（1）培育天下上最高质量的科学手艺劳动力；（2）吸收并留住创造家和立异者；（3）操纵公家本钱和专业常识停止建立和立异；（4）疾速鞭策创造和立异；（5）削减抑止立异和行业增加的烦琐法例、政策和权要法式；（6）引领反应民主代价观和长处的环球手艺标准、尺度和管理形式的开展；（7）撑持开展一个壮大的NSIB，包罗学术机构，尝试室，撑持根底设备，风险投资，撑持企业和产业；（8）进步R&D在订定美国当局预算中的优先职位；（9）在当局内部开辟和接纳先辈的手艺使用，并进步当局作为公营部食客户的可取性；（10）鼓舞公私同伴干系；（11）与情投意合的盟友和同伴成立结实而耐久的手艺同伴干系，增进民主代价观和准绳；（12）与公营部分一同，缔造主动的信息，以进步公家对社区和社区教诲的承受度。

　　一些新兴手艺正在环球分散，大概还处于晚期研发阶段，没法明白辨认其对美国国度宁静的影响。在这些状况下，将接纳风险办理办法来权衡国度宁静影响，为投资供给信息，并监测其开展。在办理风险时，美国当局将起首辨认中国高科技企业排名、评价其手艺风险并肯定其优先级，然后采纳和谐分歧的应对步伐来制止、削减科技型中小企业牌匾、承受或转移风险。

　　“美国的思惟家、创造家和企业家，在自在市场本钱主义的鼓励下，在斗胆设法的驱动下，缔造了一个令天下倾慕的创重生态体系，使我们的国度繁华强盛。”——总统唐纳德特朗普，2019年10月

　　而因为枢纽与新兴手艺涵盖的范畴普遍，美国将在最优先的手艺范畴连结明白的指导，并约请其盟友和同伴配合开展。此中“枢纽与新兴手艺范畴”为高度优先范畴，美国将与其友邦和同伴一道做出奉献。最初，在其他的新兴手艺范畴，美国将恰当的对国度宁静风险停止办理。

　　美国及其友邦和协作同伴将经由过程两个枢纽动作，持续在枢纽与新兴手艺范畴连结天下抢先职位：增进美国国度宁静立异基地(NSIB)和庇护手艺劣势。

　　《国度宁静计谋》(NSS)提出了增进美国繁华的愿景，并在一个大国合作的时期提拔美国的影响力。此中夸大了那些对经济增加和宁静相当主要的新兴手艺，在研讨、手艺、创造和立异(文中统称为科学手艺(S&T))。《国度宁静计谋》还号令美国增进和庇护美国国度宁静立异基地(NSIB)，该基地被界说为美国的常识、才能和职员收集—包罗学术界、国度尝试室和公营部分—将设法转化为立异，将发明转化为胜利的贸易产物和公司，并庇护和改进美国的糊口方法。

　　美国将在最优先的手艺范畴抢先，以确保国度宁静和经济繁华。手艺指导将需求猜测中国高科技企业排名、因为资本有限而肯定优先序次、与友邦和协作同伴的和谐、在开辟周期的晚期停止恰当的投资和跟着手艺成熟而按期从头评价。

　　枢纽手艺和新兴手艺列表反应了美国当局部分和机构向国度宁静委员会事情职员肯定的20个手艺范畴，作为其使命的优先范畴。该名单将经由过程由国度宁静委员会事情职员和谐的机构间历程每一年停止检查和更新（手艺范畴按字母次第布列）。

　　这一计谋概述了美国及其友邦和同伴将持续在枢纽与新兴手艺（C&ET）方面处于天下抢先职位的方法和办法。

　　2. 把握手艺话语权并连结指导力。枢纽手艺和新兴手艺的天下指导者：手艺指导者，手艺偕行，手艺风险办理。

　　美国的枢纽与新兴手艺指导不再次要由美国当局赞助，自1980年以来，公营部分在研发方面的收入超越了美国当局的资金。但是，美国当局能够缔造须要的前提来指导天下范畴内的枢纽与新兴手艺。计谋合作敌手，如X国和俄罗斯正在停止大范围的计谋投资科技型中小企业牌匾，以获得抢先职位。因而，美国在某些枢纽与新兴手艺行业的抢先职位正鄙人降。美国将采纳故意义的动作来改变这一趋向。

　　将经由过程推行美国国度宁静立异基地来庇护手艺劣势，特别是在枢纽与新兴手艺（C&ET）范畴连结环球抢先职位。就本计谋而言，C&ET是指那些被国度宁静委员会(NSC)肯定和评价为对美国国度宁静劣势(包罗军事、谍报和经济劣势)相当主要或能够变得相当主要的手艺。附录A中包罗了当前的枢纽与新兴手艺清单（文末可见）。

　　优先动作：将思索或采纳以下步伐来增进C&ET的开展，鼓舞州和处所当局采纳相似的动作。（排序不分前后）

　　《枢纽与新兴手艺国度计谋》（National Strategy for Critical and Emerging Technology）。文中具体引见了美国为连结环球指导力而夸大开展“枢纽与新兴手艺”中国高科技企业排名，并提出两大计谋支柱，明白了20项枢纽与新兴手艺的清单。

　　跟着在最高优先手艺范畴获得或连结抢先职位科技型中小企业牌匾，美国将与其友邦和同伴在其他高优先手艺范畴连结手艺对等。美国将与其盟友和协作同伴一道，在互利、团队协作、宁静战争衡投资的根底上促进枢纽与新兴手艺。美国能够与盟友和协作同伴分享其人材和才能，并从中获益。

　　第二个连结和进步美国在枢纽及新兴手艺范畴（C&ET）指导职位的办法是庇护在海内和与盟友和协作同伴的手艺劣势。

　　按照《NSS和谈》订定的《国度枢纽与新兴手艺计谋》同一了美国当局与我们的盟友和协作同伴连结环球枢纽与新兴手艺指导职位的勤奋。美国将在最高优先级的枢纽与新兴手艺范畴阐扬指导感化，在高优先级的C&ET范畴与盟友和协作同伴配合做出奉献，并办理其他枢纽与新兴手艺范畴的手艺风险。经由过程推行NSIB和庇护手艺劣势，连结在环球C&ET范畴的抢先职位。

　　文中称，X国为了成为科技范畴的环球指导者投入大批资本，同时也为了在本世纪中叶开展天下级的戎行，正在施行一项计谋，将新兴手艺转移到军事项目中。而俄罗斯也将开展先辈的科学手艺（S&T）视为国度宁静的优先事项，并以美国的手艺为目的，包罗其军事和谍报方案，经由过程操纵各类正当和不法手艺让渡机制来停止撑持。

　　与X国比拟，俄罗斯具有的资本更少，因而俄罗斯正将其当局主导的S&T开展集合在军事和两用手艺上，如野生智能等。虽然俄罗斯专注于开辟军事使用而不是民用使用，但也熟悉到了产业研发的主要性。俄罗斯方案经由过程XXXX来成立国防产业基地，从而为将来的军事需求开辟所需的立异手艺。

　　美国不容忍常识产权偷盗、对开放科学标准的操纵或对C&ET的经济进犯。庇护美国的手艺劣势包罗增强存在差异的划定规矩，施行和谈，和与情投意合的盟友和同伴协作，以确保我们的配合准绳占下风。庇护美国手艺劣势的另外一部门是捍卫我们的NSIB，需求公司、行业、大学和当局机构之间的海内与国际协作。美国还将与盟友和同伴站在一同，阻挡对各自国度宁静机构的打击。

　　推行美国国度宁静立异基地(NSIB)需求对其各个方面停止连续、持久的投资，包罗：科学、手艺、工程和数学教诲；先辈的手艺劳动力；和晚期R&D的立异型法例；风险本钱；当局、学术界和公营部分之间的协作；与盟友和同伴协作。

　　（1）确保合作敌手倒霉用不法手腕获得美国常识产权、研讨、开辟或科技；（2）在手艺开辟阶段的晚期请求宁静设想，并与盟友和协作同伴一同采纳相似的动作；（3）经由过程增进学术机构、尝试室和行业的研讨宁静来庇护R&D企业的完好性，同时均衡本国研讨职员的奉献；（4）确保在出口法令法例和多边出口轨制下，对收支口商业的恰当方面停止充实掌握；（5）让盟友和协作同伴到场订定他们本人的流程，相似于美国本国投资委员会(CFIUS)施行的流程；（6）让公营部分到场出去，从公营部分对本钱与收益和与本钱与收益相干的将来计谋破绽的了解中获益；（7）评价环球S&T政策、才能和趋向，和它们能够怎样影响或毁坏美国的计谋和方案；（8）确保宁静的供给链，并鼓舞盟友和协作同伴也如许做；（9）向次要长处相干方转达庇护手艺劣势的主要性，并尽能够供给实践协助。

　　纵观我们的汗青，美国在科学手艺(S&T)方面的成绩和指导职位不断是我们糊口方法、繁华和宁静的驱解缆分。但是，美国在S&T的指导职位面对着来自计谋合作敌手愈来愈多的应战，这些合作敌手熟悉到S&T的益处，并正在天下范畴内构造大批人力和本钱资本，在具有持久影响的范畴阐扬指导感化。

　　美国将经由过程操纵其美国国度宁静立异基地(NSIB)和良好的经济系统科技型中小企业牌匾，在枢纽与新兴手艺方面抢先。枢纽与新兴手艺国度计谋鼓舞全部美国当局连合分歧，并供给了一个框架，能够和谐多个手艺范畴。美国不克不及够在每个手艺范畴的一切方面都处于抢先职位，并且没有任何一项手艺可以确保环球C&ET的指导职位。究竟上，很多手艺打破都发作在两个或更多差别手艺的穿插点上。因而，需求一种团体的办法来处理各类使用的手艺日趋趋同的成绩。