“新能源汽车财产获得主动停顿，是这一期间最大的成绩。”在李万里看来，新能源汽车范畴，部门离艺已到达国际先辈程度，次要汽车企业纷繁推出新能源汽车产物，新能源汽车经由过程大范围试点树模和奥运会、世博会等主要场所的查验，积聚了贵重的手艺和运转经历，为下一步新能源汽车大范围市场化打下了坚固根底。

　　国度高度正视汽车财产，继两个财产政策以后订定施行了一系列标准财产投资和企业及产物准入，增进新能源汽车财产开展的政策步伐。

　　李万里还暗示，此次财产政策是在我国进一步扩展对外开放的大情况中做出的调解，在整体开放的基调下，严禁传统燃油车项目，鼓舞新能源汽车科学计划，并为新情势下的代工形式开了绿灯。“财产政策和工信部方才公布的《门路灵活车辆消费企业及产物准入办理法子》有机同一，二者分离将更好鞭策我国汽车市场安康有序开展。”李万里暗示，给手艺立异开拓“绿色通道”、鼓舞团体化办理、提倡产物族系办理、许可底盘与上装合作协作，为企业当代化建立奠基了轨制根底。鼓舞代工，不只为新造车权力造车开了绿灯，更有益于阐扬鲇鱼效应，并且还能够进一步提拔我国汽车财产的产能操纵率。

　　12月18日，《汽车财产投资办理划定》（以下简称《划定》）正式出台，变批准为存案制，检查权限下放至处所办理部分。作为我国第三次财产政策，《划定》可谓变革极大。综观我国三次财产政策的变革，将对我国汽车的开展发生如何的影响？作为前两个财产政策的到场订定者、鞭策者，工信部财产政策司原副巡查员李万里对汽车财产政策有深入的了解，在他看来，94版财产政策作为指点残局，成果是奠基根底；04版的财产政策作为引领规划，成果是构成范围。而18版的财产感化，将起到指点排兵布阵、中盘搏杀的感化，预期目的是调解晋级，与国际接轨。

　　94版财产政策实施后，我国汽车产业系统获得晋级。“经由过程调解关税税率鼓舞国产化和对引进车型财产征收横向配套费等政策，促使开国以来构成的较为完好、相对落伍的产业系统程度和范围获得疾速提拔，开端构成轿车及其他产物配套的零部件系统和与国度变革开放和社会经济开展相对顺应、且较为完好的汽车产业系统。”李万里夸大，这一期间，我国汽车财产构造也开端改进，开端构成以国有企业为主体，利于外资组建合伙企业，和许可部门民营进入的新兴财产构造。

　　处于新时期我国汽车财产正处于由导入期向生长期过渡的枢纽阶段。愈加具有“普惠”化、功用性等改进财产生态情况的财产政接应逐步成为支流。

　　审批权限划归处所，会否大幅提拔我国汽车财产投资范围，加重汽车财产的产能多余，这是业表里更加存眷的处所。李万里做了一个形象的比方，从前汽车项目标审批，处所当局和企业是“同谋”干系，绑缚在一同配合鞭策处所汽车项目开展。而现在二者酿成了“猫鼠”干系，审批存案权限转至处所后中国汽车财产构造，外表上看为处所投资汽车项目开了绿灯，但此次财产政策明列系列详细条目，企业要想投资汽车项目仍需满意各类尺度较高的前提，且处所当局还需负担羁系义务，如许做的目标就是要避免处所自觉扩建汽车产能。“政策还明白了羁系检查机制，让事中过后羁系落到实处，这将有用停止自觉投资后的产能多余加重。”李万里说。

　　李万里暗示，这一期间，我国汽车行业吞并重组获得了较大停顿。在市场所作和当局部分的鞭策下，汽车主干企业之间停止了多种情势的计谋重组，进步了次要汽车企业团体的产销范围和合作才能，次要汽车团体的占据率进一步进步。并且，汽车企业及产物准入办理轨制得以完美中国汽车财产构造。“经由过程进步投资准入门坎订定推出机制，标准了消费次序，有用抑止了自觉投资，增进了行业的良性合作。”李万里说。

　　在国际市场开辟上，也获得了主要打破。2012年我国汽车出口打破了100万辆，李万里以为这一数据与产销量打破100万辆具有一样的目标性意义。更加枢纽的是汽车财产链简图，整车和零部件的入口，不管是数目和金额都在可控范畴内。“为顺应经济环球化的开展趋向，海内部门企业已开端自动到场国际吞并重组、测验考试在外洋投资建厂，有的曾经投产并获得较好功绩，展示了优良的国际开展远景。”李万里最初说。

　　国度在1994年公布施行《汽车产业财产政策》，指导我国汽车财产建立成为百姓经济的支柱财产，并根本满意海内市场需求。

　　“汽车财产在百姓经济的比重连续不变。”在李万里看来，在国度GDP多年高速增加的状况下，汽车财产充实阐扬了财产链长、联系关系度高、失业面广、消耗拉动大等凸起特性，其增长值在近十年一直连结在占GDP2%以上的程度，成为百姓经济增加的主要鞭策力。“在应对环球范畴的金融危急和欧债危急中，汽车财产仍能连结正增加的态势，为中国经济的不变增加起到保驾护航的主要感化。”李万里说道。

　　“在这一过程当中，我国汽车财产规划也趋于公道，我们以行政和经济手腕加快了财产集合度的历程。”李万里暗示。从1984年第一家中外合伙企业北京吉普建立，到以后的上海群众、广州美丽，其时的对外协作范畴还仅限于处所企业汽车财产链简图。直到90年月初，汽车产业的“国度队”才进入对外合伙范畴。1991年一汽-群众组建，1992年神龙汽车建立，并均按30万辆才能消费范围停止计划。“三大三小”（一汽、春风、上海、北京、广州、天津）的格式，范围经济效益较着。

　　更加枢纽的是，这一期间我国汽车财产相干产业得以同步开展、自立开辟呈现眉目。“因为汽车财产链条的高低延长，鞭策原质料、电子、能源、物流、营销、后市场和金融、保险同步开展。”李万里夸大，这一期间，各次要汽车消费企业均设立了手艺开辟中间，开端构成轿车车身改良等开辟才能，构成了人材培育系统，经由过程到场合伙产物的改良获得历练，为往后外乡化企业的萌发和具有自立常识产权产物的“破题”积储了力气。

　　2004年经国务院赞成，发改委公布施行《汽车产业财产政策》，进一步明白了汽车投资项目标办理请求，完成了从小到大的计谋格式。

　　更值得存眷的是，18版财产政策对峙表里分歧的准绳，在汽车投资范畴没有特别百姓，表现公允，让一切主体能在一个公允的市场情况中自在合作。“18版财产政策还对投资者（股东）有严厉的限定，不克不及随便撤股，这就根绝了一些谋利份子在汽车范畴赚快钱的能够性，鼓舞有志于在汽车范畴当真干中国汽车财产构造、有气力的企业当真干下去，消除财产开展情况，这也是对当前汽车范畴本钱热骚动扰攘侵犯市场开展的一种停止。”李万里如是说。

　　“从批准的项目办理方法酿成存案制，并由中心转为处所，这是我国财产政策的宏大变革。”李万里暗示，已往几十年我国汽车行业投资不断实施严厉的项目批准轨制，此次财产政策变查核为存案，严厉查核，大大削减了轨制性的办理本钱。“铺开了天分考核，把本来的事前羁系为主变成增强事中过后羁系，鼓舞当代企业轨制建立，这是汽车财产政策办理思绪的宏大前进。”李万里说。

　　多年来财产政策行之有用的间接干涉微观范畴的结果已大幅削弱。习***指出，要促进财产政策由差同化、挑选性向普惠化、功用性改变中国汽车财产构造。

　　在这一期间中国汽车财产构造，自立品牌建立获得较着效果。“我国自立品牌不只持续连结了在商用车范畴的市场主导职位，在以轿车为次要代表的乘用车范畴也获得了较着停顿。”李万里暗示，自立品牌轿车从2003年的17%进步了比年来的30%、40%阁下。自立品牌轿车企业曾经具有了策动机等枢纽总成和处理振动噪声等NVH范畴的研发和消费才能。汽车电子范畴的高压共轨等一些枢纽手艺范畴获得必然停顿，中心手艺空心化成绩获得了开端减缓。

　　为应对科技反动、财产变化、改变开展方法的局势；鞭策财产晋级大考；处理产能多余恶疾；破解低程度反复僵局；深化“放管服”变革，两个文件既说“不”，也说“可”，把我国汽车产业办理的政策链有机的跟尾了起来。具有普惠化、功用性明显特性的财产政策。

　　“此次财产政策兼具负面清单的成效。”在李万里看来，存案办理下，设置严厉的前提限定，相称于负面清单办理，明白甚么项目不克不及做、满意甚么前提才气够做，具有很强的可操纵性。“存案本钱低了，但也不是一切项目都能够上，需求严厉根据前提操纵，满意前提就上，满意不了也不克不及够得到存案，不管是关于办理者仍是企业，操纵性都很强。”已往我国汽车财产投资办理不断是严进宽出，对天分卡的十分严，18版财产政策增强了事中过后羁系，是办理思绪的一大前进，也是开放格式下，汽车财产办理政策的新探究。

　　04版财产政策的公布施行恰逢我国财产应对WTO带来应战的枢纽期间。这一期间，我国汽车产销范围跃居天下第一，成为百姓经济主要支柱财产。2004年开端，我国汽车产销辆从500万辆开端，以每一年100多万辆的增幅快速增加，到2009年的1349万辆，2010年打破1800万辆，不变地构成美欧日中4个1000万辆级产销大国的职位。

　　“明天看，94版财产政策根本满意了其时我国汽车市场的根本需求。”李万里以为， 94版财产政策施行后，我国汽车行业持久以来供应不敷的场面大为改进，海内产销的汽车产物成为支持百姓经济和城乡住民需求的主体。1956年到94版财产政策施行前的1992年，我国汽车产销超越100万辆用了近40年汽车财产链简图，而财产政策施行后，2000年我国汽车产销打破了200万辆，仅用了8年工夫，并在2002年打破300万辆，2003年打破400万辆。

　　也是在这一期间，节能减排获得较着效果。我国订定施行了包罗汽车尾气排放掌握和燃料经济性尺度，开端成立起相对完美的汽车燃料经济性尺度法例系统汽车财产链简图，提出并施行了油耗公示轨制及变革燃油税费轨制等一系列步伐，灵活车净化排放物排放已开端获得有用掌握，汽车有害净化物和二氧化碳排放已大幅低落，汽车燃料经济性和尾气排放情况大幅改进，能耗程度大幅低落汽车财产链简图，节能减排获得明显结果。

　　克日国度发改委和工信部前后公布施行了《汽车财产投资办理划定》、《门路灵活车辆消费企业及产物准入办理法子》，是继1994年《汽车产业财产政策》汽车财产链简图、2004年《汽车财产开展政策》以后的又一组主要的财产政策。