在当前的大国战略博弈中，基础领域的核心技术遏制日益严重，我国产业基础“卡脖子”问题已经从潜在的风险，变成了现实的安全威胁

　　产业基础高级化既包括以“四基”为核心的工业基础高级化最重要的基础产业，也包括工业互联网、人工智能算法中国对汽车的定义是、工业软件等新型基础设施的高级化等

　　建议从国家层面系统梳理产业基础的现状和问题最重要的基础产业、明确产业基础再造的方向和重点，鼓励地方开展先行先试，取得成功经验后再进行全国推广和普及

　　党的十九届五中全会把产业基础高级化水平明显提高作为“十四五”时期经济社会发展主要目标和任务之一。站在新发展格局的时代高点上汽车属于什么商品，准确把握产业基础高级化的内涵，分析面临的挑战，明确主要任务，对于开展下一步工作，推动提升我国产业基础能力和产业链水平具有重要意义。

　　“产业基础高级化”的概念，首次出现在去年8月召开的中央财经委员会第五次会议上，会议提出要“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”，此后，产业基础再造工程作为一项重要工作加快推动。五中全会再次提出“明显提高”的要求。

　　产业基础高级化是指产业基础能力持续提升，逐步实现自主可控、安全高效，逐步降低对国外产业链供给体系的依赖，为产业向中高端迈进提供动态的全方位支撑，以此推动形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。

　　产业基础高级化是一个有着明确导向的目标性概念中国对汽车的定义是，也是一个有着时序和阶段特征的过程性概念。理解作为目标和过程的产业基础高级化，应当把握好几个重要的关键词。

　　一是自主可控。在当前的大国战略博弈中，基础领域的核心技术遏制日益严重，我国产业基础“卡脖子”问题已经从潜在的风险，变成了现实的安全威胁。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。产业基础领域的关键核心技术必须掌握在自己手里，产业链现代化必须建立在自主安全的底盘上，要牢牢抓住关乎命脉的基础、关键及核心领域，避免被别人“一剑封喉”。

　　二是系统再造。系统性、全局性地筑牢我国产业发展的底盘，要把产业基础高级化的视野扩展到产业和实体经济发展的战略全局汽车属于什么商品。因此，产业基础高级化既包括以“四基”为核心的工业基础高级化，也包括工业互联网、人工智能算法、工业软件等新型基础设施的高级化等等。此次全会提出，要完善共性基础技术供给体系，完善国家质量基础设施，这也是产业基础高级化要考虑的重要方面。

　　三是动态适配。产业基础高级化是一个持续的动态升级过程，不同的产业发展阶段、不同的整机系统需求、不同的制造能力，要求有与之相适应的产业基础形态和水平。解决“卡脖子”问题，不是一时一事的权宜之计。要把产业基础高级化作为长远大计来抓，通过一个较长时期的努力，系统性地破解产业基础“卡脖子”、产业链中低端锁定、供应链“断供”极端情形等风险，并在某些关键基础领域实现超越和引领。

　　同世界工业强国相比，同我国步入新发展阶段和构建新发展格局的要求相比，我国产业基础薄弱的问题仍较为突出，尤其是错综复杂的国际形势、“重整机、轻配套”的国内氛围以及产业基础本身的复杂性、系统性中国对汽车的定义是，增加了我国产业基础向高级化迈进的难度，主要表现在以下三个方面。

　　一是解决产业基础核心技术来源。国际力量对比深刻调整，单边主义、贸易保护主义、逆全球化抬头倾向明显，国外对我技术遏制日趋严重，中美经贸摩擦呈长期化、复杂化趋势。美进一步加大对华遏制力度，不仅切断中兴云计算产业链全景图、华为通讯芯片供应，还增强了对半导体设备的出口和使用管控，加大了我国突破芯片制造技术的难度。未来一段时期，不排除美国等发达国家加大对关键技术设备、检验检测仪器仪表、工作母机等产业基础相关的设备管控力度中国对汽车的定义是，提升产业基础高级化水平面临严峻的外部形势。

　　二是破除产业基础高级化的体制障碍汽车属于什么商品。作为后发国家，我国的工业化起步于薄弱的工业基础，走的是一条赶超型发展道路，有明显的“时空压缩”特征。为快速形成现实生产力，企业往往依靠引进国外技术和部件、侧重配套组装，整机企业国际采购的路径依赖较重，国内基础产品缺少通过应用实现迭代升级的机会，从而发展缓慢甚至会慢慢退出竞争市场。同时最重要的基础产业，国内一些企业担心在创新探索、先行先试中发生失误错误，对国产产品应用不敢拍板，更倾向使用品牌效应更好的外国产品。此外，企业之间汽车属于什么商品、产学研之间、军地之间存在体制性障碍，国内研发和应用环节脱钩，增加了产业基础向高级化迈进的难度。

　　三是克服产业基础自身的公共属性特征。产业基础领域多处于竞争前的共性技术环节，共性技术知识体系纷繁复杂，且具有公品和私人产品的双重性质，其研发成果可共享并对整个产业或多个产业及其企业产生深度影响。一般而言，单个企业承担共性技术研发的能力和意愿不足，纯市场化的企业联盟由于各参与主体的利益诉求和出发点的差异，往往技术合作不畅，出现“零和博弈”。同时，产业基础领域存在市场规模小、资金投入大、研发周期长、技术风险高等特征。以半导体材料为例，韩国在日本限制出口后，决定投入6万亿韩元（约354亿元人民币）强化基础攻关，材料强国尚且如此，足见基础领域的攻关难度。

　　未来一段时期，推动产业基础高级化将成为我国经济高质量发展的主要任务之一，要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模市场优势，政府、企业、科研机构、行业协会、金融机构等多主体可齐上阵，从统筹谋划、产需对接、金融支持等角度优化政策取向。

　　一是统筹谋划，完善机制，加强规划指导牵引作用。产业基础是国民经济发展的重要基石。考虑到产业基础的公共属性特征，必须发挥政府在规划引导、政策支持方面的积极作用。建议从国家层面系统梳理产业基础的现状和问题、明确产业基础再造的方向和重点，尽快出台有关指导性政策文件。鼓励地方在产业基础再造和产业基础高级化方面开展先行先试云计算产业链全景图。

　　二是产需对接，协同创新，提升产业链韧性供应链弹性。企业是推动产业基础再造的核心力量，可以从符合未来技术和产业变革方向的一批整机产品入手，引导具有国际比较优势和代表性的行业龙头企业中国对汽车的定义是，以产业链、供应链为纽带，以统一的标准体系为支撑，构建上下游“企业群”，开展产业链协同创新，以链群方式推进产业链供应链竞争能力提升，畅通国内产业循环体系。

　　三是金融支持，拓宽渠道，优化产业基础发展环境。金融层面应加快研究探索制定面向产业基础领域的差异化信贷政策，可以针对产业基础类企业特点，联合政府部门、园区、企业等，建立信息合作平台，加快发展融资租赁、供应链金融、无还本续贷等新产品，深化产融合作。□（执笔人：康萌越 谢振忠 李杨 程楠）