从我国今朝经济程度在地域、行业、城乡之间另有极大不同的理想动身，各地域、各行业手艺前进和范围经济的请求不克不及一刀切，而要量体裁衣，接纳先辈合用手艺和恰当经济范围，在开展中逐渐进步。

　　 第一，顺应城乡住民消耗构造的变革，开辟和消费适销对路的产业消耗品。

　　 ——经由过程推行新手艺、新工艺，低落产物的能源耗损、原质料耗损汽车财产是甚么、和水资本耗损。消费一批能在产业、农业、交通运输中低落能源、原质料和水资本耗损的产物。

　　 本年，我国收支口顺差很大，整年估计将达350亿美圆以上。此后，除需求增长妙手艺产物的出口外，在出口上，要转向以质取胜和市场多元化，制止纯真地扩展数目和单一市场的商业摩擦。轻纺产物要从今朝依托扩展数目转为次要依托进步产物格量，进步单元产物创汇才能上。1995年，我国吨纤维产物的创汇额仅为1万美圆，假如进步到1.5万美圆，就可以够在不增长数目的条件下，较多地增长出口创汇。电机产物则要采纳步伐，扩展成套装备的出口。

　　 固然，从手艺构造、企业构造构造、地域财产构造上，还存在着很多冲突。但财产构造中最为凸起的是以上四个冲突。当真研讨和阐发这些冲突，提出处理冲突的前途和对策，我国财产构造的调解和优化，才气获得更大的停顿。

　　 这个期间，我国重产业的增加，改动了80年月以来一直低于轻产业增加的场面。这个阶段今朝还未完毕，估计将连续到本世纪末与来世纪初。今朝能源、交通根底设备的建立己初见效果，限制百姓经济的“瓶颈”冲突已获得减缓，信息根底设备的建立正方兴日盛。展现出宽广的开展远景。“九五”或更长一个期间，能源、交通和通讯根底设备的建立，和由此而鞭策的电子、机器、石油化工、建材等制作业的开展，是我国经济开展的次要增加点之一。

　　 （一）对峙把农业放在经济事情的首位，确保农业和乡村经济开展，农人支出增长。

　　 第一个阶段，从1978年一1984年，是我国经济从文明大反动的严峻毁坏中获得规复，乡村变革片面睁开的期间。

　　 3、放慢产业产物的构造调解和优化，是完成资本节省和财产手艺程度晋级的有用路子。

　　 要按照市场需求，选准标的目的，经由过程引进手艺和自立开辟。在电子信息、新质料、生物工程、新能源、节能环保、航天航空等范畴，开展一批今朝市场急需，又力所能及的新财产。

　　 此次财产构造调解，正面对天下科学手艺放慢开展的机会。出格是信息手艺和生物手艺，对改动财产和经济的相貌将发生带底子性的影响。要不失时会地跟踪和理解这些手艺开展趋向。按照实践需求，合时引进和开辟这些手艺。近来，江泽民总书记在会见美国时期，颁布发表我国将参与《信息手艺和谈》。该和谈是世贸构造建立后于1997年3月告竣的第一个主要和谈，该和谈次要内容，是参与方在计较机、电信装备、半导体消费装备、软件和科学仪器等六类信息产物的入口时，按必然限期把关税降为零。这关于我国既是一个机缘，也是一个应战，需求当真看待，趋利避害汽车财产是甚么，鞭策我国财产构造的晋级。

　　 1、第一财产冲突的关键，在于耕地、水等资本相对欠缺和劳动力严峻多余。

　　 城镇开展相对滞后，所发生的另外一个严重影响，是住民寓居用地过量。据地盘办理部分的查询拜访统计，我国城镇寓居占用的地盘近4000万亩，人均占地75平方米。乡村住民室第用地靠近2.5亿亩，人均占用地盘靠近200平方米。上海松江县小昆山镇，采纳“产业向园区集合，住民向集镇集合汽车行业合作者阐发，耕地向范围运营开展”的政策，1780户住民的宅基地，就可以够从1045亩削减为212亩，削减80%。江苏省的村镇计划表白：假如恰当将今朝的村子向中间村和下层村集合，可复垦耕地300万亩。因而，按照前提有方案地开展城镇，指导农人集合寓居，不只能够放慢第三财产的开展，对大批节省地盘，也有极其主要的感化。

　　 食物、纺织、轻工、电子、机器、化工、建材、医药等汽车财产是甚么，要按照市场需求，有针对性地开辟和消费顺应差别消耗条理，差别消耗需求的产物。今朝，因为支出程度和构造的变更，消耗需求显现多样化的场面。如今市场既有对高级名牌产物的需求，也有对物美价廉产物的需求。只要面向市场，当真研讨需求，才气消费出适销对路的产物。

　　 突破条块朋分，以本钱为纽带，经由过程市场构成具有较强合作力、产物真正顺应国表里市场需求的跨地域、跨部分、跨一切制和跨国运营的大企业团体。采纳改组、结合、吞并、租赁、承包运营和股分协作制、出卖等情势，铺开搞活国有小型企业。对国有大中型企业实施标准的公司制变革，使国有企业的资产构造愈加契合经济构造调解和优化的需求。要按照不偕行业的特性，构成公道的企业构造构造。需求集合运营的，要按范围经济的请求，调解企业构造构造，实施范围运营。需求专业化合作的，要按专业化的请求，增进企业构造构造的公道化。

　　 2、我国除人均耕地、水资本相对欠缺外，一部门矿产资本的人均具有量也相对不敷。跟着经济总量日趋增大，资本耗损过量的冲突日趋凸起。因而，我国经济增加方法的改变，在今朝阶段，应以节省资本和进步资本操纵率为根本使命。在财产构造和行业构造、产物构造调解中，要鼎力节地、节水、节材、节能，和节省耗损天然资本较多的产物，如食粮、电力、钢铁、燃料、化工等产物。要经由过程节省资本，鞭策各个财产经济效益的进步。

　　 我国第三财产在失业中曾经阐扬了主渠道的感化，1996年，第三财产新增从业职员1050万人，而第二财产只增长550万人，第一财产削减了700万人。但第三财产增长值占百姓消费总值的比重一直上得不快，今朝只要30%多一点。第三财产投入少，奏效快，近几年来获得各级当局出格是处所当局的鼓舞和撑持，体系体例和政策停滞逐渐获得克制，但其缔造的产值增加还不敷快，比重进步的幅度还不敷大。今朝，第三财产增长值占百姓消费总值的比重，天下均匀程度是50%阁下，兴旺国度是60—70%，开展中国度均匀程度在40%以上，我国事第三财产比重太低的为数未几的国度之一。这个冲突的深条理缘故原由，有待进一步研讨和提醒。

　　 2、第二财产供应才能大、需求相对不敷冲突的根子，是农人多，支出低。

　　 “九五”方案实施几年以来，地域经济和财产构造呈现了新的变革。从1996年的状况看，东部内地地域持续开展，西部地域与天下连结同步开展的速率，中部地域的开展超越天下均匀开展速率。特别是长江经济带，中部五省等地域，开展更快一点。这与国度增强对中西部地域撑持的力度，放慢了一批能源、交通、水利等根底设备和资本开辟项目标建立，有很大干系，也是各地阐扬劣势的成果。1996年和1997年，中西部地域基建投资的增加速率，超越天下均匀增加速率。1997年，西部投资的增加速率最快。这阐明，投资构造变更是向中西部地域倾斜的。根据十五大陈述重申的增进地域经济公道规划和和谐开展的请求，各地域在天下的同一计划和政策下，选准本身地位，明白勤奋的标的目的，地域构造的改进将会呈现新的相貌。

　　 我国人均耕地和水资本低于天下均匀程度。农业盈余劳动力较多，此后每一年另有大批新生长的劳动力需求失业。这就使我们面对一个困难，因为资本欠缺，必需不竭进步资本的操纵效益，这要破费大批投资，包罗水利设备的建立，机器装备汽车财产是甚么、动力、化肥、农药的投入等。这就使农产物的本钱不竭上升，而充裕劳动力又使得农业的人均劳动消费率难以进步。本钱的不竭上升和劳动消费率的低下，使得处置农业消费的纯支出难以增长，“减产不增收”，“农业大县、财务穷县”等征象还很严峻，成为农业进一步开展的枢纽成绩。多年来，采纳的进步食粮、棉花等农产物价钱，“以工补农”等步伐起到了增进农业开展的结果。但当次要农产物价钱靠近国际市场价钱后，我们面对着政策上的新的挑选。除持续增长农业的投入，出格是科技投入，还需求开拓新的门路，采纳新的步伐。

　　 ——乡村住民产业消耗品的需求太小，这是我国产业产物供大于求的次要缘故原由。乡村住民对产业产物的需求，还次要集合在农业消费材料和部门修建质料上，产业消耗品，出格是家用电器等，乡村住民因购置力低，市场还未翻开。

　　 第四，要以节能降耗、进步质量和增长种类为重点，改进原质料产物的构造。

　　 2、持续促进能源、交通和通讯根底设备的建立，是分阶段完成我国当代化的主要根底。

　　 ——在三次财产中，第一财产还是根底最单薄的财产，也是风险最大，比力长处最差的财产。加上我国人均耕地、水资本相对较少，农业的开展，面对增长投入，进步效益、调解构造等一系列难度较大的成绩。在百姓经济持久开展中，一直把农业放在首位，是我国必需紧紧掌握的目标。

　　 比年来，深圳康佳电子团体当真研讨乡村市场对彩电的需求，对49厘米彩电的功用和价钱停止了调解，去掉了国际线路、环抱声和重高音等乡村不需求的高级功用，低落了彩电售价，一台只售1800元阁下，翻开了乡村市场，贩卖状况很好。这是一个发人沉思的典范事例。

　　 进入90年月以来，一些国度提出的信息根底设备建立，也是在新的科学手艺前提下，进步本国根底设备才能和手艺程度的办法。

　　 1、变革开放以来，我国在财产构造的调解中，顺次处理了汗青遗留下来的农业、第三财产和能源、交通、通讯根底设备供应不敷的冲突，以处理这三个冲突为计谋标的目的，动员了百姓经济的生长，促进了对外经济手艺交换，增进百姓经济的片面开展。为处理这三个冲突而订定的百姓经济方案和财产政策，采纳重点增强这些财产开展的步伐，使资本的设置向“瓶颈”部分倾斜，在调解财产构造上获得很大的停顿。财产比例严峻平衡的情况已获得根本处理，“瓶颈”财产限制百姓经济开展的冲突已获得较大的减缓，能够预感，在不远的未来，以处理财产供应才能不敷，均衡财产比例干系为目的的构造调解，将顺遂完成。此后，为了进一步促进百姓经济的开展，必需以市场需求为导向，以市场所作为动力来调解和优化财产构造。响应地，财产政策，也要由倾斜式地开辟财产供应才能，转向开辟市场，缔造和培养需求，经由过程市场指导财产的调解和优化。

　　 1978年以来，我国经济总量疾速增加，百姓经济快速开展，同时，财产构造发作了很大变革。一些持久存在的成绩，如比例干系反面谐，供求不均衡等，获得根本处理。一些新的特性显现出来。察看和阐发财产构造中的冲突和成绩，提出调解和优化财产构造的新对策，是促进百姓经济连续快速开展，实在改变经济增加方法的一个严重课题。

　　 以根底设备建立为动力鞭策经济增加，作为列国通行的做法，其缘故原由：一是根底设备建立具有很强的需求导向感化，对制作业和修建业的开展，会发生极大的需求。二是根底设备的完美，是诸多财产开展的须要前提。比方，高速公路对汽车制作业的开展，大型客机对跨国旅游业的开展，都是须要的前提。因而，不竭促进能源、交通和通讯根底设备的建立，既是我国当代化的主要使命，也是鞭策经济增加的有用路子。

　　 钢铁、水泥、化工等产物，今朝消费才能较大。枢纽是种类构造不公道，消费耗能大，产物格量差。因而，要增强原质料产业的手艺前进，调解产物构造、低落能耗、进步质量，削减净化，节省用水用地。

　　 经由过程促进农业和加产业、畅通业的亲密分离，从底子上改动农业的倒霉职位，放慢农业当代化的程序。经由过程小城镇的建立，增进州里产业和第三财产的开展，进一步繁华乡村经济。

　　 我国人均具有的次要产业品和住房，活着界上尚属低程度，具有开展的潜力。但因为农人支出程度低，今朝在都会曾经提高的商品在乡村还没有购置才能。

　　 国有资产办理体系体例的变革，投融资体系体例的变革，金融体系体例包罗银行、证券、保险体系体例的变革，住房轨制变革等，都要与财产构造调解有机分离。财产构造的调解和优化，一定带来大批职工岗亭的调解，职员的活动和职工下岗再失业是难以免的，是构造调解中一定碰到的成绩。因而，放慢养老、赋闲、医疗保险和社会布施等轨制的建立和完美，为在构造调解中活动和下岗职工供给最根本的社会保证汽车行业合作者阐发，是顺遂地促进经济构造调解和优化的主要步伐。

　　 一方面，因为人均耕地少，农业的劳动消费率低，跟着消费本钱的不竭上升，农人处置栽种业的支出不克不及增长，减产不增收的征象还很遍及。继1996年食粮大歉收以后，1997年夏粮又得到减产。固然国度采纳了敞开收买食粮和实施庇护价钱等步伐，停止了食粮市场价钱的下跌，但从天下看，农人从食粮减产中获得的纯支出增长未几。据统计，1997年，天下农人人均纯支出比1996年仅增加4.6%，低于前两年的增加速率。

　　 电力设备，要进一步增强电网革新，低落电网消耗，进步电网运转的宁静性和经济性，逐渐裁减耗能高、净化大的小机组，开展大功率机组。交通和通讯，要完美收集，进一步发掘潜力，进步其效益。

　　 我国经济开展进入“九五”时期近三年来，抑止通货收缩、完成总量均衡的宏观调控使命，根本上到达了预期目的，经济运转显现出“高增加、低通胀”的优良态势。与此同时，经济糊口中的构造性冲突次要是财产构造的冲突相对凸起出来。

　　 这个期间财产构造变更的明显特性，是第一财产占百姓消费总值的比重疾速上升。1984年，第一财产的比重到达32%，比1978年的28%进步了4个百分点。同期第二财产降落了5个百分点，第三财产只上升了1个百分点。这阐明我国乡村和农业变革极大束缚了农业消费力，鞭策了第一财产的开展，反应了资本设置向第一财产的倾斜。使得工农业比例反面谐的情况获得极大改进。在产业化的过程当中，第一财产的比重疾速进步，是我国一种独有的征象，活着界上是少有的。这是一种改正第一财产开展不敷的偏向而发生的临时状况。这个期间，按昔时价钱计较的增长值的年均增加率，第一财产到达14.5%，超越二产10%和三产12.7%的速率。可是，因为这类构造变更具有抵偿性和临时性，从1985年开端，第一财产的比重就逐渐降落。在这个期间，纺织轻工等消耗品产业也获得了很大开展，满意了市场需求，但重产业处于调解当中，因而，第二财产的比重降落较多。

　　 1、增进农业财产化和放慢小城镇建立，是逐渐完成农业劳动力向非农财产转移这一汗青性使命的殊途同归。

　　 乡村该当量体裁衣，分离农业财产化和小城镇的建立开展贸易畅通业、交通运输业、饮食效劳业等顺应农人需求的第三财产。

　　 理论证实，产业企业和住民住地过于分离，难以发生会聚效应，难以以城兴市开展第三财产。在州里企业中，农人从耕田转为做工，但糊口方法未变，也就没有贸易、效劳业、卫生、文明、体育等奇迹的响应开展。有些农人进城打工，其自己糊口根本连结了较为单调的方法，其家庭留在乡村，也未对第三财产提出需求。1995年，我国640个都会的郊区，有生齿5亿人，此中非农业生齿2亿。其所占的疆土面积只要天下的17.4%，但第三财产的增长值占天下的79%。客运量占76%，货运量占65%汽车行业合作者阐发，邮电营业总量占77.5%，用电量占71.6%，社会消耗的批发额占72%，贸易和餐饮业网点52.7%，卫活力构床位占64.6%，住民储备存款余额占68%，文明体育设备也次要集合在郊区。统计阐发表白，1978年以来的18年间，我国农业劳动力每向第二财产转移一个劳动力，只动员0．7人转向第三财产；而产业化与都会化同步停止的国度，每向第二财产转移一个劳动力，可向第三财产转移2个劳动力。从严厉的意义上说，1985一1992年时期，第三财产的开展，次要是处理了现有都会中第三财产相对滞后的成绩，这个时期，第三财产成为安设都会失业，处理企奇迹充裕职员，增长单元和小我私家支出的次要路子。公司、市肆、饭店如雨后春笋般呈现，大批农人也进城参加三产雄师，个别商贩、市肆、饭店、住民家庭大批雇佣农人工，情况卫生、补缀行业等赃、累、苦的事情根本由农人工负担下来。从某种意义上讲，农人为都会的第三财产开展作出了严重奉献，但因为体系体例和别的缘故原由，并未更多地分享当代文化开展所缔造的第三财产的功效。

　　 农业和乡村经济开展，另有一项主要使命，是增强农业根底设备建立和生态情况建立，从底子上改变靠天用饭的场面，掌握住生态情况恶化的趋向。要加大林业建立的力度，放慢植树造林，出格是大江大河中上游地域的水土连结和流域综合管理。

　　 党的十五大陈述，重申了党在乡村的根本政策，和撑持农业和乡村经济开展的各项步伐。同时，对乡村经济构造的调解提出了新的使命，次要是“主动开展农业财产化运营，构成消费、加工、贩卖有机分离和互相增进的机制，促进农业向商品化、专业化、当代化改变”。也提出“搞好小城镇计划建立”。这是党中心对乡村事情提出的主要目标。

　　 第三财产的开辟，在都会和乡村有着差别的使命。今朝，都会贸易、饮食效劳业等已有了很大的开展。此后，应偏重开辟旅游、文明、体育等操纵闲暇工夫的休闲健身财产；开辟操纵当代信息手艺的信息效劳业；开辟供给法令、手艺、财政、投资等专业常识效劳的征询效劳业；和开辟房地财产等。

　　 十五大陈述指出，经济构造调解和优化总的准绳是：以市场为导向，使社会消费顺应国表里市场需求的变革；依托科技前进，增进财产构造优化；阐扬各地劣势，鞭策地区经济和谐开展；改变经济增加方法，改动高投入、低产出，高耗损、低效益的情况。在研讨和订定财产构造调解和优化的计划与计划时，要勤奋贯彻这些准绳。

　　 怎样开辟乡村市场对第二财产，出格是产业消耗品的需求，是我国第二财产持续开展的枢纽。不然，我国将难以走出都会企业、外资企业和州里企业一同上加工产业，但市场只要出口和都会的场面。开展乡村经济，进步农人支出，是开辟产业产物市场的底子前途。今朝，我国都会曾经饱和的一些产物，在乡村家庭还远未提高，只需乡村购置力进步，现有的产物是有销路的。

　　 ——覆灭城乡不同，不只是我国当代化必需处理的成绩，也是经济开展的内涵动力。跟着村落相貌的改动，在能源、交统统讯的根底设备建立方面的需求，对市政公用设备包罗门路、供水、供燃料气、供电的需求，对贸易效劳业，和文明、卫生、体育奇迹的需求，城市成为百姓经济生长的壮大动力。同时，跟着这些奇迹的开展，也会进一步增进工农业消费的开展和手艺程度的不竭进步，缔造出更多的百姓财产。

　　 大型成套装备、精细机器、分解质料、有机化工质料、纸浆等产物，在百姓经济顶用途普遍、需求量大，但我国消费才能仍有不敷，目行进口数目大的，次要是这几类产物。因而，经由过程现有企业的改建和扩建，挖潜增能，是大有可为的。当真做好这项事情，对我国财产构造的调解和优化，将发生严重影响。对此，国度已作了计划和布置，如水火电发电装备制作企业的革新，石油化工基地的建立，大型纸业基地的建立等。

　　 （三）加大调解革新加工产业的力度，复兴支柱财产，主动培养新的经济增加点。

　　 当前的财产构造调解和优化，是在开展社会主义市场经济前提下停止的。因而，在停止构造调解和优化时，要在国度宏观调控和政策的指点下，阐扬市场设置资本的根底感化。要从国表里市场需求动身，在市场所作中停止构造调解和优化。合作性财产的调解要在国产业业政策指点下，由市场调理。根底性财产，也要引进市场机制，面向市场需求。

　　 能源、交通和通讯等根底设备，是百姓经济团体本质和综合国力的主要表现和当代化水平的主要标记，是在市场经济前提下当局停止计划和赐与撑持的重点，也是电子、机器、新质料和新能源等高新手艺综合使用的次要范畴。根底设备的完美，不只为汽车、飞机、船舶、德律风、计较机的利用缔造了前提，并且也为一系列财产的开展供给了市场。因而，按照百姓经济开展对根底设备的需求，不竭完美各类根底设备，是调解和优化财产构造的主要使命。

　　 水利、能源、交通、通讯等根底设备建立获得严重停顿，对百姓经济的瓶颈限制有较着减缓，个体地域还呈现相对宽松的情况。但从天下来看，供水、供电、交通（出格是都会交通和远程交通）、通讯等根底设备还很不完美汽车财产是甚么，有些地域的冲突还比力锋利。比方，华北、西北等地域缺水较为严峻，影响工农业消费和群众糊口。天下600多座都会中，有300多座缺水，有108座严峻缺水。1997年北京夏日连续高温，空调器等电器的用电负荷增长，现有电网没法接受。我国80年月从前的住民室第用电负荷均未思索空调、微波炉等电器，未来，跟着这些电器的提高，电网的革新使命日趋凸起出来。这是百姓经济中的又一构造性冲突。

　　 汗青上，因为工农业朋分、城乡差异大。变革开放以来，为了不都会生齿的急剧收缩，采纳了离土不离乡，当场转移农业劳动力的对策，在广阔乡村开展州里企业，走出了一条差别于天下列国产业化时乡村生齿大批削减，都会生齿急剧增长的门路（部门农人进城打工，并未在都会落户，根本也属于离土不离乡）。这关于不变经济、不变社会次序起到了优良的感化，但同时也形成了大批占用耕地、限制第三财产同步开展的新成绩。

　　 ——经由过程手艺立异和手艺引进，开辟具有天下先辈程度，可以代表财产开展标的目的的产物。

　　 3、我国财产构造调解和优化，其重点和计谋标的目的，该当放在“三农”，即乡村经济、农业和农人上。其缘故原由是：

　　 改动这类情况的底子路子，是以市场需求为导向，以市场所作为动力，经由过程手艺革新、手艺立异、企业构造构造调解等步伐，有步调、有针对性地对产业各部分的产物构造停止调解和优化。在产物构造调解中，对百姓经济开展影响最大的是以下几个方面：

　　 要进一步深化投资体系体例变革，次要包罗：培养和开展多元化投资主体，构成多种情势的投资渠道。明白和界定国度出资人和投资机构，开展国有本钱的多种运营情势。采纳多种方法，包罗间接融资，充分国有企业本钱金。

　　 ——经由过程新手艺使用和经济范围的扩展，进步产物格量、低落产物本钱，在国表里市场上加强合作力，扩展市场份额。

　　 因为我国各地经济开展的程度差别，所面对的冲突和成绩差别。因而，各地域在财产构造调解中，重点和使命也会存在差别的不同。需求从各地的实践动身，深化研讨当地域的成绩，充实思索当地域的需求和能够，肯定当地域调解的计划和计划。不管是财产的调解，手艺的挑选，仍是企业的改组，都不克不及搞一刀切，搞一哄而起。

　　 今朝，加工产业的消费才能曾经很大，但很多产物的质量、层次还不顺应市场需求，产物的消费因为范围小、耗损高、用人多，形成本钱高，缺少合作力。因而，十五大陈述明白提出加大加工产业调解革新的力度。调解的标的目的能够包罗以下几个方面：

　　 总之，环绕乡村经济、农业和农人，展开全方位构造调解，是完成百姓经济连续增加和构造优化的计谋挑选。

　　 旅游业、房地财产、糊口效劳业的开展势头很好，此后能够放慢开展。信息、征询、科技、文明、体育等行业，也曾经开端走上财产化的门路，开展的远景是好的。

　　 4、鼎力开辟第三财产，大批吸取劳动力失业，全部财产构造调解的须要环节。

　　 另外一方面，农人支出增加慢，限定了农人扩展购置糊口消耗品和消费材料的才能。1997年，农人的消耗性收入比上年增加2.9%，假如扣除价钱身分，仅增加0.4%。这是一个值得高度正视的成绩。占生齿总数70%和劳动力总数55%的农人支出进步迟缓，限制了产业和效劳业的市场，倒霉于百姓经济顺畅轮回。

　　 今朝，我国次要产业产物的消费才能曾经很大，但从整体看，还存在手艺程度不高、产物消费和利用中能耗与材耗过大、产物格量差、产物消费的范围效益不高、产物的市场所作力衰、酿成的情况净化较严峻等成绩。

　　 3、形成第三财产比重太低情况的缘故原由，有交通等根底设备不兴旺等身分，但最底子的缘故原由是我国都会化的水平，与经济开展的水平不相顺应。

　　 第三财产的比重，从28%阁下上升到34%阁下，到达汗青的最高点。同时，第二财产比重连结在43%阁下，而第一财产降落6个百分点。这个期间资本设置的最大特性，是劳动力大批转移到第三财产，鞭策了第三财产的开展。从整体上看，这个期间第三财产的开展，也带有抵偿开展不敷、调解比例干系的特性。80年月中期，我国百姓消费总值比1980年翻了一番，农业和消耗品产业的开展，令人民糊口根本处理了温饱成绩。这时候，失业的压力和第三财产开展不敷的冲突日趋凸起出来，社会资本的设置逐渐转向第三财产，增进了第三财产的开展，按昔时价钱计较的增长值年均增加率第三财产为20%，第二财产为17%，第一财产为14.5%。在这个期间，第三财产的失业人数增长3400万人，而第二财产只增长2500万人。到1994年，第三财产失业人数在总量上也超越第二财产。

　　 农业财产化运营是农产区进一步开展的标的目的。以吉林和黑龙江为例，这两个省都是我国农业大省和产粮大省。1996年两省食粮产量占到天下的非常之一。多年来，“食粮大省、产业小省和财务穷省”不断包围着两省。如今经由过程开展食粮加工和后续财产，开拓了农业财产化运营的新门路，给全省的开展带来了活力和期望。

　　 我国加工产业不只质量和效益程度低，并且人均数目程度也不高。我国加工产业的范围疾速扩展，消费才能和产量也增加较快。从今朝的供求干系看，大都产物供大于求，消费才能不克不及充实阐扬，但按人均产量我国的程度仍旧较低。据统计，除水泥等少数产物外，我国加工产物的人均产量还都低于天下均匀程度，比兴旺国度差异更大。比方，纤维（包罗自然和分解纤维），我国人均6.54千克，天下均匀是7.45千克；乙烯，中国人均2.46千克，天下均匀程度是12.34千克；电，中国人均878千瓦时，天下均匀程度2220千瓦时，美国超越1.2万千瓦时，日本是7260千瓦时；电冰箱，我国每万人均匀产量75台，天下均匀程度是96台；彩电，我国每万人均匀产量172台汽车行业合作者阐发，天下均匀程度194台。当前消费才能与可以完成的有用需求不均衡，这是又一个比力凸起的构造性冲突。从久远看，我国产业品的市场另有很大潜力，怎样发掘这个市场潜力，是我们面对的火急使命。

　　 这个期间的明显特性，是根底设备包罗能源、交通和通讯设备的建立增强，使第二财产的比重疾速上升了6个百分点。1996年，第一财产的比重跌至20%，第二财产的比重靠近49%，第三财产降落至31%。这个期间，经济增加较着地具有重化产业为主导的特性，电力、钢铁、机器装备、汽车、造船、化工、电子、建材等产业成为百姓经济生长的次要动力。其内涵缘故原由，是持久存在的能源、交统统讯等财产“瓶颈”限制的冲突最为凸起，而颠末十几年的疾速开展，我国又具有理解决上述冲突的气力，跟着能源、交通、通讯根底设备建立的停顿，动员了电力、运输车辆、修建质料、钢铁、有色、石油化工和机器电子等产物和修建业的需求，鞭策了第二财产的开展。“八五”期间，能源、交通、通讯根底设备建立缔造了开国以来的最好程度，响应动员了第二财产的增加。1991一1995年与1981一1991年、1986一1991比拟，产业总产值、修建业总产值的增加都要更快（见下表，单元：%）

　　 今朝，第三财产曾经成为吸取劳动力失业的主渠道。不管是通例第三财产仍是新兴的第三财产，都具有宽广的开展远景。是此后一个持久间，我国吸取新生长的劳动力、转移农业劳动力的次要范畴。因而，鼎力开辟第三财产，具有极端严重的计谋意义。

　　 近几年，农业和乡村经济开展很快，食粮等次要农产物的产量不竭进步，农业根底设备建立和消费前提获得改进。可是，从整体来看，农业的根底还很单薄，抗御天然灾祸的才能还不强。因为人均耕地少，劳动力充裕等缘故原由，农业消费的比力效益低，农人支出增加较慢。这是当前百姓经济中一个带有底子性的构造冲突，它影响着经济糊口的各个方面。

　　 中共党的十五大陈述指出，经济构造计谋性调解，要“按照我国经济开展情况，充实思索天下科学手艺放慢开展和国际经济构造加快重组的趋向，着眼于片面进步百姓经济团体本质和效益，加强综合国力和国际合作力”。详细看，十五大肯定的财产构造调解标的目的是：

　　 要深化变革，鞭策政企分隔和企业转换运营机制，使企业成为顺应市场的法人实体和合作主体，也就是成为构造调解的主体。进一步明的当局和企业权益和义务。企业依法运营，自傲盈亏，负担在市场所作中的义务和任务。当局次要是订定构造调解的计划，指导企业开展，订定财产政策和法例，标准企业举动和市场举动，为企业缔造对等合作的内部情况和政策保证。

　　 小城镇建立是城乡经济构造调解的分离部。我国都会化的程度，今朝不到30%，活着界上也是低程度的。今朝天下均匀程度是50%，兴旺国度到达70%多。主动稳妥地搞好小城镇的计划和建立，走出一条契合中国国情的都会化门路，也是我们面对的一个主要使命。农业财产化运营、州里企业的规划调解和小城镇的计划建立很好地分离起来，不只将极大地增进乡村经济的开展，并且将进一步增进城乡经济交换，对产业和都会经济的开展严生宏大的影响。小城镇开展了。乡村贸易效劳业、交通运输业、通讯业、教诲、卫生、文明体育奇迹的开展都将有了依托和根底前提。这关于底子改动乡村相貌，缔造繁华文化的新乡村都有很大的感化。

　　 第三阶段，1993年—1996年和此后一段工夫，是我国重化产业主导的期间。

　　 （一）遵照市场经济的纪律，以市场为导向，阐扬市场设置资本的根底感化。

　　 三种根底设备的完美和不竭改良，是一个国度综合国力进步的次要根底，也是当代化水平的主要标记。因而，任何国度，不管在其经济开展的哪个阶段，都把三种根底设备的建立，作为当局经济开展方案和政策的重点。只是在开展的差别阶段，在三种根底设备的建立上有差别的目的和使命。比方，日本历次持久方案，都把住民供电的满意和保证水平，和住民抵达次要交通支线的工夫，作为方案的主要目的。美国当局在能源宁静和保证上，订定了从供给、消费和手艺开辟的持久政策。为了扩展能源供给的多元化，90年月以来，美国当局拨款70亿美圆开辟了煤炭液化、煤炭气化结合轮回发电、轮回流化床发电等充实操纵煤炭资本、削减情况净化的手艺，今朝已完成了产业树模厂的实验，煤炭的干净化发电和热服从，都到达很高的程度。关于开辟煤层气微风力发电，当局赐与税收优惠政策，增进大范围的开辟和贸易化消费。