年的1773家[6]。

　　按照《大学手艺让渡增进法》第2条第1项的划定，TLO机构是经日本文部科学大臣及经济财产大臣核准设立的施行特定大学手艺转移项目标法人，从构造构造的角度能够分别为三类：大学自立运营办理的内部型TLO，大学出资控股在校外设立的内部一体部型TLO，具有完整法人资历自力于大学的广域型TLO。各大学按照本身性子、科研程度和科技功效转化需求等理想状况设立差别形状的TLO机构。

　　《中国科技功效转化2020年度陈述（高档院校与科研院所篇）》对2019年2072家科研院所和1378家高档院校的手艺转移转化机组成绩停止了调研总结。此中：

　　科技功效完成人将本人的科技功效提交给TLO。TLO就科技功效的手艺特性、市场化远景等与科技功效完成人停止交换，评价功效转化的能够性。评价成果以为科技功效转化可以得到收益的地瓜经济实际，TLO则与科技功效一切权人签署和谈财产经济开展，有TLO卖力功效的代价评价、专利申请等事件性事情。在《大学等手艺转移增进法》的政策框架下，TLO享有专利申请优先、申请用度减免等诸多优惠步伐，因而科技功效一切权人拜托TLO实施手艺转移能够削减专利申请等候工夫，节省专利申请用度。

　　下图1中展现了日本大学现有TLO机构的设置形状及法人资历状况，今朝，共有14个内部型TLO，次要散布日本大学、早稻田大学、日本庆应大学、佐贺大学和千叶大学等高校中；共有7个内部一体部型TLO，次要散布在东京大学和神户大学等高校中；共有14个广域型TLO。

　　[8] 董洁, 张素娟, 邓奕，扆铁梅. 日本科技功效转化系统研讨与考虑, [C]立异开展与谍报效劳,2019年12月, P34-42.

　　363家科研院所与企业共建了研发机构、转移机构、转化平台，平台总数1573家，比上一年增加了4.2%。