欢迎各位出席今天的态势发布会，首先我向大家介绍出席会议的嘉宾，他们是：工业和信息化部副部长娄勤俭同志，工业和信息化部党组成员陈小筑同志，国家版权局版权司司长王自强同志，国家知识产权局保护协调司副司长何越峰同志，科技部政策法规与体制运行司副司长李普同志，最高人民法院民三庭副庭长孔详俊同志，国家发改委高技术产业司副处长徐彬同志，出席会议的还有来自工业和信息化部有关司局的同志，他们是财务司司长周子学同志，电子信息司副司长赵波同志，办公厅副主任王新哲同志，科技司副司长韩俊同志，信息化推进司张宝泰副巡视员，出席今天会议的还有来自地方信息产业主管部门的领导，来自其他单位的专家，以及来自国内外企业、行业组织、科技院所和高等院校的代表，在此对各位出席我们会议的代表和领导表示热烈的欢迎！[2008-11-20 09:23:39]

　　今天在这里召开第十届信息技术与专利态势发布会，进行信息技术领域专利态势跟踪及发布其行业知识产权工作的重要组成，开展这项工作的宗旨是向全行业介绍信息技术领域专利动态的信息，引导企业关注知识产权法制建设，学习和交流知识产权的工作经验，提升企业知识产权管理综合能力，自1999年举办第一届态势会以来，该向活动至今已经成功的举办了九届，得到了业内外广泛的关注，今年是态势发布会的第十个年头，回顾十年态势发布的历程，也是信息产业知识产权工作深入开展并取得突出成果的十年，很高兴在这里再次与各位相聚，分享信息技术领域内最新的专利事态信息，新的工业和信息化部组成以后汽车属于什么资产，行业内的知识产权工作仍然是我们产业发展的工作重点之一，今天特别是我们工业和信息化部的两位领导出席我们的会议，一位是副部长娄勤俭，另外一位是部党组成员陈小筑同志。[2008-11-20 09:24:56]

　　今天第十届信息技术领域专利态势发布会隆重召开，我代表工业和信息化部向与会的各位专家、代表和来宾表示热烈的欢迎！向长期关注和支持我国信息产业发展和我国信息产业知识产权工作的各界朋友表示衷心的感谢！[2008-11-20 09:26:03]

　　信息技术是当今世界创新速度最快、通用性最广、渗透性最强的高技术之一，信息技术水平和信息化能力是国家创新能力的突出体现，信息产业已经成为衡量一个国家和地区综合国力、国际竞争力和现代化程度的重要标志。今年恰逢改革开放30周年，30年来，我国信息产业规模迅速扩大，特别是近20多年以来，信息技术水平大幅度提升，产业结构不断优化，走出了一条政府引导、市场驱动、开放发展的道路，信息产业持续以2至3倍于国民经济的发展速度高速发展，规模要居全球前列，综合实力不断增强。2007年电子信息产业全年实现销售收入5.6万亿元，增加值13000亿元，销售收入和增加值占全国工业的比重达到12%，增加值占全国GDP的比重达到5.72%，对外贸易额达到8000亿美元，占全国外贸总额的37%。无论从对国家的贡献和对出口的贡献来讲，应该是我们值得夸耀的一个产业。[2008-11-20 09:29:11]

　　截至9月份，全国电线亿，移动电线亿户，固定电线亿户，全国互联网用户数达到2.75亿户，均居世界首位。掌握信息产业核心技术的自主知识产权是提高我国产业竞争力的一个重要手段，是提升国家竞争力的需要，是维护国家利益、的需要，在改革开放经历了30年的今天，我国知识产权制度建设以及围绕促进产业技术创新开展的知识产权工作已取得了令人欣慰的成绩，我部一贯重视知识产权工作，特别是知识产权工作对促进我国技术创新和信息产业发展的重要作用，积极采取措施，帮助企业提高知识产权工作能力。从1999年起连续举办十届信息产业领域专利态势跟踪与发布活动，开展知识产权知识的宣传和普及，引导、促进企业重视专利保护和开展知识产权管理工作，对改善电子信息产业全行业知识产权环境和推动行业知识产权工作起到了积极的作用。信息产业领域的知识产权创造、应用、保护和管理等各方面都取得了重大的进展。[2008-11-20 09:30:11]

　　首先，1998年至2007年十年间，电子信息技术领域相关专利申请的总量超过了67万件，约为1987至1997年全部专利申请总量的5.6倍。其中发明专利申请比例达到了71.3%，产业技术创新能力有了明显的提升。[2008-11-20 09:33:41]

　　其次电子信息产业在第三代移动通信数字信号处理器、数字集群通信、高性能服务器等关键领域都实现了核心技术的突破，并且在通信数字音视频和数字家庭网络等领域形成了TD-SCDMA、GoTa、WAPI、AVS、闪联等一批以自主知识产权为依托的技术标准，部分已成为国际标准，在标准中拥有了我们自主的知识产权，而且形成了国际标准，应该说也是对国际的贡献，国内企业在掌握核心技术的基础上，联合起来制订标准的局面正在形成，标准是大家要共同遵守的，因此大家都应该对标准有技术的贡献，我们国家是发展中国家，我们的企业只有联合起来共同支持创新才能形成多样化的知识产权，因此在标准中才具有竞争力。[2008-11-20 09:35:22]

　　第三，电子信息产业技术创新的产业化应用程度不断提高，在一些关键技术与重要产品领域，出现了有影响力的技术和产品，包括联想深腾6800超级计算机的系统设计与优化技术、汉王OCR技术及应用，城域网多业务环MSR技术，GoTa数字集群通信技术，TD-SCDMA第三代移动通信系统等等。[2008-11-20 09:41:09]

　　第四，知识产权与技术标准战略取得了积极的成效，标准中知识产权处置问题已经进入了积极探索和实践阶段，目前已经在AVS、闪联等标准中率先启动了专利池的组建和许可实践的探索，有利的推动了标准的制订和产业化应用。[2008-11-20 09:41:39]

　　第五，全行业的知识产权保护能力明显增强，国内企业应对跨国知识产权争端的意识和能力不断提升，并开始学会利用知识产权制度维护自己的权益，这方面体会非常深，我们看到DVD知识产权之争，知识产权纠纷，我查了一些企业的资料，说国内整机企业侵犯了国外企业的知识产权，国内整机企业所有的芯片和技术全是买的，进行整机制造。实际上买芯片和相应软件时候已经包含了这部分专利费用，但是自己并不知道已经买了，所以在国际争端中人家一告马上就付钱。另外企业签的合同中，不包括关键知识产权的许可费，签了一些不知道享受什么权利的合同，付了大量的冤枉钱。当然这是一个过程，也是一个教训。从现在来看，我们的企业逐步在明白应该享受什么权利，通过知识产权保护来维护自己发展的权益，这方面企业已做了有益的探索，应该说其进步是令人可喜的。[2008-11-20 09:49:52]

　　发展信息产业，是走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路和建设创新型国家的要求，我们要走新型工业化道路，关键就是要重视信息产业，重视信息技术的应用，根本方法是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力推进工业化和信息化的融合，信息技术的兴起、渗透、催化及普及应用能够极大提高劳动生产力，降低资源消耗和生产成本，减少环境污染。加快发展信息基础设施和信息技术产业，充分利用信息技术，提升传统产业，改造流程，提高附加价值。[2008-11-20 09:50:53]

　　最近同志已撰写了《新时期我国信息技术产业的发展》，其中指出，专利、知识产权和标准是激励创新的重要制度保障，也是决定企业发展成败的重要因素，专利申请数量成为衡量一个国家信息技术产业竞争力和发展水平的重要指标。利用技术标准实现知识产权利益的最大化已成为信息技术产业有代表性的竞争手段，只有在获得信息技术知识产权和标准上有所作为，才能在未来竞争中赢得优势，这已成为当前和今后较长一段时期内信息技术产业竞争、合作与发展的重要方面。[2008-11-20 09:51:45]

　　随着我国工业化信息化进程的不断加快，必须坚持走中国特色新型工业化道路，优先发展信息产业，是“两化融合”的必然选择，今后一个时期我们要认线]

　　一是以实施国家科技重大专项为契机，增强自主创新能力，面向国家战略需求和产业发展的实际需要，围绕重大专项和产业化专项统筹协调各方面资源，开展技术攻关和产业化，实现关键技术、关键环节的突破，拥有更多具有自主知识产权的关键技术，增强在国际竞争中的发言权。[2008-11-20 09:52:22]

　　二是推动产业结构升级，促进产业发展方式的转变。信息技术产业作为国民经济的基础性、支柱性、先导性和战略性产业，必须以提高科技进步贡献率、提高自主知识产权的拥有量、降低对外技术的依存度为目标，着力转变产业发展方式，率先建成创新型产业，实现产业由大到强的历史性跨越，为建设创新型国家、增强整个国家的自主创新能力做出突出的贡献。[2008-11-20 09:52:55]

　　三是要大力实施标准和知识产权战略，实现自主创新、技术标准和知识产权的互动发展，要贴近技术、贴近行业、贴近需求，强化标准化管理工作，做好重点领域的标准制订工作，积极参与国际标准化组织的活动，争取在国际标准的制订过程中做出我们的贡献。[2008-11-20 09:53:19]

　　今天世界信息技术产业持续稳定增长，产业集聚和融合越来越明显，知识产权和标准日益成为竞争的核心，技术创新仍是推进社会发展的重要动力。知识产权工作对加强行业和企业的自主创新、提高国家整体竞争力起着重要作用，随着国家知识产权战略实施工作的逐步深入，应继续加强对知识产权工作的引导，推进知识产权工作体系建设，建立知识产权信息服务平台和预警机制，不断提升企业知识产权综合能力。我们期待并且相信在未来的发展中，中国信息产业将在技术创新和自主知识产权的支撑下实现健康、快速的可持续发展。[2008-11-20 09:54:19]

　　谢谢娄副部长在百忙之中对我们工作所做的重要讲话！刚才娄副部长举了很多生动的例子，也提出了很多要求，娄副部长一直主管知识产权工作，娄副部长的讲话对我们的工作也提出了新的要求，我们将在今后工作中加以贯彻落实，再次感谢娄副部长！[2008-11-20 09:56:08]

　　首先，我谨代表国家版权局对第十届信息技术领域专利态势发布会的举办表示热烈的祝贺！[2008-11-20 09:56:26]

　　在进入知识经济的当今时代，包括版权在内的知识产权创新成果日益成为国家发展的战略性资源和参与国际竞争的核心要素，成为建立创新型国家的重要支撑和掌握国家发展主动权的关键，因此知识产权保护制度对提高国家的自主创新能力、促进国民经济又好又快发展、推进社会主义文化大繁荣、大发展的作用日益凸显。[2008-11-20 09:56:43]

　　信息和软件产业不仅仅是国家的基础性和战略性产业，而且也是版权产业的重要部门，在推动国家的自主创新能力、促进国民经济的发展以及坚持走有中国特色新型工业化道路中有着十分重要的地位。[2008-11-20 09:57:25]

　　工信部作为信息和软件产业的主管部门，长期以来高度重视知识产权保护工作，把知识产权保护纳入行业发展的战略布局中，特别是在版权保护方面，给予了版权部门极大的支持，在打击侵权盗版、维护正常的互联网经营秩序、推进正版化工作中做出了主管部门应有的贡献。在此我仅对工信部对版权和知识产权工作的重视表示敬意！也对工信部长期以来对版权工作的支持和关注表示衷心的感谢！[2008-11-20 09:58:11]

　　改革开放以来，党中央把知识产权作为国家的基本战略推进，特别是构建创新型国家的战略构想，今年5月国务院正式颁布了国家实施知识产权战略纲要，在全国、全行业更大范围的推动知识产权保护工作，就版权保护工作而言，贯彻落实知识产权战略纲要就是要积极的扶持像计算机软件、信息网络、新闻出版、广播影视、文学意识、文化娱乐等版权相关产业的发展，扶持和支持科学、文学、艺术作品的创作与传播，就是要为版权产业的发展构建良好的市场服务机制，就是要加大版权的执法力度，打击侵权盗版，为版权产业的发展提供一个良好的市场环境，就是要加大知识产权的宣传力度，提高全社会和公众的知识产权法律意识，营造良好的版权产业发展的社会氛围。[2008-11-20 09:59:49]

　　贯彻和落实国家知识产权战略，我认为不仅仅是知识产权部门的事情，需要国家各政府部门以及全社会的广泛关注和支持，工信部作为信息和软件产业的领导者和产业的规划设计者，我们期待能在制订信息和软件产业发展战略的过程中继续将知识产权保护机制融入到发展战略中，继续加大知识产权的保护力度，我们作为知识产权部门，也愿意加强与工信部在保护知识产权、打击侵权盗版方面的合作。通过加强知识产权保护，打击侵权盗版，提高版权保护的服务水平，为信息和软件产业的发展，为提高我们信息和软件发展的自主创新能力，为推动我们坚定的走新型工业化道路提供良好的知识产权保障。[2008-11-20 10:00:18]

　　那么，工信部长期以来致力于知识产权发布工作，已经体现了对知识产权保护工作的关注和支持，我们相信在工信部领导下，我们在信息和软件领域的整个发展将走上一个良性、高速发展的渠道。[2008-11-20 10:00:35]

　　尊敬的娄勤俭副部长！各位领导、各位来宾、女士们、先生们：上午好！[2008-11-20 10:01:25]

　　受国家知识产权局张勤副局长的委托，我代表国家知识产权局对工业和信息化部第十届信息技术领域专利态势发布会的召开表示衷心的祝贺！[2008-11-20 10:01:37]

　　大家知道，2008年6月5日国务院发布了国家知识产权战略纲要，其重点之一就是要推动行业知识产权战略的制定和实施，我们十分高兴的看到本届发布会贯彻和秉承了这一宗旨。长期以来工业和信息化部十分重视信息产业的知识产权工作，并与国家知识产权局始终保持着良好的合作关系，在知识产权工作的许多方面都做出了令人瞩目的成就，例如：信息技术领域专利态势发布会就已经成为信息技术行业具有显著品牌效应的活动，由我们工业和信息化部所主办的电子知识产权杂志也已经成为知识产权界的重要核心期刊之一。[2008-11-20 10:02:01]

　　在国家知识产权战略纲要发布之后，根据国务院的要求，国家知识产权局在今年的9月份成立了保护协调司，专职负责战略实施的协调组织工作及其他相关工作，为切实有效的实施国家知识产权战略奠定了组织基础，我们相信在这样一个新的起点上，国家知识产权局与工业和信息化部一定能够进一步加强合作，对于我国信息技术领域的相关行业、企业和研发机构在技术创新、知识产权的申请和授权、知识产权成果的产业化、市场化以及标准制订等全过程中提供良好的服务和指导，为我国信息产业的健康、可持续发展、为实现建设创新型国家的宏伟目标做出应有的贡献。[2008-11-20 10:02:31]

　　在第十届信息技术领域专利态势发布会召开之际，请允许我代表科技部对这次发布会的召开表示热烈的祝贺！同时，也代表科技部对于十年来信息产业部在推进知识产权保护、管理和应用方面所做出的不懈的努力表示衷心的祝贺！同时，也代表科技部对到场的这个领域的企业家们表示衷心的感谢！感谢你们在推进产业技术创新方面所做出的努力！[2008-11-20 10:03:11]

　　我们知道，专利工作特别是知识产权工作是自主创新的基础性工程，一段时间以来，科技部作为国务院一个推进科技发展方面的部门，一直致力于知识产权战略的实施，记得十年前科技部牵头联合有关部门共同出台了一个政策文件，就是激励我们企业、研究单位和个人在技术创新方面大搞创造发明，1999年全部科技创新大会上贯彻实施，进入新世纪以后，科技部在实施人才、专利和标准战略、在推进中长期科技发展纲要的制订以及在修订科技进步法的一系列进程中也在大力推进知识产权方面的工作，特别是这次实施的十六个重大专项当中科技部作为归口协调部门之一也在大力提倡重大专项一干十二年，每个专项平均投资几百亿，这样一个大的工程如何实施知识产权管理创新。总之这段时间以来，也和信息产业部一样，在推进知识产权工作方面做出了一定的努力。同时在这期间也和信息化产业部一起做了许多工作，在此表示感谢！[2008-11-20 10:05:24]

　　展望未来，我们相信通过产业界、法律界和科技界的共同努力，我们会通过知识产权战略的实施使这个战略成为科技创新的利器，成为知识产权应用的催化剂和助推力，成为创新管理的有效目标和主线，同时也成为知识产权保护的铠甲。最后也希望成为知识产权贸易的最终底牌。[2008-11-20 10:06:58]

　　最后，预祝工业和信息化部这项工作能够在今后的十年甚至更长时间内能够持之以恒不断发展，从专利扩展到知识产权，从信息领域扩大到整个工业领域，能够在自主创新和建设创新型国家的伟大进程中做出我们的贡献。预祝发布会成功，谢谢！[2008-11-20 10:07:32]

　　再次感谢各位对我们工作的大力支持！刚才娄副部长在致辞中已经讲到了信息产业的总体情况，我们会在工作中进一步落实娄副部长提出的工作要求。下面有请工业和信息化部科技司韩俊副司长发布2008年度信息技术领域专利态势分析报告。[2008-11-20 10:07:53]

　　在信息产业规模持续增长的同时，全行业的技术创新活动更加活跃，涉及信息技术发明和实用新型专利申请在全部发明和实用新型专利的比例超过了33%，1985年以来，信息技术专利申请年平均增长率达到了19%，信息产业专利拥有量高速增长的态势反映了改革开放以来信息产业技术创新的活跃程度和技术实力的增长，同时也显示出了知识产权制度对信息产业的技术创新、产业结构转型和健康可持续发展起着越来越重要的作用。[2008-11-20 10:24:22]

　　需要说明的是：本报告所采用的专利数据是从国家知识产权局2008年9月30号发布的专利文献上取得的，数据是电子知识产权服务中心检索并整理的，由于受专利申请公开延迟制度的影响，统计数据的结果一般存在两到三年的滞后期。[2008-11-20 10:24:34]

　　第一个态势，改革开放以来我国信息产业全行业技术创新保持着很高的活跃度，创新能力不断增强，在国内所有行业中信息产业的技术创新活跃度和技术创新能力保持持续提升的态势，在国内所有行业专利申请总量和发明专利申请统计中，与信息产业相关专利申请的比重占到1/3或者2/5强。在信息技术领域中，发明专利占了68.6%，在所有行业里发明专利仅占53%。截止到2008年9月30号，已经公开的发明专利申请总共238.9万件，其中与信息产业技术相关的约为80.4万件，占总申请量的33.7%，在全国126.7万件发明专利申请中，与信息产业相关的有55.1万件，占发明专利申请总量的43.5%，由此可见，在发明专利中信息产业领域的技术聚集度很高，在信息产业领域内，发明专利申请所占比重达到了68.6%，在所有行业里是53%。第二方面，信息技术领域专利态势，1985年中国专利法颁布，我们经常用1985年的数字开始谈专利态势，1985年以来专利申请总量年平均增长率达到19%，其中发明专利年平均增长率达到19.6%，每年信息技术领域专利申请占所有行业专利申请中的比例以比别人高2%的速度增加，高于所有行业发明增长速度作用，信息技术领域创新成果呈现逐步增长的态势，整体增长速度明显快于国内其他行业，信息产业领域技术创新水平的提升和知识产权保护意识的增强，也比其他行业发展的更快一些。[2008-11-20 10:26:05]

　　第二个态势，我国《专利法》实施以来，虽然我国信息产业知识产权工作得到积极的引导和推动，取得了很大的进展，但是在日益开放的全球市场环境中，我国信息产业的知识产权积累还不足以从发达国家的跨国公司进行竞争，在内地市场，信息产业在知识产权方面与发达国家相比仍存在较大差距，在信息产业领域，国内外专利申请总量分别为47.3万件和33.1万件，国内外专利申请比例为1.43：1，信息技术领域国内专利申请总量包括发明和使用新型，以及超过了国外，但国内发明专利申请仅为国外的68.2%，国内专利申请的质量和国外专利申请质量相比较差距依然比较明显，这说明虽然我国信息产业规模发展很快，信息产业整体技术水平也在持续提升，从发明专利统计上看，在技术竞争力上国内与国外发达国家还存在比较大的差距，专利质量，一个指专利中技术的含金量，第二指专利能在产业化应用和市场竞争中发挥的作用。国外在信息产业九个技术领域发明专利拥有量高出国内约50%，高出50个百分点，从发明专利拥有量看，在电子元件、电子器件、家用电器等领域我国国外技术优势依然更加明显，在所有领域发明专利申请中，国外均超过国内，国外在各领域的发明专利平均占到了98.96%，远远高于国内48.19%的平均水平，由此可以看到国外申请的专利技术含金量比较高，依靠专利形成的竞争优势也不可小视。在信息材料和加工工艺领域，国内专利申请总量和发明专利也都超过国内，在通信、计算机、自动化、电子元件领域，最近几年的发展，国内和国外的差距相对较小，因为国内技术发展的比较快，尤其在通信领域，从专利数据上反映的差距更小一些，是这几年重大突破的结果。在基础领域差距还比较大。[2008-11-20 10:26:42]

　　第三个态势，《专利法》实施以来，专利申请总量与发明专利年度增长率目前基本相差无几汽车属于什么资产，差距仅在一个百分点之间。国内信息技术专利申请总量与发明专利申请量的年均增长率分别为18.9%和20.2%，国外专利申请总量和发明专利申请量年均增长率达到19.1%和19.2%，在这方面差距不是太大。国内外专利申请总量和国内外发明专利申请量的年均增长速度仅在一个百分点之间，由此可见国外仍然非常重视在我们国家的专利布局，专利申请仍然保持较高的增速，从发明专利年度看，2005年国外发明专利申请达到4.8万件，超过国内的1.2万件，国外在质量较高发明专利领域的积累远远超过国内。尽管国内外发明专利数量近年来差距在逐步缩小，信息产业创新能力也在逐步提升，但国内真正改变相对弱势的状况与国外在信息产业的竞争力达到相对均衡的地位可能还需要较长时间的创新和产品积累。在信息产业九个技术领域中，除了基本电路与通信设备以外，国内在其他技术领域的发明专利申请增长速度都超过了国外，在广播电视、通信、电子元件、家用电器领域国内发明专利申请年均增长率超过国外三个百分点，其中广播电视、通信领域国内发明专利年增长率超过国外近八个百分点，近年来信息产业部积极引导和鼓励数字电视、音视频、第三移动通信技术、新一代无线通信技术的发展，并鼓励企业将技术创新与知识产权保护、标准制订和推广实施相结合，以知识产权标准工作作为保障推动这些领域的技术创新，广播电视、通信领域的技术创新成果也反映了这一战略措施所产生的积极效果。而国内在电子器件、雷达导航、计算机与自动化控制、信息材料与加工工艺等领域的发明专利申请数量增长并不明显，尤其是在基本电路与通用设备领域，国外发明专利年均增长速度超过国内约两个百分点，也可以这么说，虽然国内在信息产业专利积累上发展速度比较快，而且在部分领域逐步超过了国外，由此形成了国内外信息领域专利实力将会逐步接近，由于国内长期形成的技术基础比较弱，与国外存在较大差距，因此国外在信息产业领域形成的整体优势仍然比较强，尤其在基本电路与通用设备、计算机与自动化控制领域以及信息材料和加工工艺、电子器件等信息产业基础技术领域，国外技术优势还有扩大的可能。[2008-11-20 10:28:37]

　　第四个态势，随着我国信息产业在全球区域市场中地位的提升，以及国内信息产业整体技术实力的增强，美、日、韩和欧盟等国家主要跨国公司加强了在我国的专利布局，在信息产业九个技术领域中都保持着同样的领先地位，并希望借助知识产权发明优势强化在我国的技术和市场竞争中的主动地位。我国主要国家这些年来在华专利申请排名基本保持不变，尤其是韩国，从1989年开始，一直保持着30%的年均增长率，从地域分布来看，日本、韩国、美国和以德国、法国、荷兰为代表的欧盟国家仍然高度关注中国的市场，并将在国内进行专利布局，因此这些国家和地区在国内技术进步中表现出明显优势，其中日本、韩国对我们国家的地缘依存度相对更高，近几年专利申请年均增长率一直维持在30%以上。从这些国家在信息产业九个领域专利布局来看，各个国家在不同技术领域的排名状态和在国内专利申请总排名状况基本一致，日本、美国、韩国分别列一到三位，德国、荷兰、法国紧随其后，从专利申请分布来看，各国在计算机与自动化控制、基本电路与通用设备、电子器件等技术领域进行的专利布局情况非常接近，而且比重相当高，表明发达国家在这几个技术领域的技术创新投入非常多，他们之间的技术竞争同样激烈，各国的专利申请比重都达到了40%以上，可以说明工业信息化关键技术的数据处理和数字控制技术是各国都参与竞争的重要技术领域，在该领域的竞争将会十分激烈。[2008-11-20 10:30:53]

　　第五个态势，国内信息技术企业将不仅面临着全球市场日益增加的技术竞争压力，在国内市场也将面对跨国公司的技术与市场竞争。部分信息产业企业对创新成果实施知识产权保护的意识逐渐趋于理性，国内企业发明申请比重都在增加，技术含量较高的发明专利成为专利申请的重点。在我们的布局中列了三星、LG、松下这些企业，尤其在2001年以后，大部分跨国公司专利申请呈现快速增长趋势，随着我国在全球区域市场中地位的提升，尤其是我国信息产业规模的迅速扩大，以及部分企业市场竞争力的提升，跨国公司加快了在我们国家的专利申请三大产业结构是什么，引进外资的技术外溢效果也进一步显现。这也使得国内信息技术企业在国际和国内两个市场中同时面临国外公司的竞争，因此我们必须具有更加国际化的知识产权战略眼光和知识产权创造、运用、保护和管理，才能适应当今以知识产权为竞争手段全球化市场中谋求发展，从国外公司之间的专利比较看，欧美公司相对日韩公司，在国内专利申请平均排名比较靠后，欧美公司专利布局主要集中在信息技术领域的基础技术领域，比如信息材料和加工工艺，芯片设计和数据处理，重大装备软件设计等领域，或者应用技术，如通信、显示器件等核心技术领域，因此仍然具备很强的竞争力，国内企业无论对日韩公司，还是对欧美公司，在知识产权竞争中都要给予同等的关注，做好同台竞争和应对知识产权风险的准备，并积极的开展与知识产权相关的合作。第二方面，像华为、中芯，国内公司知识产权保护意识明显提升，处于国内同类企业的前列，华为、中芯发明专利申请量依然占据内地企业发明专利申请排名的前两位，其他企业与其相比差距比较明显。在通信领域，国内企业与国外大企业在国内外市场上遭遇的竞争更多，受知识产权影响更大，也使我们企业知识产权保护意识和能力快速提升，这些数据表明国内企业高校和研究院所专利申请主要集中在2001年以后。说明信息产业更多的融入了全球经济，我国产业的技术创新和知识产权保护意识与能力在融入全球经济中也得以提高三大产业结构是什么。企业与高校、研究院所相比，发明专利申请量还处于比较低的水平，这表明高校和科研院所近年来的重视程度不太够，技术创新成果为我国核心竞争力的提高奠定了基础。高校、科研院所创新成果往往离产业化应用存在较大差距。[2008-11-20 10:31:13]

　　第六个态势，从国内信息产业技术创新和知识产权积累情况来看，依然存在着区域不平衡，内地城市中，广东、北京、上海三个省市在专利数量上依然维持着继续领跑的优势，而西部地区的专利申请情况与之相比存在着明显的差距，广东8.6万件，北京5.3万件，上海4.1万件。从专利排名上来看，技术创新和知识产权保护意识与能力在不同区域内还存在较大差距，技术创新能力较强的省市以及在专利申请量排名前十位的省市依然主要分布在东部沿海、环渤海湾以及泛长三角、珠三角地区，专利申请量增长速度快于中西部地区的省市，而中西部地区，尤其是西部地区，无论在技术创新，还是在知识产权积累上，都有较大的发展空间。第七、八、九个态势，主要展示1998-2007年十年间信息产业知识产权管理态势的变化情况，应该说这十年间是我国信息产业进一步融入全球经济的十年，随着全球化程度的加强，信息产业在产业规模迅速扩大的同时，开始从规模发展转向节约发展，信息产业由大到强的发展成为产业发展的新目标，通过技术创新，提升产业竞争力，成为信息产业更好、更快发展的途径。所以，与此相适应，十年间全行业技术创新步入了一个新阶段，知识产权创造和积累取得了长足的进步。[2008-11-20 10:32:15]

　　第七个态势，我国信息产业技术创新更加活跃，整体势头更加强劲，无论专利申请总量还是发明专利申请量，都以高于1985-1997年13年间的年平均增长率增长，尤其技术含量较高的发明专利申请增速远远超过专利申请总量的增长，这方面有三个特征：特征之一，发明专利申请比重明显提高，１９９８－２００７年，信息技术专利申请总量达到67.1万件，约为1985-1997年信息技术专利申请总量的5.6倍，从发明专利申请情况看，1998-2007年，发明专利申请比重达到了71.3%，超过了前1985-1997年发明专利申请比重约21个百分点，1998-2007年发明专利申请绝对数量约为前13年申请总量的7.9倍，应该说近十年间信息产业技术创新能力有了明显的提升。特征之二，专利申请总量，特别发明专利申请总量增长迅猛，1998-2007年十年间信息技术领域专利申请呈现平稳增长态势，专利申请总量、发明专利申请量、实用新型专利申请量分别是以25.5%、27.1%和21.3%的年均增长率增长，1985-1997年专利申请总量、发明专利和实用新型专利申请的年均增长率约为15.6%。在后十年中，专利申请总量、发明专利申请量、实用新型专利申请年平均增长速度分别提高了约9.9、11.1、4.7个百分点。发明专利速度增长更为明显，说明我国信息产业在经历了规模化高速发展的同时整体技术态势也在逐步改善。特征之三，十年间，国内在专利申请上最主要变化是发明专利申请增长速度（指国内单位发明专利）高于全部信息技术专利申请总量增速，包括国内和跨国公司，发明专利申请比较优势更明显。1985-1997年国内单位申请的信息技术专利总量、发明专利和实用新型技术仅仅只10.5%、3.8%、14% 年平均增长率增长，到1998-2007年，国内单位申请信息技术领域专利总量、发明专利和实用新型申请分别以32.1%、49.4%和22%速度增长，年增长幅度分别高于前13年的21.6%、45.6%和6%。在信息产业快速融入全球化市场同时，全行业技术创新意识、能力和速度都取得了较快进展，尤其发明专利的快速增长更体现了这一点。[2008-11-20 10:39:45]

　　第八个态势，1998-2007年是信息产业技术创新快速发展的十年，信息产业专利积累取得长足进展，从国内外对比来看，国内单位发明专利申请增长速度明显超过国外，部分国内企业技术竞争力明显增强，其中有两个特征：特征一，十年间，国内专利申请总量明显超过国外，发明专利申请和国外差距依然存在，但是在逐步缩小，在十年间，国内单位与国外在华信息技术专利申请总量分别达到了31.9万件和28.2万件，专利申请比例为1.1：1，从这个比例看，在1985年到1997年期间比例是1.5：1，国外在1998年之后明显加快了在我国的专利布局，但是从发明专利申请情况看，1998-2007年期间，国内与国外在华专利申请总量分别达到了15.9万件和27.9万件，专利申请比例约为0.6：1，1985-1997年中国内地与国外在华专利申请数为1.4万件和4.5万件，比例是0.3：1，从专利申请总量看，国外与国内的差距在缩小。特征之二，十年间国内专利申请总量增长的相对更快一些，国外在发明专利申请领域依然保持着更强的优势，十年间国内申请的信息技术领域专利以高于信息产业整体专利申请平均速度快速增长，专利申请总量、发明专利申请总量年均增长率分别达到32.1%和49.4%，国外信息技术领域专利申请总量发明专利申请年均增长率为20.2%、20.1%，国内增长明显高于国外，其中发明专利增长更加明显，国内比国外高处28.7个百分点，我国信息产业企业对国外企业的技术竞争力有逐渐接近的趋势，但国外仍然保持明显的优势，国内企业与国外企业竞争力的差距还是需要较长时间才能有所改变。[2008-11-20 10:44:46]

　　第九个态势，十年间我国信息产业技术创新和专利申请市场应用导向明显增强，技术创新成果的产业化应用进一步改善，国内授权专利总量和授权发明专利增长速度都远远高于国内在1985-1997年十三年间平均增长率，特别对发明专利而言，这十年年均增长率高于前十三年26.5个百分点，在这方面也有三个特征，特征之一，授权发明专利比例明显提高，专利潜在价值得到较大提高，这十年间，信息技术领域授权的专利总量达到了29.9万件，约为前十三年信息技术专利申请总量的5倍，授权发明比重为43.8%，超过了前13年授权比重27个百分点，授权发明专利绝对数量约为前13年的13倍，说明十年间我国信息产业技术创新取得了更大成就，专利申请质量明显提高。特征之二，授权专利增长速度不断提高，授权发明专利增长速度更快，在十年间，信息技术领域授权专利呈现平稳增长的态势，授权专利总量、授权发明专利、授权实用新型专利分别是以29.3%、43.4%和23.8%的年平均增长率增长，而1985-1997年13年间授权专利总量、授权发明专利和实用新型专利、年均增长率分别为17.2%、26.3%和16.5%，无论授权专利总量，还是授权发明专利，还是授权实用新型专利，增长速度大约提高了12.1、19.1和7.3个百分点，授权专利增长速度显著提高，尤其是发明专利是最可喜的，说明信息技术领域专利申请的市场导向性、专利技术的价值以及专利应用率正在逐步提高；特征之三，授权专利增长速度明显提高，十年间授权专利总量的增速低于信息产业整体水平，十年来，国内授权专利总量、授权发明专利、实用新型专利分别以14.7%、22.3%、13%的年均增长率增长，1998-2007年，增长率是26.4%、48.8%和23.9%，和以前13年相比有十分明显的提高，尤其授权发明专利年平均增长率提高了26.5个百分点，在与国外信息技术企业竞争中，国内企业在技术创新水平、知识产权保护等方面都取得了明显的进展。[2008-11-20 10:47:39]

　　第十个态势，国内与国外授权专利的差距在逐步缩小，1998-2007年国内企业在技术研发上方向更为广泛，并涉及到相对基础和关键的技术领域，信息产业创新成果技术含量得到提高，产业化应用效果逐步显现，在1998-2007年十年间，国内与国外授权专利总量逐步接近，国外在授权发明专利方面的比较优势仍在扩大。十年间，国内与国外，授权专利总量分别达到16.5万件和9.7万件，授权专利比例为1.7：1，这一比例在1985-1997年时候是7：1，授权发明专利方面，1998-2007年，中国内地与国外分别为2.7万件和9.4万件，授权发明专利比例约为0.3：1，前13年是0.5：1，国外与国内授权专利总量在逐步接近，而国外在授权专利发明方面领先优势仍在扩大，国外专利比例提高了将近1倍。1998-2007年国外在中国市场上信息技术专利布局明显加速，虽然我国信息产业技术创新水平能力在不断提高，和发达国家相比，技术竞争力方面依然存在很大差距。信息技术领域的授权专利总量增长速度，国外明显高于国内，中国内地授权专利增长速度高于国外8个百分点，这个变化既可喜又可忧，信息产业整体授权专利增长速度比较低，内地发明专利授权增长速度高于整个信息产业整体水平的5.4个百分点。十年间，内地授权的发明专利增长速度高于国外8个百分点，随着我国信息产业的迅猛发展，国内企业的技术研发逐渐向相对基础和关键的技术领域发展，国外授权发明专利绝对数量依然是中国内地的3.5倍，我国信息产业与国外技术竞争力的差距还相当大，需要通过技术创新缩小缩短。[2008-11-20 10:50:09]

　　以上是我们经过分析总结出来的十个态势，通过宏观态势分析表明，不仅在整体规模发展中取得了长足进步，行业整体技术实力也有较为明显的改善，但应该认识到在国际市场竞争力方面还有较大差距，并且将在相当长时间内面临跨国公司以知识产权为竞争手段的压力。[2008-11-20 10:51:26]

　　2008年国务院公布了机构改革方案，在原信息产业部的基础上组建了工业和信息化部，正如刚才娄副部长所说，现在科技司知识产权工作很快过度到工业行业的全领域，科技司作为主管全行业知识产权工作的一个部门，将集中精力开展以下知识产权工作：[2008-11-20 10:54:55]

　　一是整合工业和信息化部部内知识产权工作资源，对干部知识产权工作进行新的整体规划，理清主要职能，对工业和信息化部整体知识产权工作需要进行分析研究，做出规划和部署。[2008-11-20 10:55:28]

　　二是与国家知识产权战略实施工作部署和计划相衔接，开展工业行业知识产权战略实施纲要的研究，积极推动工业行业知识产权战略的实施，针对新部成立以后的工作定位，研究工业行业知识产权战略实施、规划，在充分调动行业知识产权工作资源的基础上，开展行业知识产权战略实施工作智能汽车十大排名，紧密结合产业发展和利益的实际需要，研究并实施相关的保障措施，选择重点领域落实知识产权战略实施规划，营造良好的工业行业的知识产权环境。[2008-11-20 10:56:11]

　　三是各级主管部门需要继续重视信息产业的知识产权工作，通过各种宣传、活动以及知识产权跟踪、研究信息的发布，鼓励和引导全行业树立以技术创新和知识产权提高市场竞争力的意识，推动行业知识产权工作的开展。[2008-11-20 10:56:46]

　　四是推动知识产权预警机制和预警平台的建立，提高政府和企业应对知识产权争端的能力，我们将加强对信息产业领域的知识产权问题的跟踪，定期向各级主管部门和企业发布信息产业知识产权动态信息、预警信息，以及重点技术及产品知识产权分析的信息，积极推动全行业对信息的关注和利用，支持企业处理好知识产权问题。[2008-11-20 10:57:53]

　　还要加强技术标准与知识产权问题研究，包括：建立信息产业技术标准和知识产权数据库，继续加强行业知识产权平台建设，我们部知识产权工作的支撑机构和人才队伍建设，特别加强知识产权中介机构的建设，继续建设和完善知识产权信息平台和相关数据库，最后抓全行业知识产权培训，制订针对不同行业和不同受众的知识产权培训计划，整合知识产权培训教材，利用部内各方资源开展多种形式的培训合作，实现既有普及性又有专业性、既有针对性又有普遍性的多层次培训。[2008-11-20 10:59:19]

　　刚才给大家报告了一下我们研究的态势，我们会把这些态势在我们的期刊和《中国电子报》上刊登。[2008-11-20 10:59:38]

　　下面请国家知识产权局保护协调司何越峰副司长演讲！他在知识产权方面既是领导者又是专家，大家欢迎！[2008-11-20 10:59:51]

　　我发言的题目是“国家知识产权战略纲要的制订与实施”。同志们都知道今年6月5号国务院发出通知，正式印发国家知识产权战略纲要，实际上在这个纲要发布之前，4月9号，总理已经主持了国务院常务会议，审定并原则通过了这个纲要，在王岐山副总里率团赴美国参加第四次中美联合会议之前，我们发布了这样一个文件。从纲要的制订工作开始到发布，一共历时三年，33个部委通力合作，完成了这样一个重要的知识产权界纲领性文件。仅从文件本身来讲，纲要的框架非常简洁，一共包括65个段落、6500字，我相信在座很多同仁已经看到过了。就文本框架而言，包括5个部分，序言、指导思想、战略目标、战略重点、专项任务、战略措施。据我所知，包括业内和关注知识产权战略纲要的朋友读过知道不明所以，因此对纲要发布的积极效果产生了削弱的作用，今天我借这个机会跟大家详细介绍一下纲要本身的内容及其解读。[2008-11-20 11:00:48]

　　第一部分，序言。在这部分中，阐述了很多非常重要的认识，对于我们制订知识产权战略的背景、国际国内形势以及为什么制订这个战略做了精要的阐述，主要是解决为什么制订以及实施知识产权战略的问题，我后面会更详细的加以解说。第二部分，在指导思想和远期目标方面进一步澄清了我们在新的历史时期里知识产权工作与我国经济建设、创新型国家的建设阐明了几个重要关系，主要为了解决实施战略预期目标的问题。后面三部分很多朋友读起来感觉非常相似，很难区分他们之间的差异，我坦白地跟大家讲由于一个理想模式，在起草之前我们希望战略重点部分能够把涉及到各类知识产权的总体政策在这部分阐述清楚，为今后我国政府各个部门包括我们的司法体系进行知识产权工作确定了一个大的资源的取向。专项任务部分，根据目前我国负责知识产权工作职能部门的分工，从专利、商标、版权等一系列特殊种类的知识产权出发，阐述了在这个领域内相关部门应当采取的政策倾向和工作重点，这部分解决的是大家关注的职能分工或者各个部门的权利职责。第五部分，战略措施，针对战略重点和第四部分专项任务所确定的落实这些政策的具体要求和措施，简单的说，第三部分确定的是未来知识产权工作方面行政资源和财政资源的投向问题，专项任务决定的是各个相关主管部门的职责分工问题，第四部分是不能应当做些什么，纲要理想模式是这样，但是由于时间原因和其他种种客观原因，实际撰写出来的纲要在理解方面会出现文字方面的重复、冗余或者其他问题。[2008-11-20 11:01:12]

　　纲要发布之后，准确地讲，国家知识产权战略成为了国家发展战略之一，在此之前我们国家已经有了科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，现在知识产权战略成为第四大国家发展战略，但是很多东西会有三个问题：中国已经有了比较完备的知识产权制度，否则我们不会加入世界贸易组织智能汽车十大排名，其他成员也不会允许我们加入，为什么还要制定知识产权战略呢？这个问题困扰了很多人。第二个问题，发布纲要具有什么样重要意义？相对于过去这些年来，不断发布的许许多多涉及知识产权的文件相比有什么重要意义？第三个问题，大家关心如何实施国家知识产权战略，由于时间原因，我对以上三个问题做简要阐述。[2008-11-20 11:01:25]

　　首先简单回顾一下目前中国知识产权制度的现状，在立法层面，2001年我们加入了世贸组织，在立法所规定的各个方面，都完全符合世贸要求，此外建立了非常完备的知识产权授权体系，从这个体系分工中可以看出，涉及到很多不同的行政部门，这一点跟其他国家有比较大的差异，比如专利集成电路设计在国家知识产权下辖的专利局完成，商标权是在国家工商总局下辖的商标局注册的，地理标志则由国家工商总局商标局以及国家检疫检验总局共同负责，仅在授权这样一个层面上，管理是多头的。在执法体系方面，中国具有有别于其他国家的特点，既是优点，有的时候也带来一些制约因素。在执法体系方面建立了所谓双轨制体系，就是行政执法体系和司法执法体系，其中行政执法体系还兼具管理全国和各个行政区域知识产权工作的职能，特点独特的就是海关保护体系，在执法方面，特别在行政执法方面，与授权体系一样，在中国是有许多不同行政部门分工负责的，并没有一个统筹协调的部门。我们的法院，最初由中级人民法院和省一级高级人民法院负责知识产权案件的管辖，现在逐渐由最高人民法院指定部分基层人民法院开始介入知识产权案件一审管辖。海关保护方面，实行由海关总署备案，以及由各地海关进行出入境货物的知识产权执法行动体系。总之中国的知识产权法律体系，无论从立法、执法还是管理讲，实际上已经满足了世贸组织所建立的最低标准。[2008-11-20 11:02:05]

　　我们考虑的第二个因素就是目前国际态势的判断，经过几十年的演进，知识产权已经成为国家建竞争的一个焦点，第一个表现，世界各国在近十年来高度关注和重视知识产权政策，就发达国家而言，他们利用自己的技术优势，借助知识产权制度，完成了产业结构的调整和经济增长方式的转变，并且进一步的希望利用知识产权制度维护其竞争优势，主导未来的经济发展。大家知道，包括美国、欧盟、日本、韩国在内的很多国家和地区都先后制订了知识产权战略或者类似的总体政策，对本国产学研各个环节加以政府的强力干预和指导，与此同时发展中国家也从上世纪80年代、90年代对于知识产权的陌生逐渐进化为对知识产权的认识不断深化，注重调整知识产权制度，并且利用这样一个制度维护本国利益，促进本国的经济社会发展。第二个表现，知识产权国际规则过去、现在和将来的制订都将引起和已经引起了发达国家与发展中国家、欠发达国家之间的强烈对抗，在世界贸易组织、世界知识产权组织、世界卫生组织等一系列国际组织和论坛中，关于知识产权的分歧和争议已经成了南美之间争议的焦点和分歧的焦点。第三个表现，市场经济全球化的今天，知识产权已经成为跨国公司新的市场竞争武器以及他们所在国家的贸易保护手段，典型的是三种行为，在国家强制标准，已经纳入受到知识产权保护的技术，从而强化有关知识产权的保护；第二拥有核心技术企业之间组成知识产权联盟，特别是专利池塘，特别是美国和欧盟将知识产权与市场准入制度挂钩，从而极大的妨碍了其他国家在经济全球化环境下发展经济的空间。[2008-11-20 11:06:35]

　　中国经济在经过几十年特别是经过改革开放30年来的发展，在达到一个新高度的同时，已经开始受到了来自于发达国家知识产权的制约，大家都知道中国经济对外依存度非常高，这是导致中国在目前经济发展和在未来若干年中会受到知识产权制约的一个主要的根源，我们中国的企业在海外遇到了“三座大山”，或者叫“三大障碍”，就是反倾销、技术壁垒和知识产权诉讼，我们的企业形象的把这三大障碍比喻为反倾销是常规武器、知识产权诉讼是大规模杀伤武器、技术壁垒纳入技术标准之中的知识产权政策是看不见、摸不着的化学武器，而我们的企业多年来身受其害，迄今为止中国所有的出口行业无一例外在境外都受到了知识产权挑战，并且有些行业因此而衰败。由于在海外知识产权权利诉讼标的不断提高，严重阻碍了中国企业走出国门在海外发展壮大的空间和机会，与此同时随着中国加入世界贸易组织不断的深入，现在跨国公司开始在中国内地掀起新的知识产权诉讼，除了企业受到严重制约之外，中国政府也频繁的受到挑战，在多边和双边贸易之中发达国家屡屡以知识产权问题为筹码向中国政府施加压力，最典型的包括中国和澳大利亚的FTA谈判，历经十轮未果，我参加了其中几轮，一个主要障碍就是来自于澳大利亚所提出的知识条款条款不切合实际，此外去年4月份美国政府在世贸组织的争端解决机构提出了两项针对中国的争端诉讼，而这两起争端案都直接或间接的涉及到知识产权问题，这是非常不好的现象和兆头，实际上据我们所知，包括欧盟、澳大利亚、日本等发达国家和地区在内的很多世贸成员方都在关注着这些案件的结果，一旦产生对中国不利的裁决，他们将接着对中国提起有关的争端解决，对中国所产生的压力是前所未有的。[2008-11-20 11:06:38]

　　除了目前经济发展受到知识产权制约之外汽车属于什么资产，实际上中国在未来的发展道路方面，也面临着对知识产权重大的考量和选择。[2008-11-20 11:17:49]

　　大家都知道，迄今为止世界上所有的发达国家之所以能够成为发达国家,他们的发展道路主要归纳为三点：第一，资源型发展道路，比如海湾国家，沙特阿拉伯，石油储量非常丰富，澳大利亚拥有非常丰富的土地资源，人口只有中国的十几分之一，可耕地面积跟中国内地一样。我们跟澳大利亚谈判时候我们首席代表开玩笑，说你们只要允许我们中国每年向澳大利亚无条件的移民一百万，你们什么条件我们都答应。可是澳大利亚代表不答应，他知道对他们而言土地资源是最宝贵的。但是中国不可能走这样的道路，我们小时候读书，都知道中国人口众多、地大物博。现在按照人均算，中国人均资源排全球的180几位以后。第二，依附型发展道路，很多国家在意识形态方面、在技术方面依赖于美国等发达国家，比如：不久前媒体恶炒的即将破产的冰岛，这样一个国家能够靠金融成为发达国家。由于意识形态以及社会发展道路的不同，我们没有完全选择这条道路，实际上几十年来改革开放尽管取得了很大的成就，我们在对外合作方面取得了前所未有的进展，但是就像同志所说的，我们的改革开放是无法引进核心技术的，实际上大家也都知道，我们从“神五”到“神七”所利用的技术大部分是自主开发、自主创新的，其中一部分来自于友好的邻邦俄罗斯，中国在今后仍然会面临着西方发达国家在核心技术、关键技术方面的封锁，所以我们想走依附型道路也走不成。第三，创新型道路，现在全球有20个国家被定义为创新型国家，其中包括我们的两个邻居日本和韩国，创新型国家有很多硬性指标的界定，其中有两个：一个是技术的依存度，对外依存度要低于30%，第二本国自主创新对于GDP的贡献要大于70%，这样两个条件中国目前都不具备，我们就拿专利申请量而言，刚才韩副司长做了信息产业专利态势发布，其中提到韩国，就所有领域而言，韩国这样一个小国，人口只是中国十六分之一，人均专利申请量是中国的33倍，由此可见我们的差距非常大。但是中国要走创新型发展道路，在经济方面是唯一选择。第二我们具备必要的条件，按照经济学家的理论，一个国家只有当他的人均GDP超过2000美元并且有大量的人才以及在全球整体是和平环境下才有可能实现这个目标，非常恰好是，本世纪初的20年内这三个条件中国都具备了。[2008-11-20 11:23:20]

　　比尔盖茨演讲时说在微软研发团队中每十个人中有八个人来自中华，他很担心一旦这些人都回中国效力的话微软就不存在，他希望美国真正的优秀人才不要紧紧去华尔街，希望能够投身于高新技术的学习，他的担忧恰好是我们的喜悦所在，中国无论在内地培养还是在海外培养的人才，足以支撑我们未来自主创新的宏观目标。大家知道创新能够带来竞争力，而这个竞争力也特别容易消失，为什么？作为一种技术，一种创新性的信息是无形的，和苹果不一样，我手里拿一个苹果，只要你抢不走就吃不到，但是我使用技术的同时并不妨碍别人使用技术，换句话说你盗用和抄袭我的技术，我人们拥有我自己的技术，但是损失的是市场，如果没有你的侵权，可能这个市场每年卖一万套设备都是我的，由于你的侵权，我只能卖五千套。[2008-11-20 11:23:23]

　　如何保护创新带来的竞争力？几百年来世界各国进行了多种尝试，也包括前苏联和中国的计划经济时代，事实证明迄今为止最可取的就是知识产权制度，尽管有很多不合理性，也有很多弊端，但是整体而言，从统计数据来讲是最有利的，因此中国要走创新型发展道路，必须依托知识产权制度，我们现在在追赶发达国家科技发展水平的时候遇到了前所未有的挑战。在没有知识产权障碍的时代，大家知道我们只需要通过学习、模仿就可以把这样一个差距缩小，好比是两个台阶之间有30公分的差距，再高我努努力也能过去。现在由于全球化知识产权制度，在这两个本来只有30公分的台阶之间树了一个两买高的挡板，这个挡板就是知识产权壁垒，中国现在追赶发达国家面临着更加严峻的挑战，一方面要缩小差距，另一方面不得不接受这个壁垒的存在。[2008-11-20 11:24:41]

　　除了我们未来的发展面临这样的选择之外，中国现在在知识产权方面存在着一个现状，我们国家知识产权能力和资源严重匮乏，从制度层面讲，尽管我们已经建立了相对完备的立法、执法和管理体系，但实际上由于采取的是比较粗放式的分散管理，彼此之间缺乏协调，因此各个层面的管理水平都不高，此外这么大的体系我们没有储备足够人才，在人才队伍建设方面非常滞后。[2008-11-20 11:25:01]

　　总结而言，从30年前我们建立知识产权制度开始，迄今为止知识产权应当为经济社会发展产生的积极作用没有发挥，我们在纲要中明确提出了这一点，意味着这些年来我们建立了一个本来可以很好的对我们发挥作用的制度，但是由于体制、管理水平等各方面认识上的原因没有做到这一点，第二市场主体，特指的是各类企业、研发机构，知识产权能力严重匮乏，一个是自主知识产权拥有量不足，第二个是运用知识产权制度的能力不强，在娄副部长讲话中也提到，在DVD事件中表现出不光是我们的企业，也包括律师们同样对知识产权制度的知识知之甚微。第三方面，在整个中国，知识产权文化环境还没有形成，一方面意识非常薄弱，另一方面两种非常矛盾的现象同时存在，一个是侵权严重，第二滥用知识产权现象同样严重。概括地讲，通过上面的所有分析可以得出一个结论，在这个时候制订知识产权战略是中国发展的内在需要，因为知识产权已经成为制约中国现在和未来发展的主要因素。与此同时我们又严重的匮乏知识产权制度的运用能力以及知识产权的资源，尽管中国目前知识产权制度产生了很好的成效，但是总体而言还无法完全适应和化解上述提到的问题和挑战，因此在这种情况下我们必须从国家长远发展的角度重新思考解决之道，也就是要制定一个符合中国国情的知识产权战略。什么叫战略？同志说过，说战略就是关系到战争全局的规律性东西，如果把经济社会的建设比喻为一场战争的话，我们正是在这样一个含义下制订知识产权战略，换句话说这个战略不仅仅是指导知识产权部门工作，而是指导全中国各个部门、各个层次、各个领域、各个行业的工作。我们就是要从知识产权视角为今后科技、法律、文化和教育等各个方面制订一个具有统一指导思想的政策目标、价值取向和行动措施。[2008-11-20 11:27:23]

　　与以前所发布的各种文件相比有哪些突出特点？读过纲要的同志可能会知道，在这个纲要之中，有一些非常简练的表述，比如制订纲要的根本目的，就是为了我国建设创新型国家提供强有力支撑，促进全面建设小康社会和构建和谐社会，看起来像是语言，其实恰好相反，这正是本纲要的一个突出标志，就是把知识产权工作和中国的发展联系到一起。此外提出16字方针，指导我们的战略实施，就是创造、应用、保护和管理，这四方面作为纲要的有机组成部分，从另外一个方面揭示了知识产权工作不仅仅是权利的申请和取得环节，也不仅仅是保护环节，而是贯穿和渗透于经济、科技全过程的思维（制度）。通过指导思想，我们的目标以及我们所阐述的16字方针揭示纲要所产生的重大意义，概括地讲有两点：第一，深刻的揭示了中国知识产权问题的本质；第二，实现了我国从政府层面对知识产权这一问题认识的重要转变。[2008-11-20 11:27:30]

　　首先，全国各个部委非常清醒的认识到知识产权问题是一个值得高度重视的问题，其重要性不亚于民生问题，就现在而言，很多人会认为我们的就业、教育、住房等等是最需要迫切解决的问题，但是知识产权问题和每一个民生问题都有着密切的联系，在座各位都知道看病难、看病贵，你们可能归结于药贩子、中介带来的泡沫，即使把这些泡沫挤掉，药价仍然居高不下，因为很多药物都具有专利保护，保护费用非常高，包括就业在内，也都跟知识产权密切相关，知识产权的问题，好比我们每一个家庭培养自己的子女，高中毕业时候让他马上就业，挣每月的1000元，还是你进行投资，让他读大学，知识产权关系的是今后的民生，很多眼前的民生问题采用的是非知识产权的思维和手段解决的，对中国的影响是截然不同的，如果不从现在开始重视知识产权问题，将来会加剧我们所需要解决的民生问题，甚至有可能在将来把我们过去几十年所取得的成果抵消甚至吞食。第二，知识产权问题已经是无法回避的现实问题，纲要中已经充分体现了这一点，这是我们与发达国家面临的严重冲突，而且无法逃避，必须面对，并且加以解决。第三，知识产权问题是关系到中国未来的问题，我们可以不为未来着想，但是任何一个负责任的政府都有必要为他的子孙后代保留一个可持续发展的空间和构建和谐的社会基础，知识产权问题是国际化的问题，与其他法律制度不同，《婚姻法》、《物权法》国内性质非常强烈，知识产权问题从来就是国际化问题，没有纯粹的国内问题，因此必须从全球化视角和国际化视角思考知识产权问题，从而解决我们所面临的问题。[2008-11-20 11:28:56]

　　纲要的发布实现了很多基本认识的重大转变，我简单说五点：其一知识产权工作应该从单纯的法律制度上升为国家发展战略。长期以来人们认为知识产权工作是国家知识产权局、国家商标局、国家版权局几个法律主管部门的工作，通过纲要的发布，向全世界宣示这项工作关系到国家整体发展战略。第二知识产权工作应当从主要服务于对外开放转变为满足我国科技经济发展和未来发展的内在需求，30年前建立《专利法》时候小平同志的确说过，为了搞好改革开放吸引外资，我们要建立《专利法》，在过去几十年间我们工作的重点都是为了满足对外开放的需要，但是现在必须转变思维，已经转变为是我们的内在需求，过去很多习惯性做法、思维都必须深刻的加以转变，我们开玩笑说：思想不换、头脑不换就换人。第三知识产权制度目标的实现应当从紧紧依赖市场机制转变为政府积极干预，大家都知道知识产权是一种典型的私权，长期以来我们一直认为这样一个制度应当由市场调控，而不是由政府干预，通过纲要的发布转变了这一认识，政府将积极的干预和介入。第四知识产权由经济科技工作局部环节的重点转变为经济工作全过程的重要指导性思维，过去专利局工作重点只是从专利申请到授权，在今后实施战略过程中，专利局的服务对象扩展到从企业的自主创新到创新成果的申请，以及获得专利之后的产业化、市场化、标准化，还有今后的保护，将对全过程提供支撑和服务，这样一个思维将贯穿到所有部门，包括我们的教育、经贸，包括工业和信息化部这样的部门。第五知识产权管理工作应当从传统的条块式分散管理转变为统筹协调管理，大家都知道中国由于受计划经济影响，很多工作由相应的部委以条块方式管理，知识产权工作将突破这一管理模式，今后将由国家知识产权局负责协调统筹国内外知识产权工作，我们将在适当的平台、适当的角度为各个部委做决策以及有关工作的开展提供知识产权方面的服务和政策指导。[2008-11-20 11:31:02]

　　经过几十个部委慎重的讨论，我们最终确定了五个重点：第一，从国家层面完善知识产权制度。第二，从市场主体层面，促进知识产权的创造和运用。第三，在保护环节，做到两手抓，两手都要硬，一方面是不断切实的加强知识产权保护，另一方面积极防止和打击知识产权滥用行为，作为一个从长计议的战略，我们必须从现在开始培育知识产权文化。[2008-11-20 11:33:17]

　　我只针对第一方法做进一步阐述，所谓完善知识产权制度，并不仅仅在几部法律上做做文章，实际上需要在行政管理体制以及为社会公众建立公众服务平台方面做很多事情，我们会在产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策方面加强与知识产权政策的衔接，从而真正让各个部门在其工作中都纳入知识产权思维。[2008-11-20 11:33:22]

　　总的来讲，到目前为止在国务院所管辖的部委之中，大家达成了一个共识，在今后数年内，我们战略实施的总体构想区分为三个层面：宏观、中观和微观层面，我们今天所召开的发布会，就是在中观层面举行的，涉及到信息产业行业知识产权战略的实施问题，此外我们还将通过中观层面中间渗透、推动微观层面，从而切实通过制度促能力，通过能力促发展。[2008-11-20 11:33:23]

　　我简单介绍一下宏观层面近期的两个重大举措：一个是国务院已经正式批准建立国家知识产权战略实施工作部际联合会议制度，其中有工业和信息化部，按照正常安排，将在明天或者下周一举行第一次联系工作会议，由王岐山副总理出席。第二个重要举措，经过广泛的征求意见，已经制订了一个包含分解为76项任务的战略实施任务分工，将在第一次联席会议上确认之后由各个部委按照分工加以落实和制订有关的实施方案，我相信我们工业和信息化部也会有这样的准备。实际上大家很清楚，战略纲要的制定和发布具有非常重大的意义，但是如果不能够真正的实施和落实，仍然是纸上谈兵，在中国历来是说起来容易干起来难，所以我认为实施战略的几个关键除了对知识产权问题有正式的问题和把过去一些并不符合今天形势发展的需要的认识转变为新的认识之外，各个部门要真抓实干，而不仅仅是摆摊子、喊好子、挂牌子，而是要切实的做一些基础性工作。第三精诚合作，我已经高度评价了多年来工业和信息化部与国家知识产权局在工作方面的密切合作，我们产生了很多非常好的成果，我们希望所有的国务院部委都采取同样的认识，本着为国家负责的使命感加强合作，共同推动知识产权战略的实施。第四战略配合，仅仅有国家知识产权战略不够，还需要区域、行业乃至于企业知识产权战略的制订和实施，据我所知今天下午很多企业将对企业知识产权战略工作进行演讲。第五从长计议，发达国家走到今天这一步用了几百年，我记得在知识产权工作宣传之中经常有一句话，叫发达国家两百年走过的道路我们用20年、30年走过，其实这只是说的立法，真正把知识产权制度贯彻落实到一个国家的民族文化、民族传统和经济社会之中需要比30年长得多的时间，我们要有这样的心理准备，要打持久战。[2008-11-20 11:33:46]

　　大家都知道今年全国上下大张旗鼓的从各个领域纪念改革开放30周年，之所以纪念1979年十一届三中全会，那次全会引入了市场经济这样一个思维，从此中国变得比原来更加富强，从来没有过的繁荣昌盛。我希望30年以后我们能够纪念2008年，除了今年奥运会之外，纪念在这一年知识产权思维也走入了中国政府和社会公众的心中。[2008-11-20 11:33:48]

　　谢谢何司长！何司长为我们解读了我们国家知识产权战略制订的时代背景，讲的非常好，国家知识产权局是全国知识产权主管部门，这些年对我们的工作给予了大力的指导，让我们再次用掌声感谢何司长！[2008-11-20 11:34:15]