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贵州息烽： 优化营商环境让“新乡贤”回家养殖升温设备

李健 叶洪刚 陈武生

党的十九届五中全会提出全面实施乡村振兴战略。乡村振兴关键在人才，为将人才引入乡村、留在乡村，贵州息烽改革创新，支持大学生、退役军人、企业家等“新乡贤”到农村干事创业，大力实施“新乡贤回归工程”，全面推动乡村振兴。

“新乡贤回归工程”：石硐第一个“吃螃蟹”

“‘新乡贤’指心系乡土、有公益心的社会贤达，他们或为官治学、或经商习艺走出乡村谋发展，在社会上取得成就后积极投身家乡建设和治理。早在2017年，石硐每年都要召开外出就业创业人员座谈会，动员大家返乡创业，支持家乡发展。那时还没‘新乡贤’这个概念，可以说石硐镇在息烽县是第一个‘吃螃蟹’的。”12月7日，贵州息烽县石硐镇党委书记刘福海在接受记者采访时如是说。

据了解，近年来，石硐引入了大批“新乡贤”回家创业，80%是外出务工挣到钱的老板。目前，“新乡贤”回家创办的企业有57家，除一家是辣椒加工企业外，其余是农业种植企业，大多种植李子、苹果、花椒、猕猴桃、蔬菜等。

在这57家企业中，贵州中康农业科技有限公司规模最大，其种植的猕猴桃可卖20元一枚。该公司董事长舒红是石硐中坝村人，中专毕业在外打工，后来自己做生意。2014年，身家上亿的他打算在贵阳周边建猕猴桃种植基地。他的举动被家乡政府获悉后，主动上门劝他返乡投资。舒红回乡了解情况后，发现条件十分成熟，放弃了去其他地方的想法。他刚开始流转了600-700亩地，哪知猕猴桃挂果第一年就获得了有机食品博览会金奖，尝到甜头的舒红改变了想法，决心把种植猕猴桃作为事业来发展。在当地政府帮助下，如今舒红的猕猴桃种植规模达4800亩，年产值8000多万元，带动当地2000人就业脱贫，辐射6个村。

“以前外出招商引资没效果，农业项目无优势。”刘福海说，政府从舒红身上得出经验——“新乡贤”返乡创业，可谓精准招商，成功率高，他们有反哺桑梓、泽被乡里、温暖故土的情结，有落叶归根的想法。在舒红的带动下，4家企业返乡投资，如今石硐可耕种土地6.5万亩，其中有4.4万亩都发展了产业。

实施“新乡贤回归工程”改革创新搭平台

“新乡贤”返乡创业，石硐是缩影。为吸引更多人才，9月18日，息烽出台了《关于开展“新乡贤回归工程”助力乡村振兴的实施意见》，在全县范围内摸排出科教文卫、工商经济、农村致富“带头人”等各类“新乡贤”1200余人。为发挥其作用，建立了“一个组织”和“五个平台”。即县、乡（镇、街道）、村三级建立“乡贤会”，搭建产业发展、生态引领、文明共创、乡村治理、致富带动平台。另外，还实施“七项激励措施”，对返乡自主创业或从事个体经营的大学生可申请不高于20万元的创业担保贷款，正常经营一年以上的给予一次性5000元创业补贴；对返乡创业被评定为市级农民工创业园、农民工创业示范点的分别一次性奖励50万元、5万元，符合招商引资政策的还享受优惠政策；对符合人才政策引进条件的“新乡贤”享受公共服务方面的优惠政策，且能参与“县管专家”评选，入选者按规定享受相关待遇。

对此，息烽县委组织部部长廖光力称，通过出台政策措施，建立“新乡贤”工作联席会议制度，形成党委统筹引导、相关部门各司其职的工作格局，最终目的是依托商会、同乡会、乡情驿站等平台，实现智力回乡、资金回流、信息回传、技术回暖、文化回哺、公益回扶、人气回聚。设立县、乡、村三级“乡贤会”，发挥基层主体作用，开展群众寻贤、举贤、评贤，将更多乡贤找出来，建立好“人才库”和“智慧库”，通过组织引领，增进情感认同，促进“新乡贤”回归，着力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

实施“新乡贤回归工程”营商环境是关键

除政策外，如何实施好“新乡贤回归工程”？息烽永阳街道党工委书记蔡勇洪认为，营商环境是关键。他表示，“十四五”时期是推动经济社会发展再上新台阶的重要战略机遇期，优化营商环境是对政府增强服务意识、提升服务效率、加大公共服务供给的“大考”。对此，刘福海也认为，营商环境是招引乡贤的重要环节，要给企业提供“保姆式”服务，让企业感受到温暖，一心一意抓生产。

据了解，新乡贤回归给息烽带来较多社会意义，不仅实现了农业产业化、带动了地方经济发展、助推了乡村振兴等，重要的是促进了基层社会治理。

比如，石硐镇中坝村，以前矛盾纠纷较为突出。近年来因实施“新乡贤回归工程”，村集体经济快速发展，为了社会治理，提出了“六权共享”的分红办法。即：土地入股收益权占25%，老百姓支持农业产业化发展，土地流转出来越多年底分红越多；劳有所得收益权占25%，不管在本地或外地，老百姓积极劳动分红就越多，激励老百姓自力更生不好逸恶劳；社会治理收益权占30%，老百姓要遵纪守法、遵守村规民约、邻里和睦，到年底就可分红；老有所养收益权占10%，村集体经济拿出10%分配给60岁以上的老人；弱有所扶收益权占5%，村集体经济拿出5%帮扶困难家庭；环境保护收益权占5%，老百姓保护生态，爱护森林，不乱砍乱伐，不焚烧垃圾，讲究环境卫生。有了“六权共享”，如今中坝村民风良好，人人遵纪守法。

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