从资金滥觞与用处来看，国度重点尝试室由主管部分和依托单元供给建立时期的前提保证，并配套有中心财务专项经费持久不变撑持其运转，且经费收入项目范畴较大，经费利用相对灵敏。国度严重科技根底设备次要由国度投资建立，处所当局、主管单元、依托单元供给响应的配套经费撑持，并由科技部、天然科学基金委、主管单元等部分撑持依托设备展开科学研讨事情。国度工程研讨中间、国度工程尝试室和国度工程手艺研讨中间的建立经费则由国度根据必然比例赐与赞助或补贴。

　　[8] 邸月宝，陈锐. 国度次要手艺立异与功效转化类科技立异基地比照阐发研讨[J]. 昔日科苑，2019(9):16-23.

　　[5] 万劲波，赵兰香，牟乾辉. 国度工程尝试室建立评价的根本成绩讨论[J]. 科学学研讨，2013，31(6):829-836.

　　当前，天下列国在科技范畴的合作日趋剧烈，我国对完美国度科技立异系统和提拔国度科技立异才能也愈发正视，这就对支持效劳国度严重科技开展计谋的科技平台提出了更高的请求。但同时，因为顶层设想、兼顾和谐、分类赞助方法不敷完美等缘故原由，现有各种科技立异基地存在偏重复、分离、封锁、低效等成绩，多头申报项目、资本设置碎片化等成绩凸起，不克不及完整顺应新时期立异驱动开展的请求。为此，国度正在促进国度科技立异基地的优化整合事情，进一步探究完美国度科技立异平台系统建立。

　　二是我国科技平台的地辨别布特性与差别主管单元和依托单元范例散布特性显现出很强的相干性。已有研讨显现，近一半的国度重点尝试室的依托单元为教诲部直属高校[7]，因而北京、上海、江苏、湖北和陕西等教诲部直属高校较多的省分在科技平台权重总量上显现出了劣势。别的，值得留意的是四川、安徽和山东三个省分，此中四川和安徽两省的科技平台中，国度严重科技根底设备的权重占比最高，约占整体的40%阁下，显现出两省分在依托大型科研设备展开根底前沿科学研讨方面的劣势；山东省的平台权重集合在手艺立异与功效转化类科技平台，国度工程手艺研讨中间和国度工程尝试室合计权重占比为76.5%，侧面反应出山东省科技平台在科技立异与功效转化方面的劣势和特性。

　　从我国次要科技平台综合权重在差别主管部分之间的散布状况来看（图3），70.0%集合在中心办理部分，30.0%散布在处所办理部分。此中，由中心办理部分主管的科技平台中国度重点尝试室权重占比最高，为53.4%；而由处所办理部分主管的科技平台中国度工程手艺研讨中间权重占比最高，为58.5%。

　　从科学研讨的目的和项目范围来看，国度严重科技根底设备和国度重点尝试室偏重根底研讨和使用根底研讨。别的，国度严重科技根底设备凡是建立范围宏大、到场人数浩瀚、投资宏大、有较高社会影响力，次要停止综合性的科学研讨，更偏重完成严重科学目的和满意国度计谋需求；国度重点尝试室凡是触及学科相对单一，到场人数相对较少，资金投入范围相对较小，更偏重学科实际与手艺前沿的打破与立异。国度工程研讨中间、国度工程尝试室、国度工程手艺研讨中间则偏重使用研讨与开辟研讨，其科学研讨的目的更切近市场需求，项目范围则与依托单元的综合气力和响应的整体投入有关将来的新科技有哪些。

　　目标评分的根据次要包罗：在总投资范围方面，投资范围的量级越高，付与的目标得分越高。国度工程手艺研讨中间新兴科技的消息材料、国度工程研讨中间和国度工程尝试室的项目总投资范围为数亿元的量级，国度重点尝试室总投资范围团体上比上述平台略高，国度严重科技根底设备总投资范围为数十亿元的量级；在经费撑持力度方面，经费滥觞越不变，付与的目标得分越高。国度重点尝试室具有国度财务赐与的不变专项经费撑持，国度严重科技根底设备在办理法子中明白了科技部和天然科学基金委依托设备展开科学研讨事情的撑持，国度工程手艺研讨中间、国度工程研讨中间和国度工程尝试室则由国度财务根据总投资范围的必然比例赐与一次性撑持。在开放协作机制方面，国度重点尝试室专项经费中包罗用于撑持尝试室开放课题、构造学术交换协作的开放运转费，国度严重科技根底设备在办理法子中明白了向社会开放、同享共用的事情机制，开放协作水平越高，付与的目标得分越高。因为国度工程手艺研讨中间新兴科技的消息材料、国度工程尝试 室、国度工程研讨中间三个科技平台在功用定位、使命目的、整体投资范围、开放协作机制等方面较为分歧 [8]， 本研讨中将三者付与不异的评分。按照上述根据，分离专家经历评分终极获得各科技平台的评价目标得分（表1）。

　　分离国度地区开展计谋来看，长江经济带笼盖的上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11地域中，上海和江苏位于第一梯队，浙江、安徽、湖北新兴科技的消息材料、湖南和四川位于第二梯队，其他地域位于第三梯队；长江经济带下流的长三角地区，上海、江苏、浙江、安徽权重得分合计814，占整体22.5%，且均位于第二梯队及以上，科技平台的散布较为平衡；粤港澳大湾区地区中的广东，其科技平台权重得分为191将来的新科技有哪些，占整体的5.3%，排在第二梯队的首位；京津冀的科技平台权重合计1183，占整体的32.6%，但其散布平衡性较弱，北京、天津、河北别离位于第1、第二和第三梯队。

　　科技平台权重得分=总投资范围评分×0.4+经费撑持力度评分×0.3+开放协作机制评分×0.2+支持立异感化评分×0.1 式（1）

　　根据相干办理部分出台的响应科技平台的办理法子和配套政策，我们从差别维度和视角对我国次要科技平台停止比力分类，从而更加明晰地表现出差别科技平台的特性。从平台范例来看，国度严重科技根底设备属于国度大众设备，而其他都属于国度科技立异基地，此中，国度重点尝试室属于科学与工程研讨类科技立异基地，而国度工程研讨中间、国度工程尝试室、国度工程手艺研讨中间属于手艺立异与功效转化类科技立异基地。

　　图2显现了每一个地域科技平台权重中差别范例科技平台的占比状况，并标注了每一个地域中占比最高的科技平台种别的数据。关于第一梯队，北京、上海和江苏的科技平台中国度重点尝试室权重占比最高，在42.7%～47.0%之间。关于第二梯队的12个地域，四川和安徽的科技平台中国度严重科技根底设备权重占比最高；山东和湖南的科技平台中，国度工程手艺研讨中间权重占比最高；第二梯队中其他9个地域的科技平台中将来的新科技有哪些，国度重点尝试室的权重占比最高。关于第三梯队的15个地域，甘肃、重庆、福建、山西等4个地域的科技平台中，国度重点尝试室权重占比最高；云南省的科技平台中国度工程尝试室占比最高；河南、河北、贵州、江西、新疆、广西、内蒙古、宁夏、海南和青海10个地域的科技平台中，国度工程手艺研讨中间权重占比最高，此中宁夏、海南和青海唯一国度工程手艺研讨中间，因而其占比为100%。

　　本研讨使用Excel、R言语法式停止数据阐发和画图。本研讨不触及港澳台数据，因为西藏地域没有上述科技平台，故未停止统计阐发。

　　科技立异平台作为促进国度科技立异才能建立的主要抓手，对增进我国科学泉源立异，支持社会经济开展有偏重要感化，已成为我国进步国度综合合作力的主要力气。但今朝不管是从国度计谋层面仍是学术研讨层面，仍缺少对我国次要科技立异平台整体状况的比力阐发和综合考查。为此本研讨针对国度严重科技根底设备、国度重点尝试室、国度工程手艺研讨中间、国度工程尝试室、国度工程研讨中间等5个次要的科技立异平台，从更加宏观的视角考查我国上述科技立异平台的分类特性及整体散布状况。

　　从科技部、发改委、中科院官方网站和相干公然文献信息中搜集国度严重科技根底设备、国度重点尝试室、国度工程手艺研讨中间、国度工程尝试室、国度工程研讨中间等多个国度科技平台自建立以来至2016年末的平台称号和依托单元的数据。并经由过程收集搜刮引擎逐条查询1019个科技平台的相干信息（按照2018年国度重点尝试室评价成果，国度重点尝试室数目调解为253个），共搜集建立年份、学科或手艺范畴、地点地域、主管部分、单元性子等数据8152条。

　　一是我国次要科技平台的地辨别布具有较着的梯度分化。从地域之间的散布来看，第一梯队北京、上海和江苏三地科技平台权重占了整体的45.8%，此中北京更是占有了整体的28.5%。从国度严重地区开展计谋来看，在京津冀、长三角和粤港澳三个地区中，京津冀地区的科技平台在总量上最高，但京津冀三地别离位于三个差别梯队，平衡性较弱，倒霉于地区立异协同开展；长三角地区在总量上不及京津冀地域，但其三省一市科技平台权重总量均位于第二梯队及以上，较好的平衡性使其在依托科技平台支持地区立异协同开展方面具有宏大劣势。位于粤港澳大湾区的广东，科技平台权重总量排名第四位，且差别科技平台范例间的散布较为平均，一方面得益于经济快速开展带来的科技人材和立异生机，另外一方面得益于近十年间广东省在国度严重科技根底设备方面的大批投入。思索到比年来我国经济中间不竭南移的趋向，加上国度付与粤港澳大湾区国际科技立异中间的计谋定位，广东省在建立高程度的高档院校和科研院所方面具有很大的空间和潜力，其在科技平台建立方面必将迎来一个快速开展期。

　　进入21世纪，中国在经济加快融入天下的同时将来的新科技有哪些，也面对着天下范畴内新一轮的科技合作。为了主动回应环球经济一体化与日趋剧烈的科技合作，我国于2006年公布了《国度中持久科学和手艺开展计划纲领（2006－2020年）》，提出要“大幅度增长科技投入，增强科技根底前提平台建立”。2017年公布的《“十三五”国度科技立异基地与前提保证才能建立专项计划》指出，科技立异基地、国度严重科技根底设备，和科技根底前提保证才能建立是提拔国度立异才能的主要载体。可见，我国的一系列科技立异平台（以下简称科技平台）作为促进国度科技立异才能建立的主要抓手，已成为进步国度综合合作力的主要力气。

　　我国次要科技平台整体权重得分（五类科技平台权重得分的加总）为3626，各地域权重占比范畴在0.1%和28.5%之间（图1）。以排名前10%和前50%的节点作为两个分界点，可将差别地域可分为三个梯队。第一梯队包罗北京、上海和江苏（图1紫色柱），权重得分别离为1035、382和244，占比别离为28.5%、10.5%和6.7%，三者权重得分合计为1661，占整体的45.8%。第二梯队（图1蓝色柱）顺次包罗广东新兴科技的消息材料、湖北、四川、陕西、山东、辽宁、天津、浙江、湖南、安徽、吉林和黑龙江，权重得分合计在67～191之间，权重得分合计1516，占整体的41.8%。第三梯队（图1黄色柱）顺次包罗甘肃、重庆、河南、福建、云南、河北、贵州、江西、山西、新疆、广西、内蒙古、宁夏、海南、青海，权重值合计450，占整体的12.4%。

　　从宏观办理部分来看，国度严重科技根底设备由国度开展变革委牵头，次要卖力设备的建立办理，并会同财务部、科技部、天然科学基金委等部分卖力设备的计划、建立、运转和退役，和依托设备展开的科研事情。国度工程研讨中间和国度工程尝试室由国度开展变革委作为办理部分，卖力订定并公布工程中间有关政策文件，指点、构造工程中间的考核、评价等事情。国度重点尝试室和国度工程手艺研讨中间由科技部办理，卖力订定有关政策和计划、指点建立和运转、构造评价查抄等事情。

　　当前，社会经济开展愈来愈依托科技立异，国度对科技立异也愈来愈正视。2019年头，习近平总书记在省部级次要指导干部专题钻研班上夸大，要重组国度重点尝试室系统，建立严重立异基地和立异平台，完美产学研协同立异机制。这充实表现了科技平台在国度立异系统建立中的主要职位。能够预感，科技平台作为国度培育科技立异人材，提拔我国自立立异才能，支持社会经济开展的主要力气，将在21世纪的第三个十年迎来新的开展机缘。将来怎样构成愈加开放有序，重点凸起、特征高效的科技立异平台系统将成为鞭策我国完成立异驱动开展的主要命题之一。

　　[7] 邸月宝，陈锐. 国度尝试室和国度重点尝试室简述[J]. 昔日科苑，2019(7):24-33.

　　停止2016年末，我国已有58个国度严重科技根底设备、254个国度重点尝试室、360个国度工程手艺研讨中间、217个国度工程尝试室和131个国度工程研讨中间，这些科技平台散布在差别地域、不偕行业范畴，由差别部分办理，具有差别的依托单元性子。我国现有研讨已别离对国度严重科技根底设备、国度重点尝试室、国度工程手艺研讨中间、国度工程尝试室、国度工程研讨中间等多个国度科技平台停止了零丁或比力阐发[1-8]。但不管是从国度计谋层面仍是学术研讨层面，今朝仍缺少对上述科技平台的综合阐发和考查。因而本研讨偏重从更加宏观的视角来考查我国科技平台的分类特性及整体散布。

　　[1] 乔黎黎. 严重科技根底设备引领支持立异型国度开展[J]. 宏观经济研讨，2018(11):64-68.

　　[4] 庄越，叶一军. 我国国度重点尝试室与美国国度尝试室建立及办理的比力研讨[J]. 科学学与科学手艺办理，2003，24(12):21-24.

　　从我国次要科技平台综合权重在差别依托单元范例之间的散布状况来看（图4），75.5%集合在高校和科研院所，24.5%散布在企业中。此中，高校和科研院所负担建立的科技平台中，国度重点尝试室权重占比最高，为51.7%，其次是国度严重科技根底设备为18.6%；企业负担建立的科技平台中仅包罗国度工程手艺研讨中间、国度工程尝试室和国度工程研讨中间，其权重占比别离为51.1%、26.2%和22.7%。

　　[6] 王健，柳春，屈明剑，等. 国度工程手艺研讨中间建立规划阐发和倡议[J]. 科技办理研讨，2014(23):64-68.

　　分离国度统计局关于我国工具中部和东北地域分别，能够看到，东部10个省分中，福建、河北、海南为第三梯队，其他省分都在第二梯队及以上；关于中部6个省分，湖北、湖南、安徽位于第二梯队，而河南、江西和山西位于第三梯队；关于西部12个省分，四川和陕西位于第二梯队，其他为第三梯队；东北地域的辽宁、吉林和黑龙江均位于第二梯队。

　　本研讨目标是把上述5类科技平台安排于一个维度上考量，其难度在于评价目标数据不敷且难以获得，这也是此类研讨鲜少有报导的缘故原由之一。因而本研讨测验考试经由过程有限的评价目标来考查我国次要科技平台的综合状况。起首我们拔取总投资范围、经费撑持力度、开放协作机制和对立异的支持引领感化等四个方面作为评价目标，并根据“客观目标”的权重高于“客观目标”的赋权准绳别离对各目标付与权重比例，然后分离多位专家经历对5类科技平台的各项目标在1到10的评分范畴内打分，终极计较获得各种科技平台的权重得分[9]。科技平台的权重得分能够在必然水平上反应该科技平台关于本行业科技立异的代价或影响力，而一个地域的权重得分总和能必然水平上反应该地域科技平台的整体气力和影响力。计较办法以下：

　　三是中心部分办理的科技平台在权重总量上约为处所办理部分的2.3倍，近90%的科技平台权重集合在高校和科研院所等大众部分。高校和科研院所更适于处置研讨期相对较长、投入较大、风险较高的根底前沿范畴的科学研讨事情，并经由过程科技功效的溢出效应增进社会团体的经济开展。处所办理的科技平台则偏重手艺立异与功效转化，更多地由企业负担建立和运营，从而可以愈加灵敏、高效地满意不竭变革的市场需求，增进相干行业范畴的科技开展。

　　[9] 王章豹, 徐枞巍. 高校科技立异才能综合评价：准绳、目标、模子与办法[J]. 中国科技论坛，2005，000(002):55-59.

　　图3和图4的成果显现，我国次要科技平台综合权重在差别主管部分间的散布状况与在差别依托单元范例间的散布状况非常类似。我们进一步阐发科技平台依托单元范例和主管部分之间的干系发明，中心办理部分主管的科技平台权重中，89.7%散布在高校和科研院所；而处所办理部分主管的科技平台权重中，57.6%散布在企业（图5）。