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英欧贸易协议文本超2000页 英称其拿回边境、法律、贸易、捕鱼海域等控制权除却巫山怎停云

原标题：英欧贸易协议文本超2000页 英称其拿回边境、法律、贸易、捕鱼海域等控制权

李孟林 高涵

12月24日，据英国媒体报道，英国与欧盟达成了脱欧后的贸易和安全协议，在离截止日期仅有7天时避免了“无协议脱欧”的最坏情形。

自英国脱欧公投已经过去四年半，期间经历了三任英国首相，而脱欧后贸易协议的谈判也已经进行了9个月。一再延宕之后，“脱欧大戏”终于落幕。

“协议达成。”英国首相鲍里斯·约翰逊在社交媒体发布了自己双手举起大拇指的庆祝照片。英国首相府公告称，所有在2016年脱欧公投以及去年大选中对英国公众承诺的事项已经在协议中达成，“我们已经拿回了对金钱、边境、法律、贸易和捕鱼海域的控制权”。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示这是一份公平且平衡的协议，她感到满意和宽慰，“分别是甜蜜的忧伤”，她引用莎士比亚的名句说到。欧盟的脱欧首席谈判代表巴尼耶则表示，今天令人宽慰，但也感到“一点悲伤”。

英国议会将在12月30日召集议员对协议进行表决投票。据外媒报道，由于时间紧迫，欧盟将无法在12月31日前正式批准协议。欧盟议会将批准协议自1月1日起临时生效，并在明年初进行正式表决。

按照脱欧计划，英国将退出欧洲单一市场和欧盟关税同盟，但该协议将维持与欧盟的零关税、零配额的自由货物贸易。然而，包括金融业在内的服务业不在此次协议范围之内。服务业占英国GDP80%左右。

此前双方在贸易协议谈判中围绕三个议题争执不下：欧盟国家在英国海域的捕鱼量，营造公平贸易环境的要求，以及出现争端的解决机制。此次达成的协议文本长达2000多页，目前尚无条款的具体信息，但双方在新闻发布会上透露了大致的轮廓。

捕鱼业虽然在英国GDP中占比仅为0.12%，但在此次谈判中被英国政府是为不可让步的主权问题，因而一再拖延了协议的最终敲定。约翰逊在接受媒体采访时称，一开始欧盟想要14年的过渡时间，英国只答应3年，后来双方妥协到5年半。在过渡期间，在距英国海岸6到12海里之间捕鱼的欧盟船只可以继续捕鱼，但过渡期之后的开放权将每年商议一次。

此前欧盟担心英国脱欧后会降低劳工、社会和环境方面的标准，加大政府对企业的补贴，从而让欧盟的企业在竞争中处于劣势，因此要求英方继续遵守欧盟的相关规则，作为向其开放欧洲单一市场的条件。约翰逊政府则认为，脱欧的目的就在于夺回英国在规则制定上的主权，因此迟迟不愿意做出遵循欧盟标准的承诺。

据冯德莱恩，在新达成的协议中，欧盟的规则和标准将得到尊重，欧洲单一市场里的竞争将保持公平。此外，由于脱欧后欧盟的法庭将无权管辖英国，因此双方将在四年后评估各自是否遵守了公平竞争的规则。如果有违反规则的情况，双方有权向对方加征关税以保护本国的消费者和企业。

贸易之外，英国和欧盟之间的人员自由流动将终结，取而代之的是一项积分移民系统。

虽然达成了协议，但英格兰银行预计，脱欧将给明年一季度的英国经济带来1%的下滑。英国预算责任办公室则预计，脱欧后的英国经济体量在15年后将比不脱欧小4%。

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