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物业养老迎来发展新风口器焰嚣张
政策周评
朱菲娜
近日,住房和城乡建设部等六部门发布《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》(以下简称《意见》),提出要补齐居家社区养老服务设施短板,推行“物业服务+养老服务”居家社区养老模式,丰富居家社区养老服务内容,推进智慧居家社区养老服务,完善监督管理和激励扶持措施。
国家统计局数据显示,截至2019年末,我国60岁及以上老年人口达2.54亿,占总人口的18.1%。民政部透露,自2022年开始每年新增老年人口将超过1200万。“十四五”期间,老年人口预计将突破3亿,将从轻度老龄化迈入中度老龄化。
从数据可以看出,我国社会养老服务面临的挑战和考验愈发凸显,因地制宜培育新型养老服务模式越来越迫切。我国的基本养老模式大概分三类:家庭养老、机构养老和社区居家养老。社会变迁让传统的家庭养老难以为继。机构养老极易陷入两极化困境:优质养老机构数量太少、供不应求,难以做到普及化。民营养老机构的入住率处于较低水平。在此背景下,推行“物业服务+养老服务”模式,无疑为探索新型养老模式指明了务实路径。
《意见》是在总结各地试点的基础上推出的。2019年4月,国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》,提到了探索“物业服务+养老服务”模式,支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等养老服务。在以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系中,物业服务企业大有可为,各地也因势利导进行试点,北京、广州多地陆续发布文件细则,开启“物业+养老”探索。
我国物业服务机构数量庞大、覆盖面宽、专业化水平高,是可以依赖和利用的市场主体。物业企业从事养老服务具有优势:在硬件上,不少城市小区物业服务覆盖率已超过80%,构成了一张庞大的服务网络。在服务能力上,养老服务既有基本性需求,也有个性化需求,物业公司具备这样的能力与优势,承接养老服务自然水到渠成。而且,物业公司对业主情况比较熟悉,彼此之间有互信合作的基础,提供服务的效果也会更优。
在推行“物业服务+养老服务”居家社区养老模式方面,服务内容和运营模式得到了明确。《意见》提出,养老服务营收实行单独核算,支持养老服务品牌化连锁化经营,组建专业化养老服务队伍。这一提法明确了物业企业后续的转型思路,尤其是支持养老服务品牌化连锁化经营。当前物业企业上市正值风口期,企业加大转型和业务创新成为关键。对于一些上市的物业企业来说,跨区域收购物业项目和加大养老服务或成为趋势。
在拓宽养老服务融资渠道方面,《意见》鼓励商业银行向提供居家社区养老服务的物业服务企业发放资产(设施)抵押贷款和应收账款质押贷款。传统意义上,物业企业的资金来源比较狭窄,导致业务扩张困难,政策明确其可以办理抵押贷款和发债等,拓宽了融资渠道,对于物业服务企业的发展有积极作用。今后一些大型物业企业可以凭借此类业务在融资上有创新。
一系列的政策红利和广阔的市场前景,将给物业服务企业进入养老产业,实现多元化经营带来机会。如此,既可以丰富养老服务的模式,又能增加有生力量,提高养老服务端市场竞争力,不断提升整个市场的服务质量和水平。
“十四五”时期,养老产业将成为我国构建新发展格局的重要产业,在扩大内需、刺激消费、拓展就业等方面都具有重要作用,养老产业的广阔前景毋庸置疑。未来希望更多具有物业背景的养老服务企业驶入快车道,满足广大老年人日益多样化、多层次的养老服务需求,支撑我国养老事业高质量发展。
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