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以高水平开放促进高质量发展office兼容包下载

当前，在国际国内环境发生深刻复杂变化的背景下，我国高度重视全面提升对外开放的水平与质量，以开放的新突破助推改革发展，以高水平开放促进经济高质量发展。

高度重视平衡发展。推动高质量经济发展，需要更加平衡和清晰的对外开放路径。在经济发展过程中，应特别处理好外需和内需之间的内在平衡关系、出口和进口之间的平衡发展关系，以及进一步强化贸易政策和产业政策协调。

近年来，我国在促进内外需平衡方面取得了显著进步，特别是最终消费支出对经济增长的贡献稳步提升。面对错综复杂的国际国内形势，应继续完善消费体制机制，进一步释放居民消费潜力。在扩大内需和稳定外需的同时，进一步形成二者的良性互动，提高我国经济自身的“免疫力”，是我国经济持续增长的重要保证。

经过多年发展，我国的对外贸易，特别是出口贸易取得了长足进步，不仅出口规模不断攀升，而且出口产品结构不断优化、出口产品技术含量不断提高。然而，出口迅猛增长的同时也带来了一系列负面冲击，包括价值链低端锁定、资源能源问题凸显、贸易摩擦加剧等。目前，进口与出口同等重要，适度地扩大进口可以减少贸易摩擦、缓解能源资源约束、促进技术进步和产业升级、满足层次日益提高的国内消费，从而实现对外贸易平衡发展。

进一步扩大开放领域。在改革开放进程中，我国的开放领域不断扩展，开放程度不断深入，以此融入了世界分工体系并分享了全球化红利。

近年来，我国进一步鼓励外商投资，已经实施了准入前国民待遇加负面清单的管理模式。2018年以来，我国又大幅缩减负面清单，推动现代服务业、制造业和农业全方位对外开放，并承诺未来在金融服务业与高端制造业等更多重要领域取消外商股比限制。逐步降低外商投资壁垒，使国内外资源配置更为优化，将有利于打破行业垄断、增强竞争，形成扩大开放和深化国内改革的有机协调。

维护国际多边贸易体系。近年来，逆全球化盛行、贸易保护主义抬头。一些发达国家试图颠覆当前的WTO规则体系，重构国际经贸规则，将更高的标准纳入全球贸易规则之中。

当前，维护国际多边贸易体系不仅符合我国利益，也符合世界利益。WTO体系的健康运转，不仅使中国分享了全球化红利，实现了经济迅速增长，而且在全球价值链分工体系下使发展中国家和发达国家均能从全球多边贸易体系中获得贸易和投资收益。

我国应充分发挥大国的责任与担当，提升主导地位发挥引领作用，同世界各国一道共同维护多边贸易体制，构建开放型世界经济，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

从发展趋势来看，市场经济、技术转移、知识产权保护、产业政策、国有企业等问题均可能成为未来WTO的管辖议题。我国要以积极的态度不断推进改革开放，在国际多边贸易体系的变革中贡献中国智慧和中国方案。

为此，我们需主动参与新的全球贸易框架及规则制定，有效破解少数发达国家联手围堵的危机。一方面，我国可主动联合东盟、南美、非洲与“一带一路”沿线国家，构建国际经济协调机制。另一方面，积极探索与发达经济体签订自贸协议或者通过谈判寻求实施自贸协议的“过渡期”，避免贸易摩擦升级，为我国迎接新技术革命破解逆全球化趋势争取时间。

（作者系中国人民大学经济学院教授）

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