这是三峡大坝英姿（9月14日摄）。9月15日清晨，三峡工程2009年175米实验性蓄水启动。根据本次实验性蓄水计划，9月尾三峡水库水位准绳上不高于158米，10月末蓄水至175米。若10月尾三峡水库水位未蓄至175米，则11月份持续蓄水至175米。蓄水时期，天天水位涨幅不超越3米。新华社记者 杜华举 摄

　　2008年，公路里程由1949年的8万千米增至373万千米（含乡村公路），此中高速公路由1988年的0.01万千米增至6.03万千米，增加了602倍。“五纵七横”国道骨干线开端构成，公路品级较着进步，路况较着改进，动员了汽车财产的开展。到2008年末，我国公家汽车具有量为3501万辆，而1985年仅为28.49万辆，增加了189倍。

　　开国以来汽车财产简介，我邦交通运输建立获得了灿烂成绩，有力支持了经济社会的快速开展。1954年至2008年，我邦交通运输业累计完成投资89988亿元，年均增加13.4%，交通运输根底设备程度明显进步。

　　（三）交通运输建立日新月异，由铁路、公路、民用航空、水运和管道构成的综合交通运输收集七通八达

　　[1]根底财产和根底设备包罗农业、能源产业、根底原质料产业、交通运输业、邮电通讯业、水利情况、大众设备办理业、教诲文明卫生体育奇迹等。根底财产和根底设备是百姓经济命根子，这些行业支持着社会经济一般运转，为社会消费和住民糊口供给大众效劳设备，对进步一个国度社会经济开展程度和合作才能具有主要感化。

　　开国以来，我国根底财产和根底设备颠末大范围的投资和建立，获得较着增强，农业、能源、原质料供应才能迈上新台阶，交通运输、邮电通讯构成了纵横交织笼盖天下的收集系统，水利情况、教诲、文明、卫生、体育设备明显增强，三峡工程、西气东输、南水北调、青藏铁路、京沪“高铁”等一多量严重项目建立顺遂完成或向前促进。根底财产和根底设备的快速开展为百姓经济的开展和群众糊口程度的进步供给了坚固的根底。

　　（四）信息通讯和邮政根底收集开展疾速，信息收集范围和用户数均居环球之首

　　60年来，我国根底财产和根底设备建立投资快速增加。1954-2008年，天下根底财产和根底设备方面的投资累计到达365304亿元，年均增加13.7%，比同期百姓经济年均增幅高2.4个百分点。开国以来根底财产和根底设备的建立能够分为以下四个开展阶段。

　　1954年至2008年，能源产业累计完成投资100945亿元，年均匀增加14.7%。此中电力投资年均匀增加15.8%。经由过程大范围的投入，我国能源供应才能疾速加强。

　　一是能源和根底原质料投资快速增加。2003年到2008年6年间能源产业投资年均增加27.3%，此中煤炭采选业和石油加工及炼焦业年均增加别离高达44.6%和43.1%；根底原质料产业年均增速达40.6%。

　　教诲、文明、卫生、体育是主要的公益奇迹，干系着群众大众的亲身长处，是社会文化前进主要表现。开国以来，国度对教诲、文明、卫生、体育根底设备的投入不竭增强，1954年至2008年，我国教诲文明卫生体育累计完成投资28938亿元，年均匀增加11.4%，行业根底设备程度明显加强。

　　1954年至2008年，农林牧渔水利业累计完成投资20531亿元，年均匀增加10.6%。这些投资次要用于农业根底设备、商品粮棉消费基地和防护林工程建立。经由过程60年大范围的建立，我国农林牧渔水利业根底设备前提获得极大改进，防洪、防涝、抵抗天然灾祸的才能较着加强。到2008年末，我国共有水库86353座，水库总库容6924亿立方米，别离比1990年增长2966座和2264亿立方米；堤防长度增长6.7万千米，堤坊庇护面积增长1371万公顷；新建灌区1051处，灌区有用浇灌面积新增821万公顷。2008年，天下有用浇灌面积5847万公顷，是1952年的2.9倍；食粮产量到达52871万吨，是1949年的4.7倍；棉花749万吨，是1949年的16.9倍；油料2953万吨，是1949年的11.5倍；糖料13420万吨，是1949年的47.4倍。

　　开国以来，我国供水供气、污水处置等根底设备发作了天翻地覆的变革，保证才能大幅度加强。2008年，都会供水总量500亿立方米，是1949年的160倍，用水提高率到达94.7%，比1981年进步41个百分点；都会供气管道长度25.8万千米，是1980年的46倍，用气提高率到达89.6%，而1981年仅为11.6%。

　　开国早期，我国经济贫苦落伍，颠末三年规复期后，开端施行第一个“五年方案”。今后当前直到变革开放的近30年工夫里，我国停止了大范围的经济建立，此中主要内容就是展开了大范围的根底财产和根底设备建立。1954-1977年汽车财产简介，天下共完成根底财产和根底设备根本建立投资2996亿元，年均增加8.7%。

　　与此同时，能源手艺前进不竭放慢，在石油勘察开辟、水电建立、综合机器化采煤等方面到达天下先辈程度。节能环保获得停顿。2008年天下共关停小火电1669万千瓦，逾额完成年度方案目的。

　　经由过程60年的大范围投资建立，我国根底财产和根底设备消费才能和程度大幅进步，为百姓经济开展和群众糊口程度进步供给了强有力的撑持。已经是百姓经济“瓶颈”的根底财产消费才能和根底设备效劳程度有了大幅度进步，城乡相貌极大改进，群众糊口质量明显进步，经济运转根底愈加结实，经济开展潜力不竭加强。

　　变革开放早期，我国全社会投资范围很小，根底财产和根底设备仍非常单薄。为改动这一情况，1979-1989年的11年间，国度操纵有限资金加大了对重点行业的投入，根底财产和根底设备根本建立累计完成投资5479亿元，年均增加10.7%。

　　2008年底，都会大众汽（电）运营车36.7万辆，是1949年的160倍；每万人具有大众交通车辆11.1标台，比1990年增长8.9标台；都会门路26万千米，是1980年的8.6倍；都会门路面积达45.2亿平方米，人均12.2平方米；都会园林绿空中积174.7万公顷，是1980年的20.4倍，人均公园绿空中积达9.7平方米，是1981年的6.5倍。

　　四是前后建成了一批干系国计民生的项目。此中百亿元以上项目包罗石油、钢铁、电力、铁路、地铁、口岸、机场等多个行业建立工程，如西气东输管道基建项目，西电东送工程，大庆油田开辟产能建立工程，中海油海上油气田勘察开辟投资项目，浙江镇海800万吨/年炼油扩建工程，上海赛科90万吨/年乙烯工程，广东江门、浙江乌沙山和北仑、江苏太仓、福建后石、山西阳城等电力项目，青藏线、宁西线、渝怀线、株六单线、浙赣线、朔黄线、内昆线等铁路项目，福建三福高速公路项目，广州地铁二号线工程，天津港扩建工程，洋山深水港集装箱项目一期工程，广州白云机场迁建工程等。2008年10月，三峡工程局部机组提早一年投产托付利用。

　　工人在西气东输二线日摄）。停止今朝，西气东输二线工程霍尔果斯首站建立进度已完成70%。西气东输二线工程是中国第一条引进境外自然气的大型管道工程，首站位于新疆霍城县霍尔果斯，与哈萨克斯坦末站相连。自2008年7月完工建立以来，建立者克制了工期紧、手艺难点多、天文前提恶下等艰难，完成了首站前期建立使命。西气东输二线工程西起霍尔果斯港口，东至浙江、上海，南抵广东、广西，路过14个省区市，方案2011年末全线贯穿。工程建成后将为中国新增300亿立方米的自然气供给量，并将不变供气30年。新华社记者 沈桥 摄

　　党的十六大以来，国度一方面采纳主动步伐加大当局对根底财产和根底设备建立的投入，另外一方面，鼓舞外资和民营本钱对根底财产和根底设备项目投资，使我国根底财产和根底设备程度又有了大幅进步，群众糊口情况和城乡相貌获得较着改进。2003年到2008年的6年间，根底财产和根底设备建立投资总额246770亿元，年均增加24.5%，比同期百姓经济年均增加速率高8个百分点。2008年，根底财产和根底设备施工投资项目158350个，比2002年增长60352个；施工项目方案总投资204796亿元，比2002年增加2.1倍。这一期间的投资显现以下特性。

　　这一期间建成的严重项目包罗，第一个五年方案期间引进苏联支援的“156项”重点工程中的阜新汽车财产构造阐发、抚顺、鹤岗、平顶山等煤矿的25个煤炭项目，辽宁抚顺第二制油厂和甘肃兰州炼油厂2个石油项目，河南三门峡水利关键、吉林饱满水电站、甘肃兰州热电站等25个电力项目；第二个五年方案期间北京市“十大”修建工程；1972年景套引进的26个项目中天津北大港、河北唐山陡河和内蒙古元宝山三个电厂；新建、扩建了甘肃玉门汽车财产构造阐发、新疆克拉玛依、山东成功、黑龙江大庆等油田；建成并托付运营了兰新线、成昆线、包兰线、焦枝线等铁路；天津、连云港、大连、上海等一批口岸建成利用。

　　三是根底财产和根底设备的投资主体和资金滥觞渠道开端多样化。变革开放早期，用于根底财产和根底设备投资的资金根本上都是国度资金。跟着变革开放的不竭深化，外资和官方本钱在根底财产和根底设备建立上起的感化愈来愈大，较好地处理了国度资金不敷的成绩。2008年根底财产和根底设备投资的资金滥觞中，国度预算内资金占9.1%、海内存款占21.9%，操纵外资占1.4%，自筹资金占60.9%。投资主体分经济范例看，国有投资占61.6%汽车财产简介，外资占4.6%，公营个别占7%。固然国有投资对根底财产和根底设备仍占绝对控股职位，但投资主体和资金滥觞已逐渐多样化。

　　上世纪90年月当前，为了完成当代化建立的第二步计谋目的，《中华群众共和国百姓经济和社会开展十年计划和第八个五年方案纲领》对农业、水利、能源、交通、邮电通讯、原质料等行业的开展做出了明白的布置，根底财产和根底设备投资疾速增加。1990-2002年，根底财产和根底设备根本建立累计完成投资80249亿元，年均增加26%，比1979至1989年年均增幅高15.3个百分点，比同期全社会投资年均增幅高4.5个百分点。

　　我国事天下第一生齿大国，要用不敷天下7%的地盘赡养天下1/5的生齿。为包管食粮产量稳步增加，国度不竭增强对农业根底设备的投入，农业的根底职位获得增强。

　　因为“大跃进”、“文革十年”的影响，变革开放前的30年是开国以来根底财产和根底设备投资年均增加幅度最低的阶段。

　　情况和大众设备办理业与人们一样平常消费糊口息息相干，是片面建立小康社会和构建社会主义调和社会的主要方面。国度不断高度正视情况和大众设备办理和效劳系统的建立。1979年至2008年，我国情况和大众设备办理业累计完成投资48567亿元，年均匀增加31.5%，是根底财产和根底设备中年均匀增速最快的行业汽车财产简介。

　　（一）变革开放从前：迟缓开展阶段，产业投资增加相对较快

　　这一期间也是教诲、文明、卫生、体育投资快速开展阶段。1979-1989年，教诲、文明、卫生、体育根本建立累计完成投资839亿元，年均增加25.8%，比同期根底财产和根底设备投资增幅高15.1个百分点。

　　2008年，电力消费量达34669亿千瓦小时，是1949年的806倍。到2008年末，发电装机达79273万千瓦，是1978年的13.5倍。此中火电60286万千瓦，水电17260万千瓦，别离是1978年的15.1倍和10倍。自1985年第一个核电站——秦山核电站完工建立以来，我国核电从无到有，到2008年，已构成885万千瓦的发电装机容量。风力发电迎来开展顶峰，2008年装机容量为839万千瓦。

　　1990年至2002年，是我国根底财产和根底设备建立获得严重成绩的期间，一多量严重根底财产和根底设备建立项目建成投产，并开端阐扬效益。天下退耕还林还草工程、野活泼动物庇护及天然庇护区建立工程、黑龙江和内蒙古100亿斤商品粮基地等项目使我国农林牧渔业根底设备程度获得改进；神府东胜矿区、新疆塔里木油田、大亚湾核电站、岭澳核电站一期工程、黄河小浪底水利关键工程、二滩水电站等工程减缓了能源慌张情况；京九铁路、北京西客站、上海浦东和广州白云新机场、上海地铁二号线等项目投产，沈大高速建成通车，高速公路建立进入热火朝天阶段，当代化交通收集开端构成；水利方面停止了长江、黄河等次要干流、湖泊的防洪堤建立，三峡水利关键工程建立开端启动。

　　开国以来，我国根底财产和根底设备建立投资大幅增加，多量项目建成投产，根底财产飞速开展，根底设备不竭完美，包管了百姓经济的快速开展。在新的汗青期间，经济社会的可连续开展对能源、根底原质料、都会根底设备建立将提出更高的请求，根底财产和根底设备投资建立的使命仍旧艰难。我国根底财产和根底设备建立要在科学开展观指点下，对峙又好又快开展的目标，为百姓经济开展和群众糊口程度的进步供给愈加坚固的根底。

　　开国以来，出格是“十五”以后，我国信息通讯和邮政业完成了逾越式开展，成为百姓经济的支柱和先导财产。1979年至2008年，我国邮政和电信业累计完成投资22535亿元，年均增加26.7%，建立了“金卡”、“金税”、“金关”、“金盾”等一批国度重点信息化建立工程，建成了笼盖天下、灵通天下、手艺先辈、营业片面的国度书息通讯根底收集。收集范围和用户数均居环球第一，开展速率也位居天下前茅。邮政营业品种齐备、网点散布普遍。牢固电线倍；挪动电线年，天下邮电营业总量从1.5亿元增长到23650亿元，增加15765倍；邮路及乡村送达线;（五）情况办理和庇护、都会大众交通、绿化、污水处置、供水供气等设备前提较着改进

　　变革开放前根底财产和根底设备建立的一个明显特性，是根底财产和根底设备中产业投资增加速率大大高于其他行业。1954-1977年，产业根本建立投资1183亿元，年均增加12.1%，比同期农业投资增幅高3.6个百分点，比同期交通、教诲、文明品级三财产投资增幅高5.6个百分点。产业投资的快速增加，与其时经济建立范畴重视产业特别是重产业的政策是分不开的，国度把经济建立的重心向重产业倾斜，使煤炭、石油、电力等行业投资疾速增加。

　　 7月1日，施行青藏铁路西宁-拉萨段客运列车牵引行驶使命的大功率机车在做动身前的筹办事情。当日，是青藏铁路宁静运营3周年岁念日。青藏铁路是今朝天下上海拔最高的高原铁路运输线千米，近一半铁路海拔都在4000米以上。青藏铁路自2006年7月1日正式通车以来，顺遂经由过程了线路路基应力变革期、冻土路基不变期和新装备顺应期的严重磨练。停止本年5月尾，青藏铁路共发送游客1386万多人次，发送货色6290多万吨，为增进青藏两省区的经济和社会开展作出了凸起奉献。新华社记者 李明放 摄

　　2008年，我国能源消费总量达26亿吨尺度煤，能源消耗28.5亿吨尺度煤，别离是1949年的110倍和53倍。1979年至2008年，能源消费年均增加4.9%，撑持了GDP年的快速增加。

　　南水北调工程东线、中线和西线三条调水线路建立稳步促进，计划调水总范围448亿立方米，建成后将与长江、黄河、淮河和海河配合组成“四横三纵”的整体规划，完成天下水资本南北分配、工具互济的目的。

　　二是国度在政策、资金上重视增强对中西部的搀扶，中西部地域根底财产和根底设备投资快速增加。2003至2008年，中西部地域根底财产和根底设备施工项目509758个，占天下的66.2%，比2002年进步5.9个百分点；根底财产和根底设备投资129805亿元，年均增加达27.8%，比天下根底财产和根底设备投资年均增加程度快3.3个百分点。

　　这一期间建成了“三北”防护林一期工程、一多量商品粮消费基地和大型水利工程；建成了葛洲坝水电站、平朔露天煤矿等153个重点能源项目；建成了冀东水泥厂等88个重点原质料项目；建成了大秦电气化铁路一期工程、秦皇岛煤船埠三期工程、北京-武汉-广州同轴电缆载波工程等125个重点交通运输和邮电通讯项目。1988年我国第一条高速公路——长度为18.5千米的上海至嘉定高速公路建成通车；1985年上海宝山钢铁总厂一期工程投产；1984年吉林白山川电站一期工程建成投产，新增发机电组90万千瓦；1984年河北冀东水泥厂建成投产，新增水泥消费才能155万吨/年；1981年襄樊至重庆的襄渝线建成投入利用，新增停业里程895千米汽车财产构造阐发。这些项目标建成投产，减缓了能源汽车财产简介、原质料、交通、通信等行业供给慌张情况，改进了变革开放早期我国投资构造中存在的轻重产业比例平衡和社会根底财产单薄等成绩，为下一步百姓经济开展打下了优良的根底。

　　卫生方面：到2008年末，我国具有卫活力构27.8万个，是1949年的76倍；卫活力构床位404万张，是1949年的48倍；疾病防备掌握中间3534个，是1950年的58倍；妇幼保健院3011个，是1949年的335倍；医学科学研讨机构228个，比1978年增长9个。

　　2008年，原油产量1.9亿吨，是1949年的1583倍；自然气产量为789亿立方米，是1949年的11276倍。起步于20世纪50年月的陆地石油产业，跟着1982年中国陆地石油总公司的建立，得到了高速开展，陆地油气产量从1982年的9万吨疾速升至2008年的4293万吨油当量。

　　（四）2003-2008年：片面快速开展阶段，能源和根底原质料产业投资增加放慢，国度资金持续向中西部地域倾斜，资金滥觞渠道显现多样化

　　这一期间根底财产和根底设备投资中第一财产的比重较高。1978-1989年，农林牧渔业累计完成投资509亿元，占局部根底财产和根底设备投资的8.9%。

　　这一期间，国债资金对根底财产和根底设备投资的拉动感化十分凸起。1998年起，在倒霉的国际海内情况下，国度为启动内需，施行主动的财务政策，1998-2002年5年内共刊行6600亿元出格国债，用于根底财产和根底设备投资。这些资金次要用于农业、水利、交通、通讯、都会根底设备、城乡电网革新、中心储蓄粮库等根底设备项目，别的有部门技改贴息资金用于一些根底财产的手艺革新项目。这些资金的投入，动员了大批社会本钱的进入，使根底财产和根底设备投资快速增加，从而进一步动员全社会投资和全部经济的不变增加。1998-2002年5年间根底财产和根底设备投资73380亿元，年均增加13.1%，比同期全社会投资年均增幅高2.2个百分点，有力地动员了全社会投资的增加，也使百姓经济安稳渡过艰难期间。

　　铁路停业里程由1949年的2.18万千米增至2008年的近7.97万千米。这些新增里程中近一半是接纳先辈手艺和装备的电气化铁路停业里程。1962年我国国度铁路电气化里程仅为100千米，2008年达2.5万千米。建成了上海磁悬浮、广深高速铁路等工程。北京奥运会落幕前夜，时速350千米的京津高速铁路客运专线正式通车，京沪高速铁路完工建立并顺遂促进。

　　从投资资金滥觞看，中西部地域6年的根底财产和根底设备投资资金滥觞中国度预算内资金为12443亿元，占天下的61.6%，比1995年和2002年别离进步0.5个和5.5个百分点。国度资金的注入，减缓了中西部地域根底设备建立资金慌张的冲突，动员了其他资金对中西部地域根底财产和根底设备的投入，使中西部地域建成了一多量根底财产和根底设备项目，如三峡工程、青藏铁路，渝怀线铁路，甘肃宝天高速公路，陕西黄延高速公路，贵州黔西电厂，内蒙古锡盟农牧业根底设备建立工程等等。这些项目标建成投产，极大地改进了中西部地域根底设备建立落伍的相貌，为进步中西部地域群众的糊口程度，减少与东部地域的差异起到主动的增进感化。

　　体育方面：2004年，我国共有各种运动场地850080个，均匀每万人具有运动场地6.58个，比1995年增长了1.58个；人均运动场空中积1.03平方米，比1995年增长了0.38平方米。

　　民用航空建立获得长足开展。到2008年末，我百姓用航班飞翔机场152个，比1985年增长了70个；航路条；民用航空运输线;水运和管道运输建立也获得很大成就。2008年，内地范围以上口岸货色吞吐量达42.96亿吨，是1980年的19.8倍；管道输油（气）里程5.83万千米，是1958年的292倍。上海口岸已成为全天下最大口岸，年吞吐量近5亿吨。

　　为弥补根底财产和根底设备缺口，重点减缓能源、原质料、交通运输等瓶颈限制，国度集合力气建立了一批能源、交通等国度重点项目。1982-1989年，国度共摆设重点建立项目319个，累计完成投资2486亿元，占同期天下根本建立投资的29%。此中能源、根底原质料产业和交通运输等根底设备项目261个，方案总投资2927亿元，占局部重点建立项目标94.2%。

　　（二）能源产业消费才能极猛进步，对百姓经济开展的根底保证感化明显加强