二是深化国际化规划。传统汽车强国的整车企业都阅历了从整车出口到外洋建厂的历程。外洋建厂不单能够操纵本地的原质料、零部件、劳动力和手艺等资本，进步消费服从和更灵敏地效劳本地市场，在经济环球化遭受逆流、商业庇护主义仰面的情况中，还能够躲避各类商业壁垒。我国固然有很多车企主动展开国际化规划，但团体上国际化程度远低于传统国际汽车巨子。要撑持我国整车企业和枢纽零部件企业到次要市场投资建厂，同时也要增强整车企业和枢纽零部件企业在我国海内的研发中间、产物开辟中间建立，加强海内手艺立异才能，连结对供给链的掌控力。

　　第二，部门兴旺国度对新能源汽车的商业庇护与规制。汽车财产范围大、财产链长，对百姓经济的动员感化十分凸起，是很多国度的支柱财产，假如汽车财产的劣势职位被减弱、产出范围萎缩，就会对经济增加发生打击。我国新能源汽车次要出口到欧洲和东南亚市场，2022年欧洲入口的85万辆轻型电动汽车中的53%来自中国；2023年上半年我国对欧洲汽车出口150万辆，出口量占我国整车出口总量的比重从2018年的5.7%升至了39.1%。面临我国新能源汽车的合作，2023年10月，欧盟委员会公布告诉，对原产于中国的电动汽车入口产物启动反补助查询拜访。别的，部门兴旺国度的规制政策也影响我国新能源汽车财产的出口。一是将低碳作为商业庇护手腕。法国从2024年1月起推出头具名向消耗者的电动汽车购置补助，以消费商到达严厉的低碳尺度为前提，企图将非欧洲消费的电动汽车解除在补助以外。《欧盟电池和废电池法例》于2024年2月起强迫施行，增长了我国动力电池的出口本钱。二是数据庇护法令的影响。天下次要国度都在主动订定数据庇护方面的法令，跟着汽车的智能网联水平不竭进步，汽车出口在数据合规、智能网联根底设备建立运营等方面的本钱会明显进步，一些国度还将数据宁静作为财产庇护的手腕。

　　其二，财产开展政策：为财产快速开展供给枢纽鞭策力。传统的燃油汽车颠末一百多年的开展曾经长短常成熟的产物。比拟之下，新能源汽车在开展早期续航里程低甚么是汽车财产园、本钱和价钱昂扬、充电工夫长，并且因为充电设备不完美还形成充电艰难，难以与传统燃油汽车停止合作。这就使得新能源汽车在降生之初短少使用处景和市场，保存和开展面对较大应战。大大都国度的新能源汽车财产开展都离不开财产开展政策的撑持。这些财产开展政策从供应端和需求端动手，针对财产手艺、财产构造、财产构造开展，综合采纳了补助、税收、信贷、管束、效劳等政策东西。跟着新能源汽车财产的逐渐成熟，为了扩展消费范围，中国的中心和处所当局采纳推行使用财务补助、供给免费公用派司（在限牌限行都会不受限行政策束缚）、免征车辆购买税等政策鼓舞消耗者购置新能源汽车，进一步鞭策新能源汽车市场的扩展。

　　第一甚么是汽车财产园，传统汽车企业转型带来的打击。运输行业是温室气体排放最次要的范畴之一，为了完成碳达峰碳中和目的，很多国度从情况规制和市场鼓励等方面动手，促进汽车行业的低碳转型和新能源汽车财产开展。比方，日本方案在2030年月中期截至燃油汽车贩卖，挪威订定了更快的到2025年截至燃油车贩卖方案；2022年欧盟理事会经由过程一项法例，将从2035年起禁售新的燃油轿车和小型客货车。面临来自列国当局低碳转型的压力和新能源汽车市场的宏大吸收力，传统汽车企业也开端放慢电动化转型，纷繁公布新的电动车型、订定电动化转型的工夫表。虽然传统车企电动化转型起步晚，但气力仍旧比力壮大。2023年环球汽车销量前十名的车企别离为丰田团体（1065万辆）、群众团体（880万辆）、当代团体（689万辆）、斯特兰蒂斯团体（640万辆）、雷诺-日产-三菱（628万辆）、通用汽车（487万辆）汽车财产特性、本田（397万辆）、福特（395万辆）、比亚迪汽车（313万辆）、铃木团体（301万辆）。凭仗薄弱的资金气力，在底盘、驱动、操控等造车手艺上的深沉沉淀和壮大的品牌影响力，传统汽车企业放慢电动化转型将对我国新能源汽车财产构成更强的合作压力。

　　其一，内部前提：推翻性立异带来了赶超契机。为应对环球变暖，开展和操纵可再生能源成为环球主要的目的，而交通行业是化石能源耗损和二氧化碳排放大户，开展新能源汽车就成为列国勤奋的标的目的，并由此缔造出一个增加疾速、潜力宏大的市场。我国汽车财产起步晚汽车财产特性，在燃油汽车范畴与兴旺国度存在较大差异。可是新能源汽车与传统燃油汽车的手艺道路截然不同，燃油汽车的中心部件是策动机、变速箱，而新能源汽车的中心部件是动力电池、驱动机电和电控体系。这不只意味着汽车的构造、所需根底设备、车企的贸易形式有宏大改动，更主要的是传统汽车强国和劣势车企在燃油汽车范畴积聚的手艺、经历的主要性降落，以至因为新能源汽车在开展早期市场范围小，难以惹起传统燃油车企在手艺立异、新产物开辟和市场推行等方面的充足正视。在新能源汽车范畴，中国等汽车财产后发国度和新进入车企一方面与传统汽车强国、传统燃油汽车企业处于统一同跑线上，另外一方面也没有汗青负担，假如能在新赛道上起步早、加快快，就有了后发先至的能够。新能源汽车的呈现对汽车财产固有手艺、贸易形式、财产格式构成的全方位推翻，为中国新能源汽车的兴起供给了汗青机缘。

　　③白雪洁、孟辉：《新兴财产、政策撑持与鼓励束缚缺失以新能源汽车财产为例》，《经济学家》，2018年第1期。

　　四是施行精准财产政策。我国新能源汽车的购买补助在2022年末停止，但关于氢燃料电池等新能源汽车的新手艺道路仍旧要赐与撑持，既包罗在供应侧的手艺立异撑持，也包罗在需求侧的市场搀扶。同时要按照手艺和财产成熟度的变革对搀扶政策停止调解，在新手艺产物投放市场的晚期阶段以场景立异、试点树模使用为主，在手艺使用相对成熟后能够挑选对用户停止补助的方法进步价钱合作力和市场承受度。

　　【注：本文系国度社科基金重点项目“数字经济鞭策财产链供给链当代化程度提拔的机制研讨”（项目核准号：22AZD124）和中国社会科学院立异工程项目“环球先辈制作业合作与中国制作强国建立研讨”（项目编号：2022GJS02）阶段性功效，同时获中国社会科学院智库根底研讨赞助项目及中国社会科学院登峰计谋劣势学科（财产经济学）赞助】

　　起首，财产范围完成快速增加。2011年我国新能源汽车产量不敷万辆，2012年为1.25万辆。近几年来，我国新能源汽车产量和销量都完成了大幅度增加。2017年我国新能源汽车产销量均不到80万辆，2023年产销量别离跃升至958.7万辆和949.5万辆。2022年中国新能源汽车产量670万台，占环球产量的64%。新能源汽车财产成为鞭策我国汽车财产快速增加的枢纽力气。2023年我国汽车产销量3016.1万辆和3009.4万辆，汽车产销量持续15年连结天下第一，此中新能源的浸透率到达31.6%。2022年我国电动汽车出口额200.9亿美圆，占环球电动汽车出口总额的25.2%，位于德国以后（264.6亿美圆），居天下第二位，但根据出口量来算，2022年我国出口57.9万辆轻型电动汽车，是天下第一大轻型电动汽车出口国。

　　三是增强原质料保证。增强海内锂、钴等新能源汽车财产链枢纽资本的勘察，增长经济可采储量，并响应规划开采和加工才能。增强与锂、钴等资本储量丰硕国度的协作，撑持海内企业以间接投资、参股、收买等情势到场外洋矿产资本开辟，进步外洋权益矿的储量和产量。增强手艺立异，一方面进步枢纽矿产资本的操纵服从，加强资本收受接管操纵才能，另外一方面经由过程钠电池等替换手艺道路开辟削减对入口矿产资本的依靠。

　　完成环球净零碳排放仍旧是一项艰难的使命，需求新能源汽车财产更大的开展。国际能源署测算，要在2050年完成净零排放，到2030年电动汽车在总销量中的比重需求到达60%。新能源汽车开展远景仍旧宏大，但同时也面对更剧烈的市场所作。为了更好地鞭策我国新能源汽车财产开展，倡议采纳以下步伐：

　　⑤李国栋、罗瑞琦、谷永芬：《当局推行政策与新能源汽车需求：来自上海的证据》，《中国产业经济》，2019年第4期。

　　一是进一步加强立异才能。一方面，需求进步汽车制作手艺，并环绕汽车的电动化、智能网联化趋向加大研发投入，进步汽车财产的团体手艺程度出格是进步车规级芯片、主动驾驶等枢纽投入品的自立可控程度。另外一方面，针对新能源汽车财产将来手艺开展的不愿定性，鼓舞大学和科研机构、汽车财产链企业等增强对前沿手艺的探究，确保我国能跟上以至引领将来新能源汽车开展的手艺标的目的。

　　其次，构成合作力强的完好财产链。我国新能源汽车财产构成从上游矿物资料加工、动力电池到下流整车的完好财产链，并且在每一个财产链环节都占有着主导职位。按照国际能源署的数据，环球有一半以上的锂、钴和石墨原质料加工在中国，中国的动力电池正极质料产能占环球的70%，负极质料产能占环球的85%，电池产能占环球的四分之三。《纽约时报》2023年5月的一篇报导指出，中国在动力电池-新能源汽车财产链的份额为：钴矿41%汽车财产特性，钴精辟73%，正极质料77%，负极质料92%，电池66%，电动汽车54%。我国锂离子动力电池的手艺程度处于天下前线，incoPat环球专利数据库检索显现，2000年2021年锂离子动力电池专利申请量中国大陆地域为15501件，环球其他地域统共4300件。

　　新世纪以来，新一轮科技反动和财产变化逐渐走向纵深，前沿手艺和推翻性变化不竭出现，在数字经济、新能源和低碳经济、生物经济等范畴出现出一批高速增加的新兴财产。在环球低碳转型和碳达峰碳中和目的驱动下，新能源财产是增加最疾速、远景最宽广的财产新赛道之一。我国新能源财产阅历了一个从无到有、从小到大再到强的开展历程，不只成为海内经济的亮点和经济增加的主要鞭策力，也在国际上展示出壮大的合作力。按照国度统计局的数据，2023年我国新能源汽车、太阳能电池、汽车用锂离子动力电池等“新三样”相干产物产量比上年别离增加30.3%、54.0%和22.8%，“新三样”出口增幅高达29.9%，出口额初次超越万亿元大关。我国新能源汽车产销量自2015年以来持续九年天下第一，2023年汽车出口量超次日本成为环球第一。以新能源汽车为代表的我国新能源财产的快速开展展示出我国财产晋级的优良态势和经济的微弱韧性。

　　②周志忠、姚航：《电动汽车锂离子动力电池手艺专利开展示状阐发》，《中国创造与专利》，2022年第10期。

　　第四，新手艺对财产格式的再推翻。虽然今朝新能源汽车以纯电动、混淆电动为主，但整体上新能源汽车的手艺道路还没有成熟。今朝动力电池的支流手艺道路是三元锂电池和磷酸铁锂电池，但这两种锂离子电池存在本钱高、高温机能差汽车财产特性、充电慢、宁静性较低等缺点。一些新的手艺道路处于探究阶段。比力有代表性的一种是钠离子电池，具有宁静机能好、高温机能优良、质料易得、本钱低等长处；另外一种是固态电池，具有能量密度高、宁静性高、体积小、轮回利用寿命长等长处。更主要的是，电入手艺道路还面对着氢燃料电池的潜伏打击，后者能量密度高、热电转化服从高、情况友爱，并且经由过程与可再生能源发电相分离，无望成为21世纪的“最终能源”。我国固然今朝在新能源汽车与动力电池财产链具有国际抢先的合作力，可是推翻性新手艺有能够像电动汽车对燃油汽车的推翻一样，对现有新能源汽车财产链和我国的财产劣势职位组成应战。

　　以新能源汽车为代表的我国新能源财产的兴起是多重身分配合感化的成果。推翻性立异带来了“换道超车”机缘，财产开展政策是财产快速开展的枢纽鞭策力，完美的财产系统和超大范围市场、壮大的数字财产、充实的市场所作供给了财产开展的有力保证。

　　【择要】当前，我国新能源汽车财产完成了快速开展，产销量和出口量均居天下第一，构成完好且合作力强的财产链汽车财产特性，生长起一批具有国际合作力的企业。我国新能源汽车财产的兴起是多重身分配合感化的成果。虽然我国新能源汽车财产完成了快速开展，但也面临来自传统汽车企业转型的打击、部门兴旺国度的商业庇护与规制、供给链宁静、新手艺对财产格式的再推翻等多方面的风险和应战。为此，需求经由过程进一步加强立异才能、深化国际化规划、增强原质料保证、施行精准财产政策等，增进我国新能源汽车财产进一步做大做优做强。

　　最初，企业环球合作力明显加强。我国不只以比亚迪为代表的传统车企的新能源汽车消费构成了较大范围，并且蔚来、小鹏、幻想、小米等造车“新权力”开展迅猛。2022年环球电动汽车销量超越1000万辆，前15名的车企中，我国车企有6家，此中比亚迪以185.8万辆居天下第一。2023年第4季度，比亚迪纯电动乘用车销量初次超越特斯拉，成为环球最大的纯电动汽车制作商。动力电池范畴我国也构成一批国际合作力抢先的企业，2022年环球装机量前十位的动力电池企业中，我国占有六席。并且跟着手艺程度的加强和品牌影响力的提拔，我国自立品牌汽车的均价从2015年前后的10万元进步到2023年的18万元，完成了产物附加值的进步和市场定位的爬升。

　　其三，海内前提：中国具有开展新能源汽车的优良根底。起首，中国具有完美的财产系统和超大范围市场。汽车属于庞大性产物，一辆轿车由约莫1万多个不成拆解的自力零部件组装而成，汽车财产自己就由很多差别的细分行业组成；同时，汽车财产的联系关系性强，整车的消费需求来自于冶金、化工、橡胶塑料、电子、机器等很多财产部分的消费装备、零部件的投入。新中国建立以来甚么是汽车财产园，我国成立起门类齐备的产业系统，汽车财产也构成完好的财产配套系统，给新能源汽车财产开展供给了坚固的根底。在市场方面，汽车财产属于范围经济十分明显的财产，汽车整车和枢纽零部件的研发设想和牢固资产投资范围宏大，需求充足大的销量以分摊本钱。中国范围大且仍较快增加的海内市场为新能源汽车财产的开展供给了有力的市场支持。其次，中国兴旺开展的数字财产构成汽车电动化智能化双转型支持。汽车财产的开展趋向除电动化，另有智能网联化，数字化手艺被大批使用于汽车财产，汽车上集成了愈来愈多的芯片、算法、软件，主动驾驶手艺也愈来愈成熟。电动化+智能网联化成为我国汽车财产合作劣势的主要滥觞。最初，充实的市场所作和鼓舞立异的气氛是财产开展的加快器。新能源汽车财产是由推翻性手艺驱动的新兴财产，其手艺道路没有其他国度现成的经历能够模拟，具有高度的不愿定性，企业需求停止试错型探究。同时，手艺的迭代、工艺的改良、本钱的低落等也需求阐扬企业的感化，而市场所作是激起企业生机的最主要的动力滥觞。中国经由过程施行购买补助退坡机制、恰当放松财产准入、扩展对外开放等步伐，更好地阐扬市场机制的感化，让有合作力的企业脱颖而出。

　　第三，供给链宁静成绩较凸起。美国白宫2021年公布的枢纽范畴供给链百日评价陈述猜测，活着界完成天气目的的情形下，环球对锂和石墨这两种动力电池最主要原质料的需求到2040年有能够别离增加4000%、2500%。2020年环球具有经济性的锂储量次要散布在智利（44%）和澳大利亚（22%），而我国只占7%，而且因为锂矿的开采在天文上高度集合，矿山和根底设备的托付周期很长，因而锂矿的供应存在较大的风险。国际能源署公布的《天下能源瞻望2023》以为，与枢纽干净电力手艺相干的次要风险中，电动汽车和电池储能面对的高风险身分都是枢纽矿物。在智能网联趋向下，汽车财产对车规级芯片的需求大幅度增加。一辆传统燃油车芯片数目五六百颗，新能源汽车超越一千颗，将来的主动驾驶汽车将到达两三千颗。按照亿欧智库的陈述，2022年中国车规级MCU市场有73%的份额由外资芯片公司占有。我国事动力电池和新能源汽车的消费大国，但锂矿资本储量低、芯片研发和制作才能偏弱，在错综庞大的国际情势下，新能源汽车财产面对较大的供给链宁静风险。