与西欧等成熟汽车市场国度比拟，我国二手车市场开展仍不成熟，次要表示为：一是运营形式以“掮客”（而不是以经销）为主，二是运营主体以“掮客公司”（而不是经销企业）为主，招致大部门二手车买卖以小我私家对小我私家或掮客名义展开经销营业，不只形成税收流失，构成不公允合作，消耗者正当权益得不到保证，并且呈现“劣币摈除良币”征象，难以培养构成运营范围大、品牌出名度高、市场所作力强的二手车经销企业。别的，部门地域如故存在二手车限迁的状况，也障碍了二手车买卖天下同一大市场的构成新能源财产链龙头。

　　作为百姓经济主要的计谋性、支柱性财产，汽车财产是稳增加、促消耗的主要范畴。2021年天下汽车类商品批发额达4.4万亿元，占社会消耗品批发总额的9.9%，是消耗市场的主要支持。

　　“乡村地域具有利用新能源汽车的自然劣势前提，扩展新能源汽车在乡村地域的推行使用，可以提拔乡村交通的宁静程度，动员路网、电网等根底设备革新提拔，可是受消耗情况的不健全、贩卖收集不完美等身分影响，乡村地域的宏大消耗潜力还没有获得有用的开释姑苏次要经济财产。”

　　同时，“研讨免征新能源汽车车辆购买税政策到期后延期成绩”，将放慢政策研讨进度，鞭策尽快明白政策计划，更好地阐扬政策对财产的指导感化。

　　“《多少步伐》将指导充电设备建立规划完美，鞭策构成有益于新能源汽车推行使用的保证情况。倡议相干部分持续完美充电设备政策轨制，鞭策处理限制充电市场开展的堵点成绩，放慢出台财税金融撑持政策，实在低落企业运营压力，鞭策构成愈加完美的新能源汽车充电效劳收集。”上述中汽政研相干卖力人指出。

　　作为汽车全性命周期承先启后的主要环节，二手车在盘活汽车存量、拉动新车增量、增进汽车消耗等方面的主要感化愈发凸显。

　　“此次《多少步伐》中提出‘增进新能源汽车消耗，各地域不得设定当地车型存案目次及不公道车辆参数量标’，旨在请求各处所肃清倒霉于汽车市场公允合作的政策步伐及请求，估计后续还会出台配套步伐，进一步成立和强化高效标准、公允合作、充实隔放的天下同一汽车市场。”中汽中间中国汽车计谋与政策研讨中间（中汽政研）新能源汽车政策研讨部相干卖力人在对《多少步伐》解读时指出。

　　“本年以来，受疫情多点披发等身分影响，我国汽车市场承压加大，汽车消耗下滑较着，出格是4-5月降幅较大，情势较为严重。党中心、国务院高度正视，实时出台系列不变增长汽车消耗的政策步伐。”7月7日上午，商务部副部长盛秋平在国务院消息办公室举办国务院政策例行吹风会上引见，“商务部会同16部分出台搞活汽车畅通、扩展汽车消耗的政策步伐，一是对国务院《踏实稳住经济的一揽子政策步伐》中不变增长汽车消耗相干政策步伐的细化落实，二是针对新能源汽车市场存在处所庇护、车辆充电不敷便当，二手车市场‘小散弱’、买卖注销有待优化等成绩，提出更多针对性强、务实管用的有力办法，力图经由过程政策靠前发力、恰当加力，进一步增进汽车市场潜力开释。”

　　此次《多少步伐》鼓舞金融机构在首付比例、存款利率、还款限期三方面加大汽车消耗信贷撑持，笼盖范畴更大，更有益于阐扬消耗信贷关于汽车消耗的增进感化。

　　“报废灵活车收受接管拆解处于汽车财产链条的最初一环，是处理报废灵活车情况庇护和促进资本轮回操纵的主要一环，是保证都会运转的民生工程，同时也是我国构建绿色低碳轮回开展经济系统的主要构成部门。此次文件相干步伐施行后，将吸收更多的市场主体进入，进一步增进报废灵活车收受接管拆解行业的范围化和市场化开展。”上述中汽政研相干卖力人暗示。

　　根据经历，跟着老旧车辆的裁减更新，灵活车报废量将会激增，报废灵活车收受接管拆解企业也需提早做好筹办。

　　聚焦新车贩卖、二手车买卖、报废车收受接管、汽车平行入口、汽车文明旅游消耗、汽车金融效劳等全历程、全范畴，出力“拉动增量、盘活存量、流通轮回、动员联系关系”，片面开释汽车消耗潜力。

　　二是新能源汽车本钱合作力仍然不敷、车企降本难度进一步加大；新一代中心手艺仍需打破，亟需税收政策对前沿手艺范畴赐与撑持和指导。

　　而为增进价钱合作、满意多样化多条理消耗需求，《多少步伐》提出了撑持汽车整车入口港口地域展开汽车平行入口营业、完美平行入口汽车强迫性产物认证和信息公然轨制等多少步伐。

　　“我国汽车保有量已超越3亿辆，位居环球第一。汽车保有量到达必然水平后，二手车市场就开端放量，这是国际上汽车消耗的遍及纪律。2021年，我国二手车买卖量达1759万辆，不到汽车保有总量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例，二手车跨地区限迁、商品属性不明白、经销营业受限多等成绩，严峻障碍了二手车市场的开展。”盛秋平在答复21世纪经济报导记者发问时暗示新能源财产链龙头。

　　产业和信息化部配备产业一司卖力人郭守刚在吹风会上引见，2020年和2021年的下乡车型累计贩卖142.6万辆，同比增速较着高于行业团体程度。下一步，商务部将贯彻落实《新能源汽车财产开展计划（2021-2035年）》，根据《多少步伐》请求，丰硕情势、立异思绪，连续构造展开好新能源汽车下乡举动姑苏次要经济财产，为增进汽车消耗，撑持财产开展做出奉献。

　　从详细内容来看，《多少步伐》聚焦新车贩卖、二手车买卖、报废车收受接管、汽车平行入口、汽车文明旅游消耗、汽车金融效劳等全历程全范畴，出力“拉动增量、盘活存量、流通轮回、动员联系关系”，片面开释汽车消耗潜力。

　　据中汽政研猜测，本年天下约490万辆老旧汽车有待更新，根据新车均匀售价15万元计较，这部门老旧汽车更新无望为本年带来7350亿元的消耗拉动结果。关于二手车市场而言，部门老旧汽车仍有必然利用代价，会经由过程置换等方法流入二手车市场，也将有助于激起二手车市场的开展潜力。取裁减老旧汽车中的50%流入二手车市场，根据每辆二手车均匀价钱2.5万元计较，将为二手车市场带来约610亿元的消耗量。

　　“展开汽车报废更新，促进报废车辆有用收受接管拆解，构建不变、可连续开展的报废汽车收受接管拆崩溃对促进绿色低碳轮回开展意义严重，也是增进我国汽车财产可连续开展的主要保证。”中汽政研汽车财产政策研讨部相干卖力人暗示，增进汽车更新消耗关于保增加和稳消耗具有主要的拉动感化新能源财产链龙头，不管是报废旧车仍是转出旧车，老旧汽车裁减更新均能间接拉动新车消耗。

　　为片面开释汽车消耗潜力，除讨论持续新能源汽车购税减免新能源财产链龙头、汽车下乡、盘活二手车市场等步伐外，《多少步伐》还提出了放慢老旧车辆裁减更新、完美报废灵活车收受接管操纵系统、鞭策汽车平行入口、开展汽车文明旅游等多方面的撑持政策。

　　而面临充电根底设备不完美、开展不服衡的成绩，《多少步伐》中提出“主动撑持充电设备建立，放慢促进寓居社区、泊车场、加油站、高速公路效劳区、客货运关键等充电设备建立，指导充电桩运营企业恰当下调充电效劳费”等办法。

　　而片面打消限迁、优化买卖注销办理、撑持展开经销营业、打消对展开二手车经销的不公道限定、建立二手车商品属性等相干政策险些笼盖了二手车畅通的全环节、各范畴。

　　值得留意的是，《多少步伐》公布后，A股及港股汽车股全线飘红新能源财产链龙头。停止记者发稿，福田汽车、江铃汽车、安凯客车涨停，长安汽车、广汽团体、江淮汽车涨超8%，吉祥汽车、北汽蓝谷、长城汽车、小康股分、比亚迪等整车股纷繁跟涨。

　　别的，新能源汽车下乡将有用增进乡村地域新能源汽车消耗利用，关于流通新能源汽车市场供需轮回、增进财产开展，指导乡村住民出行方法晋级具有主要意义。

　　在体系梳理、普遍调研的根底上，《多少步伐》提出了片面开展二手车畅通的系枚举措，期望完全买通二手车畅通的堵点难点，让二手车逐渐像新车一样，标准买卖、自在畅通、定心消耗。

　　一是仍有部门都会的汽车市场存在轨制划定规矩不统1、市场朋分等成绩，包罗部门都会请求企业分外申请准入或存案、处所补助拖欠或优先撑持当地企业、补助或嘉奖政策大多撑持当地企业等成绩。

　　别的，汽车金融作为增进汽车消耗的主要手腕，可进步消耗者及汽车厂商、经销商的资金利用服从姑苏次要经济财产，鞭策汽车消耗市场开展。近期有关部分公布的促消耗政策中屡次提到汽车金融的主要感化。

　　颠末十几年的开展，我国新能源汽车产销曾经持续七年位居环球第一。公安部统计数据显现，停止6月尾，天下新能源汽车保有量曾经达1001万辆，占汽车总量的3.23%。此中，纯电动汽车保有量810.4万辆，占新能源汽车总量的80.93%。上半年新注册注销新能源汽车220.9万辆，与客岁同期比拟增长110.6万辆，增幅100.26%，创汗青新高。

　　同时，为进一步拉动汽车消耗，《多少步伐》撑持汽车活动赛事、汽车自驾活动营地等项目建立运营，促停顿现、珍藏、买卖、赛事等传统典范车相干财产及汽车文明开展。

　　7月7日，商务部网站公布了《商务部等17部分关于搞活汽车畅通、扩展汽车消耗多少步伐的告诉》（以下简称《多少步伐》）。

　　《多少步伐》指出，汽车业是百姓经济的计谋性、支柱性财产。为进一步搞活汽车畅通，扩展汽车消耗，助力不变经济根本盘和保证改进民生，经国务院赞成，提出了撑持新能源汽车购置利用、放慢乐跃二手车市场、增进汽车更新消耗姑苏次要经济财产、鞭策汽车平行入口连续安康开展、优化汽车利用情况、丰硕汽车金融效劳共6个方面、12项步伐新能源财产链龙头。

　　比年来，跟着汽车保有量的提拔，我国二手车市场开展疾速。2021年，我国二手车买卖量到达1758.5万辆，同比增加22.6%。

　　“这些政策步伐撑持力度大、针对性强、笼盖面广，条条处理二手车行业开展面对的难点、痛点、堵点成绩。这些政策步伐出台后，根本拂拭了二手车经销企业开展面对的注册、税收、开票、融资等一系列成绩，能够说是国度为鞭策二手车行业范围化、标准化、品牌化开展，充实隔释二手车消耗潜力所能赐与的最大政策撑持力度，2022年也将成为我国二手车经销行业开展的新出发点。”中汽政研相干卖力人指出。

　　针对大批报废的老旧车辆姑苏次要经济财产，《多少步伐》撑持契合前提的企业得到报废灵活车收受接管天分，并加大对报废灵活车收受接管企业建立项目用地撑持力度。

　　“跟着疫情获得有用掌握和各项政策步伐发力奏效，汽车消耗将连续回稳苏醒，下半年汽车消耗无望完成较快增加，为不变宏观经济大盘阐扬主动感化。”盛秋平暗示。

　　“老旧汽车裁减更新另有助于‘双碳’目的完成。”上述中汽政研相干卖力人指出，天下范畴内国三及以下老旧乘用汽车存量约为4200万辆，团体体量较大，这些车辆在排放、油耗和宁静性等方面的优势逐步凸显，经由过程相干政策手腕鼓励高排放老旧汽车置换更新，有助于改进情况，鞭策我国汽车行业尽早完成“碳达峰、碳中和”的目的。

　　为此，《多少步伐》中提出了包罗“增进跨地区自在畅通，废除新能源汽车市场处所庇护”“撑持新能源汽车消耗，研讨免征新能源汽车车辆购买税政策到期后延期成绩”“展开新能源汽车下乡举动，增进乡村地域新能源汽车消耗利用”“主动撑持充电设备建立”等四项办法，撑持新能源汽车的购置和利用。