市场主导。充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，强化企业在手艺道路挑选、消费效劳系统建立等方面的主体职位；更好阐扬当局在计谋计划指导、尺度法例订定、质量宁静羁系、市场次序保护、绿色消耗指导等方面感化，为财产开展营建优良情况。

　　汽车产物形状、交通出行形式、能源消耗构造和社会运转方法正在发作深入变化，为新能源汽车财产供给了史无前例的开展机缘。颠末多年连续勤奋，我国新能源汽车财产手艺程度明显提拔、财产系统日益完美、企业合作力大幅加强，2015年以来产销量、保有量持续五年居天下首位，财产进入叠加交汇、交融开展新阶段。必需抢抓计谋机缘，稳固优良势头，充实阐扬根底设备、信息通讯等范畴劣势，不竭提拔财产中心合作力，鞭策新能源汽车财产高质量可连续开展。

　　促进智能化手艺在新能源汽车研发设想、消费制作、仓储物流、运营办理、售后效劳等枢纽环节的深度使用。放慢新能源汽车智能制作仿真、办理、掌握等中心产业软件开辟和集成，展开智能工场、数字化车间使用树模。放慢产物全性命周期协同办理体系推行使用，撑持设想、制作、效劳一体化树模平台建立，提拔新能源汽车全财产链智能化程度。

　　开放开展。践行开放融通、互利双赢的协作观，扩展高程度对外开放，以开放促变革、促开展、促立异；对峙“引出去”与“走进来”相分离，增强国际协作，主动到场国际合作，培养新能源汽车财产新劣势，深度融入环球财产链和代价链系统。

　　和谐促进。完美横向协同、纵向贯穿的和谐促进机制汽车行业近况与开展，增进新能源汽车与能源、交通、信息通讯深度交融，兼顾促进手艺研发、尺度订定、推行使用和根底设备建立，把超大范围市场劣势转化为财产劣势。

　　落实新能源汽车相干税收优惠政策，优化分类交通办理及金融效劳等步伐。鞭策充换电、加氢等根底设备科学规划、放慢建立，对作为大众设备的充电桩建立赐与财务撑持。废除处所庇护，成立同一开放公允市场系统。鼓舞处所当局加大对大众效劳、同享出行等范畴车辆运营的撑持力度，赐与新能源汽车泊车、充电等优惠政策。2021年起，国度生态文化实验区、大气净化防治重点地区的大众范畴新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。订定将新能源汽车研发投入归入国有企业查核系统的详细法子。放慢完美顺应智能网联汽车开展请求的门路交通、变乱义务、数据利用等政策法例。放慢鞭策动力电池收受接管操纵立法。

　　鼓舞企业进步锂、镍、钴、铂等枢纽资本保证才能。成立健全动力电池模块化尺度系统，放慢打破枢纽制作配备，进步工艺程度和消费服从。完美动力电池收受接管、梯级操纵和再资本化的轮回操纵系统，鼓舞共建共用收受接管渠道。成立健全动力电池运输仓储、维修调养、宁静查验、退役退出、收受接管操纵等环节办理轨制，增强全性命周期羁系。

　　增强高轮回寿命动力电池手艺攻关，鞭策小功坦白流化手艺使用。鼓舞处所展开V2G树模使用，兼顾新能源汽车充放电、电力调理需求，综合使用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策，完成新能源汽车与电网能量高效互动，低落新能源汽车用电本钱，进步电网调峰调频、宁静应急等呼应才能。

　　深化施行国度常识产权计谋，鼓舞科研职员开辟新能源汽车范畴高代价中心常识产权功效。严厉施行常识产权庇护轨制，加大对侵权举动的法律力度。构建新能源汽车常识产权运营效劳系统，增强专利使用转化平台建立，成立互利同享、协作双赢的专利运营形式。

　　成立健全龙头企业、国度重点尝试室、国度制作业立异中间结合研发攻关机制，聚焦中心工艺、公用质料、枢纽零部件、制作配备等短板弱项，从差别手艺途径主动探究，进步枢纽共性手艺供应才能。指导汽车、能源、交通、信息通讯等跨范畴协作，成立面向将来出行的新能源汽车与聪慧能源、智能交通交融立异平台，结合攻关根底穿插枢纽手艺，提拔新能源汽车及联系关系财产交融立异才能。

　　成立完美加氢根底设备的办理标准。指导企业按照氢燃料供应、消耗需求等公道规划加氢根底设备，提拔宁静运转程度。撑持操纵现有园地和设备，展开油、气、氢、电综合供应效劳。

　　深化促进“放管服”变革，进一步放宽市场准入，施行包涵谨慎羁系，增进新业态、新形式安康有序开展。完美企业均匀燃料耗损量与新能源汽车积分并行办理法子，有用承接财务补助政策，研讨成立与碳买卖市场跟尾机制。增强事中过后羁系，夯实处所主体义务，停止自觉上马新能源汽车整车制作项目等乱象。鞭策完美门路灵活车辆消费办理相干法例，成立健全僵尸企业退出机制，增强企业准入前提连结状况监视查抄，增进优越劣汰。充实阐扬市场机制感化，撑持劣势企业吞并重组、做大做强，进一步进步财产集合度。

　　鞭策新能源汽车与景象、可再生能源电力猜测预告体系信息同享与交融，兼顾新能源汽车能源操纵与风力发电、光伏发电协同调理，提拔可再生能源使用比例。鼓舞“光储充放”（散布式光伏发电—储能体系—充放电）多功用综合一体站建立。撑持有前提的地域展开燃料电池汽车贸易化树模运转。

　　展开新能源汽车产物格量提拔动作，指导企业增强设想、制作、测试考证等全历程牢靠性手艺开辟使用，充实操纵互联网、大数据、区块链等先辈手艺，健全产物全性命周期质量掌握和追溯机制。指导企业强化品牌开展计谋，以提拔质量和效劳程度为重点增强品牌建立汽车具体引见。

　　当前，环球新一轮科技反动和财产变化兴旺开展，汽车与能源、交通、信息通讯等范畴有关手艺加快交融，电动化、网联化、智能化成为汽车财产的开展潮水和趋向。新能源汽车融汇新能源、新质料和互联网、大数据、野生智能等多种变化性手艺，鞭策汽车从纯真交通东西向挪动智能终端、储能单位和数字空间改变，动员能源、交通、信息通讯根底设备革新晋级，增进能源消耗构造优化、交通系统和都会运转智能化程度提拔，对建立干净斑斓天下、构建人类运气配合体具有主要意义。比年来，天下次要汽车大国纷繁增强计谋策划、强化政策撑持，跨国汽车企业加大研发投入、完美财产规划，新能源汽车已成为环球汽车财产转型开展的次要标的目的和增进天下经济连续增加的主要引擎。

　　跟着汽车动力滥觞、消费运转方法、消耗利用形式片面变化，新能源汽车财产生态正由零部件、整车研发消费及营销效劳企业之间的“链式干系”，逐渐演化成汽车、能源、交通、信息通讯等多范畴多主体到场的“网状生态”。互相赋能、协同开展成为各种市场主体开展强大的内涵需求，跨行业、跨范畴交融立异和愈加开放包涵的国际协作成为新能源汽车财产开展的时期特性，极大地加强了财产开展动力，激起了市场生机，鞭策构成互融共生、协作双赢的财产开展新格式。

　　强化整车集成手艺立异。以纯电动汽车、插电式混淆动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，规划整车手艺立异链。研发新一代模块化高机能整车平台，攻关纯电动汽车底盘一体化设想、多能源动力体系集成手艺，打破整车智能能量办理掌握、轻量化、低摩阻等共性节能手艺，提拔电池办理、充电毗连、构造设想等宁静手艺程度，进步新能源汽车整车综合机能。

　　指导企业结合成立充电设备运营效劳平台，完成互联互通、信息同享与同一结算。增强充电装备与配电体系宁静监测预警等手艺研发，标准无线充电设备电磁频谱利用，进步充电设备宁静性、分歧性、牢靠性，提拔效劳保证程度。

　　立异驱动。深化施行立异驱动开展计谋，成立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的手艺立异系统，完美鼓励和庇护立异的轨制情况，鼓舞多种手艺道路并行开展，撑持各种主体协力霸占枢纽中心手艺、加大贸易形式立异力度，构成新型财产创重生态。

　　促进新一代无线通讯收集建立，放慢基于蜂窝通讯手艺的车辆与车外其他装备间的无线X）尺度订定和手艺晋级。促进交通标记标识等门路根底设备数字化革新晋级，增强交通旌旗灯号灯、交通标记标线、通讯设备、智能路侧装备、车载终端之间的智能互联，促进都会门路根底设备智能化建立革新相干尺度订定和办理平台建立。放慢差分基站建立，鞭策斗极等卫星导航体系在高精度定位范畴使用。

　　施行新能源汽车根底手艺提拔工程。打破车规级芯片、车用操纵体系、新型电子电气架构、高效高密度驱动机电体系等枢纽手艺和产物，霸占氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车使用支持手艺。撑持根底元器件、枢纽消费配备、高端实验仪器、开辟东西、高机能主动检测装备等根底共性手艺研发立异，攻关新能源汽车智能制作海量异构数据构造阐发、可重构柔性制作体系集成掌握等枢纽手艺，展开高机能铝镁合金、纤维加强复合质料、低本钱稀土永磁质料等枢纽质料财产化使用。

　　落实企业卖力、当局羁系、行业自律、社会监视相分离的宁静消费机制。强化企业对产物宁静的主体义务，落实消费者义务延长轨制，增强对整车及动力电池、电控等枢纽体系的质量宁静办理、宁静形态监测和维修调养检测。健全新能源汽车整车、零部件和维修调养检测、充换电等宁静尺度和法例轨制，增强宁静消费监视办理和新能源汽车宁静召回办理。鼓舞行业构造增强手艺交换，梳理总结经历，指点企业不竭提拔宁静程度。

　　基于汽车感知、交通管控、都会办理等信息，构建“人—车—路—云”多层数据交融与计较处置平台，展开特定场景、地区及门路的树模使用，增进新能源汽车与信息通讯交融使用效劳立异。

　　放慢成立顺应新能源汽车与相干财产交融开展需求的人材培育机制，体例行业紧缺人材目次，优化汽车电动化、网联化、智能化范畴学科规划，指导高档院校、科研院所、企业加大国际化人材引进和培育力度。发扬企业家肉体与工匠肉体，建立正向鼓励导向，实施股权、期权等多元化鼓励步伐。

　　兼顾充换电手艺和接口、加氢手艺和接口、车用储氢安装、车用通讯和谈、智能化门路建立汽车具体引见、数据传输与结算等尺度的制订正，构建根底设备互联互通尺度系统。指导企业建立智能根底设备、高精度静态舆图、云控根底数据等效劳平台，展开充换电、加氢、智能交通等综合效劳试点树模，完成根底设备的互联互通和智能办理。

　　以整车企业需求为牵引，阐扬龙头企业、国度制作业立异中间等立异平台感化，对峙软硬协同攻关，集合开辟车用操纵体系。环绕车用操纵体系，构建整车、枢纽零部件、根底数据与软件等范畴市场主体深度协作的开辟与使用生态。经由过程产物快速迭代，扩展用户范围，放慢车用操纵体系财产化使用。

　　施行电池手艺打破动作。展开正负极质料、电解液汽车行业近况与开展、隔阂、膜电极等枢纽中心手艺研讨，增强高强度、轻量化、高宁静、低本钱、长命命的动力电池和燃料电池体系短板手艺攻关，放慢固态动力电池手艺研发及财产化。

　　到2025年，我国新能源汽车市场所作力较着加强，动力电池、驱动机电、车用操纵体系等枢纽手艺获得严重打破，宁静程度片面提拔。纯电动乘用车新车均匀电耗降至12.0千瓦时/百千米，新能源汽车新车贩卖量到达汽车新车贩卖总量的20%阁下，高度主动驾驶汽车完成限制地区和特定场景贸易化使用，充换电效劳便当性明显进步。

　　鼓舞新能源汽车、能源、交通、信息通讯等范畴企业跨界协同，环绕多元化消费与多样化使用需求，经由过程开放协作和长处同享，打造涵盖处理计划、研发消费、利用保证、运营效劳等财产链枢纽环节的生态主导型企业汽车具体引见。在财产根底好、立异要素会聚的地域，阐扬龙头企业动员感化，培养多少高低流协同立异汽车具体引见、大中小企业融通开展汽车行业近况与开展、具有国际影响力和合作力的新能源汽车财产集群，提拔财产链当代化程度。

　　放慢建立涵盖前端信息收罗、边沿散布式计较、云端协同掌握的新型智能交通管控体系。放慢新能源汽车在分时租赁、都会公交、出租汽车、园地用车等范畴的使用，优化大众效劳范畴新能源汽车利用情况汽车行业近况与开展。指导汽车消费企业和出行效劳企业共建“一站式”效劳平台，促进主动代客停车手艺开展及使用。

　　提拔财产根底才能。以动力电池与办理体系、驱动机电与电力电子、网联化与智能化手艺为“三横”，构建枢纽零部件手艺供应系统。展开先辈模块化动力电池与燃料电池体系手艺攻关，探究新一代车用机电驱动体系处理计划，增强智能网联汽车枢纽零部件及体系开辟，打破计较和掌握根底平台手艺、氢燃料电池汽车使用支持手艺等瓶颈，提拔根底枢纽手艺、先辈根底工艺、根底中心零部件、枢纽根底质料等研发才能。

　　指导企业订定国际化开展计谋，不竭进步国际合作才能，加大国际市场开辟力度，鞭策财产协作由消费制作环节向手艺研发、市场营销等全链条延长。鼓舞企业充实操纵境表里资金，成立国际化消耗信贷系统。撑持企业成立国际营销效劳收集，在重点市场共建外洋仓储和售后效劳中间等效劳平台。健全法令征询、检测认证、人材培训等效劳保证系统，指导企业标准外洋运营举动，提拔合规办理程度。

　　施行智能网联手艺立异工程。以新能源汽车为智能网联手艺领先使用的载体，撑持企业跨界协同，研发庞大情况交融感知、智能网联决议计划与掌握、信息物理体系架构设想等枢纽手艺，打破车载智能计较平台、高精度舆图与定位、车辆与车外其他装备间的无线X）、线控施行体系等中心手艺和产物。

　　成立新能源汽车与相干财产交融开展的综合尺度系统，明白车用操纵体系、车用根底舆图、车桩信息同享、云控根底平台等手艺接口尺度。成立跨行业、跨范畴的综合大数据平台，增进各种数据共建同享与互联互通。

　　充实阐扬节能与新能源汽车财产开展部际联席集会轨制和处所和谐机制感化，强化部分协同和高低联动，订定年度事情方案和部分使命合作，增强新能源汽车与能源、交通、信息通讯等行业在政策计划、尺度法例等方面的兼顾，抓紧抓实抓细计划肯定的严重使命和重点事情。各有关部分要环绕计划目的使命，按照本能机能合作订定本部分事情方案和配套政策步伐。各地域要分离当地实践实在抓好落实，优化财产规划，制止反复建立。行业构造要充实阐扬毗连企业与当局的桥梁感化，和谐组建行业跨界交换合作平台。产业和信息化部要会同有关部分深化查询拜访研讨，增强跟踪指点，鞭策计划顺遂施行。

　　科学规划充换电根底设备，增强与城乡建立计划、电网计划及物业办理、都会泊车等的兼顾和谐。依托“互联网+”聪慧能源，提拔智能化程度，主动推行智能有序慢充为主、应急快充为辅的住民区充电效劳形式，放慢构成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡大众充电收集，鼓舞展开换电形式使用，增强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电手艺研发，进步充电便当性和产物牢靠性。

　　开展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的殊途同归，是应对天气变革、鞭策绿色开展的计谋办法。2012年国务院公布《节能与新能源汽车财产开展计划（2012—2020年）》以来，我国对峙纯电驱动计谋取向，新能源汽车财产开展获得了宏大成绩，成为天下汽车财产发辗转型的主要力气之一。与此同时，我国新能源汽车开展也面对中心手艺立异才能不强、质量保证系统有待完美、根底设备建立仍显滞后、财产生态尚不健全、市场所作日趋加重等成绩。为鞭策新能源汽车财产高质量开展，放慢建立汽车强国，订定本计划。

　　量体裁衣展开产业副产氢及可再生能源制氢手艺使用，放慢促进先辈合用储氢质料财产化。展开高压气态、深寒气态、高温液态及固态等多种情势储运手艺树模使用，探究建立氢燃料运输管道，逐渐低落氢燃料储运本钱。健全氢燃料制储运、加注等尺度系统。增强氢燃料宁静研讨，强化全链条宁静羁系。

　　以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指引，对峙立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念，以深化供应侧构造性变革为主线，对峙电动化、网联化、智能化开展标的目的，深化施行开展新能源汽车国度计谋，以交融立异为重点，打破枢纽中心手艺，提拔财产根底才能，构建新型财产生态，完美根底设备系统，优化财产开展情况，鞭策我国新能源汽车财产高质量可连续开展，放慢建立汽车强国。

　　《新能源汽车财产开展计划（2021—2035年）》曾经国务院赞成，现印发给你们，请当真贯彻施行。

　　依托行业协会、立异中间等机构兼顾促进各种立异效劳平台共建同享，进步手艺转移、信息效劳、人材培训、项目融资、国际交换等大众效劳支持才能。使用假造理想、大数据、野生智能等手艺，成立汽车电动化、网联化、智能化假造仿真和测试考证平台，提拔整车、枢纽零部件的计量测试、机能评价与检测认证才能。

　　增强与国际通行经贸划定规矩对接，片面实施准入前百姓报酬加负面清单办理轨制，对新能源市场主体厚此薄彼，建立市场化、法治化、国际化营商情况。阐扬多双边协作机制、高层对话机制感化，撑持国表里企业、科研院所、行业机构展开研发设想、商业投资、根底设备、手艺尺度、人材培训等范畴的交换协作。主动到场国际划定规矩和尺度订定，增进构成开放、通明、包涵的新能源汽车国际化市场情况，打造国际协作新平台，增加配合开展新动力。

　　鞭策新能源汽车在都会配送、口岸功课等范畴使用，为新能源货车通行供给便当。开展“互联网+”高效物流，立异聪慧物流营运形式，推行收集货运、挂车同享等新形式使用，打造宁静高效的物流运输效劳新业态。

　　健全新能源汽车收集宁静办理轨制，构建同一的汽车身份认证和宁静信赖系统，鞭策暗码手艺深化使用，增强车载信息体系、效劳平台及枢纽电子零部件宁静检测，强化新能源汽车数据分级分类和合规使用办理，完美风险评价、预警监测、应急呼应机制，保证“车端—传输管网—云端”各环节信息宁静。

　　分离老旧小区革新、都会更新等事情，指导多方结合展开充电设备建立运营，撑持住民区多车一桩、邻近车位同享等协作形式开展。鼓舞充电场站与贸易地产相分离，建立泊车充电一体化效劳设备，提拔公开场合充电效劳才能，拓展增值效劳。完美充电设备保险轨制，低落企业运营和用户利用风险。

　　《新能源汽车财产开展计划（2021—2035年）》曾经国务院赞成，现印发给你们，请当真贯彻施行。

　　安身新能源汽车可连续开展，落实消费者义务延长轨制，增强新能源汽车动力电池溯源办理平台建立，完成动力电池全性命周期可追溯。撑持动力电池梯次产物在储能、备能、充换电等范畴立异使用，增强余能检测、残值评价、重组操纵、宁静办理等手艺研发。优化再生操纵财产规划，鞭策报废动力电池有价元素高效提取，增进财产资本化、高值化、绿色化开展。

　　力图颠末15年的连续勤奋，我国新能源汽车中心手艺到达国际先辈程度，质量品牌具有较强国际合作力。纯电动汽车成为新贩卖车辆的支流，大众范畴用车片面电动化，燃料电池汽车完成贸易化使用，高度主动驾驶汽车完成范围化使用，充换电效劳收集便利高效，氢燃料供应系统建立稳步促进，有用增进节能减排程度和社会运转服从的提拔。