1.兼顾开展新能源汽车整车消费才能。按照财产开展的实践需求和财产政策请求，合剃头展新能源汽车整车消费才能。现有汽车企业施行改扩建时要兼顾思索建立新能源汽车产能。在财产开展过程当中，要留意避免低程度自觉投资和反复建立。

　　探究新能源汽车及电池租赁、充换电效劳等多种贸易形式，构成一批优良的新能源汽车效劳企业。持续展开燃料电池汽车运转树模，进步燃料电池体系的牢靠性和经久性，动员氢的制备、储运和加注手艺开展。

　　2.加大节能汽车手艺研发力度。以大幅进步汽车燃料经济性程度为目的，主动促进汽车节能手艺集建立异和引进消化吸取再立异。重点展开混淆动力手艺研讨，开辟混淆动力公用策动机和电机耦合安装，撑持展开柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质熄灭和涡轮增压等高效内燃机手艺和先辈电子掌握手艺的研发；撑持研制六档及以上机器变速器、双聚散器式主动变速器、商用车主动掌握机器变速器；打破低阻零部件、轻量化质料与激光拼焊成型手艺，大幅进步小排量策动机的手艺程度。展开高效掌握氮氧化物等净化物排罢休艺研讨。

　　汽车财产是百姓经济的主要支柱财产，在百姓经济和社会开展中阐扬偏重要感化。跟着我国经济连续快速开展和城镇化历程加快促进，此后较长一段期间汽车需求量仍将连结增加势头，由此带来的能源慌张和情况净化成绩将愈加凸起。放慢培养和开展节能汽车与新能源汽车，既是有用减缓能源和情况压力，鞭策汽车财产可连续开展的紧急使命，也是放慢汽车财产转型晋级、培养新的经济增加点和国际合作劣势的计谋办法。为落实国务院关于开展计谋性新兴财产和增强节能减排事情的决议计划布置，放慢培养和开展节能与新能源汽车财产，特订定本计划。计划期为2012—2020年。

　　1.踏实促进新能源汽车试点树模。在大中型都会扩展大众效劳范畴新能源汽车树模推行范畴，展开公家购置新能源汽车补助试点，重点在国度肯定的试点城墟市中展开新能源汽车产物机能考证及消费利用、售后效劳、电池收受接管操纵的综合评价。探究具有贸易可行性的市场推行形式，和谐开展充电设备，构成试点带入手艺前进和财产开展的有用机制。

　　到2015年，纯电动乘用车、插电式混淆动力乘用车最高车速不低于100千米/小时，纯电驱动形式下综合工况续驶里程别离不低于150千米和50千米；动力电池模块比能量到达150瓦时/千克以上，本钱降至2元/瓦时以下，轮回利用寿命不变到达2000次或10年以上；电驱动体系功率密度到达2.5千瓦/千克以上，本钱降至200元/千瓦以下。到2020年，动力电池模块比能量到达300瓦时/千克以上，本钱降至1.5元/瓦时以下。

　　研讨完美汽车税收政策系统。节能与新能源汽车及其枢纽零部件企业，经认定获得高新手艺企业所得税优惠资历的，能够依法享用相干优惠政策。节能与新能源汽车及其枢纽零部件企业处置手艺开辟、让渡及相干征询、效劳营业所获得的支出，可按划定享用停业税免税政策。

　　为应对日趋凸起的燃油供求冲突和情况净化成绩，天下次要汽车消费国纷繁放慢布置，将开展新能源汽车作为国度计谋，放慢促进手艺研发和财产化中牟二手车买卖市场，同时鼎力开展和推行使用汽车节能手艺。节能与新能源汽车已成为国际汽车财产的开展标的目的，将来10年将迎来环球汽车财产转型晋级的主要计谋机缘期。今朝我国汽车产销范围已居天下首位，估计在将来一段期间仍将连续增加，必需捉住机缘、抓紧布置，放慢培养和开展节能与新能源汽车财产，增进汽车财产优化晋级，完成由汽车产业大国向汽车产业强国改变。

　　2.展开充电设备枢纽手艺研讨。放慢订定充电设备设想、建立、运转办理标准及相干手艺尺度，研讨开辟充电设备接网、监控、计量、计费装备和手艺，展开车网交融手艺研讨和使用，探究新能源汽车作为挪动式储能单位与电网完成能量和信息双向互动的机制。

　　结实建立人材第一的思惟，成立多条理的人材培育系统，加大人材培育力度。以国度有关专项工程为依托，在节能与新能源汽车枢纽中心手艺范畴，培育一批国际出名的领甲士材。增强电化学、新质料、汽车电子、车辆工程、电机一体化等相干学科建立，培育手艺研讨、产物开辟、运营办理、常识产权和手艺使用等人材。根据《国度中持久人材开展计划纲领（2010—2020年）》的有关请求促进人材引进事情，鼓舞企业、高校和科研机构从外洋引进优良人材。正视开展职业教诲和岗亭妙技提拔培训，加大工程手艺职员和专业技强人材的培育力度。

　　中心财务摆设资金，对施行节能与新能源汽车手艺立异工程赐与恰当撑持，指导企业在手艺开辟、工程化、尺度订定、市场使用等环节加大投入力度，构建产学研用相分离的手艺立异系统；对大众效劳范畴节能与新能源汽车树模、公家购置新能源汽车试点赐与补助，鼓舞消耗者购置利用节能汽车；阐扬当局采购的导向感化，逐渐扩展大众机构采购节能与新能源汽车的范围；研讨基于汽车燃料耗损程度的赏罚政策，完美相干法令法例。新能源汽车树模都会摆设必然资金，重点用于撑持充电设备建立、成立电池梯级操纵和收受接管系统等。

　　4.配套才能较着加强。枢纽零部件手艺程度和消费范围根本满意海内市场需求。充电设备建立与新能源汽车产销范围相顺应，满意重点地区内或城际间新能源汽车运转需求。

　　3.放慢成立节能与新能源汽车研发系统。指导企业加大节能与新能源汽车研发投入，鼓舞成立跨行业的节能与新能源汽车手艺开展同盟，放慢建立共性手艺平台。重点展开纯电动乘用车、插电式混淆动力乘用车、混淆动力商用车、燃料电池汽车等枢纽中心手艺研发；成立相干行业同享的测试平台、产物开辟数据库和专利数据库，完成资本同享；整合现有科技资本，建立多少国度级整车及零部件研讨实验基地，构建完美的手艺立异根底平台；建立多少具有国际先辈程度的工程化平台，开展一批企业主导、科研机构和高档院校主动到场的财产手艺立异同盟。鞭策企业施行商标品牌计谋，增强常识产权的缔造、使用、庇护和办理，构建全财产链的专利系统，提拔财产合作才能新能源汽车行业观点。

　　新能源汽车是指接纳新型动力体系，完整或次要依托新型能源驱动的汽车，本计划所指新能源汽车次要包罗纯电动汽车、插电式混淆动力汽车及燃料电池汽车。节能汽车是指之内燃机为次要动力体系，综合工况燃料耗损量优于下一阶段目的值的汽车。开展节能与新能源汽车是低落汽车燃料耗损量，减缓燃油供求冲突，削减尾气排放，改进大气情况，增进汽车财产手艺前进和优化晋级的主要办法。

　　3.量体裁衣开展替换燃料汽车。开展替换燃料汽车是削减车用燃油耗损的须要弥补。主动展开车用替换燃料制作手艺的研发和使用，鼓舞自然气（包罗液化自然气）、生物燃料等资本丰硕的地域开展替换燃料汽车。探究其他替换燃料汽车手艺使用处径新能源汽车行业观点，增进车用能源多元化开展。

　　完美的充电设备是开展新能源汽车财产的主要保证。要科学计划，增强手艺开辟，探究有用的贸易运营形式，主动促进充电设备建立，顺应新能源汽车财产化开展的需求。

　　对峙培养财产与增强配套相分离。以整车为龙头，培养并动员动力电池、机电、汽车电子、先辈内燃机、高效变速器等财产链放慢开展。放慢充电设备建立，增进充电设备与智能电网、新能源财产和谐开展，做好市场营销、售后效劳和电池收受接管操纵，构成完整的财产配套系统。

　　3.手艺程度大幅进步。新能源汽车、动力电池及枢纽零部件手艺团体上到达国际先辈程度，把握混淆动力、先辈内燃机、高效变速器、汽车电子和轻量化质料等汽车节能枢纽中心手艺，构成一批具有较强合作力的节能与新能源汽车企业。

　　对峙自立立异与开放协作相分离。增强立异开展，把手艺立异作为鞭策我国节能与新能源汽车财产开展的次要驱动力，放慢构成具有自立常识产权的手艺、尺度和品牌。充实操纵环球立异资本，深条理展开国际科技协作与交换，探究协作新形式。

　　订定动力电池收受接管操纵办理法子，成立动力电池梯级操纵和收受接管办理系统，明白各相干方的义务、权益和任务。指导动力电池消费企业增强对废旧电池的收受接管操纵，鼓舞开展专业化的电池收受接管操纵企业。严厉设定动力电池收受接管操纵企业的准入前提，明白动力电池搜集、存储、运输、处置、再生操纵及终极处理等各环节的手艺尺度和办理请求。增强羁系，催促相干企业进步手艺程度，严厉落实各项环保划定，谨防重金属净化。

　　5.办理轨制较为完美。成立起有用的节能与新能源汽车企业和产物相干办理轨制，构建市场营销、售后效劳及动力电池收受接管操纵系统，完美搀扶政策，构成比力完整的手艺尺度和办理标准系统。

　　撑持汽车企业、高校和科研机构在节能与新能源汽车根底和前沿手艺范畴展开国际协作研讨，停止环球研发效劳外包，在境外设立研发机构中牟二手车买卖市场、展开结合研发和向外洋提交专利申请。主动缔造前提展开多种情势的手艺交换与协作，进修和鉴戒外洋先辈手艺和经历。完美出口信贷、保险等政策，撑持新能源汽车产物、手艺和效劳出口。撑持企业经由过程在境外注册商标、境外收买等方法培养国际化品牌。充实阐扬各类多双边协作机制的感化，增强手艺尺度、政策法例等方面国际交换与和谐，协作探究推行新能源汽车的新型贸易化形式。

　　1.增强新能源汽车枢纽中心手艺研讨。鼎力促进动力电池手艺立异，重点展开动力电池体系宁静性、牢靠性研讨和轻量化设想，放慢研制动力电池正负极、隔阂、电解质等枢纽质料及其消费、掌握与检测等配备，开辟新型超等电容器及其与电池组合体系，促进动力电池及相干零配件新能源汽车行业观点、组合件的尺度化和系列化；在动力电池严重根底和前沿手艺范畴超前布置，重点展开高比能动力电池新质料、新系统和新构造、新工艺等研讨，集合力气打破一批支持久远开展的枢纽共性手艺。增强新能源汽车枢纽零部件研发，重点撑持驱动机电体系及中心质料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。展开燃料电池电堆、策动机及其枢纽质料中心手艺研讨。掌握天下新能源汽车开展意向，对其他范例的新能源汽车手艺加大研讨力度。

　　1.订定整体开展计划。研讨订定新能源汽车充电设备整体开展计划，撑持各种合用手艺开展，按照新能源汽车财产化历程主动促进充电设备建立。在财产开展早期，重点在试点都会建立充电设备。试点都会应按集约化操纵地盘、尺度化施工建立、满意消耗者需求的准绳，将充电设备归入都会综合交通运输系统计划和都会建立相干行业计划，科学肯定建立范围和选址散布，适度超前建立，主动试行小我私家和大众泊车位分离慢充等充电手艺形式。经由过程总结试点经历，肯定契合地区实践和新能源汽车特性的充电设备开展标的目的。

　　2.重点建立动力电池财产会萃地区。主动促进动力电池范围化消费，放慢培养和开展一批具有连续立异才能的动力电池消费企业，力图构成2—3产业销范围超越百亿瓦时、具有枢纽质料研发消费才能的龙头企业，并在正负极、隔阂、电解质等枢纽质料范畴别离构成2—3家主干消费企业。

　　3.探究贸易运营形式。试点都会应加大当局投入力度，主动吸收社会资金到场，按照本地电力供给和地盘资本情况，量体裁衣建立慢速充电桩、大众快速充换电等设备。鼓舞建立自力运营的充换电企业，成立分时段充电订价机制，逐渐完成充电设备建立和办理市场化、社会化。

　　我国新能源汽车颠末近10年的研讨开辟和树模运转，根本具有财产化开展根底，电池、机电、电子掌握和体系集成等枢纽手艺获得严重前进，纯电动汽车和插电式混淆动力汽车开端小范围投放市场。比年来，汽车节能手艺推行使用也获得主动停顿，经由过程施行乘用车燃料耗损量限值尺度和鼓舞购置小排量汽车的财税政策等步伐，先辈内燃机、高效变速器、轻量化质料、整车优化设想和混淆动力等节能手艺和产物获得鼎力推行，汽车均匀燃料耗损量较着低落；自然气等替换燃料汽车手艺根本成熟并开端完成财产化，构成了必然市场范围。但整体上看，我国新能源汽车整车和部门中心零部件枢纽手艺还没有打破，产物本钱高，社会配套系统不完美，财产化和市场化开展遭到限制；汽车节能枢纽中心手艺还没有完整把握，燃料经济性与国际先辈程度比拟另有必然差异，节能型小排量汽车市场占据率偏低。

　　鼎力开展有益于扩展节能与新能源汽车市场范围的专业效劳中牟二手车买卖市场、增值效劳等新业态，成立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车买卖和动力电池收受接管操纵等市场营销和售后效劳系统，开展新能源汽车及枢纽零部件质量宁静检测效劳平台。研讨实施新能源汽车泊车费减免、充电费优惠等搀扶政策。有关处所施行限号行驶、派司额度拍卖、购车配额目标等步伐时，应对新能源汽车区分看待。

　　有关地域要根据计划肯定的目的、使命和政策步伐，分离本地实践订定详细落实计划，实在抓好构造施行，确保获得实效。详细事情计划和施行过程当中呈现的新状况、新成绩要实时报送有关部分。

　　建立由产业和信息化部牵头，开展变革委、科技部、财务部等部分参与的节能与新能源汽车财产开展部际和谐机制，增强构造指导和兼顾和谐，综合采纳多种步伐，构成事情协力，放慢促进节能与新能源汽车财产开展。各有关部分按照本能机能合作订定本部分事情方案和配套政策步伐，确保完成计划提出的各项目的使命。

　　进一步完美新能源汽车准入办理轨制和汽车产物通告轨制，严厉施行准入前提、认证请求。增强新能源汽车宁静尺度的研讨与订定，按照使用树模和范围化开展需求，放慢研讨订定新能源汽车和充电、加注手艺和设备的相干尺度。订定并施行分阶段的乘用车、轻型商用车和重型商用车燃料耗损量目的值尺度。主动到场订定国际尺度新能源汽车行业观点。2013年前，根本成立与财产开展和能源计划相顺应的节能与新能源汽车尺度系统。

　　我国已建立构成完好的汽车财产系统，开展节能与新能源汽车既要操纵好现有财产根底，也要充实阐扬市场机制感化，增强计划指导，以进步开展服从。

　　2.鼎力推行提高节能汽车。成立完美的汽车节能办理轨制，增进混淆动力等各种先辈节能手艺的研发和使用，放慢推行提高节能汽车。出台以企业均匀燃料耗损量和分阶段目的值为根底的汽车燃料耗损量办理法子，2012年开端逐渐对在中国境内贩卖的国产、入口汽车施行燃料耗损量办理，实在展开相干测试和评价查核事情，并提出2016至2020年汽车产物节能手艺目标和年度请求。施行重型商用车燃料耗损量标示轨制和氮氧化物等净化物排放公示轨制。

　　以邓小平实际和“三个代表”主要思惟为指点，深化贯彻落实科学开展观，把培养和开展节能与新能源汽车财产作为放慢改变经济开展方法的一项主要使命，安身国情，依托财产根底，根据市场主导、立异驱动、重点打破、和谐开展的请求，阐扬企业主体感化，加大政策搀扶力度，营建优良开展情况，进步节能与新能源汽车立异才能和财产化程度，鞭策汽车财产优化晋级，加强汽车产业的团体合作才能。

　　加强手艺立异才能是培养和开展节能与新能源汽车财产的中间环节，要强化企业在手艺立异中的主体职位中牟二手车买卖市场，指导立异要素向劣势企业会聚，完美以企业为主体、市场为导向、产学研用相分离的手艺立异系统，经由过程国度科技方案、专项等渠道加大撑持力度，打破枢纽中心手艺，提拔财产合作力。

　　2.燃料经济性明显改进。到2015年，昔时消费的乘用车均匀燃料耗损量降至6.9升/百千米，节能型乘用车燃料耗损量降至5.9升/百千米以下。到2020年，昔时消费的乘用车均匀燃料耗损量降至5.0升/百千米，节能型乘用车燃料耗损量降至4.5升/百千米以下；商用车新车燃料耗损量靠近国际先辈程度新能源汽车行业观点。

　　指导金融机组成立鼓舞节能与新能源汽车财产开展的信贷办理和存款评审轨制，主动促进常识产权质押融资、财产链融资等金融产物立异，放慢成立包罗财务出资和社会资金投入在内的多条理包管系统，综合使用风险抵偿等政策，增进加大金融撑持力度。撑持契合前提的节能与新能源汽车及枢纽零部件企业在境表里上市、刊行债权融资东西；撑持契合前提的上市公司停止再融资。根据当局指导、市场运作、办理标准、撑持立异的准绳，撑持处所设立节能与新能源汽车创业投资基金，契合前提的可按划定申请中心财务参股，指导社会资金以多种方法投资节能与新能源汽车财产。

　　1.财产化获得严重停顿。到2015年，纯电动汽车和插电式混淆动力汽车累计产销量力图到达50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混淆动力汽车消费才能达200万辆、累计产销量超越500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源财产与国际同步开展。

　　对峙当局指导与市场驱动相分离。在财产培养期，主动阐扬计划指导和政策鼓励感化，会萃科技和财产资本，鼓舞节能与新能源汽车的开辟消费，指导市场消耗。进入财产成熟期后，充实阐扬市场对财产开展的驱动感化和设置资本的根底感化，营建优良的市场情况，增进节能与新能源汽车大范围贸易化使用。

　　3.加强枢纽零部件研发消费才能。鼓舞有关市场主体主动到场、加大投入力度，开展一批契合财产链会萃请求、具有较强手艺立异才能的枢纽零部件企业，在驱动机电、高效变速器等范畴别离培养2—3家主干企业，撑持开展整车企业参股、具有较强国际合作力的专业化汽车电子企业。

　　对峙财产转型与手艺前进相分离。放慢培养和开展新能源汽车财产，鞭策汽车动力体系电动化转型。对峙兼顾统筹，在培养开展新能源汽车财产的同时，鼎力推行提高节能汽车，增进汽车财产手艺晋级。

　　新能源汽车尚处于财产化早期，需求加大政策撑持力度，主动展开推行试点树模，放慢培养市场，鞭策手艺前进和财产开展。节能汽车已具有财产化根底，需求综合接纳尺度束缚、财税撑持等步伐加以推行提高。

　　以纯电驱动为新能源汽车开展和汽车产业转型的次要计谋取向，当前重点促进纯电动汽车和插电式混淆动力汽车财产化，推行提高非插电式混淆动力汽车、节能内燃机汽车，提拔我国汽车财产团体手艺程度。